Derecho Ambiental

Sesión N° 4
Fiorella Minchola
 Derecho Ambiental
Sesiones

1. Lunes 05/12/2022 de 7:30pm a 10pm

2. Lunes 12/12/2022 de 7:30pm a 10pm
3. Lunes 19/12/2022 de 7:30pm a 10pm
4. Lunes 26/12/2022 de 7:30pm a 10pm
5. Martes 03/01/2023 de 7:30pm a 10pm
6. Martes 10/01/2023 de 7:30pm a 10pm
7. Martes 17/01/2023 de 7:30pm a 10pm
 Derecho Ambiental
Sistemas Funcionales del SNGA

Los SISTEMAS FUNCIONALES son el

conjunto de principios, normas,
procedimientos, técnicas e
instrumentos, mediante el cual se
organizan las actividades de la
administración pública que requieren
ser implementadas por diferentes
entidades de los poderes del Estado,
los organismos constitucionales y los
niveles de Gobierno.
 Derecho Ambiental
SINANPE

a) Finalidad del SINANPE

Tiene por finalidad contribuir al desarrollo sostenible del Perú, por
medio de la conservación de muestras representativas de la diversidad
biológica, a través de áreas naturales protegidas (ANP) en sus diversas
categorías.
El SINANPE se complementa con las Áreas de Conservación Regional
(ACR) y la Áreas de Conservación Privada (ACP).

b) Autoridades del SINANPE

El ente rector del SINANPE es el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (SERNANP).
 Derecho Ambiental
¿Qué es una ANP?
Son espacios continentales y/o
marinos del territorio nacional
reconocidos, establecidos y
protegidos legalmente por el
Estado como tales, debido a su
importancia para la conservación
de la diversidad biológica y
demás valores asociados de
interés cultural, paisajístico y
científico, así como por su
contribución al desarrollo
sostenible del país.
 Derecho Ambiental
SINIA
a) Finalidad del SINIA
La finalidad del SINIA es integrar una red tecnológica, institucional y humana que
facilite la sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así como
su uso e intercambio, siendo soporte de los procesos de toma de decisiones y de la
gestión ambiental. Se desarrolla para servir como herramienta de apoyo a la
implementación del SNGA; en tal sentido, es la principal fuente de información
ambiental de libre acceso a la que dispone el sector público.
b) Autoridades del SINIA
La autoridad que administra el SINIA es el MINAM en su calidad de ente rector. Los
gobiernos regionales conducen la implementación y funcionamiento de los Sistemas
Regionales de Información Ambiental (SIAR), mientras que los gobiernos locales
conducen la implementación y funcionamiento de los Sistemas Locales de Información
Ambiental (SIAL).
 Derecho Ambiental
SINIA
 Derecho Ambiental
SINEFA

a) Finalidad del SINEFA

Asegurar el cumplimiento de la legislación
ambiental por parte de todas las personas
naturales o jurídicas, así como supervisar o
garantizar que las funciones de fiscalización
ambiental a cargo de diversas entidades del Estado
se realicen de forma independiente, imparcial, ágil
y eficiente.
b) Autoridades del SINEFA
El ente rector del SINEFA es el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
 Derecho Ambiental
SNGRH
a) Finalidad del SNGRH
Tiene como finalidad articular la intervención del Estado, para
conducir los procesos de la gestión integrada y multisectorial
del aprovechamiento sostenible, la conservación, el uso
eficiente y el incremento de los recursos hídricos con
estándares de calidad en función al uso respectivo. Este
sistema busca establecer espacios de coordinación y
concertación entre las entidades de la administración pública
y los actores involucrados en dicha gestión.
b) Autoridades del SNGRH
El ente rector del sistema es la Autoridad Nacional del Agua
(ANA), organismo técnico especializado adscrito al MINAGRI.
La ANA tiene presencia en el país a través de órganos
desconcentrados denominados Autoridades Administrativas
del Agua (AAA), que dirigen en sus ámbitos territoriales la
gestión de los recursos hídricos.
Las unidades orgánicas de las AAA son las Administraciones
Locales de Agua (ALA), que administran los recursos hídricos
en sus respectivos ámbitos territoriales.
 Derecho Ambiental
SEIA
Sistema único y coordinado de carácter preventivo, su función principal
es identificar evaluar, mitigar y corregir de forma anticipada los impactos
ambientales negativos, expresadas en las políticas, planes, programas y
proyectos de inversión.
AUTORIDADES COMPETENTES
(Administración y Ejecución Art. 18 de la Ley Nº 27446)

MINAM Ente rector

Autoridades Emitir la certificación ambiental de los proyectos o actividades de alcance

Sectoriales nacional o multiregional, en el ámbito de sus respectivas competencias.

Autoridades Emitir la certificación ambiental de los proyectos que dentro del marco del
Regionales y locales proceso de descentralización resulten de su competencia.
 Derecho Ambiental
SEIA
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL SEIA
(Art. 11 del D.S. Nº 019-2009-MINAM)

Los instrumentos de gestión ambiental o estudios ambientales de aplicación del SEIA son:

Categoría Declaración de Impacto

Impacto leve
I Ambiental (DIA)

Impacto Estudio de Impacto Ambiental

Categoría II
moderado Semi Detallado (EIAsd)

Estudio de Impacto Ambiental

Categoría III Impacto alto
Detallado (EIAd)

La Evaluación Ambiental
Estratégica - EAE.
 Derecho Ambiental
Temas transversales del SNGA

Estrategia Nacional de Estrategia Nacional de

Diversidad Biológica Cambio Climático

Plan Nacional de Lucha Política Nacional de Política Nacional de

contra la Desertificación y Ordenamiento Territorial Educación Ambiental
 Derecho Ambiental
sentido amplio / sentido estricto
 Derecho Ambiental
Macro Proceso de fiscalización

Fiscalización Ambiental

Evaluación Supervisión Fiscalización Sanción

Vigilancia y Seguimiento y Investigar la comisión de infracciones

monitoreo verificación administrativas sancionables y aplicar sanciones

Supervisión en virtud
Resultados de de resultados de El incumplimiento de las
monitoreo identifican evaluación, dispone medidas ordenadas por
impactos sin medidas medidas de Supervisión se considera
de mitigación mitigación y infracción y amerita sanción
modificación de IGA

Funciones destinadas a asegurar el cumplimiento de:

• las obligaciones ambientales fiscalizables establecidas en la legislación
• los compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental y de los mandatos o disposiciones
emitidos por OEFA (Ley 29325, Articulo 11°)
 Derecho Ambiental
¿Qué busca la fiscalización ambiental?

Que se cumpla con la responsabilidad de cuidar el ambiente.

La generación de
daños al ambiente y
a la salud de las
PREVENI
personas
R
TRABAJO
EFECTIVO DEL
El daño que se FISCALIZADOR
viene causando
CONTROLAR
DISUADE
 Derecho Ambiental
Evaluación en el SINEFA - SEIA

SEIA SINEFA
Es una etapa dentro de un procedimiento. Es una función dentro del SINEFA, cuya finalidad es asegurar
Se inicia a solicitud del titular del proyecto de inversión. el cumplimiento de la legislación ambiental. No requiere pedido de
parte.
PROCEDIMIENTO ÚNICO DEL SEIA FUNCIONES DEL SINEFA
1ra etapa
Presentación de solicitud
Fiscalización
Evaluación Supervisión y Sanción
2da etapa
Clasificación de la acción

3ra etapa

Evaluación del IGA

Asegurar el cumplimiento de la legislación
4ta etapa ambiental
Resolución

5ta etapa
Seguimiento y control

Base legal: Artículo 6 de la Ley N° 27446 Base legal: Artículo 3 y numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley N°
29325
 Derecho Ambiental
SINEFA

Función
Organismo público técnico evaluadora
especializado adscrito al
Función
MINAM
Fiscalización supervisora
ambiental Función
ENTE RECTOR fiscalizadora y
sancionadora
Función de
aplicación de
incentivos

Funciones generales
Función normativa
Rector del
Sinefa Función
supervisora a EFA
 Derecho Ambiental
SINEFA

EFA NACIONAL

EFA REGIONAL

ENTE RECTOR EFA

LOCAL
 Derecho Ambiental
Actividades bajo competencia de OEFA

Energía Actividades productivas Infraestructura y servicios

Industria Consultoras ambientales
y minas •Cerveza, papel, cemento, curtiembre, •Consultoras ambientales
Energía fundición de metales, biocombustible, inscritas en el Registro Nacional
elaboración de bebidas, azúcar, entre de Consultoras Ambientales.
•Hidrocarburos otros. Residuos sólidos (RS)
•Electricidad Pesca •Generadores de residuos*
•Establecimientos industriales •Infraestructura de RS de gestión
Minería pesqueros municipal, no municipal o mixta.
•Mediana y
Agricultura
•Acuicultura de mediana y gran •Cumplimiento de compromisos
empresa
•OVM asumidos por la Muni. Prov. en
gran minería
•Actividades pecuarias PIGARS y la Muni. Distr. PMRS.
•Irrigación e infraestructura de uso •Municipalidades responsables de
agrícola. recuperación o reconversión de áreas
•Transformación primaria forestal. degradadas.
* En los subsectores minería (mediana•Producción y/o transformación
y gran minería), energía (hidrocarburos y electricidad), pesca (procesamiento pesquero industrial y acuicultura de mayor escala),
industria manufacturera (cerveza, papel, cemento, curtiembre, fundición de metales, biocombustible, elaboración de bebidas, azúcar y otros), agricultura, comercio
interno. agrícola
 Derecho Ambiental
Entidades de Fiscalización Ambiental Locales
Son EFA Locales:

Municipalidades Municipalidades
Distritales Provinciales

Sobre el territorio de su Sobre distrito del Sobre el territorio de la

distrito cercado respectiva provincia

Vibraciones, humos, Prestación de los

gases, ruidos y demás Residuos sólidos servicios de residuos
elementos municipales sólidos
contaminantes Generadores Que realicen las Municipalidades
Por actividades Recicladores y asociaciones de Distritales
domésticas y comerciales recicladores
Que realicen las Empresas
Demolición o remodelación de Operadoras de Residuos Sólidos
Por fuentes móviles edificaciones por competencia (excepto titulares de
infraestructura)
 Derecho Ambiental
Entidades de Fiscalización Ambiental Regionales
 Derecho Ambiental
Entidades de Fiscalización Ambiental Regional
•GORE Amazonas •GORE Lima
•GORE Ancash •GORE Loreto
•GORE Apurímac •GORE Madre de Dios
•GORE Arequipa •GORE Moquegua
•GORE Ayacucho •GORE Pasco
•GORE Cajamarca •GORE Piura
•GORE Callao •GORE Puno
•GORE Cusco •GORE San Martín
•GORE Huancavelica •GORE Tacna
•GORE Huánuco •GORE Tumbes
•GORE Ica •GORE Ucayali
•GORE Junín •Dirección General de Minería del Ministerio de
•GORE La Libertad Energía y Minas (Lima Metropolitana)
•GORE Lambayeque
 Derecho Ambiental
Entidades de Fiscalización Ambiental Nacionales
Algunos ministerios y organismos técnicos
especializados ejercen funciones de
fiscalización ambiental a través de sus
direcciones, áreas u oficinas ambientales, o las
que hagan sus veces.
• MINAGRI • MINJUS
• MINCETUR • ANA
• PRODUCE • APN
• MINSA • DICAPI
• MTC • OSITRAN
• MVCS • OSINFOR
• MINEDU • SERNANP
• CULTURA • SERFOR
 Derecho Ambiental
Evaluación Ambiental

• A través de la actividad de evaluación

ambiental se propone, planifica y
ejecuta actividades de vigilancia,
monitoreo y evaluación ambiental, que
permiten determinar el estado de la
calidad del ambiente en sus diversos
componentes.
• Además, en esta etapa, el OEFA
identifica pasivos ambientales del
subsector hidrocarburos y sitios
impactados. Las actividades
desarrolladas según su finalidad pueden
tener carácter preventivo o responsivo,
como se muestra a continuación.
 Derecho Ambiental
Tipos de Evaluación Ambiental
Evaluación
Ambiental

Evaluación Ambiental
Temprana (EAT)

Evaluación Ambiental de
Causalidad (EAC)

Evaluación Ambiental de
Seguimiento (EAS)

Evaluación Ambiental Focal

(EAF) Identificación de Pasivos Ambientales del
Evaluación por normativa Subsector Hidrocarburos (IPASH)
especial Identificación de Sitios Impactados Como
Consecuencia de la actividad de hidrocarburos
(ISIM)
 Derecho Ambiental
Tipos de Evaluación Ambiental

Establecer EAC Identificar al responsable

fuentes, causas y efectos de Evaluación ambiental del incumplimiento
la alteración de causalidad de obligaciones
ambientales
Observar EAS Alertar
comportamiento de componentes Evaluación ambiental
ambientales en el tiempo impactos
de seguimiento ambientales
negativos

Determinar EAF Identificar alteraciones

estado de los Evaluación ambiental
componentes ambientales en componentes
focal* ambientales
* Incluye normativa especial
determinados
Diagnosticar EAT Prevenir
estado de la calidad Evaluación alteraciones en la
ambiental
ambiental temprana calidad del
 Derecho Ambiental
Evaluación Ambiental Temprana - EAT
 Derecho Ambiental
EAT: Área de influencia del proyecto minero Tía María
• En los puntos de monitoreo del río Tambo se presentan valores de arsénico y boro por
encima del ECA agua, el mismo comportamiento se observa para sedimento superan la
normativa de comparación, cuya fuente principal proviene del río Omate.
• La mayor salinidad de las lagunas del SNLM con respecto al río Tambo y los canales de
riego, se debe a la disolución de sales de origen marino por el agua del acuífero proveniente
del río Tambo, las infiltraciones por la actividad agrícola y la filtración de la zona de mezcla
(agua de mar y dulce).
• Los puntos de monitoreo de suelo presentan valores que cumplen con del ECA suelo, a
excepción de 3 puntos en el valle agrícola para arsénico. Los niveles de fondo en las 3
zonas evaluadas cumplen con el ECA Suelo sin embargo, la concentración de arsénico en el
suelo agrícola son próximos al valor máximo de ECA suelo.
• Durante el monitoreo se observó que un punto de monitoreo de aire superó el ECA aire
en el parámetro de SO2 en un día de monitoreo, lo cual se debería la quema de rastrojos de
arroz.
• Se logró caracterizar los metales en Camarones, Cebolla, tallo de Maíz, Olivo, Granado y
Arroz.
 Derecho Ambiental
Diferencia entre SI y PASH
Detalle PASH SI
▪ Pozos e instalaciones mal abandonadas
▪ Suelos contaminados
▪ Pozos e instalaciones mal abandonadas
▪ Derrames
▪ Suelos contaminados
▪ Fugas
▪ Derrames
Aspectos que ▪ Efluentes
▪ Fugas
lo componen ▪ Emisiones
▪ Efluentes
▪ Residuos sólidos, restos o depósitos de residuos
▪ Emisiones
subsuelo y/o cuerpo de agua cuyas características
▪ Restos o depósitos de residuos
físicas, químicas y/o biológicas han sido alteradas
negativamente
Personas naturales o jurídicas del subsector
Generadores hidrocarburos que han cesado sus actividades en el área Consecuencia de las actividades de hidrocarburos
donde se produjeron dichos impactos

Ámbito Territorio nacional incluyendo el zócalo marino, napa Cuencas de los ríos Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón
geográfico freática, quebradas, ríos, lagunas y lagos en el departamento de Loreto

∙ Ley N° 30321, Ley que crea el Fondo de

∙ Ley Nº 29134, Ley que regula los pasivos
ambientales del subsector hidrocarburos
Base legal
∙ Reglamento de la Ley que regula los Pasivos ∙
Ambientales del Subsector Hidrocarburos
Contingencia para Remediación Ambiental, los Sitios
Impactados
Reglamento de la Ley que crea el Fondo de
Contingencia para Remediación Ambiental, aprobado
por Decreto Supremo Nº 039-2016-EM
 Derecho Ambiental
Supervisión ambiental

• Función a Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA): Comprende

la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación del
desempeño de las funciones de fiscalización a cargo de entidades de
fiscalización ambiental nacional, regional o local. El incumplimiento de
las funciones antes indicadas acarrea responsabilidad funcional, lo
cual es comunicado al órgano competente del Sistema Nacional de
Control.

• Supervisión Directa: Acciones de seguimiento y verificación con el

propósito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la regulación ambiental por parte de los
administrados
 Derecho Ambiental
Supervisión Ambiental
La función de supervisión tiene por finalidad verificar el cumplimiento
de las obligaciones fiscalizables de los titulares
Dicha finalidad se
enmarca en un
enfoque de
cumplimiento
normativo, de
prevención y gestión
del riesgo, para
garantizar una
adecuada protección
ambiental.
 Derecho Ambiental
Obligaciones Ambientales Fiscalizables

Instrumentos de
Normativa gestión ambiental

OBLIGACIONES
AMBIENTALES
FISCALIZABLES

Medidas
Administrativas Otras obligaciones
 Derecho Ambiental
Medidas Administrativas
✔ Son obligatorias y constituyen una
obligación fiscalizable.

✔ Debe señalarse el modo y plazo para su

ejecución, salvo que en ella se establezca
Medidas
administrativas que es el administrado quien debe
comunicar el modo y plazo para cumplir el
mandato, en cuyo caso esta propuesta
queda sujeta a la aprobación de la
Autoridad de Supervisión
Otros mandatos
Requerimientos
Mandatos de
carácter particular
Medidas preventivas dictados en el marco
dictados de
conformidad con la ✔ No son excluyentes entre sí y son dictadas
del SEIA
Ley N° 29325 sin perjuicio del PAS a que hubiera lugar.

En caso de incumplimiento por ✔ La Autoridad de Supervisión podrá

parte del administrado, el
Supervisor
prorrogar el plazo para el cumplimiento, de
oficio o a pedido del administrado.

Ejecuta la referida ✔ El administrado podrá impugnar su dictado

medida, por sí o mediante recursos de apelación o
través de terceros, a
costa del reconsideración. La interposición de los
administrado
recursos se conceden sin efecto suspensivo.
 Derecho Ambiental
Mandatos de carácter particular

Contenido Dictado Notificación

•Acciones destinadas a •Autoridad de Supervisión; o, •Domicilio del
garantizar la eficacia de la administrado
fiscalización ambiental. • Supervisor designado

Realización de estudios técnicos de

carácter ambiental
Realización de
monitoreo

Otros mandatos que garanticen la eficacia

de la fiscalización ambiental.
 Derecho Ambiental
Requerimientos en el Marco del SEIA

Contenido Dictado Notificación

•Actualizar, modificar o realizar •Domicilio del
otras acciones acerca del •Autoridad de Supervisión administrado
instrumento de gestión
ambiental.

Cuando los impactos ambientales negativos generados por el desarrollo de la actividad

del administrado difieren de manera significativa a los declarados en el instrumento de
gestión ambiental, así como la normativa vigente en la materia

Otros supuestos establecidos en la normativa que rige el Sistema Nacional de Evaluación

de Impacto Ambiental (SEIA).
 Derecho Ambiental
Incumplimiento de las Medidas Administrativas

Incumplimiento Constituye infracción administrativa y acarrea el

de las medidas inicio de un Procedimiento Administrativo
administrativas Sancionador.

Supervisor Administrado Autoridad de Supervisión

Acarrea la imposición de una
Impone la multa coercitiva
multa coercitiva por parte de la Verifica el
Debe acreditar
y otorga un plazo de siete
Autoridad de Supervisión cumplimiento
incumplimiento (7) días hábiles para el
según plazo
pago.
otorgado
A cargo del administrado
 Derecho Ambiental
Estructura del RPAS: INICIO (RCD 027-2017-OEFA/CD)
Primera Instancia Segunda Instancia

Informe de Inicio del PAS Informe Final Descargos Resolución Resolución

Supervisió (Resolución de Descargos de Instrucción Apelación
al IFI Directoral del TFA
n Inicio) (IFI)

Autoridad de Subdirección de Instrucción DFAI

Autoridad TFA
Supervisión (Autoridad Instructora) (Autoridad Decisora)

Plazo 9 meses + prórroga de 3 meses

15 DH
(TUO LPAG) (sujeto a caducidad)

Plazo
OEFA 60 días
(RPAS OEFA)

Plazo 10 DH +
Administrado 20 DH prórroga 5DH
(RPAS OEFA)

Plazo no menor de no menor de

Administrado
(TUO LPAG) 5 DH 5 DH
 Derecho Ambiental
¿Por qué incumplen los administrados?
 Derecho Ambiental
Metodología para el cálculo de las multas ambientales
Fórmula general

Multa

B D F Ex-ante
Beneficio ilícito Daño
Factores de
graduación
No Ex-post
existe Existe
p Potencial daño
(riesgo)
daño

Probabilidad
de detección TUO de
se
a ba la LPAG
M ult
Fuente: RCD 035-2013-OEFA-PCD, modificada por RCD
 Derecho Ambiental
Factores atenuantes y agravantes RCD 035-2013-OEFA/PCD
Calificación Calificación
ítem Criterios Daño Daño ítem Criterios Daño Daño
potencial real potencial real
f1 GRAVEDAD DEL DAÑO AL AMBIENTE 1.4 Sobre la reversibilidad/recuperabilidad
El daño involucra uno o más de los siguientes Reversible en el corto plazo +6% +18%
1.1 Componentes Ambientales: a) Agua, b) Suelo, e) Recuperable en el corto plazo +12% +36%
Aire, d) Flora y e) Fauna. Recuperable en el mediano plazo +18% +54%
El daño afecta a un (01) componente ambiental. +10% +30% Recuperable en el largo plazo o irrecuperable. +24% +72%
El daño afecta a dos (02) componentes Afectación sobre recursos naturales, área natural
+20% +60% 1.5
ambientales. protegida o zona de amortiguamiento.
El daño afecta a tres (03) componentes No existe afectación o esta es indeterminable con
+30% +90% 0 0
ambientales. la información disponible.
El daño afecta a cuatro (04) componentes El impacto se ha producido en un área natural
+40% +120%
ambientales. protegida, zona de amortiguamiento o ha
El daño afecta a cinco (05) componentes afectado recursos naturales declarados en alguna
+50% +150% +40% +120%
ambientales. categoría de amenaza o en peligro de extinción, o
1.2 Grado de incidencia en la calidad del ambiente. sobre los cuales exista veda, restricción o
Impacto mínimo +6% +18% prohibición de su aprovechamiento.
Impacto regular +12% +36% 1.6 Afectación a comunidades nativas o campesinas.
Impacto alto +18% +54% No afecta a comunidades nativas o campesinas 0 0
Impacto total +24% +72% Afecta a una comunidad nativa o campesina +15% +45%
1.3 Según la extensión geográfica Afecta a más de una comunidad nativa o
+30% +90%
El impacto está localizado en el área de influencia campesina
+10% +30%
directa. 1.7 Afectación a la salud de las personas
El impacto está localizado en el área de influencia No afecta la salud de las personas o no se puede
+20% +60% 0 0
indirecta. determinar con la información disponible.
Afecta la salud de las personas. +60% +180%
 Derecho Ambiental
Factores atenuantes y agravantes RCD 035-2013-OEFA/PCD
Calificación
ítem Criterios Daño Daño
ítem Criterios Calificación
ASPECTOS AMBIENTALES O FUENTES DE
potencial real
CONTAMINACION: efluentes, residuos sólidos,
PERJUICIO ECONOMICO CAUSADO: f3
emisiones atmosféricas, ruido, radiaciones no
El perjuicio económico causado es mayor en
f2 ionizantes u otras
una población más desprotegida, lo que se
El impacto involucra un (01) aspecto ambiental o
refleja en la incidencia de pobreza total. +6%
fuente de contaminación.
Incidencia de pobreza total
El impacto involucra dos (02) aspectos
El impacto ocurre en una zona con incidencia +12 +12%
+4% ambientales o fuentes de contaminación
de pobreza total hasta 19,6% %
El impacto involucra tres (03) aspectos
El impacto ocurre en una zona con incidencia +24 +18%
+8% ambientales o fuentes de contaminación
de pobreza total mayor a 19,6% hasta 39,1%. %
El impacto involucra cuatro (04) aspectos
El impacto ocurre en una zona con incidencia +36 +24%
+12% ambientales o fuentes de contaminación
de pobreza total mayor a 39,1% hasta 58,7%. %
El impacto involucra cinco (05) aspectos
El impacto ocurre en una zona con incidencia +48 +30%
+16% ambientales o fuentes de contaminación
de pobreza total mayor a 58,7% hasta 78,2%. %
REINCIDENCIA EN LA COMISION DE LA
El impacto ocurre en una zona con incidencia +60 f4
+20% INFRACCION
de pobreza total mayor a 78,2%. %
Por la comisión de actos u omisiones que
constituyan la misma infracción dentro del plazo
+20%
de un (1) año desde que quedó firme la
resolución que sanciona la primera infracción.
 Derecho Ambiental
Factores atenuantes y agravantes RCD 035-2013-OEFA/PCD
ítem Criterios Calificación ítem Criterios Calificación
CORRECCION DE LA CONDUCTA ADOPCION DE LAS MEDIDAS NECESARIAS
f5
INFRACTORA f6 PARA REVERTIR LAS CONSECUENCIAS DE
El administrado subsana el acto u omisión imputada
LA CONDUCTA INFRACTORA
como constitutivo de infracción administrativa de
Eximente No ejecutó ninguna medida +30%
manera voluntaria, antes del inicio del procedimiento
administrativo sancionador. Ejecutó medidas tardías +20%
El administrado, a requerimiento de la autoridad, Ejecutó medidas parciales +10%
corrige el acto u omisión imputada como constitutivo Ejecutó medidas necesarias e inmediatas para
-10%
de infracción administrativa, calificada como remediar los efectos de la conducta infractora.
Eximente
incumplimiento leve, antes del inicio del INTENCIONAL/DAD EN LA CONDUCTA DEL
procedimiento administrativo sancionador. Dicha f7
INFRACTOR:
corrección debe estar adecuadamente acreditada. Cuando se acredita o verifica la intencionalidad +72%
El administrado, a requerimiento de la autoridad,
corrige el acto u omisión imputada como constitutivo
de infracción administrativa, calificada como
-40%
incumplimiento trascendente, antes del inicio del
procedimiento administrativo sancionador. Dicha
corrección debe estar adecuadamente acreditada.
El administrado, a requerimiento de la autoridad,
corrige el acto u omisión imputada como constitutivo
de infracción administrativa, luego del inicio del
-20%
procedimiento administrativo sancionador, antes de
la resolución final de primera instancia. Dicha
corrección debe estar adecuadamente acreditada.
 Derecho Ambiental
Medidas Cautelares

Disposición dictada en el marco de un

procedimiento administrativo sancionador, o
antes de su inicio.

Elementos:
- Verosimilitud
- Peligro de daño
- Razonabilidad
 Derecho Ambiental
Medidas Correctivas

Disposiciones contenidas en la Resolución Final,

a través de las cuales se impone al administrado
una orden para revertir, o disminuir en lo posible,
el efecto nocivo que la conducta infractora
hubiera podido producir en el ambiente, los
recursos naturales y la salud de las personas.

Tipos:
• Medidas de Adecuación
• Medidas de Paralización
• Medidas de Restauración
• Medidas de Compensación
Gracias