QUE ES EL RIESGO LABORAL

La Organización Internacional del Trabajo

(OIT) (1999) señala que riesgo es “… aquella
posibilidad de que el trabajador sufra un
determinado daño derivado del trabajo y
como factor de riesgo a todo elemento o
conjunto de variables que están presentes en
las condiciones de trabajo y que pueden
originar un accidente o un problema de salud
del trabajador”.

Así mismo la norma ISO 45001 indica que “el riesgo es la combinación
de la probabilidad de que ocurra un daño, y la gravedad que el daño
podría ocasionar”, como trabajadores debemos tener claro que en
cualquier actividad laboral que desempeñemos, estaremos expuestos a
la posibilidad de sufrir un accidente o contraer una enfermedad,  que
puede llevar a una pérdida de la salud total o parcialmente, por eso es de
vital importancia que los trabajadores conozcan donde se generan esos
riesgos. 

En cualquier actividad laboral que desempeñemos, estaremos expuestos

a la posibilidad de sufrir un accidente o contraer una enfermedad, ya sea
por las funciones que se desempeñen o por el entorno donde se
desarrollan, por eso es de vital importancia la identificación de los
riesgos, y así tomar medidas para reducirlos o mitigarlos.

2. CLASIFICACION DE LOS RIESGOS LABORALES

El Decreto 1072 de 2015, en el artículo 2.2.4.3.5, establece que en

Colombia se manejaran 5 clases de riesgo, de la siguiente manera:   
 Clase de Nivel de Riesgo
Riesgo
CLASE I Riesgo mínimo
CLASE II Riesgo bajo
CLASE III Riesgo medio
CLASE IV Riesgo alto
CLASE V Riesgo máximo

El nivel de riesgo conforme a la actividad económica que se desarrolle se

clasificara de la siguiente manera: 
Actividades Clase
Financieras, trabajos de oficina, administrativos, centros
educativos, restaurantes (atención y caja), servicio
doméstico, actividades de servicios agrícolas y ganaderos Clase
excepto actividades veterinarias, tejedura de productos I
textiles, fabricación de prendas de vestir, comercio, entre
otras.
Algunos procesos manufactureros como la fabricación de
tapetes, tejidos, confecciones y flores artificiales,
Clase
almacenes por departamentos, algunas labores agrícolas,
II
la cría y manejo de animales, actividades de radio y
televisión, entre otras.
Algunos procesos manufactureros como la fabricación de
agujas, alcoholes o artículos de cuero, restaurantes
(cocinas), Mantenimiento y reparación de vehículos y
maquinaria, trilla de café, elaboración de cacao, Clase
elaboración de bebidas no fermentadas, elaboración de III
calzado con maquinaria, fabricación de juegos y juguetes,
empresas dedicadas al reciclaje, trabajos de electricidad,
investigación experimental, entre otras.
Procesos manufactureros como fabricación de aceites,
cervezas, vidrios, procesos de galvanización, transporte,
servicios de vigilancia privada, manejo de cueros,
Clase
fabricación de papel, fabricación de pinturas, fabricación e
IV
llantas, fabricación de artículos de ferretería, fabricación de
motores, construcción de edificaciones, empresas de
transporte, entre otras. 
Areneras, manejo de asbesto, bomberos, manejo de
explosivos, construcción, explotación petrolera, fundición,
radiaciones ionizantes, manejo de sustancias químicas,
Clase
actividades metalmecánicas (ensamble de vehículos,
V
electrodomésticos pesados), actividades intrahospitalarias
(cirugías, rayos X, oncología, hematología, cuidados
intensivos, urgencias).

El presente cuadro es una referencia general de la clasificación de

riesgos por actividades, tenga en cuenta que el Decreto 1607 de 2002,
que está en el material de consulta complementario, describe de manera
detallada la tabla actividades económicas con su nivel de riesgo
correspondiente.

MONTO DE CLASIFICACION SEGÚN LA CLASE

Como ya lo analizamos no todos los trabajadores realizamos mismas

actividades, pues existen actividades que presentan más riesgo que
otras, por esta razón se clasifican las actividades según el nivel de
riesgo, y debe tenerse en cuenta que el empleador tendrá la obligación
de cotizar al sistema de seguridad social (ARL) , conforme al nivel de
riesgo, para esto debemos tener en cuenta que el artículo 2.2.4.3.5 del
Decreto 1072 de 2015, establece cuales serán los porcentajes de
cotización dependiendo del nivel de riesgo de la siguiente manera: 
Clase de Valor
Riesgo
Clase I 0.522%
Clase II 1.044%
Clase III 2.436%
Clase IV 4.350%
Clase V 6.960%
 
Si un trabajador devenga el salario mínimo que para el 2021 corresponde
a  $908.526,  los valores de cotización por clase de riesgo serían los
siguientes: 
Clase de % Cotización  Valor a Pagar
Riesgo
Clase I 0.522% $ 4.742
 Clase II 1.044% $ 9.485
Clase III 2.436% $22.131
Clase IV 4.350% $ 39.520
Clase V 6.960% $ 63.233

EVASION E ELUSION EN EL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES

La evasión se presente cuando el empleador se sustrae de su obligación de afiliar

a los trabajadores al sistema general de riesgos laborales, esta sustracción se
puede presentar en distintas formas:
 El empleador reporta un número inferior de trabajadores al que realmente
tiene en su nómina.
 El empleador no afilia a sus trabajadores al sistema de riesgos laborales. 

Por otro lado la elusión corresponde a la mala práctica de algunos empleadores

de cotizar al sistema de riesgos laborales sobre un valor inferior al que en
realidad devenga el trabajador, así mismo se considera elusión cuando el
empleador cotiza por una actividad o riesgo distinto al que corresponde,
cotizando por un valor inferior al que estaría obligado.

Las conductas anteriormente descritas van en contravía de las obligaciones que

para los trabajadores señala el Decreto Ley 1295 de 1994:
 Los empleadores están obligados a afiliar a sus trabajadores a una ARL. 
 La base de cotización es el salario devengado por el trabajador.

La Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios, así como el Decreto Ley 1295
de 1994, establecen que todo trabajador debe estar afiliado al Sistema General de
Riesgos Profesionales sobre un ingreso base de cotización equivalente a su
salario real, cuando el empleador no cumple con esta obligación afecta el derecho
de los trabajadores a acceder al Sistema de Seguridad Social y le impide recibir
las prestaciones asistenciales y económicas a las que tiene derecho, afectando de
manera grave los derechos fundamentales irrenunciables de los trabajadores, en
estos casos los trabajadores estarán en la obligación de indiciar las acciones
jurídicas en contra del empleador, pues en consecuencia directa del
incumplimiento, los empleadores  deberán asumir los costos que debieran ser
asumidos por la ARL, además de enfrentar las sanciones que impone la ley.

CONSECUENCIA DEL INCUMPLIMIENTO

Cuando los empleadores incurren en las faltas anteriormente expuestas

los trabajadores podrán interponer una querella dirigida a la Dirección
Territorial del Ministerio de Trabajo, quien en caso de conformar el
incumplimiento podrá interponer sanciones por incumplimiento de la
afiliación al sistema general de riesgos laborales multas de hasta
quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes, sin
perjuicio de la demanda ordinaria o acción inconstitucional que se pueda
presentar según sea el caso. 

FACTORES DE RIESGOS OCUPACIONALES

Este factor se refiere a las condiciones ambientales que al entrar en

contacto con las personas pueden tener efectos desfavorables en la
salud de las personas, dependiendo de la intensidad y exposición a
dichas condiciones ambientales.

EJEMPLOS: 
 Ruido: sordera y efectos extra auditivos: (irritabilidad, ansiedad,
entre otras)
 Iluminación inadecuada por exceso o defecto: fatiga visual
(congestión, ardor, lagrimeo), dolor de cabeza, menor rendimiento,
mayor accidentalidad

Este factor se refiere a sustancias como humos, líquidos, gases o

vapores, que al entrar en contacto con el organismo pueden causar
efectos nocivos para la salud, como quemaduras, irritaciones, entre otras
lesiones.

EJEMPLO: 
  Contacto e inhalación de sustancias químicas (polvos, gases y
vapores): lesiones en piel, intoxicaciones agudas y crónicas,
neumoconiosis (enfermedad pulmonar por depósito de partículas
en los alvéolos), irritación de vías aéreas superiores.

FACTOR DE RIESGO BIIOLOGICO

Este factor se refiere al contacto que se pueda tener con

microorganismos, toxinas, secreciones biológicos, entre otros, que al
entrar en contacto con el organismo pueden causar afectaciones como
enfermedades infecciosas, reacciones alérgicas entre otras
consecuencias. 

EJEMPLO: 
 Contacto e inhalación de microorganismos patógenos (virus,
hongos, bacterias, parásitos): infecciones o infestaciones agudas
o crónicas, reacciones alérgicas, enfermedades infectocontagiosas.

FACTOR DE RIESGO DE CARGA FISICA

Este factor corresponde a las condiciones que refieren a la interacción del

trabajador con el entorno del trabajador que imponen cargas de fuerza y esto
puede tener un impacto en la salud física del trabajador. 

EJEMPLOS:
 Carga física: se refieren a los factores que entorno a la labor realizada
imponen en el trabajador un esfuerzo físico e implica el uso de los
componentes del sistema osteomuscular y cardiovascular.
o  Estos factores son: postura, fuerza y movimiento. 
 Carga estática: la originada por la prolongada contracción muscular es
más fatigoso que el esfuerzo dinámico o sea el movimiento. 
 Posturas: la postura de trabajo, dentro del esfuerzo estático, es la que un
individuo adopta y mantiene para realizar su labor. La postura ideal y
óptima dentro de esta con capción sería: la posición de los diferentes
segmentos corporales con respecto al eje corporal con un máximo de
eficacia y el mínimo de consumo energético, además de un buen confort
en su actividad. 
 Consecuencias: fatiga muscular, lesiones del sistema músculo-esquelético
(tendinitis, desgarros, distensiones, entre otras).
FACTOR DE RIESGO INSEGURIDAD

Son todos aquellos factores que involucran condiciones peligrosas

originadas en un mecanismo, equipo, objeto o instalaciones locativas,
que al entrar en contacto con la persona pueden provocar un daño físico
de acuerdo con intensidad, tiempo de contacto. Se clasifican en: 

 Mecánicos: fricciones, golpes, proyecciones, caídas, contacto:

contusiones, heridas, traumas, amputaciones, quemaduras.
 Eléctricos: contacto con corriente eléctrica: quemaduras, shock,
fibrilación ventricular, electrocución.
 Físico-Químicos: quemaduras, heridas y muerte. Incendio y
explosiones.
 Presencia de objetos o personas imprudentes en las vías;
delincuencia, desorden público: accidentes de tránsito y
violencia.

FACTOR DE RIESGO DEL MEDIO AMBIENTE FISICO Y SOCIAL

Son todas las condiciones externas que pueden desencadenar

alteraciones en los trabajadores y que normalmente no pueden ser
controladas directamente por el empleador. Se clasifican en: 

 Exposición a violencia social: son todos los factores de riesgo

inherentes a la labor o al trabajo. 
 Contaminación ambiental: alteración de la pureza o calidad de
aire, agua, suelo o producto, por efecto de adición o contacto
accidental o intencional. El entorno, incluyendo el agua, aire y el
suelo y su interrelación, así́ como las relaciones entre estos
elementos y cualquiera de los organismos vivos. 
 Desastre natural: es el daño o la alteración grave de las
condiciones normales de vida en un área geográfica determinada,
causada por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la
acción del hombre en forma accidental, que requiera por ello de la
especial atención de los organismos del Estado y de otras
entidades de carácter humanitario o de servicio social. 
FACTOR DE RIESGO SANEAMIENTO AMBIENTAL

Son todos los objetos, energías o sustancia sólida, líquida o gaseosa que resulta
de la utilización, descomposición, transformación, tratamiento o destrucción de
una materia y/o energía que carece de utilidad o valor y cuyo destino natural
deberá́ ser su eliminación. 

Ejemplo: 
 Inadecuado tratamiento de aguas residuales.
 Emisiones ambientales sin control en el proceso.
 Inadecuada recolección, tratamiento y disposición de basuras. 

JERARQUIA DE CONTROL DE RIESGOS

ELIMINACION: Lo primero que se debe intentar a la hora de detectar un riesgo es

eliminarlo si es posible.

SUSTITUCION: Si no es posible eliminar el riesgo lo siguiente que debe valorar el

empleador es la posibilidad de sustituir ese riesgo, por ejemplo un trabajador que
en ejercicio de su labora maneja químicos, y se evidencia que uno de esos
químicos es potencialmente perjudicial para la salud de los trabajadores, se debe
evaluar la posibilidad sustituir el químico por otro que no ponga en riesgo al
trabajador. 

ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL

Son los elementos indispensables que deben ser suministrados a los

trabajadores para proteger su integridad y limitar su exposición a un
riesgo, por ejemplo cascos, guantes, botas, para el ejemplo de la
exposición al riesgo por ruido se le deben suministrar al trabajador:
orejeras o tapones de oídos, recordemos que los elementos de
protección personal  van a depender de la actividad laboral que realice el
trabajador.

Tenga en cuenta que la implementación de uno de estos controles no

excluye el cumplimiento de los demás, es decir, puede que en un mismo
caso se apliquen controles de ingeniería, controles administrativos y
suministro de elementos de protección personal, no por el hecho de
aplicar controles de ingeniería significa que no se deben suministrar
elementos de protección personal, la finalidad de esta jerarquía de
control de riesgos es limitar al máximo la exposición a los diferentes
factores de riesgo que podemos encontrar en nuestro lugar de trabajo.   

CONTROLES DE INGENIERIA

Si el empleador no puede eliminar, ni sustituir el riesgo debe acudir a los

controles de ingeniería para disminuir la exposición al riesgo de los trabajadores,
por ejemplo en el proceso de producción de una empresa  se debe manipular una
máquina que genera mucho ruido, se pueden realizar modificaciones de
ingeniería a la máquina para disminuir el ruido, recordemos que la exposición de
los trabajadores a niveles altos de ruido y de manera constante pueden generar
problemas auditivos a los trabajadores. 

CONTROLES ADMONISTRATIVOS

Los controles administrativos hacen la determinación sobre el personal

para evitar riesgos, por ejemplo el establecer los turnos de trabajo, tiempos
de descanso, pausas activas, capacitación a los trabajadores sobre el uso
adecuado de las máquinas de trabajo, siguiendo en la línea del ejemplo
anterior si existe una máquina que una vez aplicado el control de
ingeniería aún representa un riesgo para el nivel auditivo del trabajador,
con el control administrativo se pueden establecer turnos para el manejo de
dicha máquina limitando la exposición del trabajador al ruido. 

 ¿Cuándo se inicia la cobertura en el Sistema de Riesgos

Laborales?
La cobertura se inicia el día calendario siguiente al de la afiliación a la
ARL. Por lo tanto, esta debe realizarse  como mínimo un día antes del
inicio de la ejecución de la labor contratada.

¿Qué pasa si el empleador no afilia al trabajador al sistema

de riesgos laborales (ARL)?
La omisión del empleador de afiliar a un trabajador al Sistema de
Seguridad Social en Riesgos Laborales (ARL), somete su
responsabilidad y debe entonces, el empleador asumir directamente los
servicios riesgos propios, esto es, la atención médica del trabajador,
obligación que incluye: 

 Prestaciones asistenciales.
 Continuidad del servicio de salud.
 Pago de las incapacidades e indemnizaciones a que haya lugar.
 Remisión del empleado y la solicitud de evaluación a la Junta
Regional de Calificación, a efectos de que su capacidad laboral y
grado de invalidez sean establecidos.

Dentro del material complementario encontrarán la sentencia T-

582/2013 que habla de la obligación de los empleadores o contratantes
de afiliar a un trabajador a una ARL durante la vigencia de un contrato.

¿Qué pasa si el empleador decide dejar de pagar la ARL?

El no pago de dos más períodos mensuales de cotizaciones, así como la
no afiliación, además de las obligaciones descritas en la respuesta
anterior para el empleador, acarrea el pago de multas sucesivas
mensuales de hasta quinientos (500) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, sin perjuicio de  las sanciones que podrá imponer la
unidad de gestión pensional y parafiscales UGPP, a las que hace
referencia el artículo 179 de la Ley 1607 del 2012.

¿Cómo se realiza la cotización al sistema general de riesgos

laborales de las personas vinculadas mediante contratos de
prestación de servicios?
Si la actividad desarrollada está clasificada en los riesgos I, II y III, es el
trabajador independiente o contratista quien debe  asumir el pago del
aporte a la ARL, pero si, la actividad está dentro de los riesgos IV y V,
debe hacerlo el contratante, así lo establece el Decreto 723 de 2013.

¿Si la empresa donde trabajo, me cambia de cargo, debe

cambiar también mi nivel de riesgo en la ARL teniendo en
cuenta que el empleador es el mismo?

Independientemente de que el empleador sea el mismo, cuando exista

un cambio de cargo donde las actividades varíen, el empleador debe
verificar el Decreto 1607 de 2002, como ya lo vimos, este Decreto nos
indica que nivel de riesgo posee cada actividad, y en caso de que el nivel
de riesgo en el nuevo cargo sea diferente, el empleador realizará una
reclasificación del riesgo. 

¿Si un empleador afilia a un trabajador en riesgo 1, teniendo

la obligación de afiliarlo en riesgo 5?

En estos casos, se pueden presentar conflictos con la ARL, y así exista

una afiliación la ARL se podrá negar a responder a la contingencia, en
estos casos el empleador estará obligado a asumir los riesgos, que
incluye las obligaciones que encontramos en la pregunta dos y se
expone a las sanciones de las que hablamos en la pregunta 3. 

En cuanto al trabajador se le pone una carga pues en caso de que la

empresa se niegue a cumplir con las obligaciones asistenciales, esté
tendrá que iniciar las acciones que correspondan para garantizar su
derecho a la salud, estas acciones dependiendo de los casos pueden ser
acciones constitucionales (tutelas) o acciones ordinarias (demandas).
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de
daño humano o deterioro de la salud, o una combinación de estos.
Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición
peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la salud que puede causar el
suceso o exposición.

Ejemplo

Peligro: Transportar un objeto en una postura incorrecta}

Riesgo: Sobreesfuerzo