Hacienda y

presupuesto público
Andrés Felipe Restrepo Gómez
Correo: andresrestrepo2931@correo.itm.edu.co
Celular: 3113263080

Andrés Felipe Restrepo Gómez

Andfel875@hotmail.com
 Clase 2

Hacienda y presupuesto público

Andrés Felipe Restrepo Gómez 2
Andfel875@hotmail.com
 Descentralización
Política
La descentralización es un
proceso mediante el cual
se transfiere poder de
decisión y responsabilidad
desde el nivel central de
una organización, a
unidades descentralizadas Administr Descentral Espacial
o alejadas del centro. La ativa ización
descentralización se aplica
tanto en organizaciones
privadas como públicas
con el propósito general
de mejorar la eficiencia en
el cumplimiento de sus Hacia el
objetivos. mercado

3
Andrés Felipe Restrepo Gómez
Andfel875@hotmail.com
 Origen del Presupuesto y de su
programación
El Origen de la programación presupuestal en Colombia data
del gobierno de Carlos Alberto Lleras Restrepo (1966-1970),
quien en desarrollo de las atribuciones conferidas en la Ley 19
de 1958, en el cual dictó el Decreto número 1016, del 20 de
abril de 1960, “Por el cual se fijan los procedimientos para la
programación del presupuesto”. (Cardona y Zuluaga, 2006, p.
49)..
Referencia de la cita

4
Andrés Felipe Restrepo Gómez
Andfel875@hotmail.com
 El derecho presupuestal
El derecho presupuestal es la parte del derecho que estudia las normas que regulan la
elaboración y presentación del presupuesto por parte de la institución encargada de
hacerlo, que en Colombia que es el Ministerio de Hacienda encabezada por el Ministro
de Hacienda, ente que hace parte del poder ejecutivo. También es de interés del
derecho presupuestal su estudio y aprobación o reforma por parte del Congreso de la
República, tarea que es de carácter constitucional, especialmente y principalmente el
capítulo 3 artículos del 345 al 355 de la Constitución Política de Colombia.

Hay que tener en cuenta que la descentralización administrativa, que tiene su impulso
en la elección popular de alcaldes y gobernadores, dio a los Concejos y Asambleas
departamentales la capacidad de elaborar sus presupuestos de acuerdo a normas
contendidas en la Ley 111 de 1996, esto como se entenderá también hace parte de la
preocupación del derecho presupuestal.

Referencia de la cita
5
Andrés Felipe Restrepo Gómez
Andfel875@hotmail.com
 Funciones de la actividad presupuestal
del Estado
El control financiero de Estado
Esta es la función más importante y
casi obvia del presupuesto en el
Estado, nadie presentaría un
presupuesto con un desfase entre los
ingresos por un lado y los gastos e
inversiones por el otro, incluso las
propuestas de endeudamiento para
justificar un desequilibrio
presupuestal, esto es la presencia de
déficit fiscal
Andrés Felipe Restrepo Gómez
Andfel875@hotmail.com
La asignación de recursos.
Al elaborarse y aprobarse el
presupuesto se están destinado
recursos a determinadas actividades
de la sociedad, y con ello se están
priorizando ciertos sectores y
actividades económicas sociales, de
acuerdo al Plan de Desarrollo de la
economía, está orientado a
profundizar la descentralización de
le economía colombiana
6
 Presupuesto, plan de
desarrollo y
coherencia
macroeconómica

Andrés Felipe Restrepo Gómez

Andfel875@hotmail.com
 Presupuesto y Plan de Desarrollo
Decreto 111 de 1996. Estatuto Orgánico del Presupuesto

Ley 617 de 2000, Gastos funcionamiento

Ley 819 de 2003, Transparencia y Responsabilidad Fiscal

Constitución Ley 1473 de 2011, regla fiscal

política Ley 1508 de 2012, régimen jurídico APP

LEY 358 de 1997, Deuda

Andrés Felipe Restrepo Gómez 8

Andfel875@hotmail.com
 Categorización de municipios y departamentos
El resultado general por categoría, se obtiene considerando la capacidad de gestión administrativa y
fiscal de acuerdo con la población y los ingresos corrientes de libre destinación (ICLD) de los
departamentos y municipios. Ley 617 de 2000. Los municipios fronterizos con una población superior
a setenta mil habitantes, se ubicarán como mínimo en cuarta categoría.

Constitución
política

Andrés Felipe Restrepo Gómez 9

Andfel875@hotmail.com
 Categorización departamentos
PARÁGRAFO 1º- Los departamentos que de acuerdo con su población deban
clasificarse en una determinada categoría, pero superen el monto de ingresos corrientes de
libre destinación anuales señalados en el presente Artículo para la misma, se clasificarán en
la categoría inmediatamente superior.

Los departamentos cuya población corresponda a una categoría determinada, pero cuyos
ingresos corrientes de libre destinación anuales no alcancen el monto señalado en el
presente Artículo para la misma, se clasificarán en la categoría correspondiente a sus
ingresos corrientes de libre destinación anuales.
Constitución
política
PARÁGRAFO 2º- Sin perjuicio de la categoría que corresponda según los criterios
señalados en el presente Artículo, cuando un departamento destine a gastos de
funcionamiento porcentajes superiores a los límites que establece la presente ley se
reclasificará en la categoría inmediatamente inferior.

Andrés Felipe Restrepo Gómez 10

Andfel875@hotmail.com
 Categorización municipios
PARÁGRAFO 1º- Los distritos o municipios que de acuerdo con su población deban
clasificarse en una categoría, pero cuyos ingresos corrientes de libre destinación anuales
difieran de los señalados en el presente Artículo para la misma, se clasificarán en la
categoría correspondiente a los ingresos corrientes de libre destinación anuales.

PARÁGRAFO 2º- Ningún municipio podrá aumentar o descender más de dos categorías
entre un año y el siguiente.

Constitución
PARÁGRAFO 3º- Sin perjuicio de la categoría que corresponda según los criterios
señalados en el presente Artículo, cuando un distrito o municipio destine a gastos de
política
funcionamiento porcentajes superiores a los límites que establece la presente ley se
reclasificará en la categoría inmediatamente inferior.

Andrés Felipe Restrepo Gómez 11

Andfel875@hotmail.com
 Ley 617 de 2000
Departamento
Ley 179 de 1994
“El presupuesto debe ser compatible con las metas
macroeconómicas fijadas por el Gobierno en
coordinación con la Junta Directiva del Banco de la
República”, como se puede observar se plantea la
necesidad de que el Plan de Desarrollo, las políticas
macroeconómicas y el Presupuesto General de la
Nación estén en una sola vía.
Inflación, crecimiento, desempleo
Andrés Felipe Restrepo Gómez
Andfel875@hotmail.com
LEY 358 DE 1997
Art 6. ninguna entidad territorial podrá, sin autorización
del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, contratar
nuevas operaciones de crédito público cuando su relación
intereses/ahorro operacional supere el 60% o su relación
saldo de la deuda/ingresos corrientes superen el 80%. Para
estos efectos, las obligaciones contingentes provenientes de
las operaciones de crédito público se computarán por un
porcentaje de su valor, de conformidad con los
procedimientos establecidos en las leyes y en los
reglamentos vigentes.
Ley 819 de 2003
Herramienta de planeación del sector público, mediante
la cual se proyectan los ingresos y gastos a 10 años para
garantizar el cumplimiento de las normas vigentes de
endeudamiento, racionalización del gasto público y
responsabilidad fiscal.
La finalidad del MFMP consiste en garantizar la
solvencia y sostenibilidad en el tiempo, es decir, que sea
financieramente viable y sostenible fiscalmente.
12
 Indicadores normativos
Ley 617 de 2000

ICLD: Son los Ingresos Tributarios y No Tributarios que no tienen como destino financiar un gasto específico

Ley 358 de 1997 (Capacidad de Pago)

Andrés Felipe Restrepo Gómez 13

Andfel875@hotmail.com
 Indicadores normativos
Ley 819 de 2003

Ingresos Corrientes

Superávit
Recursos de Capital
Primario
No puede ser <
al promedio que
Servicio a la Deuda (capital) garantice la
deuda

Gastos de Funcionamiento e Inversión

Andrés Felipe Restrepo Gómez 14

Andfel875@hotmail.com
Muchas gracias

Andrés Felipe Restrepo Gómez

Correo: andresrestrepo2931@correo.itm.edu.co
Celular: 3113263080