Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
SOLIDARIA
06 DE OCTUBRE DE 2008 - 21:54 - ECONOMÍA SOLIDARIA
Cooperación
La palabra cooperación, está compuesta del prefijo
latino Co, que viene de Cum (Junto a) y del verbo operar. En
términos simples significa: “trabajar o colaborar junto a
otro u otros para alcanzar un objetivo común”.
Un famoso ideólogo y maestro de la cooperación, Charles Gide
(1847 – 1932), decía que esta palabra es tan antigua como el
hombre, porque no se concibe que alguien pueda hacer algo de
cierta importancia sin recurrir a la ayuda de una o más
personas para lograrlo satisfactoriamente. Por eso se ha
dicho que para que el hombre pueda subsistir necesita vivir
en contacto con otras personas. Es entonces la cooperación
una necesidad imperiosa del ser humano, así como lo es en
muchas especies animales.
Cooperativismo
Es cooperación sistematizada, pues el cooperativismo
constituye una alternativa económica y social; como una
solución a los problemas del mundo subdesarrollado, a los
sectores poblacionales carentes de todo bienestar que forman
la inmensa mayoría de los hombres. De esta manera, el
cooperativismo no implica solo la cooperación frente a los
problemas sino además una alternativa para la solución de los
mismos. Como fenómeno socioeconómico, cuenta con una doctrina
y un conjunto de reglas y procedimientos propios.
Como sistema económico el cooperativismo se fundamenta en los
siguientes criterios:
o Gestión empresarial, con el objeto de satisfacer
necesidades y no con el de obtener siempre un lucro
económico.
o Superación del régimen salarial e introducción del
régimen de trabajo asociado.
o La función empresarial y/o administrativa a cargo de los
trabajadores y usuarios de los servicios.
o La propiedad como medio instrumental al servicio de la
persona y no un factor de renta o de poder social.
o La gestión de la empresa se realiza con base en una
democracia real y no en una simple democracia formal.
Como movimiento social el cooperativismo se fundamenta en
criterios de esfuerzo propio, solidaridad, democracia y ayuda
mutua, que tienden a superar conflictos y privilegios de las
personas que lo integran.
Cooperativa u “Organización Solidaria”
Según el articulo 4º de la Ley 79 de 1988: “Es cooperativa la
empresa asociativa sin animo de lucro en la cual los
trabajadores o usuarios, según el caso, son simultáneamente
los aportantes y gestores de la empresa, creada con el
objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente
bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus
asociados y de la comunidad en general”. Se presume que una
empresa asociativa no tiene ánimo de lucro, cuando cumpla los
siguientes requisitos:
ü Que establezca la irrepartibilidad de las reservas
sociales y en caso de liquidación, la del remanente
patrimonial.
ü Que destine sus excedentes a la prestación de servicios de
carácter social, al crecimiento de sus reservas y fondos, y
a reintegrar a sus asociados parte de los mismos en
proporción al uso de los servicios o a la participación en
el trabajo de la empresa, sin perjuicio de amortizar los
aportes y conservarlos en su valor real.
Tipos de Cooperativas
Especializadas: Atienden una necesidad específica,
correspondiente a una sola rama de actividad económica,
social o cultural. Por ejemplo: cooperativas de consumo,
cooperativas de educación, cooperativas de trabajo asociado,
etcétera.
Multiactivas: Atienden varias necesidades, mediante
concurrencia de servicios en una sola entidad jurídica. Los
servicios deberán ser organizados en secciones
independientes, de acuerdo con las características de cada
tipo especializado de cooperativa.
Integrales: Realizan dos o más actividades conexas y
complementarias entre sí, producción, distribución, consumo y
prestación de servicios.
Cooperativas financieras: Son cooperativas especializadas,
cuya función principal consiste en adelantar la actividad
financiera frente o con terceros.
Cooperativas con sección de ahorro y crédito: Son
cooperativas especializadas cuya función principal consiste
en adelantar actividad financiera exclusivamente con sus
asociados, pueden ser cooperativas multiactivas o integrales
con sección de ahorro y crédito. Están sometidas al control,
inspección y vigilancia de la Superintendencia de la Economía
Solidaria.
Son órganos de administración y vigilancia obligatrios para
este tipo de cooperativas: la Asamblea general, el Consejo de
administración, el Gerente, la Junta de vigilancia y el
Revisor fiscal.
Precooperativas: Son grupos que bajo la orientación y con el
concurso de una entidad promotora, se organizan para realizar
actividades permitidas a las cooperativas y, que por carecer
de capacidad económica, educativa, administrativa, o técnica,
no estén en posibilidad inmediata de organizarse como
cooperativas. Son requisitos especiales de constitución para
este tipo de cooperativas: tener un mínimo de 5 asociados,
contar con 20 horas de educación cooperativa (fundadores) y
evolucionar en 5 años hacia una cooperativa. Son órganos de
administración y vigilancia de las precooperativas:
la Junta de asociados, el Comité de administración, el
Director ejecutivo, el Comité de vigilancia y el Revisor
fiscal.
Asociaciones mutuales: Personas jurídicas constituidas por
personas naturales, inspiradas en la solidaridad, con el
objeto de brindarse ayuda recíproca frente a riesgos
eventuales y satisfacer sus necesidades mediante la
prestación de servicios de seguridad social. Son requisitos
especiales de constitución: Tener un mínimo de 25 asociados
personas naturales, contar con 10 horas de educación mutual
(fundadores). Son órganos de administración y vigilancia:
la Asamblea general, la Junta directiva, el Representante
legal (presidente de la junta directiva o gerente), la Junta
de control social y el Revisor fiscal.
Fondos de empleados: Son empresas asociativas constituidas
por trabajadores dependientes y subordinados. Como requisito
especial de constitución: contar con un mínimo de 10
trabajadores. Los fondos de empleados prestarán sus servicios
de ahorro y crédito exclusivamente a sus asociados, los
cuales se comprometen a realizar un ahorro en forma
permanente. Son órganos de administración y vigilancia de los
fondos de empleados: la Asamblea general, la Junta directiva,
el Gerente, el Comité de control social y el Revisor fiscal.
Todas las entidades del sector solidario se encuentran
vigiladas por la Superintendencia de Economía Solidaria,
excepto las cooperativas financieras, las cuales están
vigiladas por la Superintendencia Bancaria.
PRINCIPIOS COOPERATIVOS
05 DE OCTUBRE DE 2008 - 19:16 - ECONOMÍA SOLIDARIA
a) Adhesión voluntaria y abierta (libre adhesión): Las
Cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas a
todas las personas capaces de utilizar sus servicios y
dispuestas a aceptar las responsabilidades de ser
asociadas, sin discriminación social, política, religiosa,
racial o de sexo.
b) Gestión democrática por parte de los asociados
(democracia): Las Cooperativas son organizaciones
administradas democráticamente por los asociados, los
cuales participan activamente en la fijación de políticas
y la toma de decisiones. Los hambres y mujeres elegidos
para representar y administrar las cooperativas son
responsables antes los asociados.
c) Participación económica de los asociados (aplicación
social de excedentes interés limitado a capital): Los
asociados contribuyen equitativamente al patrimonio de sus
cooperativas y lo administran de manera democrática. Por
lo menos por parte del patrimonio es de propiedad común de
la Cooperativa.
d) Autonomía e independencia: Las Cooperativas son
organizaciones autónomas de autoayuda, administradas por
sus asociados. Si firma acuerdos con otras organizaciones
incluidos los gobiernos o si se consigue recursos de
fuentes externas, lo hacen en términos que aseguren la
administración democrática por parte de los asociados y
mantengan su autonomía.
e) Educación, capacitación e información: Las
Cooperativas proporcionan educación y capacitación de los
asociados, representantes elegidos directivos y empleados
para que puedan contribuir de manera eficaz al desarrollo
de sus Cooperativas. Informan a la comunidad especialmente
a los jóvenes y lideres de opinión acerca de la naturaleza
y beneficios de la cooperación.
f) Cooperación entre cooperativas (integración): Las
Cooperativas sirven a sus asociados eficazmente y
fortalecen el movimiento Cooperativo trabajando
conjuntamente mediante estructuras locales, nacionales,
regionales e internacionales.
HISTORIA DE LA ECONOMÍA
SOLIDARIA
05 DE OCTUBRE DE 2008 - 19:18 - ECONOMÍA SOLIDARIA
Algunos aspectos de la economía en general y otros referentes
a calificativos que precisan en relación con la economía
valores éticos y sociales de diversa procedencia, llega el
momento de analizar ahora un calificativo que conduce a
lograr el propósito del presente estudio como es el de
aproximarse al concepto de economía solidaria. Sea lo primero
insistir en la afirmación de que la solidaridad ética y
social constituye en la época presente una de las mayores
exigencias con el fin de lograr el mundo mejor que los seres
humanos desean para las
generaciones actuales y para las que están por venir. Con
razón se afirma que «si hay alguna palabra que presida el
debate contemporáneo, ella es la «solidaridad». Desde el
movimiento obrero que con ese nombre organizó Lech Walessa en
Polonia, hasta la Conferencia de Helsinki (1974 – 1975) y
otras reuniones internacionales posteriores que se han
llevado a cabo con el objetivo de lograr un «Desarrollo
Humano sostenible», la solidaridad aparece como el elemento
central de todo el proceso transformador. Y como la economía
juega un papel tan importante en ese proceso surgen de manera
espontánea las ya mencionadas expresiones de «economía
solidaria», «sector solidario de la economía» y «empresas
solidarias». A las ya señaladas referencias constitucionales
y legales sobre la materia en Colombia se agregan en este el
año de 1.995 otras manifestaciones de las mismas inquietudes
como un documento que está al estudio del «Consejo Nacional
del Política Económica y Social, CONPES» sobre «Política de
Modernización y Desarrollo del Sector de Economía Solidaria»
y un proyecto que cursa en el Congreso Nacional acerca de las
«Normas de organización y funcionamiento de la Economía
Solidaria».
Precursores doctrinales
ü Robert Owen (1771 – 1858). Nació en Inglaterra, es
conocido como el ‘Padre de la Cooperación’ por su respuesta
dirigida al parlamento inglés en 1815, contenida en su
documento titulado ‘Informes sobre los pobres’ que es sin
lugar a dudas el primer estudio y programa concreto de
cooperativismo que se conoce.
ü William King (1786 – 1865). Médico inglés que siguió
ideológicamente la propuesta cooperativa de R. Owen.
Consideró, sin embargo, que inicialmente las comunidades
deberían organizarse no en cooperativas integrales como las
aldeas propuestas, sino en cooperativas especializadas.
ü Charles Fourier (1772 – 1837). Teórico francés, precursor
del socialismo. Elaboró una doctrina de crítica social y de
esbozo de una futura sociedad más feliz y humana.
ü Philippe Buchez (1776 – 1865). Nació en Bélgica,
practicante católico que se preocupó por la cooperación
industrial y por los principios de la cooperación;
diferenció al socio del usuario y defendió su principio
democrático.
ü Louis Blanc (1811 – 1882). Francés que expone sus
principales ideas en su libro ‘La organización del
trabajo’, publicado en 1839. en él expresa que su objetivo
final es una sociedad en la cual prevalezca una igualdad
económica y social.
ü Hernand Schulze (1808 – 1883). Nació y muró en Alemania,
fue el fundador de las primeras asociaciones de materia
prima para carpinteros y zapateros.
ü Pedro Kropotkin (1824 – 1921). Perteneció a la alta
aristocracia de los zares de Rusia. En 1872 ingresó a la
asociación internacional de trabajadores en Suiza. En 1917
colaboró con la revolución bolchevique sin aceptar ningún
cargo oficial. Siempre se mostró en desacuerdo con la
industrialización capitalista y fue defensor del pequeño
productor independiente y de las pequeñas comunidades. Sus
teorías sobre la cooperación fueron expuestas en varias
obras.
Desarrollo del Cooperativismo en Colombia
En Colombia hay miles de cooperativas que se erigen con los
valores de la democracia, la honestidad y la responsabilidad
social, Pero la idea del cooperativismo no es reciente; desde
1912, con base en la explotación agrícola, se realizó un
incipiente esbozo de legislación cooperativa, pero no se
concretaron los esfuerzos; sin embargo en 1915, el padre
Jesús María Fernández elaboró un modelo de estatutos para
cooperativas de ahorro y crédito.
Para 1926, se conformaría una comisión para el estudio de
las ventajas del cooperativismo y en 1930; Francisco Luís
Jiménez elaboró su tesis sobre las cooperativas de consumo y
con ella se graduó como abogado. En 1932 se dio el Decreto
Ley 874 que dictaba las medidas para el fomento cooperativo.
La evolución no se detendría y para 1936 el gobierno propició
subsidios, privilegios y exenciones tributarias para las
cooperativas. Finalmente, en 1982 se aprobó la creación de
la Confederación Colombiana de Cooperativas.
La formalización del modelo solidario en Colombia tiene
entonces una historia reciente que se inició en 1931 con la
expedición de la ley 134. En 1986 se adopta el concepto de
Economía Solidaria con el decreto 2536 del 4 de agosto que
dio vida al Consejo Nacional de Economía Solidaria y lo
reconoce como un sector de gran importancia en el entorno
económico nacional. Y en 1988 con la ley 79 se organizan las
formas solidarias del cooperativismo, asociaciones mutuales y
fondos de empleados.
Hasta 1999, la función de supervisión de las entidades de
economía solidaria fue adelantada por el Departamento
Nacional de Cooperativas -Dancoop-, la institución de
gobierno encargada de definir la política para las formas
solidarias de organización en particular para el sector
cooperativo. La entidad tenía a su cargo la planificación de
sus políticas, la ejecución de programas y proyectos y a su
vez, el ejercicio del control de gestión de las mismas.
En esa perspectiva, se evidenció un importante desarrollo de
entidades; sin embargo, la falta de un marco regulatorio
propició la informalidad de la actividad solidaria. Se abrió
un gran espacio para la incorporación y canalización de
recursos emergentes, y formas indebidas de manejo de
recursos, conllevando a una crisis que afectó al sistema
financiero nacional.
Producto de esta crisis, originada a fines de la década de
los 90, el Gobierno del Presidente Andrés Pastrana Arango
expidió la Ley 454 de 1998, que transformó al Departamento
Nacional de Cooperativas (Dancoop) en el Departamento
Administrativo de la Economía Solidaria (Dansocial); y creó a
la Superintendencia de la Economía Solidaria (Supersolidaria)
y al Fondo de Garantías del Sector Cooperativo (Fogacoop).
Juan Camilo Restrepo, en ese entonces Ministro de Hacienda
expresó:
"Necesitamos una entidad ágil y eficiente, que rescate el
sector solidario de Colombia".
A la luz de la ley 454 del 98, se denomina Economía Solidaria
al sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado
por el conjunto de fuerzas sociales organizadas, en formas
asociativas identificadas por prácticas autogestionadas
solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro
para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor
y fin de la economía. Esta estructura estatal significó el
retorno de la confianza en el sector solidario, especialmente
en la actividad financiera, al que se le establecieron
definiciones, alcances y condiciones claras para su
ejercicio.
Actualidad mundial
Son diversos los organismos internacionales creados con el
fin de salvaguardar, difundir, promover y reglamentar la
organización de la Economía Solidaria en el mundo. Tal es el
caso de la Organización Internacional Bancaria (ICBA) y la
Organización Internacional para el comercio distributivo
cooperativo entre consumidores (INTERCOOP). No obstante,
entre las diferentes agremiaciones de Economía Solidaria se
encuentra la Asociación Internacional de Cooperativas (ACI),
la cual actúa como custodio de los valores y principios del
cooperativismo. En 1995, cuando se conmemoró el Congreso
Centenario realizado en Manchester (Inglaterra) se formularon
los principios y valores cooperativos, cuya redacción se da a
conocer en todos los cursos básicos de cooperativismo y son
el eje rector de todas las empresas asociativas.
_____________________________________________//__________________________________
El trabajo, los saberes, experiencias y capacidades de las personas, así como sus
relaciones humanas de reciprocidad, solidaridad, confianza, y afecto. Solidaridad y
reciprocidad entre iguales, como sustantivo, como una fuerza y energía humana
colectiva.
Integran la economía social una rica diversidad de iniciativas individuales y colectivas de
cooperativas, mutuales, organizaciones sociales, empresas recuperadas, asociaciones
civiles, fundaciones, empresas sociales, emprendimientos autogestivos, medios de
comunicación comunitarios, finanzas solidarias y programas de microcrédito, monedas
sociales, mercados solidarios, y otras herramientas de la economía social que dan
respuestas concretas a infinitas necesidades sociales.
La economía social es un enfoque que ofrece una posibilidad de integración bajo una
común identidad social. Permite reconocer como parte de la misma búsqueda de formas
económicas alternativas, a numerosas experiencias nuevas y originales que adoptan
diferentes estructuras organizativas, que se conocen con distintos nombres, y que son
protagonistas de una dinámica reactivación de los procesos de experimentación de la
solidaridad y la cooperación en la economía y en la vida social.
La Economía Social es una herramienta al servicio de las personas y los pueblos, las
formas de la economía social y solidaria se comprometen con su problemática,
ofreciendo sus aportes específicos, con la conciencia de poder contribuir, por el camino
de la ayuda mutua y de la autoayuda responsable.
• La perspectiva del desarrollo humano implica centrar la atención y la acción
directamente en la evolución de las condiciones de vida de los sectores sociales, con
especial atención en aquellos que no alcanzan los niveles considerados mínimos en cada
época y sociedad.
• La economía social se plantea como un esquema de promoción para la construcción y
desarrollo de modelos autogestionarios que contribuyan para recuperar la dignidad por
medio de la cultura del trabajo, desarrollando la autonomía y formación del trabajador,
estimulando las acciones de solidaridad.
PRINCIPIOS Y VALORES
La economía social asume que toda propuesta económica debe tener en cuenta
consideraciones éticas, sociales y medioambientales y que debe por tanto, decidirse
políticamente, es decir de acuerdo con los valores y reglas de la comunidad.
QUE BUSCAMOS?
Desarrollo de Herramientas que permitan crear, fortalecer y desarrollar un MERCADO
SOCIAL, para poder ubicar los productos de la Economía Socia