Contestacion Demanda Laboral.

Abg.
Lizeth Paola Beltrán Zúñiga
SEÑOR:
JUEZ PRIMERO LABORAL DEL CIRCUITO DE BUCARAMANGA
E. S. D.
DEMANDANTE: YEISON JAVIER RAMIREZ SALCED

DEMANDADO: COOPERATIVA MULTISERVICIOS COMUNITARIOS DE
SANTANDER –COMUCSA-
RADICADO: 68001310500120200020100
ASUNTO: CONTESTACION DEMANDA, PROPOSICION DE EXCEPCIONES DE

MERITO Y ENTRE OTROS.
LIZETH PAOLA BELTRAN ZUÑIGA, identificado con cédula de ciudadanía No.

1.098.737.780 de Bucaramanga, abogada en ejercicio, portador de la Tarjeta Profesional
No. 269.105 del Consejo Superior de la Judicatura, en mi calidad de apoderado judicial de
la la COOPERATIVA MULTISERVICIOS COMUNITARIOS DE SANTANDER –
COMUCSA-, entidad sin ánimo de lucro, con domicilio en Piedecuesta, identificada con
NIT. 830.500.926-1 con personería jurídica y certificado de existencia y representación
05-505782-21 del 23 de septiembre de 2004, de conformidad con poder allegado en
memorial de fecha anterior a esta contestación, dentro de los términos establecidos,
procedo a CONTESTAR LA DEMANDA de la referencia, de la siguiente manera:
OPORTUNIDAD DEL ESCRITO
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 y 8 del Decreto 806 de 2020, y en

atención a la notificación electrónica efectuada en este proceso, me encuentro dentro del
término establecido para presentar este memorial.
FRENTE A LAS PRETENSIONES Y CONDENAS:
Me opongo a todas y cada una de las pretensiones y condenas expuestas en el libelo

demandatario de las cuales pueda verse afectada la COOPERATIVA MULTISERVICIOS
COMUITARIOS –COMUCSA-, por tanto tendrá que probarse la existencia de
responsabilidad frente a los hechos y nos atenemos a lo que se pruebe.
A LA PRIMERA: Me opongo a la declaratoria de la existencia de contrato de trabajo, toda

vez que no se puede demostrar que la Cooperativa tenga una relación diferente a la de
carácter civil. Es asi, que el actor ha celebrado diferentes contratos de prestación de
servicios a traves de los años con la Cooperativa y los mismos no han sido sucesivos, ni
subsordinados, ni remunerados, ni ejecutados de forma personal. Actualmente el actor,
tiene un contrato de prestación de servicios como psicologo que vence el 30 de
noviembre del año en curso.
A LA SEGUNDA: Me opongo. Ante la improcedencia de la declaratoria de la relación

laboral, no hay lugar a la condena por ninguno de los conceptos que se indican en esta
pretension.
Abg. Lizeth Paola Beltrán Zúñiga
A LA TERCERA: Me opongo a la declaratoria de la existencia de contrato de trabajo, toda

vez que no se puede demostrar que la Cooperativa tenga una relación diferente a la de
carácter civil. Es asi, que el actor ha celebrado diferentes contratos de prestación de
servicios a traves de los años con la Cooperativa y los mismos no han sido sucesivos, ni
subsordinados, ni remunerados, ni ejecutados de forma personal. Actualmente el actor, no
tiene vigente ningun contrato relacionado con Gestion Humana o Seguridad y Salud en el
Trabajo.
A LA CUARTA: Me opongo. Ante la improcedencia de la declaratoria de la relación

laboral, no hay lugar a la condena por ninguno de los conceptos que se indican en esta
pretension.
A LA QUINTA: Me opongo. Ante la improcedencia de la declaratoria de la relación

laboral, no hay lugar a la devolución de valores de aportes a seguridad social.
A LA SEXTA: Me opongo. Ante la improcedencia de la declaratoria de la relación laboral,

no hay lugar a la condena por ninguno de los conceptos que se indican en esta
pretension.
A LA SEPTIMA: Me opongo. Ante la improcedencia de la declaratoria de la relación

laboral, no hay lugar a la condena en costas para COMUCSA.
FRENTE A LOS HECHOS:
FRENTE AL HECHO PRIMERO: En el expediente no se aporta prueba en donde se

acredite la profesión del demandante.
No obstante lo anterior, y debido a que el apoderado del demandante afirma que la

profesión de su poderdante es Psicólogo, es importante señalar que la Real Academia de
la Lengua Española establece que una profesión liberal es “Liberal - Dicho de una
profesión: Que consiste principalmente en una actividad intelectual y requiere un título
académico para su ejercicio”. Esto indica que aquellas profesiones en las que predomina
el intelecto y de las cuales se requiere un titulo académico se denominarían profesiones
liberales.
Para el caso de marras la profesión del demandante, según lo indica su apoderado, es

psicólogo, y con base en el articulo primero de la Ley 1090 de 2006 su definición es:
“Articulo primero: La Psicología es una ciencia sustentada en la investigación y

una profesión que estudia los procesos de desarrollo cognoscitivo, emocional y
social del ser humano, con la finalidad de propiciar el desarrollo del talento y las
competencias humanas en los diferentes dominios y contextos sociales tales
como: La educación, la salud, el trabajo, la justicia, la protección ambiental, el
bienestar y la calidad de la vida. Con base en la investigación científica
fundamenta sus conocimientos y los aplica en forma válida, ética y responsable en
favor de los individuos, los grupos y las organizaciones, en los distintos ámbitos de
la vida individual y social, al aporte de conocimientos, técnicas y procedimientos
para crear condiciones que contribuyan al bienestar de los individuos y al
desarrollo de la comunidad, de los grupos y las organizaciones para una mejor
calidad de vida”.
De ese articulo se puede concluir que la profesion de psicologo cumple con las
caracteristas para ser considerada como una profesion liberal ya que predomina el
intelecto y tiene un titulo profesional.
En lo que respecta a las profesiones liberales la Corte Suprema de Justicia en proceso

SL1021-2018 Radicación n.° 45430 del 14 de febrero de 2018 señala lo siguiente:
“En efecto, si se les denominó profesiones liberales es justamente por la libertad e

independencia de que gozan quienes las ejercen y en las que media la autonomía
técnica, una organización profesional y una marcada autodeterminación en la
forma en la que la tarea se lleva a cabo, que está estrechamente ligada con la
propia responsabilidad personal de los sujetos por los actos profesionales y a las
que se añade que todas ellas se someten a un código moral profesional que va a
guiar su ejercicio, sin que ello implique que se presente la subordinación”.
En este orden de ideas, la profesion de psicologo es una profesion liberal que goza de
libertad e independencia, por tanto por la naturaleza de su carrera celebra contratos de
prestación de servicios y ejecuta obligaciones contractuales coordinadas para el
cumplimiento del objeto contractual.
FRENTE AL HECHO SEGUNDO: NO ES CIERTO. Una vez consultados los documentos

de personal que reposan en el archivo de la Cooperativa, se pudo evidenciar que el señor
Yeison Javier Ramírez Salcedo, no LABORA para la COOPERATIVA MULTISERVICIOS
COMUITARIOS DE SANTANDER –COMUCSA-. Lo que se encuentra es que el
demandante ha celebrado contratos de Prestación de Servicios, que relacionaremos en
los hechos siguientes, y que como su profesión lo permite, él se dedica a cumplir
obligaciones contractuales. Al punto que cumplía unas obligaciones como psicólogo y
otras obligaciones relacionadas con su especialización en seguridad y salud en el trabajo,
con dos contratos diferentes.
Así mismo, en el expediente no se haya ninguna prueba que respalde la afirmación de

que el aquí demandante tenia una relación laboral. Por el contrario, la aquí demandada
aportará la copia de los contratos de prestación de servicios celebrados de forma
voluntaria, consensual y autónoma.
FRENTE AL HECHO TERCERO: Ante la acotación realizada por el demandante, NO ES

CIERTO que el señor Yeison Javier Ramírez Salcedo se encuentre en un supuesto
“cargo” de psicólogo, ya que el demandante ha celebrado contratos de prestación de
servicios, los cuales relacionó a continuación:
 Contrato de Prestación de Servicios Profesionales suscrito entre YEISON

JAVIER RAMIREZ SALCEDO y la COOPERATIVA MULTISERVICIOS
COMUNITARIOS DE SANTANDER –COMUCSA- de fecha 6 de octubre de
2017.
Contrato de aporte: Contrato de aporte No. 768 de 2016
Objeto: “clausula PRIMERA.- OBJETO: Prestar los servicios profesionales como
psicólogo”.
Plazo: “SÉPTIMA. PLAZO: El plazo de ejecución será contado a partir del SEIS (6)
DE OCTUBRE Y HASTA EL 15 DE DICIEMBRE DE 2017”.
Valor: “QUINTA.: VALOR MENSUAL DEL CONTRATO: El valor mensual del

presente contrato será de DOS MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA Y SIETE
MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y UN PESOS M/CTE ($ 2.257.941)”.
Algunas obligaciones: “SEGUNDA: OBLIGACIONES ESPECIFICAS DEL
CONTRATISTA. (…) PARAGRAFO: El contratista manifiesta conocer la naturaleza
de las actividades contractuales por desarrollar, las normas legales que le son
propias, los plazos y costos requeridos para ejecutar el objeto contractual, todo lo
cual queda bajo su responsabilidad. (…) TERCERA.- OBLIGACIONES
GENERALES DEL CONTRATISTA: 1. Cumplir con el objeto del contrato con plena
autonomía técnica y administrativa y bajo su propia responsabilidad, por lo tanto
no existe ni existirá ningún tipo de subordinación, ni vínculo laboral alguno entre
EL CONTRATISTA y la COOPERATIVA MULTISERVICIOS COMUNITARIOS DE
SANTANDER -COMUCSA- (…)“
Ausencia de relación laboral: DÉCIMA CUARTA- AUSENCIA DE RELACIÓN
LABORAL: El presente contrato será ejecutado por EL CONTRATISTA con
absoluta autonomía e independencia y, en desarrollo del mismo, no se generará
vínculo laboral alguno entre LA COOPERATIVA MULTISERVICIOS
COMUNITARIOS DE SANTANDER “COMUCSA” y EL CONTRATISTA o sus
dependientes o subcontratistas o cualquier otro tipo de personal a su cargo.
COMUNITARIOS DE SANTANDER –COMUCSA- de fecha 16 de Diciembre de
2017
Objeto: “clausula PRIMERA.- OBJETO: Prestar los servicios profesionales como
psicólogo”.
Plazo: “SÉPTIMA. PLAZO: El plazo de ejecución será contado a partir del
DIECISEIS (16) DE DICIEMBRE DE 2017 Y HASTA EL TREINTA Y UNO (31)
DE JULIO DE 2018”.
Valor: “QUINTA.: VALOR DEL CONTRATO: El valor del presente contrato
haciende a la suma de QUINCE MILLONES DOSCIENTOS CUARENTA Y UN MIL
CIENTO UN PESOS M/CTE ($15.241.101). SEXTA: FORMA DE PAGO. Se
establecerán ocho (8) pagos mensuales discriminados de la siguiente manera: Por
los días del mes de diciembre de 2017 la suma de QUINIENTOS SESENTA Y
CUATRO MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS ($564.485), por el
mes de enero de 2018 la suma de UN MILLON CIENTO VEINTOCHO MIL
NOVECIENTOS SETENTA PESOS M/CTE ($1.128.970), y por los meses de
febrero a julio de 2018 mensualidades de DOS MILLONES DOSCIENTOS
CINCUENTA Y SIETE MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y UN PESOS M/CTE
($2.257.941)”
Algunas obligaciones: “SEGUNDA: OBLIGACIONES ESPECIFICAS DEL
CONTRATISTA: (…) 19. Cumplir con las obligaciones que se deriven de la ley,
reglamentos, manuales operativos, lineamientos vigentes y documentos técnicos
del servicio, su respectivas actualizaciones o que se expidan con posterioridad y
que contemplen aspectos relativos a la ejecución del programa. (…)
PARAGRAFO: El contratista manifiesta conocer la naturaleza de las actividades
contractuales por desarrollar, las normas legales que le son propias, los plazos y
costos requeridos para ejecutar el objeto contractual, todo lo cual queda bajo su
responsabilidad. (…) TERCERA.- OBLIGACIONES GENERALES DEL
CONTRATISTA: 1. Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía técnica
y administrativa y bajo su propia responsabilidad, por lo tanto no existe ni existirá
ningún tipo de subordinación, ni vínculo laboral alguno entre EL CONTRATISTA y

la COOPERATIVA MULTISERVICIOS COMUNITARIOS DE SANTANDER
-COMUCSA- (…)“
Ausencia de relación laboral: “DÉCIMA CUARTA- AUSENCIA DE RELACIÓN
dependientes o subcontratistas o cualquier otro tipo de personal a su cargo”.
 ADICION EN PLAZO Y VALOR AL CONTRATO DE PRESTACION DE
SERVICIOS de fecha 16 de Diciembre de 2017 SUSCRITO ENTRE YEISON
COMUNITARIOS DE SANTANDER –COMUCSA- de fecha 31 de julio de 2018
Contrato de aporte: No. 68208-2018
Adición en valor: “SEGUNDA: Adiciónese el valor del contrato, el cual se pagara
por mensualidades de DOS MILLONES CUATROCIENTOS VEINTICUATRO MIL
SETECIENTOS TREINTA Y CINCO PESOS ($2.424.735) del periodo entre el
primero (1) de agosto de 2018 hasta el treinta y uno (31) de octubre de 2018.
Adición en plazo: “PRIMERA: Adiciónese el plazo del contrato de prestación de
servicios cuyo objeto: prestar los servicios como psicólogo hasta el 31 de octubre
de 2018.
Este contrato fue adicionado por las partes el día 31 de julio de 2018, y el plazo del
contrato de prestación de servicios se fijo hasta el día 31 de octubre de 2018. Lo
anterior, conforme a los términos que regían el contrato de aporte con el ICBF.
2018.
Contrato de aporte: No. 68208-2018
primero (1) de noviembre de 2018 hasta el treinta (30) de noviembre de 2018.
servicios cuyo objeto es: prestar los servicios como psicólogo hasta el 30 de
noviembre de 2018.
Este contrato fue adicionado por las partes y conforme a los términos que regían el
contrato de aporte con el ICBF.
 Contrato de Prestación de Servicios Profesionales suscrito entre la
COOPERATIVA MULTISERVICIOS COMUNITARIOS DE SANTANDER –
COMUCSA- y YEISON JAVIER RAMIREZ SALCEDO de fecha 24 de enero de
2019
Objeto: CLAUSULA PRIMERA.- OBJETO: Prestar los servicios profesionales
como psicólogo
Plazo: “SÉPTIMA. PLAZO: El plazo de ejecución será contado a partir del
VEINTICUATRO (24) DE ENERO DE 2019 Y HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE
2019”.
Valor: “QUINTA.: VALOR DEL CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS: El
valor del presente contrato haciende a la suma de VEINTE MILLONES
SEISCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL QUINCE PESOS M/CTE

($20.664.015). SEXTA: FORMA DE PAGO. La COOPERATIVA
MULTISERVICIOS COMUNITARIOS DE SANTANDER –COMUCSA- realizará los
pagos por los 8 días de enero de 2019 la suma de SEISCIENTOS VEINTISIS MIL
DOSCIENTOS TREINTA Y UN PESOS M/CTE ($626.231), y por los meses de
febrero al 30 de septiembre de 2019, en mensualidades vencidas de DOS
MILLONES QUINIENTOS CUATRO MIL SETECIENTOS VEINTITRES PESOS
($2.504.723).Algunas obligaciones: “SEGUNDA: OBLIGACIONES ESPECIFICAS
DEL CONTRATISTA: (…) 19. Cumplir con las obligaciones que se deriven de la
ley, reglamentos, manuales operativos, lineamientos vigentes y documentos
técnicos del servicio, su respectivas actualizaciones o que se expidan con
posterioridad y que contemplen aspectos relativos a la ejecución del programa.
(…) PARAGRAFO: El contratista manifiesta conocer la naturaleza de las
actividades contractuales por desarrollar, las normas legales que le son propias,
los plazos y costos requeridos para ejecutar el objeto contractual, todo lo cual
queda bajo su responsabilidad. (…) TERCERA.- OBLIGACIONES GENERALES
DEL CONTRATISTA: 1. Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía
técnica y administrativa y bajo su propia responsabilidad, por lo tanto no existe ni
existirá ningún tipo de subordinación, ni vínculo laboral alguno entre EL
CONTRATISTA y la COOPERATIVA MULTISERVICIOS COMUNITARIOS DE
SANTANDER -COMUCSA- (…)“
Ausencia de relación laboral: “DÉCIMA CUARTA- AUSENCIA DE RELACIÓN
dependientes o subcontratistas o cualquier otro tipo de personal a su cargo”.

SERVICIOS de fecha 16 de Diciembre de 2017 SUSCRITO ENTRE la
COMUCSA- Y YEISON JAVIER RAMIREZ SALCEDO de fecha 30 de
septiembre de 2019.
Contrato de aporte: No. 68154 de 2019
Adición en valor: “SEGUNDA: Adiciónese el valor del contrato, el cual por los
meses de octubre y noviembre se pagara por mensualidades vencidas cada una
por valor de DOS MILLONES QUINIENTOS CUATRO MIL SETECIENTOS
VEINTITRES PESOS M/CTE ($2.504.723) y por el mes de diciembre la suma de
UN MILLON OCHOCIENTO SETENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS NOVENTA Y
TRES PESOS M/CTE (1.878.593)
servicios cuyo objeto es: prestar los servicios profesionales como psicólogo hasta
el día 27 de diciembre de 2019.
Este contrato fue adicionado por las partes y conforme a los términos que regían el
contrato de aporte con el ICBF

COMUCSA- y YEISON JAVIER RAMIREZ SALCEDO de fecha 24 de febrero de
2020
Contrato de aporte: Contrato de aporte No. 68-231-2020

como psicólogo.
Plazo: “QUINTA. PLAZO: El plazo de ejecución será contado a partir del
VEINTICUATRO (24) DE FEBRERO DE 2020 Y HASTA EL 30 DE NOVIEMBRE
DE 2020”.
Valor: “VALOR Y FORMA DE PAGO: Los pagos del presente contrato de
prestación de servicios, se realizarán por mensualidades vencidas, de la siguiente
manera: por los días del mes de Febrero la suma de UN MILLON TRESCIENTOS
MIL CINCUENTA PESOS ($1.300.050) Y POR LOS MESES DE MARZO HASTA
30 DE NOVIEMBRE DE 2020 EN MENSUALIDADES VENCIDAS DE DOS
MILLONES SEISCIENTOS MIL CIEN PESOS M/CTE ($ 2.600.100), pagaderos
previa presentación del acta de pago parcial, informe de actividades realizados
mensualmente, y verificación del pago al Sistema de Seguridad Social Integral,
actas que deberán ser revisadas y aprobadas por el Representante Legal y/o la
persona que sea designada.
Algunas obligaciones: “SEGUNDA. - OBLIGACIONES GENERALES DEL
CONTRATISTA: En desarrollo de lo pactado en la cláusula precedente, el
contratista manifiesta conocer perfectamente la naturaleza del trabajo por
desarrollar, las normas legales que le son inherentes, los plazos y costos
requeridos para ejecutar el objeto contractual; todo lo cual queda bajo su
responsabilidad y se compromete con COMUCSA a: (…) 2. La contratista debe
prestar sus servicios de forma independiente y autónoma. (…) TERCERA:
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA: EL CONTRATISTA se
obliga, a cumplir cabalmente con el objeto del presente contrato a la luz de las
disposiciones legales vigentes y, en especial, a: (…) 2). Cumplir con las
obligaciones establecidas en el Manual Operativo y las respectivas orientaciones
y/o recomendaciones impartidas. (…) 17). Cumplir con las obligaciones que se
deriven de la ley, reglamentos, manuales operativos, lineamientos vigentes y
documentos técnico del servicio, sus respectivas actualizaciones o que se
expeidan con posterioridad y que contemplen aspectos relativos a la ejecución del
programa. (…) PARÁGRAFO: EL CONTRATISTA manifiesta conocer la naturaleza
de las actividades contractuales por desarrollar, las normas legales que le son
propias para los contratos de prestación de servicios, los plazos y costos
requeridos para ejecutar el objeto contractual; todo lo cual queda bajo su
responsabilidad.”
Ausencia de relación laboral: “DÉCIMA PRIMERA- AUSENCIA DE RELACIÓN
dependientes o subcontratistas o cualquier otro tipo de personal a su cargo.”
Una vez indicados los contratos de prestación de servicios celebrados por el aquí
demandante, es de suma importancia informar que la Cooperativa Multiservicios
Comunitarios de Santander -COMUCSA-, es una persona jurídica de derecho privado,
empresa asociada sin ánimo de lucro y una organización de la economía solidaria, de
número de asociados y patrimonio social variable e ilimitado, regida por las leyes y los
principios universales del cooperativismo y de la economía solidaria, el presente estatuto
y los reglamentos internos de la entidad cuyos objetivos son:
“ARTÍCULO 4: OBJETIVOS:
1. La Cooperativa tiene como objetivos del acuerdo cooperativo, contribuir al

mejoramiento de la calidad de vida de sus asociados, de los niños, niñas y
adolescentes atendidos en los Hogares Comunitarios de Bienestar, y/o otras
modalidades de atención a la primera infancia, desarrollando y coordinando
actividades del Sistema Nacional de Bienestar familiar.
2. administrar, producir, distribuir, comercializar bienes y servicios a las
instituciones de Bienestar Familiar entidades públicas y privadas y a la comunidad
en general.
3. Recibir, administrar y ejecutar aportes para el desarrollo de los programas,
mediante contratos con el Instituto Colombiano de bienestar Familiar, y/o, otras
entidades públicas o privadas, así como ejecutar recursos propios.
4. promover el desarrollo económico social y cultural mediante la ayuda mutua.
5. Desarrollar actividades educativas inherentes a los principios y fines solidarios.
6. Recibir, custodiar y conservar los bienes no fungibles entregados en comodato
por entidades públicas, entidades territoriales o privadas para el debido
funcionamiento de los diferentes programas, así como los bienes no fungibles
devolutivos que adquiere con recursos aportados por terceros en términos y
condiciones que se pacten en los respectivos contratos de aporte.
7. promover acciones para garantía de los derechos de los niños y niñas, en
coordinación con entidades territoriales, entidades del estado y los asociados.
Calle 4 No. 13 – 12 Piedecuesta - Santander
8. Coordinar con las entidades de salud, educación, y otras instituciones oficiales o
privadas, la obtención de servicios y recursos que permitan brindar una atención
integral a los niños y niñas, las mujeres gestantes, madres lactantes y a los
asociados.
9. Coordinar acciones con entidades públicas, privadas, entes territoriales
encaminados a promover acciones educativas, sociales, culturales, económicas y
de bienestar familiar.
10. Propender por la vinculación de las asociadas, de la comunidad, a las acciones
que se realicen en torno al programa para el beneficio de los niños, niñas, familias
y asociados.
11. Desarrollar actividades educativas inherentes a los principios y fines solidarios.
12. Capacitar, formar y estimular periódicamente a los asociados cumpliendo la
práctica de los valores, doctrinas y principios.
PARAGRAFO: La cooperativa no tiene ánimo de lucro, por lo cual todos los
ingresos, su patrimonio y cualquier otra clase de venta que reciba estarán
dedicados al logro de sus fines.”
La misma se constituyó con el fin de poder continuar con los dos programa de las
modalidades familiar y comunitarias que antes eran desarrollados por parte de
Asociaciones de Padres. La necesidad de constituirse como una cooperativa cuyos
miembros son solo madres o padres comunitarios y/o agentes educativos, se dio a partir
de que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF- estableciera unos requisitos
que solo podían ser cumplidos por personas jurídicas sin animo de lucro legamente
constituidas.
La forma por la cual COMUCSA desarrolla el programa de la modalidad familiar, es por

medio de la celebración de contratos de aporte con el ICBF, entendido el contrato de
Aporte según Colombia Compra Eficiente así:
“se trata de una clase de convención atípica encaminada a que el ICBF –en virtud
de su función de propender y fortalecer la integración y el desarrollo armónico de
la familia, proteja al menor de edad y le garantice sus derechos– suscriba con
personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o internacionales el
manejo de sus campañas, de los establecimientos destinados a sus programas y
en general para el desarrollo de su objetivo.
Al margen de las similitudes que pudieran evidenciarse entre el contrato de aporte
y el de prestación de servicios, lo cierto es que aquél reviste una serie de
particularidades que no permiten asemejarlo a este último, máxime si el negocio
jurídico de aportes supone la intervención de la entidad pública quien se vincula al
negocio en una participación de capital o de especie que se traslada de manera
definitiva o temporal a favor del contratista para que éste asuma una actividad de
bienestar social –integración de la familia o de la protección de la infancia– a
cambio de una contraprestación.
El contrato de aporte en su condición de contrato atípico se caracteriza porque
tiene un sujeto activo calificado y cualificado por la ley, ya que se trata de un
negocio jurídico que sólo puede ser suscrito por el ICBF, en el que la entidad
pública entrega unos bienes (tangibles o intangibles) al contratista para que este
último asuma, a cambio de una contraprestación, la ejecución de un servicio
propio del sistema de bienestar social bajo su exclusiva responsabilidad y con
personal técnico y especializado a su cargo.
Así las cosas, el contrato de aporte no sólo difiere sustancialmente de cualquier
otro negocio jurídico en su objeto, sino de igual manera en su causa, toda vez que
la actividad que se asume por el contratista (objeto) es de carácter esencial y de
específica relevancia para la sociedad y para el Estado –y no simplemente una
función administrativa o propia de la entidad pública–, y la causa es específica
consistente en la finalidad de procurar la integración de la familia y la protección de
la niñez”.
Para el caso de marras, y en relación con los contratos de prestación de servicios

celebrados con el demandante, se debe indicar que los mismos tuvieron lugar con la
ocasión de la celebración de contratos de aporte para la atención integral en desarrollo
infantil en medio familiar -DIMF-.
Una vez celebrados los contratos, en estos se asumen unas obligaciones para desarrollar
el objeto del mismo, entre las cuales esta contratar profesionales para el caso en concreto
Psicologos que apoyen la ejecución de los programas, debido a que el numero unidades
es amplio para el tema del caso de marras, la Cooperativa celebra contratos de prestación
de servicios conforme a lo establecido en el lineamiento, el cual determina la cantidad de
profesionales conforme a la cantidad de usuarios por atender, para el caso de COMUCSA
la obligación es contratar cuatro (4) psicologos; por ejemplo para el año 2020 hay 810
cupos para el servicio DIMF, garantizando 210 días de atención por año o proporcional
por fracción.
Durante los años 2018 a 2020 se han hecho por parte del ICBF convocatorias para la
conformación de Bancos de Oferentes, y allí las entidades sin animo de lucro debemos
participar y cumplir con los requisitos técnicos, financieros y jurídicos para así estar
habilitados para celebrar los contratos de aportes que desarrollan los programas de las
modalidades comunitaria y familiar. De no llegar a cumplir no podríamos estar ejecutando
ningún programa y por tanto no se cumpliría el objeto de la Cooperativa y en
consecuencia no se podría realizar ningún tipo de contratación, dado que la Cooperativa

no celebra ningún otro tipo de contrato.
Así mismo los contratos de aporte celebrados para ejecutar la modalidad de desarrollo
infantil en medio familiar -DIMF-., son diferentes para cada plazo, lo que conlleva a que
cada contrato tenga un objeto diferente, para lo cual me permito identificar cada uno de
los contratos celebrados desde el 2017 en adelante.
CONTRATOS DIMF
# DE FECHA FECHA DE OBJETOS CONTRACTUAL
CONTRATO DE TERMINACI
INICIO ON
68-0643- 4/12/17 31/07/18 PRESTAR EL SERVICIO DE EDUCACIÓN
2017 INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN
INTEGRAL A MUJERES GESTANTES,
NIÑAS Y NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS, O
HASTA SU
INGRESO AL GRADO DE TRANSICIÓN, DE
CONFORMIDAD CON LOS MANUALES
OPERATIVOS DE LAS MODALIDADES Y
LAS DIRECTRICES ESTABLECIDAS POR
EL ICBF, EN
ARMONIA CON LA POLÍTICA DE ESTADO
PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA
PRIMERA INFANCIA “DE CERO A
SIEMPRE”, EN EL SERVICIO
DESARROLLO INFANTIL EN
MEDIO FAMILIAR.
68-208-2018 1/08/18 31/10/18 PRESTAR EL SERVICIO DE EDUCACIÓN
INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN
HASTA SU
EL ICBF, EN
MEDIO FAMILIAR.
HASTA SU

EL ICBF, EN
MEDIO FAMILIAR.
ADICIÓN 1/10/19 27/12/19 HASTA SU
EL ICBF, EN
MEDIO FAMILIAR.
68-231-2020 24/02/20 PRESTAR LOS SERVICIOS DE
EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA
ATENCIÓN INTEGRAL EN DESARROLLO
INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR -DIMF-, DE
OPERATIVOS DE LA MODALIDAD
FAMILIAR, EL LINEAMIENTO TÉCNICO
PARA LA ATENCIÓN A LA PRIMERA
INFANCIA Y LAS DIRECTRICES
ESTABLECIDAS POR EL ICBF, EN
ARMONÍA CON LA POLÍTICA DE ESTADO
PRIMERA INFANCIA DE CERO A SIEMPRE.
En este orden de ideas, COMUCSA celebra contratos de aporte con el ICBF para ejecutar
el programa para la atención integral en desarrollo infantil en medio familiar -DIMF-, y para
poder cumplir con las obligaciones que impone el contrato y el lineamiento debe realizar la
contratación de unos profesionales, bajo la modalidad de prestación de servicios, ya que
el apoyo de estos mismo es para cumplir ciertas obligaciones contractuales plenamente
definidas. Por tanto, no existe ni existirá en COMUCSA dentro de la planta de personal un
cargo de psicólogo, ya que como se explico la cantidad de profesionales de prestación de
servicios depende de los usuarios y de las condiciones que exija el lineamiento que se
deben contratar, para cada contrato de aporte que se celebre y conforme a la distribución
de rubros presupuestales establecidos en la canasta del contrato.
En el expediente no existe prueba o documento alguno que indique que el demandante

ostenta algún cargo dentro de la Cooperativa, mas aun podemos verificar que dentro de
las actas que se anexan como pruebas, en especial las del 2 de mayo de 2019, 8 de abril
de 2020, 8 de agosto de 2019, 16 de abril de 2018, 17 de abril de 2018, 18 de abril de
2018, 14 febrero de 2019, 26 abril de 2018 y 28 de junio de 2018, en ninguna de ellas se
encuentra que el demandante las suscriba y por tanto no se puede probar que hubiera
participado en ellas; por el contrario se observa que participaron otros psicólogos de
presentación de servicios de COMUCSA, lo que conlleva a demostrar que las
obligaciones como psicólogo las puede cumplir cualquiera de los profesionales que
contrata COMUCSA y por tanto el demandante no ejercía ningún cargo en la cooperativa.
Con todo lo anterior, podemos observar que no hay una conexidad entre las pruebas
aportadas y los hechos narrados, y por tanto los mismos no fueron demostrados.
FRENTE AL HECHO CUARTO: NO ES CIERTO, la Cooperativa Multiservicios

Comunitarios de Santander -COMUCSA- celebró contrato por escrito de prestación de
servicios con el señor Yeison Javier Ramirez Salcedo el día quince (15) de enero de dos
mil dieciocho (2018), cuyo objeto era: “Prestación de servicios en el área de salud
ocupacional y gestión humana”.
Este contrato se realiza porque por mandato legal, desde el año 2012 las entidades sin
animo de lucro que manejan los programas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
relacionados con Hogares Comunitarios deben generar un contrato laboral con cada una
de las madres comunitarias y ya no pagar la beca, por tanto en la canasta se tiene
presupuestado el pago del salarios y las prestaciones sociales que las madres
comunitarias deben recibir, es así que para poder dar cumplimiento a este mandato legal,
desde ese año se hizo necesario que un profesional con licencia en seguridad y salud en
el trabajo que cumpliera con unas obligaciones que tienen carácter legal. Y en el mismo
sentido, un profesional que cumpliera unas obligaciones directamente con el personal de
la Cooperativa, como es el caso de ejercer todas las actividades de talento o gestion
humana. Debido a que esas dos actividades están estrechamente ligadas se vio la
necesidad de tener un profesional que cumpla esas obligaciones contractuales.
En lo referente a ser encargado del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, la ley

establece que el responsable del SG-SST es un término que apareció por primera vez en
el Decreto 1443 de 2014. El responsable del SG-SST es la persona encargada de la
implementación y mantenimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo de las empresas. En el Decreto 1443 de 2014, que luego fue incorporado en el
Decreto 1072 de 2015, no se menciona explícitamente sobre el nombramiento de un
responsable del SG-SST. Sin embargo, al revisar en los artículos del Decreto 1072 de
2015 es frecuente encontrar el término de responsable del SG-SST. No como tal un
cargo, sino un responsable, pero siempre toda empresa, independiente de su tamaño y
actividad económica debe asignar un responsable del SG-SST. De igual forma, en el
manual operativo existe un eje denominado seguridad y salud en el trabajo, y por tanto su
implementación es de carácter obligatorio en los programas que ejecutan los operadores.
Si el responsable tiene un contrato laboral con la empresa no es requerido que tenga

licencia en salud ocupacional. Debido a que en -COMUCSA- no existia ningún empleado
con el conocimiento para estar encargado e implementar el sistema, se hizo necesario
celebrar un contrato de prestación de servicios con el señor Yeison, el cual cuenta con
licencia de salud ocupacional, conforme indica el artículo 2 de la Resolución 4502 de

2012, respecto de cuando el encargado es un contratista de prestación de servicios.
Las designaciones para ser encargado del sistema de seguridad y salud en el trabajo se
realiza anual, es por esto que el demandante allega la designación correspondiente al año
2019, respecto al año 2018 también se hizo la designación como encargado al señor
Yeison, pero para el 2020 no se encontró que se hubiera realizado ninguna designación,
esta situación irregular y otras mas respecto de la actualización para el año 2020 del
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, están plasmadas en la evaluación inicial del
Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo realizado por la Señora Wendy XXXXX
En lo referente a la gestion del talento humano, como se ha explicado en hechos

anteriores, la Cooperativa celebra contratos de aporte para el programa de HCBF, y para
desarrollar el objeto tiene que realizar la contratación de las madres comunitarias, esta
contratación se debe realizar con el analisis adecuado de hojas de vida y bajo los
estandares de calidad que exige el ICBF y acatando de manera estricta el manual
operativo. Ya que estas obligaciones deben ser ejecutadas por un profesional que cumpla
las obligaciones que el ICBF impone, se contrató al señor Yeison para que realizara esas
actividades. De igual forma en el ITAM (Informe Tecnico de Actividades Mensuales),
existe un eje relacionado con obligaciones del talento humano, que asegure que las
madres y padres comunitarios cumplan con estandares de calidad, y ademas que se siña
a todas las obligaciones que exige el ICBF, tanto para la selección, el analisis de hojas de
vida y perfiles, contratación, tramites de permisos y tramites de elegir perfiles para
reemplazar y demas obligaciones que el manual operativo impone para el eje de talento
humano.
No es un cargo en la entidad realizar actividades de talento humano, ya que estas

obligaciones solo nacen para la Cooperativa al momento de celebrar contratos de aporte
con el ICBF, estas actividades no requieren que se realicen de manera personal,
subordinada o bajo en cumplimiento de ningun horario. El contratista que ejecuta las
actividades de talento humano no recibe ordenes acerca de cómo realizar las
obligaciones, ya que las actividades y obligaciones estan descritas en el manual operativo
del ICBF y su seguimiento se realiza a traves de la plataforma del ITAM. Por tanto, las
actuaciones de la cooperativa solo eran las de supervisión respecto de la verificación de
los estandares que estaban regulados por el ICBF.
Posteriormente, y desde el mes de agosto de 2018 hasta enero de 2020 para el caso de
gestion humana y hasta agosto de 2020 para el caso de seguridad y salud en el trabajo,
verbalmente se acordó continuar con las actividades de Gestión Humana y Seguridad y
Salud en el trabajo, en este mismo sentido, desde el mes diciembre de 2020, se terminó
el contrato relacionado con Gestión Humana y para el mismo se contrató a la profesional
Hilda Yaneth Infante Cáceres, la cual encontró muchas fallas en el cumplimiento de las
obligaciones del señor Yeison, las cuales debido al trabajo autónomo y libre del aquí
demandante nunca habían sido evidenciadas. Sumado a todo a lo anterior, en el mes de
agosto se terminó el contrato por Seguridad y Salud en el trabajo, y en el mes de octubre
se contrató a la profesional Wendy Medez Figueroa, quien al iniciar su contrato de
prestación de servicios realizó una evaluación inicial del Sistema de Seguridad en el
Trabajo de la Cooperativa, y encontró una gran cantidad de falencias en las obligaciones
que supuestamente estaban siendo cumplidas a cabalidad por el aquí demandante, pero
que debido a que el ejercía sus actividades sin que existiera ninguna subordinación nunca
fueron evidenciadas por la gerente de la Cooperativa.
FRENTE AL HECHO QUINTO: NO ES CIERTO, como se explicó anteriormente el

demandante no tenia ningún contrato laboral y por tanto no ocupaba ninguna cargo en la
Cooperativa, tal como se indicó en el hecho tercero. Por tanto, los honorarios que se
desembolsaban correspondían al valor de cada contrato de prestación de servicios
celebrado, cada uno por un valor diferente, y correspondían al presupuesto asignado por
el ICBF en cada contrato de aporte y según lo que estableciera el lineamiento y la canasta
que estuviera vigente para el mismo.
Para el caso de cada contrato los honorarios fueron los siguientes:

2017.
Valor: “QUINTA.: VALOR MENSUAL DEL CONTRATO: El valor mensual del
presente contrato será de DOS MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA Y SIETE
MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y UN PESOS M/CTE ($ 2.257.941)”.
COMUNITARIOS DE SANTANDER –COMUCSA- de fecha 16 de Diciembre de
2017
Valor: “QUINTA.: VALOR DEL CONTRATO: El valor del presente contrato
haciende a la suma de QUINCE MILLONES DOSCIENTOS CUARENTA Y UN MIL
CIENTO UN PESOS M/CTE ($15.241.101). SEXTA: FORMA DE PAGO. Se
establecerán ocho (8) pagos mensuales discriminados de la siguiente manera: Por
los días del mes de diciembre de 2017 la suma de QUINIENTOS SESENTA Y
CUATRO MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS ($564.485), por el
mes de enero de 2018 la suma de UN MILLON CIENTO VEINTOCHO MIL
NOVECIENTOS SETENTA PESOS M/CTE ($1.128.970), y por los meses de
febrero a julio de 2018 mensualidades de DOS MILLONES DOSCIENTOS
CINCUENTA Y SIETE MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y UN PESOS M/CTE
($2.257.941)”
COMUNITARIOS DE SANTANDER –COMUCSA- de fecha 31 de julio de 2018
primero (1) de agosto de 2018 hasta el treinta y uno (31) de octubre de 2018.
2018.
primero (1) de noviembre de 2018 hasta el treinta (30) de noviembre de 2018.

COMUCSA- y YEISON JAVIER RAMIREZ SALCEDO de fecha 24 de enero de
2019
Valor: “QUINTA.: VALOR DEL CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS: El
valor del presente contrato haciende a la suma de VEINTE MILLONES
SEISCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL QUINCE PESOS M/CTE
($20.664.015). SEXTA: FORMA DE PAGO. La COOPERATIVA
MULTISERVICIOS COMUNITARIOS DE SANTANDER –COMUCSA- realizará los
pagos por los 8 días de enero de 2019 la suma de SEISCIENTOS VEINTISIS MIL
DOSCIENTOS TREINTA Y UN PESOS M/CTE ($626.231), y por los meses de
febrero al 30 de septiembre de 2019, en mensualidades vencidas de DOS
MILLONES QUINIENTOS CUATRO MIL SETECIENTOS VEINTITRES PESOS
($2.504.723).

SERVICIOS de fecha 16 de Diciembre de 2017 SUSCRITO ENTRE la
COMUCSA- Y YEISON JAVIER RAMIREZ SALCEDO de fecha 30 de
septiembre de 2019.
Adición en valor: “SEGUNDA: Adiciónese el valor del contrato, el cual por los
meses de octubre y noviembre se pagara por mensualidades vencidas cada una
por valor de DOS MILLONES QUINIENTOS CUATRO MIL SETECIENTOS
VEINTITRES PESOS M/CTE ($2.504.723) y por el mes de diciembre la suma de
UN MILLON OCHOCIENTO SETENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS NOVENTA Y
TRES PESOS M/CTE (1.878.593)

2020
Valor: “VALOR Y FORMA DE PAGO: Los pagos del presente contrato de
prestación de servicios, se realizarán por mensualidades vencidas, de la siguiente
manera: por los días del mes de Febrero la suma de UN MILLON TRESCIENTOS
MIL CINCUENTA PESOS ($1.300.050) Y POR LOS MESES DE MARZO HASTA
30 DE NOVIEMBRE DE 2020 EN MENSUALIDADES VENCIDAS DE DOS
MILLONES SEISCIENTOS MIL CIEN PESOS M/CTE ($ 2.600.100), pagaderos
previa presentación del acta de pago parcial, informe de actividades realizados
mensualmente, y verificación del pago al Sistema de Seguridad Social Integral,
actas que deberán ser revisadas y aprobadas por el Representante Legal y/o la
persona que sea designada.
En las pruebas aportadas por el demandante, se observan correos electrónicos en donde

el mismo manifiesta ser un profesional de apoyo y que se encuentra trabajando en los
informes de cumplimiento de las obligaciones, los cuales eran requeridos para realizar los
desembolsos de los honorarios. Ejemplo de esto es el correo aportado en la demanda de
fecha 15 de julio de 2020, en que manifiesta lo siguiente: “los informes para el área de
seguridad y salud en el trabajo y ajuste a los informes de mi función como profesional de
apoyo psicosocial, me permito informarles que me encuentro trabajando en ellos y seran
enviados el mas tardar el día 22 de junio con todos los soportes correspondientes.
Gracias y quedo atento.”
De igual forma aportaremos prueba de las cuentas de cobro, en donde el contratista de

forma libre y voluntaria presentaba todos los documentos necesarios para el pago de sus
honorarios, por el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, en ningún momento la
Cooperativa realizaba desembolsos por concepto de un contrato laboral, por tanto, los
pagos no eran automáticos o mensualizados sino dependían de la verificación del
cumplimiento de unas obligaciones y la presentación de la cuenta de cobro y pago de
seguridad social.
FRENTE AL HECHO SEXTO: NO ES CIERTO, como se estableció en el hecho cuarto, el

demandante firmó y acordó en un contrato de prestación de servicios profesionales para
ejercer las actividades de Profesional encargado del Sistema de Seguridad y Salud en el
trabajo, y para ello se acordaron contractualmente unos honorarios, los cuales
posteriormente fueron modificados verbalmente y por tanto se desembolsaron así:
2018
Febrero $2.000.000
Marzo $2.000.000
Abril $2.000.000
Mayo $2.000.000
Junio $2.000.000
Julio $2.000.000
Agosto $2.000.000
Septiembre $2.000.000
Octubre $2.000.000
Noviembre $2.000.000
Diciembre $1.500.000
2019
DESDE EL
XXX ENERO $1.500.000
FEBRERO $2.000.000
MARZO $2.000.000
ABRIL $2.000.000
MAYO $2.000.000
JUNIO $2.000.000
JULIO $2.000.000
AGOSTO $2.000.000
SEPTIEMBR
E $2.000.000
OCTUBRE $2.000.000
NOVIEMBR
E $2.000.000
DICIEMBRE $2.000.000
2020
DESDE
EL XXX
ENERO $1.050.000
FEBRER
O $1.500.000
MARZO $1.500.000
ABRIL $1.500.000
MAYO $1.500.000
JUNIO $1.500.000
JULIO $1.500.000
AGOSTO $1.500.000
FRENTE AL HECHO SEPTIMO: NO ES CIERTO, como se estableció en el hecho cuarto,

el demandante firmó y acordó un contrato de prestación de servicios profesionales para
ejercer las actividades de Profesional encargado de Gestión Humana, y para ello se
acordaron contractualmente unos honorarios, los cuales posteriormente fueron
modificados verbalmente y por tanto se desembolsaron así:
2018
Febrero $1.000.000
Marzo $1.000.000
Abril $2.000.000
Mayo $2.000.000
Junio $2.000.000
Julio $2.000.000
Agosto $2.000.000
Septiembre $2.000.000
Octubre $2.000.000
Noviembre $2.000.000
2019
FEBRERO $2.000.000
MARZO $2.000.000
ABRIL $2.000.000
MAYO $2.000.000
JUNIO $2.000.000
JULIO $2.000.000
AGOSTO $2.000.000
SEPTIEMBR
E $2.000.000
OCTUBRE $2.000.000
NOVIEMBR
E $2.000.000
DICIEMBRE $2.000.000
Es importante indicar que el objeto de este contrato de prestación de servicios de gestion

humana, esta intrisicamente relacionado con el contrato de aporte que se celebra con el
ICBF para ejecutar el programa de Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar, ya que
de este contrato de aporte se segrega toda la contratación laboral, por madato legal y
acuerdo contractual, con las madres comunitarias.
FRENTE AL HECHO OCTAVO: NO ES CIERTO. Como se indicó en el hecho primero, la

profesión del demandante es una profesión liberal y por tanto todas sus actividades
tendientes al cumplimiento de las obligaciones, las realizaba de forma autónoma he
independiente, sin que en ningún momento existiera subordinación.
Para el caso de marras, en la profesión de psicólogo existe una marcada autonomía

intelectual, lo cual no se hace incompatible con el poder de dirección. Y más aun para
ejecutar las actividades de Seguridad y Salud en el trabajo y apoyo a la Gestión Humana,
ya que como se explicó en hechos anteriores, sus actividades se derivan de la ley y por
tanto en ningún momento va a existir un direccionamiento por parte de la gerencia.
Debido a que la Cooperativa ejecuta contratos que obedecen a la prestación de un
servicio público, lo que se ejerce por parte de la gerencia o sus delegados es una
supervisión, sin que de ellas pueda derivarse el establecimiento de una obligación de
contrato de trabajo, pues por razón del servicio público, es evidente que la entidad está
convocada a tener un control sobre el objeto contratado, es decir bajo estándares de
calidad del servicio y manuales operativos, que son distintos a los de imponer el
acatamiento de las ordenes e instrucciones particulares que le imparta el empleador,
como se define en el artículo 58 del Código Sustantivo del Trabajo; incluso de las
obligaciones en cada uno de los contratos de aporte, se impone es el cumplimiento de los
lineamientos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-, sobre prestación del
servicio, de los cuales no puede exonerarse el demandante, bajo ningún motivo,
atendiendo el tipo de servicio prestado y la remuneración de honorarios, no estaba
determinada por el simple transcurso del mes, sino bajo la modalidad de cuentas de
cobro, adjuntando los registros de las actividades o que se autorizara su cobro, no como
los requería la Cooperativa, sino en los términos en que lo exigía el ICBF. Es por ello que
se establecían cronogramas y fechas de entrega de información, ya que estas como se
observa en los mismos correos que allega el demandante correspondían a directrices
establecidas por el ICBF en sus lineamientos, contrato, manuales operativos y demás

normatividad interna del ICBF que debe ser cumplida obligatoriamente por la Cooperativa.
Prueba de ello son los contratos de aporte que anexaran a la presente, en donde se
indican las obligaciones de la Cooperativa.
De allí́ que la supervisión es una exigencia estatal, a todo aquel que se comprometa a
realizar actividades en las que esté inmerso el derecho fundamental de los niños y niñas.
Por otra parte, el contratista desempeñaba sus actividades con sus propias herramientas,
equipos o medios; sin embargo, algunas de sus actividades autónomas e independientes
se desarrollaban en las instalaciones de la Cooperativa, ya que era allí en donde se
implementaba el cumplimiento de algunas de las obligaciones del demandante y el resto
desde el lugar en donde el contratista estimara conveniente, pero el contratista utilizaba
los elementos de su propiedad que eran necesarios para la ejecución de la labor
encomendada, tanto asi, que él trasladó su cafetera a las instalaciones de la entidad. En
el mes de marzo y con ocasión de la pandemia y el aislamiento decretado por el Gobierno
Nacional, todos los contratistas de prestación de servicio cumplian sus obligaciones desde
casa o desde el lugar en que estaban aislados por direcriz del Gobierno Nacioanl, sin que
en ningun momento y aun levantado parcialmente el aislamiento se le exigiera cumplir las
obligaciones desde las instalaciones de la entidad, para el caso de marras, el contratista
desde el aislamiento no volvio a las instalaciones y solicito que le fuera enviada su
cafetera, y aparte celebraba reuniones en su apartamento con las practicantes de
Psicologia y Trabajo Social de la Universidad Minuto de Dios, a las cuales èl como
interlocutor, por ser psicologo, les asignaba actividades entre las cuales estaban sus
propias obligaciones contractuales, y debido a que él no tenia ninguna relacion laboral con
la Cooperativa no se le exigia que cumpliera con ejecutar sus obligaciones de manera
personal, lo cual se probara con el testimonio de dos (2) de las practicantes de Psicologia
de la Universidad Minuto de Dios.
Para cumplir con algunas de sus obligaciones contractuales, la Cooperativa entregaba al

contratista, contra factura, dinero de rubros que se encuentran incluidos en la canasta de
los contratos de aporte, y los cuales son de obligatoria ejecución.
Es tan nula la subordinación en el contrato, que en muchas ocasiones el aquí

demandante realizaba actividades propias de sus actividades contractuales en el
Municipio de Los Santos, y una vez terminaba con las actividad contractuales, se quedaba
disfrutando con sus amistades en el lugar, prueba de ello anexaremos material fotografico
cargado en redes sociales y el testimonio de PETUTO
Para finalizar, y aunado a todo lo anterior, para reafirmar que no existía subordinación es
de suma importancia indicar que el contratista realizaba de forma tan independiente su
trabajo que subcontrataba la realización de algunas de sus actividades y también se las
transfería a las personas que realizaban practicas en la entidad. En ningún momento la
Gerencia se opuso a que el contratista tercerizara sus obligaciones o que las mismas
fueran ejecutadas por otras personas, ya que la supervisión se basaba exclusivamente en
que la ejecución de las actividades cumpliera con los estándares exigidos por el ICBF.
Prueba de ello es el testimonio de XXXX, de las conversaciones sostenidas respecto del
pago, correos con las actividades realizadas por la tercera y la transferencia del dinero
como pago de las actuaciones realizadas.
FRENTE AL HECHO NOVENO: NO ES CIERTO, como se explicó en el hecho anterior,

sobre los contratos de prestación de servicios que se tenian con el Señor Yeison nunca
existio subordinación, por el contrario el aquí demandante siempre ejecutó sus actividades
de manera libre conforme a su etica profesional se lo dictaba.
La Cooperativa Multiservicios Comunitarios de Santander -COMUCSA-, por ejecutar un

servicio público relacionado directamente con la pólitica pública de Primera Infancia
(Derecho Fundamental de los Niños, Niñas y Adolecentes), tenia la obligación de ejercer
una supervisión a todos los contratistas que ejecutaran labores tendientes al cumplimiento
del objeto del contrato de aporte, y es por ello que según el Manual Operativo del ICBF y
demas lineamiento se debia contar con unos profesionales coordinadores que se
encargaran de ejercer una supervisión al cumplimiento de las actividades propias del
contrato de aporte, es por ello que como su propio nombre lo dice, coordinaban que los
contratistas psicologos, trabajadores sociales, nutricionistas y agentes educativas dieran
cumplimiento a sus obligaciones contractuales, para asi mismo se cumplieran las
obligaciones establecidas en el contrato con el ICBF.
Es por ello que en algunos correos allegados en la demanda, como pruebas, se pueden
observar correos en los que se solicita información o informes por parte de los
Coordinadores, ya que esa era su obligación, que se cumpliera con los cronogramas
acordados con el ICBF sobre todo para cargar la información al ITAM -Informe Tecnico de
Actividades Mensuales-
Lo anterior, jamas significando que se ejercira una subordinación ya que en ningun

momento se impartian ordenes, puesto que es inconcebible que se pretenda hacer
parecer que unas personas con perfiles profesionales nada compatibles con el de
psicologo, le impartieran alguna orden de cómo ejecutar las actividades al aquí
demandante, para probar esto procedere a establecer el perfil profesional de los
Coordinadores que menciona el demandante:
JULIO CESAR RODRIGUEZ JAIMES – COORDINADOR DIMF

Maestro Ballicher
Tecnólogo Pecuario
Zootecnista
Maestro de bellas artes
Especialista en pedagogía
DARY JAZMIN LOPEZ LOPEZ – COORDINADORA DIMF

Técnico en Pedagogía Infantil
Licenciatura en Español y Comunicación
KAREN DAYANA VELEZ GUIRAL – COORDINADORA HCBF / COORDINADOR DIMF

Normalista
Licenciatura en Pedagogía Infantil
AMALIA RODRIGUEZ CARO – COORDINADORA HCBF

Licenciatura en Pedagogía Infantil
Como se pudo observar, esos perfiles no encajan en absoluto con la profesion del
demandantande, y por tanto no es dable indicar que estuviera subordinado en sus
actividades a las ordenes de las personas que el referencia, ya que ellos simplemente
cumplian con unas obligaciones que estan contempladas en el manual operativo, el cual
es una guia para el cumplimiento de las obligaciones de los coordinadores contratistas, y
de los profesionales contratistas. Es importante indicar, que es obligatorio señirse a lo que
indica el manual operativo, porque el contrato de aporte se debe ejecutar conforme a
estanderes de calidad, por ser un servicio publico.
En este orden de ideas el Señor Yeison actuaba con plena autonomía profesional,
únicamente enmarcado en una supervision basado en políticas del ICBF y la Ley las
cuales son obligatorias y no en la imposición de los estándares de la Cooperativa y
además, bien podía utilizar otros recursos y profesionales para el cumplimiento del objeto
contratado; ni siquiera podía estimarse que tuviese un horario, por el contrario podía
definir de forma libre como, cuando y en donde realizaba sus actividades.
Respecto de que la Gerente ejercia algun tipo de subordinación, esto no es cierto, y el

demandante no logra acreditarlo con ningun medio de prueba. La Representante Legal,
solo propende porque se cumpla el contrato de aporte, y por tanto solo ejercia supervision
sobre las actividades del Señor Yeison, y esto no lo hacia ella directamente sino a traves
de los coordinadores, cuando ejercia alguna actuación directamente era porque el
cumplimiento del contrato con el ICBF lo ameritaba, lo cual en ningun momento
significaba que ejerciera una subordinación, ya que en ningun momento se le impartian
ordenes de cómo realizar su trabajo, todo lo contrato como se prueba en los whatsapps y
correos aportados las comunicaciones eran para preguntar sobre el cumplimiento de
alguna de las actividades o para hacer claridad sobre las mismas, pero nada relacionado
con el como, cuando y donde realizar el cumplimiento de las obligaciones del
demandante. Tal y como se ha indicado en hechos anteriores, el señor Yeison podia
subcontratar y tercerizar sus obligaciones, lo cual hacia en diversas ocaciones, y esto
nunca fue objeto de alguna observación por parte de la Cooperativa, precisamente porque
para la Cooperativa era indiferente si él directamente ejecutaba o no sus obligaciones, lo
que se supervisaba era que las obligaciones se cumplieran conforme los estandares del
ICBF. Tal y como se indicó en el hecho octavo.
Para concluir, la supervisión prevista para los contratos de prestación de servicios del
demandante, no expresaba un poder de dirección empresarial, sino exclusivamente los
estándares mínimos de exigencia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, que
implantan un sistema obligatorio de garantía de la calidad, que venía a incorporarse como
lex artis de la labor desempeñada, y que en modo alguno puede constituirse como
expresión de subordinación, sino de la coordinación estatal sobre un servicio público
fundamental.
FRENTE AL HECHO DECIMO: NO ES CIERTO, ninguna de las obligaciones

contractuales pactadas implicaba el cumplimiento de un horario para su ejeución. El señor
Yeison cumplia con sus actividades conforme se le facilitaran y en el lugar que el estimara
conveniente. No existe prueba dentro del expediente en donde se acredite que el
demandante cumplia alguna clase de horario. Todo lo contrario, en varias conversaciones
de whatsapp se observa que el contratista realizaba otras actividades personales, como
acompañar a su mamá en diferentes tramites, y nunca se le exigio pedir permiso o se le
sancionó por no estar en las instalaciones de la entidad cumpliendo un horario.
Es tan irreal la manifestación del apoderado, que en redes sociales y en los extractos
bancarios se encuentran pagos de viajes de placer realizados entre semana, y para la
Cooperativa esto no era un incoveniente, porque como se ha venido diciendo a lo largo de
esta contestación, para COMUCSA es indiferente cuando, quien, como y donde cumple
con las obligaciones, lo importante es que esas actividades se cumplan, para asi ejecutar
con garantía de calidad las obigaciones con el ICBF. Se anexa el material fotografico de
los viajes realizados con su respectiva fecha y día, inclusive uno muy reciente.
(PEGAR LAS FOTOS)
A parte de lo anterior, el contratista muchas veces se dirigia al Municipio de Los Santos

para cumplir algunas de sus obligaciones, y cuando cumplia las mismas muchas veces se
quedaba disfrutando con sus amigos en el lugar y no se desplazaba hacia la Cooperativa,
prueba de ello es el registro fotografico extraido de las redes sociales y el testimonio de
PETUTO, quien en varias ocasiones transportó al demandante y a sus amigos que no
eran contratistas o trabajadores de la entidad, entre ellos a Maria Fernanda Garcia Osorio
quien es citada como testigo en el escrito de la demanda.
Aunado a todo lo anterior, el contratista cuando se decretó el aislamiento preventivo

obligatorio cumplia sus obligaciones desde el lugar en donde estaba guardando el
aislamiento, y pese a que posteriormente el ICBF impartió una directirz para la prestación
de los servicios de educación inicial del ICBF, ante la declaración de emergencia sanitaria
establecida por el gobierno Nacional de Colombia por causa del COVID – 19, y algunas
personas por la naturaleza de sus obligaciones tuvieron que volver a las instalaciones de
la Cooperativa para seguir adelante con la prestación del servicio público y no dejar a los
menores sin la protección constitucional, este no fue el caso del Señor Yeison, ya que el
despues de decretado el aislamiento, y aun levantado para la mayoria de los casos, solo
acudió una sola vez a la entidad en el mes de septiembre y fue para tener un encuentro
con la Representante Legal y con la Presidente del Consejo, en donde él acordó entregar
al día el cumplimiento de sus obligaciones relacionadas con el Sistema de Seguridad y
Salud en el Trabajo, lo cual nunca ocurrio. Y aun estando en su lugar de aislamiento, a las
reuniones virtuales que se acudia para poder seguir adelante con el cumplimiento de las
obligaciones contractuales relacionadas con los contratos de aporte, y conforme a los
conogramas establecidos, el demandante no puede aceverar que las mismas se
realizaban de forma permanente en el horario de 8 am a 6 pm, ya que las mismas
correspondian unicamente a las que eran programadas y encaminadas siempre a lograr
una coordinación para cumplir con los estandares de calidad que implicaba bajo esas
condiciones de pandemia, seguir adelante con los programas del ICBF.
El contratista era tan libre en la ejecución de sus actividades, que citaba a las practicantes
a su apartamento y no a la Cooperativa, en los horarios que a él le parecian mas
convenientes, para darles las indicaciones respecto de las actividades que ellas debian
realizar, las cuales muchas veces correspondian a las obligaciones propias del contrato
del demandante, como lo era la actividad de realizar llamadas a los usuarios del
programa, y asi suplir los encuentros grupales que ya no se podian realizar de manera
presencial por motivo de la pandemia. Pesé a que él no realizaba esas llamadas, sino
eran las practicantes, la Cooperativa nunca le generó una observación, ya que para
COMUCSA lo relevante es que las actividades se cumplan bajo los estandares de calidad
obligatorios, para ejecutar el objeto del contrato. Cuando él realizaba esas citas en su
aparamento, tambien aprovechaba para promocionar su negocio relacionado con unos
aceites y tecnicas, y tambien otro tipo de actividades que no tenian ninguna relación con
la Cooperativa. Prueba de ello es el testimonio y coversaciones por whatsapp en el grupo
que tenian de practicantes.
En este orden de ideas y a modo de conclusión, se puede visualizar que el señor Yeison
no cumplia sus obligaciones de manera personal ya que como se explicó, muchas veces
subcontrató y tercerizó el cumplimiento de sus obligaciones. A su vez, no cumplia un
horario, ya que como se pudo evidenciar él cumplia sus obligaciones donde y cuando le
parecia conveniente, y muchas veces realizó viajes entre semana y realizaba estudios
(diplomados) o se dedicaba a sus negocios personales, es decir no es nada cierto que
estuviera de 8 am a 6 pm todos los días en la Cooperativa.
FRENTE AL HECHO DECIMO PRIMERO: NO ES CIERTO, la Cooperativa Multiservicios

Comunitarios de Santander -COMUCSA-, no se ha sustraido de absolutamente nada, ya
que la relación con el señor Yeison es de carácter civil, y por ello en los contratos
celebrados, se acordó que él realizaria los pagos de seguridad social, conforme a los
honorarios pactados según lo fija la ley para las personas independientes.
Es por ello que el demandante presentaba para cada pago, la planilla de seguridad social,
pagada, sin la cual la Cooperativa no procedia a realizar ningun desembolso de
honorarios.
Era tan consiente de la naturaleza de su contrato, que en varios de los correos enviados a
la Cooperativa, el señor Yeison allega las planillas pagadas y se disculpa por el atraso en
la presentación y envio de las mismas. Situación similar sucede el día 2 de julio de 2020,
en donde por correo electronico el demandante informa que presentó problemas en la
plataforma y que quiza por eso los pagos que él habia hecho no se podian evidenciar, se
anexa el correo electronico en el que se observa claramente que el contratista siempre ha
tenido muy clara la naturaleza de su contrato y de sus obligaciones.
De igual forma en cada uno de los contratos de prestación de servicios firmados

voluntariamente, se establece la obligación del pago de los aporte a seguridad social de
forma mensual y a su vez en estos contratos se indicaba claramente que no existia
relación laboral. A su vez se entendia perfeccionado el contrato con la firma entre las
partes.
Con acasión de la contestación de la presente demanda, se procedio a realizar la

verifiación de los pagos allegados mes a mes por el señor Yeison, correspondiente a las
planillas de pago de seguridad social, y se pudo evidenciar que presuntamente el
demandante estaba adulterando las planillas. Esa situación se va a poner en
concimientos de las autoridades correspondientes, para su respectiva investigación.
FRENTE AL HECHO DECIMO SEGUNDO: NO ES CIERTO, el señor Yeison nunca ha

laborado para la Cooperativa Multiservicios Comunitarios de Santander -COMUCSA-.
Como se ha explicado en los numerales anteriores, el señor Yeison ha celebrado

contratos de prestación de Servicios para el cumplimiento de una obligaciones como
profesional psicologo, seguridad y salud en el trabajo y gestion humana.
El contrato de Gestion Humana termino por mutuo acuerdo en el mes de diciembre de

2019, y actualmente quien cumple esas obligaciones es la Señora Hilda Yaneth Infante
Caceres.
El contrato de Seguridad y Salud en el trabajo terminó en el mes de agosto, y actualmente

quien cumple esas obligaciones Wendy XXXX
Actualmente tiene vigente el siguiente contrato:

2020
Contrato de aporte: Contrato de aporte No. 68-231-2020
como psicólogo.
Plazo: “QUINTA. PLAZO: El plazo de ejecución será contado a partir del
VEINTICUATRO (24) DE FEBRERO DE 2020 Y HASTA EL 30 DE NOVIEMBRE
DE 2020”.
El unico contrato vigente termina el 30 de noviembre de 2020, y a la fecha el contratista

presuntamente no ha cumplido sus obligaciones, y por tanto la Cooperativa ha tenido que
cumplir las obligaciones contractuales del contrato de aporte con el ICBF con el apoyo de
los otros tres (3) psicologos que tambien tienen contrato con la Cooperativa para cumplir
las mismas obligaciones que tiene el Señor Yeison. Prueba de ello, es una queja enviada
por las Agentes Educativas de las Unidades del Refugio, sobre las cuales el señor Yeison
cumplia algunas de sus actividades, allí ellas manifiestan que el demandante hace varios
meses se ha sustraido del cumplimiento de sus obligaciones y que se han visto en la
necesidad de acudir a los otros psicologos para apoyarse en el desarrollo de los
programas.
El señor Yeison es un psicologo mas, de los 4 que tiene contratados la Cooperativa segun
el Manual Operativo por la cantidad de usuarios que tiene asignados contractualmente la
misma, dejando claro que todos los profesionales tienen el mismo contrato, el mismo
objeto y las mismas obligaciones. Es asi, que prestar apoyo como pofesional en
psicologia no representa para la Cooperativa un cargo, sino es un profesional de apoyo
para cumplir las obligaciones del lineamiento, y en vista de que muchas de sus
obligaciones no se estaban desarrollando, los demas profesionales psicologos han tenido
que entran a cubrir la totalidad del programa. Actualmente hay presupuesto por ejecutar
del contrato del señor Yeison, pero los mismos no han sido desembolsados ya que el
contratista no ha presentado el informe de actividades o el cumplimiento de las mismas
conforme a los estandares que se requieren y los cuales veian siendo presentados o
acreditados por el contratista mes a mes.
FRENTE AL HECHO DECIMO TERCERO: NO ES CIERTO, es una afirmación temeraria

e improbada la que hace el apoderado del demandante. El señor Yeison es un profesional
con especialización, que conoce como desempeña su oficio y que a su vez tiene la
capacidad para diferenciar entre un contrato de prestacion de servicios y un contrato
laboral.
De igual forma no tiene ninguna limitación fisica o psiquica probada que haga entender
que previamente el demandante no leyó y acordó las condiciones contractuales, en
alrededor de ocho (8) contratos que firmó.
No se puede entender que la Cooperativa hubira EXIGIDO al demandante suscribir ese

contrato, ya que no se llega a probar que se hubiera coartado la buena fe del demandante
y mucho menos que en contra de su voluntad el haya plasmado OCHO (8) veces su firma
en un acuerdo de voluntades, contrato de prestación de servicios. El contrato se
encuentra plasmado es un tipo de papel oficio, con un tipo de letra y tamaño que es
completamente visibles y el mismo se encuentra en castellano totalmente legible. Ademas
que todos los contratos tienen un encabezado muy claro que se lee, contrato de
prestación de servicios, no solo el de psicologia, sino el de Gestion Humana y Seguridad y
Salud en el Trabajo tambien.
Los vicios de la voluntad son error, violencia, intimidacion y dolo, y ninguno de ellos se
encuentra probado en los anexos allegados en la demanda. Por el contrario, se anexaran
todos los contratos firmados por el demandante en donde se puede observar que no
exisitiendo ningun vicio de la voluntad o de la capacidad, los mismos son validos y reflejan
que de forma expontanea y voluntaria que, COMUCSA y el Señor Yeison, acordaron
celebrar contratos del prestación de servicios para cumplir con un objeto que desarrollaba
siempre un programa contratado con el ICBF.
Para finalizar, en cada uno de los contratos se dejaba claro en sus consideraciones con
base en que contrato de aporte se celebraba el de prestación de servicios, y tambien que
su perfeccionamiento se realizaba con la firma de las partes.
FRENTE AL HECHO DECIMO CUARTO: NO ES CIERTO, el Señor Yeison no tenia

como obligación contractual realizar sus obligaciones contractuales de manera personal.
En varias ocasiones otras personas cumplieron con sus obligaciones, y pese a que la
Cooperativa tenia concimiento nunca le exigio que dejara de hacerlo, ya que como se ha
dicho a lo largo esta contestación, lo relevante es que las obligaciones se cumplan y que
ese cumplimiento se de bajo los estandares de calidad que exige la prestación del servicio
público.
Prueba de ello es que contrato a la Señora XXXXXX, para que realizara la atividad de
hacer el cargue de las llamadas de acompañamiento al programa, al sistema, ya que
debido a la pandemia no se podia hacer presencial ninguna actividad con los usuarios.
Esto se prueba con conversaciones, correos, transferencia de dinero como pago por el
cargue de la actividad y testimonio.
Ademas de esto, las practicantes que por su profesion de Psicologo el direccionaba,

tambien cumplian con obligaciones que eran iherentes a su contrato, a lo cual la
Cooperativa tampoco puso resistencia, ya que las mismas eran ejecutadas en los
estandares requeridos por el ICBF. Prueba de ello son los correos, conversaciones por
whatsapp y testimonio de dos (2) de esas practicantes, quienes ademas tambien
realizaron otras activdades que no estaban relacionadas con la Cooperativa, y que él hizo
pasar como propias de la practica.
En el expediente no se ubica ninguna prueba que llegue a materializar la realización de

todas las actividades de manera personal.
En estos ultimos meses la mayoria de las actividades del señor Yeison estan siendo
ejecutadas por los otros tres psicologos que tiene contratados la Cooperativa, y por tanto
la ejecución o no de las obligaciones a cargo del señor Yeison no requieren que sean
realizadas unica y personalmente por el demandante.
Es por todo lo anterior, que se desvirtúa totalmente la afirmación realizada por el

apoderado en donde indica que las actividades eran realizadas de forma personal,
cuando como se puede observar eso no es cierto, sino todo lo contrario.
FRENTE AL HECHO DECIMO QUINTO: NO ES CIERTO, como se ha explicado

ampliamente en los hechos anteriores, el señor Yeison no tiene ninguna relación laboral
con la Cooperativa, el señor Yeison tiene una relación de carácter civil. Y por tanto, sus
atividades no las realizaba personalmente sino que en muchas ocasiones las tercerizó o
las subcontrato. Tampoco estaba subordinado, ya que por su profesion y las actividades
contractuales, las mismas se realizaban de forma libre y solo bajo la supervision y
coordinación estatal sobre un servicio público fundamental como lo es la ejecución de los
programas de primera infancia del ICBF. Frente al ultimo, que recibia un salario, esto no
es cierto, el señor Yeison recibia unos honorarios por cada uno de los contratos
celebrados con la Cooperativa, tal y como pacto de forma voluntaria y tal y como se cobro
durante la vigencia de los mismos.
En este orden de ideas, no existe ni existió, entre el Señor Yeison y COMUCSA relación
laboral, ya que no hubo subordinación, actividad personal, ni pago de salarios, tal y como
se ha podido demostrar a lo largo de esta contestación. Tampoco existe una conexidad
entre el escrito de la demanda y las pruebas anexadas, ya que lo que se hizo fue compilar
una serie de documentos a modo de informe de gestion de los contratos que ejecutó.
FRENTE AL HECHO DECIMO SEXTO: NO ES CIERTO, el pago de la seguridad social

no es una “exigencia del empleador”. El pago de seguridad social fue acordado
contractualmente y aparte en el contrato de prestación de servicios, los aportes a
seguridad social se deben realizar como trabajador independiente, es decir, sobre el 40%
de los ingresos mensuales siempre que la base mínima no sea inferior a un salario
mínimo. Lo anterior esta establecido en la ley 1955 de 2019 en su artículo 244, el cual
señala todo trabajador independiente que obtenga ingresos netos mensuales iguales o
superiores a un salario mínimo debe cotizar a seguridad social sobre el 40% de los
ingresos mensuales.
Por ser un mandato legal y una estipulacón contractual, el señor Yeison, ha realizado los
aportes a seguridad social, y los mismos han sido presentados de forma voluntaria ante la
Cooperativa.
Era tan consiente el demandante, de que su relación con la Cooperativa era de carácter
civil, que presentaba excusas cuando la misma no era presentada o cuando existian
problemas en la verificación y acreditación del pago, como se observa en correos
electrónicos allegados en la demanda.
FRENTE AL HECHO DECIMO SEPTIMO: NO ES CIERTO, en el expediente no se allega

ninga prueba en la que el demandante ponga en conocimiento que esta recibiendo menos
honorarios de los que son cobrados y reportados ante la DIAN.
El demandante anexa la declaración sugerida que entrega la DIAN año a año, y nunca
indica a la Cooperativa que existe alguna incosistencia con lo declarado y lo
efectivamente recibido.
En el hecho sexto y septimo se relacionaron los desembolsos realizados por los contratos
de seguridad y salud en el trabajo y gestion humana. Lo desembolsos por honorarios
como psicolgo dentro del programa DIMF corresponden a los valores relacionados en
hecho quinto.
FRENTE AL HECHO DECIMO OCTAVO: NO ES CIERTO, en el expediente no se allega

ninga prueba en la que demandante ponga en conocimiento que esta recibiendo menos
honorarios de los que son cobrados y reportados ante la DIAN.
El demandante anexa la declaración sugerida que entrega la DIAN año a año, y nunca
indica a la Cooperativa que existe alguna incosistencia con lo declarado y lo
efectivamente recibido.
En el hecho sexto y septimo se relacionaron con desembolsos realizados por los

contratos de seguridad y salud en el trabajo y gestion humana. Lo desembolsos por
honorarios como psicolgo dentro del programa DIMF corresponden a los valores
relacionados en hecho quinto.
FRENTE AL HECHO DECIMO NOVENO: NO ES CIERTO, en Colombia la MALA FE no

se presume, la MALA FE debe ser probada.
En nuestro ordenamiento jurídico se elevó a rango constitucional el postulado de la buena

fe (artículo 83 C.P.). Dicha norma establece una presunción, es por ello que el principio de
la buena fe reivindica uno de los aspectos más importantes del ser humano: la dignidad;
además, cumple una triple función operativa en el derecho: es fundamento del
ordenamiento jurídico, informa la labor interpretativa y es un instrumento de integración.
Por tanto, para desvituar esta presunción de rango constitucional se debe probar de forma
idonea.
Conforme a lo anterior, y una vez revisados todos los anexos, en todo el acervo probatorio
no se evidencia que existió o exista ninguna relación laboral, por el contrario con alguna
de sus pruebas y con las que se allegaran y practicaran en este proceso, se logrará
acreditar que entre el demandante y la Cooperativa solo existe una relación de carácter
civil y la cual termina el 30 de Noviembre del año 2020, contrato de prestación de
servicios como psicologo del programa DIMF. Y por tanto, no exite MALA FE, como afirma
vehementemente el apoderado del señor Yeison.
FRENTE AL HECHO VIGESIMO: NO ES CIERTO. Y ademas no es muy claro lo que se

indica en el este hecho. Ya que indica que al EMPLEADOR le fue asignado un correo
institucional, pero no se entiende a que hace referencia, es un poco confuso que al
empleador se le haya asignado un correo, ni tampoco se indica quien le asignó un correo
al empleador y mucho menos se establece quien es el empleador.
Frente a este hecho, que es un poco confuso, solo es dable indicar que como lo muestra
el Certificado de Existencia y Representación de la Camara de Comercio, la Cooperativa
Multiservicios Comunitarios de Santander -COMUCSA-, solo tiene un correo oficial e
instituciona, el cual es comucsa-1@hotmail.com. Y que la Cooperativa no tiene contratado
ningun servicio de correo institucional, porque solo maneja el que se relacionó
anteriormente.
FUNDAMENTOS FACTICOS DE LA DEFENSA
Antes de entrar a analizar de fondo, en aras de dar mayor claridad al despacho se

presentan como hechos los siguientes aspectos, ya que en las razones de derecho de la
demanda se indican unas situaciones que no corresponden a la realidad:
1. La Cooperativa Multiservicios Comunitarios de Santander, en adelante

COMUCSA, es una persona jurídica de derecho privado, empresa asociada sin
ánimo de lucro y una organización de la economía solidaria, de número de
asociados y patrimonio social variable e ilimitado, regida por las leyes y los
principios universales del cooperativismo y de la economía solidaria.
2. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, es adelante ICBF, desde el año

2018 público una convocatoria para hacer parte de un banco de oferentes a todos
los operadores del programa y demas interesado. El objetivo de este banco de
oferente es que el ICBF solo pueda contratar sus programas con las entidades que
cumplan todas las condiciones y requisitos que exige la convocatoria y que por
tanto haga parte de ese listado del banco de oferentes. Quien no este incluido en
ese banco, no puede contratar con el ICBF y por tanto no puede ejecutar ningún
programa. Esta convocatoria salio en el año 2018 y en el año 2020. En las dos
convocatorias participó COMUCSA, y en las dos (2) cumplio a cabalidad con todas
las exigencias y por tanto hizo parte del listado del Banco de Oferentes. De no
haber cumplido en alguna convocatoria, no hubiera podido celebrar contratos con
el ICBF.
3. Lo contratos de aporte que celebra COMUCSA con el ICBF, son para ejecutar dos
programas:
(i) Desarrollo Infantil en Medio Familiar (DIMF): El servicio Desarrollo Infantil

en Medio Familiar atiende en las zonas rurales y rurales dispersas a
mujeres gestantes, niñas, niños de 4 años, 11 meses y 29 días, sin
prejuicio de lo anterior se atenderán niñas y niños hasta los 5 años, 11
meses y 29 días de edad, siempre y cuando no haya oferta de educación
preescolar, específicamente de grado de transición en su entorno cercano.
En zonas urbanas vulnerables el servicio atiende exclusivamente a niñas y
niños menores de 2 años y mujeres gestantes.
El servicio se brinda gratuitamente durante 11 meses, tiempo en el cual se
realiza un encuentro educativo en el hogar al mes por usuario del servicio,
4 encuentros educativos grupales al mes (uno por semana) por unidades
de atención, se realizan en lugares disponibles y concertados con la
comunidad o el ente territorial y un encuentro educativo en el hogar una
vez por usuario. Cuenta con un equipo de profesionales compuestos por:
psicosociales, profesionales en nutrición o salud, docentes, auxiliares
pedagógicos, coordinador y auxiliar administrativo. Se entrega el 70 % del
complemento nutricional en ración para preparar una vez al mes y refrigerio
en los encuentros grupales (se le entrega al usuario y al acompañante) con
los requerimientos necesarios, según los diferentes tipos de beneficiarios:
mujer gestante, lactante o al niño menor de 2 años.
Debido a la pandemia, se explidio un linemaiento para ejecutar este

contrato aun sin tener las reuniones presenciales y por tanto se
establecieron unas llamadas de acompañamiento a los usuarios.
(ii) Hogares Comunitarios de Bienestar (FAMI) – (ICBF): Esta modalidad está

dirigida a niños y niñas desde su gestación hasta los 2 años y mujeres
gestantes. Busca potenciar el desarrollo integral de las niñas y los niños en
primera infancia a través de interacciones significativas propias de sus
identidades culturales de su reconocimiento del patrimonio y las
características de sus entornos. El grupo familiar participa y acompaña el
proceso de desarrollo armónico de sus miembros a través de la
cualificación de las relaciones intrafamiliares y el fortalecimiento de
vínculos afectivos desde la gestación. La atención se realiza 11 meses al
año, con una intensidad de 96 horas al mes, de las cuales 40 horas son
para encuentros educativos grupales, 18 horas para encuentros educativos
en el hogar, 12 horas en cualificación del padre o madre comunitaria y 26
horas de planeación pedagógica. Se entrega el 70 % del complemento
nutricional una vez al mes, refrigerio en los encuentros grupales (se le
entrega al acompañante) con los requerimientos necesarios, según los
diferentes tipos de beneficiarios: mujer gestante, lactante y al niño menor
de 2 años.
Por tanto, no logramos entender por qué dice el apoderado del demandante en las
razones de derecho, en lo relacionado con que el fin del programa de Hogares
Comunitarios es solamente vincular madres comunitarias, ya que como se pudo
observar el objeto de este contrato es cumplir con la pólitica pública de primera
infancia, y bajo el cumplimiento de mas de 100 obligaciones contractuales y el
cumplimiento de lineamientos, manuales operativos y demas normatividad
aplicable.
Reinteramos que la narrativa de hechos no guarda conexidad con las razones de

derecho o con las pruebas aportadas, y muchos menos con la realidad de la
ejecución de los programas del ICBF por parte de COMUCSA.
4. El señor Yeison Javier Ramirez Salcedo, ha celebrado contratos de prestación de

servicios como psicologo, los cuales fueron relacionados en la contestacion de los
hechos, para ejecutar algunas obligaciones tendientes a cumplir varios contratos
de aporte celebrados con el ICBF, por varios años, en el programa de Desarrollo
Infantil en Medio Familiar (DIMF). El ultimo contrato celebrado termina el 30 de
noviembre de 2020. Las obligaciones de este contrato estan dictadas en el
contrato de prestación de servicios y en los manuales operativos del ICBF
5. El señor Yeison Javier Ramirez Salcedo, ha celebrado contratos de prestación de

servicios, en el 2018 mediante contrato escrito, y no como dice el apoderado del
demandante, y posteriormente mediante contratos verbales pero observando las
mismas condiciones del inicialmente firmado, como profesional encargado del
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo y Gestion del Talento Humano, tal y
como se explicó en la contestacion de las circunstancias facticas. El contrato de
Gestion humana terminó en el mes de diciembre de 2019 y el contrato de
Seguridad y Salud en el Trabajo terminó en el mes de agosto de 2020. Las
obligaciones de este contrato estan dictadas en el contrato de prestación de

servicios y en los manuales operativos del ICBF
6. COMUCSA, a traves de su representante legal o a traves de los Coordinadores de

los programas, ejerce una supervición de la ejecución de las obligaciones
contractuales de cada uno de sus contratistas, en lo referente a que las
actividades se realicen bajo los estandares de calidad y conforme a los
lineamientos, manuales operativos y demas normatividad y exigencias que impone
el ICBF, para poder prestar el servicio público.
7. COMUCSA tiene contratados cuatro (4) psicologos para ejecutar el programa de

Desarrollo Infantil en Medio Familiar (DIMF), lo cual es dictado en el manual
operativo por la cantidad de usuarios que se manejan. Los cuatro (4) psicologos,
incluido el demandante, cumplen las mismas obligaciones, y si alguno no puede o
no quiere cumplir alguna actividad, esta misma puede ser ejecutada por cualquiera
de los otros profesionales, ya que no se requiere que la actividad se ejecute de
manera personal por un profesional en particular.
8. COMUCSA no le obliga a los profesionales a que cumplan en un horario en

especifico sus obligaciones, sino que las obligaciones se ejecuten conforme a los
estandares de calidad y normatividad que imparte el ICBF. Es así que los
profesionales tienen otros contratos con otras entidades, desarrollan actividades
comerciales propias o realizan estudios. Ademas no guarda coherencia que el
apoderado indique que el señor Yeison ejecutaba el contrato de psicologo de 8 am
a 6 pm y que en igual sentido ejecutara el contrato de Gestion Humana y
Seguridad y Salud en el Trabajo en el mismo horario de 8 am a 6 pm, lo cual es
fisicamente imposible. Aunado a lo anterior, el señor Yeison no pudo haber
cumplido ese horario, ya que en muchos casos y como se menciono en la
respuesta a los hechos, el señor Yeison realizaba viajes entre semana, realizaba
estudios, departia con sus amigos, hacia diligencias personales, citaba a
practicantes en su apartamento para realizar otras actividades diferentes a las de
la Cooperativa y demas.
9. El señor Yeison Ramirez Salcedo, firma varios documentos, y en ellos él reconoce

que es contratista de la Cooperativa, ya que al pie de su firma establece que es:
“Psicologo. Contratista – COMUCSA” (Subrayado fuera de texto).
10. Las obligaciones del contratista, estan dictadas en el manual operativo del ICBF,
que este vigente para cada contrato. Dentro de estas obligaciones, y antes de la
pandemia, se realizaban unos encuentros grupales con los usuarios, que eran
apoyados con los profesionales de psicologia, trabajo social y nutrición. Cuando se
presentó la pandemia, los encuentro grupales fueron suspendidos, ya que el
riesgo de contagio era muy grande y el aislamiento era obligatorio; por tanto, para
darle continuidad al servicio público se sustituyó ese acompañamiento por
llamadas, siendo esta una directriz del ICBF, para seguir adelante con la ejecución
del programa. Por todo esto, no es cierto lo que afirma el apoderado del
demandante en las razones de derecho, que al señor Yeison se le asignó una
actividad que no correspondia a sus funciones, ya que esta actividad hace parte
del acompañamiento a los usuarios, la cual venia siendo una obligación a traves
de todo el contrato. Ademas en el contrato aplicables para el 2020, en la clausula
tercera se establecen claramente las obligaciones del contratista y en especifico
allí indica: “20). Ejecutar las demás actividades que sean necesarias para lograr
un total y fiel cumplimiento del objeto, el alcance y las obligaciones contractuales,
aunque no estén específicamente señaladas en el presente documento, siempre y
cuando las mismas correspondan a la naturaleza del servicio que prestamos y que
giren en torno a su profesion” (subrayado fuera de texto).
11. Las obligaciones que cumple el señor Yeison como encargado del sistema de
seguridad y salud en el trabajo de COMUCSA estan dictadas por la ley y sus
decretos reglamentarios. Y por tanto, no exisitia subordinación. Ya que la misma
ley establece que el encargado del Sistema puede ser un contratista de prestación
de servicios, y la unica condición que exige es que tenga lincencia, y para el caso
en concreto el señor Yeison la tiene.
12. El señor Yeison nunca fungio en representación de la Cooperativa, ya que la

unica facultada para ello es la Representante Legal, conforme a los estatutos y
como indica el certificado de existencia y representación legal de COMUCSA. El
señor Yeison asista a reuniones o capacitaciones actuando como un profesional
contratista que ejecutaba unas actividades, y que esas mismas eran objeto de
verificación en ese tipo de escenarios.
13. Respecto a la conformación del comité de convivencia laboral, es importante

indicar que el señor Yeison como encargado del Sistema de Seguridad y Salud en
el trabajo fue quien asesoró para la conformación del mismo, es más el firma el
acta como presidente. Pero el profesional tenia el conocimiento claro y pleno que
un contratista no lo podia integrar y aun asi hizo incurrir en el error a la
Cooperativa, adicional a lo anterior, se realizó busqueda en los archivos sobre lo
relacionado con la elección y no se encontró ningun documento que lo respaldará.
Adicional a lo anterior, tampoco se encontró ningun acta de seguimiento posterior
sobre ese comité. En igual sentido en esa acta no se encuentra donde estan las
firmas con la aceptación de las personas que presuntamente fueron elegidas.
En las pruebas el demandante allega unos videos de una presunta reunion que se
hizo este año, pero como se puede evidenciar en el mismo documento de
conformación ese comité estaba vigente por dos (2) años, los cuales se cumplian
en julio de 2020. Pero los videos que se anexan de la plataforma de zoom son
posteriores (XXXXX), es decir, se celebró un comité de forma irregular y sin
ninguna competencia, convocato por un profesional que por su formación debe
tener muy clara la normatividad aplicable, y no se sabe con que objeto convocó la
realización de esa reunion y realizó una grababción de la cual nunca se levantó
acta, ya que en la cooperativa no existe registro.
14. El señor Yeison por se un profesional de psicologia y realizar las actividades de

Gestion Humana y Seguridad y Salud en el trabajo, cumplia una obligación en lo
referente a direccionar la practica de las estudiantes de las Universidades. Por ser
psicologo especificamente era el interlocutor de las practicante de psicologia. El
señor Yeison, según testimonio de algunas practicantes, las citaba en su casa
para indicarles la dinamica de la practica y adicional aprovechaba para tratar otros
temas que no eran relacionados con COMUCSA, sino con un negocio personal.
Adicional, las encargaba de realizar varias actividades que eran correspondientes
a las obligaciones de su contrato, y les hacia creer que eran en desarrollo de la
practica.
15. COMUCSA nunca le ha entregado ni entregará dotación a ningun contratista. Los

distintivos y demas que tenian los contratistas, eran comprados directamente por
los profesionales, nunca bajo ninguna directriz de la entidad, sino por un acto libre
de la voluntad.
RAZONES Y FUNDAMENTOS JURIDICOS DE LA DEFENSA
EXCEPCIONES PREVIAS
INDEBIDA NOTIFICACION: EXPLICAR AL JUEZ QUE EL APODERADO ENVIO LOS

DOCUMENTOS DE LA DEMANDA EN UN DRIVE EL 17 DE SEPTIEMBRE DE 2020, Y
POSTERIORMENTE LOS ARCHIVOS FUERON MODIFICADOS (PRUEBA LA
CAPTURA DE PANTALLA DEL DRIVE)
EXCEPCIONES DE MERITO
INEXISTENCIA DE RELACION LABORAL ENTRE PROFESIONALES DE APOYO A

LOS PROGRAMAS HCB Y DIMF CON LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO, DE
BENEFICIO SOCIAL, VINCULADAS AL SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR
FAMILIAR
La COOPERATIVA MULTISERVICIOS COMUNITARIOS –COMUCSA- es entidad sin

ánimo de lucro, la cual ha celebrado contratos de aporte con el INSTITUTO
COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR –ICBF-. Para ejecutar estos contratos
contrata profesionales de apoyo que cumplen unas funciones en especifico, que no
implican subordinacion, cumplimiento de forma personal, ni desembolso de salario. Es
simplemente que el profesional de forma libre y conforme a su profesion ejecute unas
obligaciones de carácter contractual y bajo unos estandares de calidad que impone el
ICBF, por prestar un servicio público. Es decir, ejecuta obligaciones contractuales
coordinadas para el cumplimiento del objeto contractual.
FALTA DE CAUSA DE LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDADA
COBRO DE LO NO DEBIDO
Puesto que al no tener relación laboral es improcedente el cobro deprecado en las

pretensiones de la demanda.
BUENA FE DE LA DEMANDADA
DECLARAR CUALQUIER OTRA QUE SE DECLARA PROBADA

Ruego a su señoria, declarar en la sentencia cualquiera otra excepción que resultase

probada en el curso del proceso, según viene dispuesto en la normatividad procesal
aplicable.
PRESCRIPCIÓN
Comedidamente propongo ante su Despacho, la excepción de prescripción de todas las

obligaciones que, en el remoto evento de ser demostradas, se hicieron exigibles hace más
de tres años, plazo establecido en los artículos 488 y 489 del Código Sustantivo de Trabajo
y 151 del Código de Procedimiento Laboral para la configuración del fenómeno de la
prescripción.
PETICION
Por lo anteriormente expuesto, y de acuerdo a las pruebas aportadas y las que se

practicarán en el curso del proceso, solicito que se desvincule del presente proceso a la
COOPERATIVA MULTISERVICIOS COMUNITARIOS –COMUCSA-.
PRUEBAS
Documentales:
ANEXOS:
a) Poder
b) Copia del certificado de existencia y representación legal de entidad sin ánimo de
lucro de la COOPERATIVA MULTISERVICIOS COMUNITARIOS DE
SANTANDER.
c) Los documentos relacionados en el acápite de pruebas.
NOTIFICACIONES
La parte demandante y su apoderado en la dirección electronica aportada en el libelo

demandatario.
La entidad que represento y el suscrito apoderado recibiremos notificación en la Calle 4

No. 13 – 12 Piedecuesta – Santander o al correo electronico comucsa-1@hotmail.com.
Del Honorable juez,
Cordialmente,
Abg. LIZETH PAOLA BELTRAN ZUÑIGA

C. C No. 1.098.737.780
T. P No. 269.105

Contestacion Demanda Laboral.

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Abg.

Lizeth Paola Beltrán Zúñiga

DEMANDANTE: YEISON JAVIER RAMIREZ SALCED

ASUNTO: CONTESTACION DEMANDA, PROPOSICION DE EXCEPCIONES DE

LIZETH PAOLA BELTRAN ZUÑIGA, identificado con cédula de ciudadanía No.

OPORTUNIDAD DEL ESCRITO

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 y 8 del Decreto 806 de 2020, y en

FRENTE A LAS PRETENSIONES Y CONDENAS:

Me opongo a todas y cada una de las pretensiones y condenas expuestas en el libelo

A LA PRIMERA: Me opongo a la declaratoria de la existencia de contrato de trabajo, toda

A LA SEGUNDA: Me opongo. Ante la improcedencia de la declaratoria de la relación

A LA TERCERA: Me opongo a la declaratoria de la existencia de contrato de trabajo, toda

A LA CUARTA: Me opongo. Ante la improcedencia de la declaratoria de la relación

A LA QUINTA: Me opongo. Ante la improcedencia de la declaratoria de la relación

A LA SEXTA: Me opongo. Ante la improcedencia de la declaratoria de la relación laboral,

A LA SEPTIMA: Me opongo. Ante la improcedencia de la declaratoria de la relación

FRENTE A LOS HECHOS:

FRENTE AL HECHO PRIMERO: En el expediente no se aporta prueba en donde se

No obstante lo anterior, y debido a que el apoderado del demandante afirma que la

Para el caso de marras la profesión del demandante, según lo indica su apoderado, es

“Articulo primero: La Psicología es una ciencia sustentada en la investigación y

En lo que respecta a las profesiones liberales la Corte Suprema de Justicia en proceso

“En efecto, si se les denominó profesiones liberales es justamente por la libertad e

FRENTE AL HECHO SEGUNDO: NO ES CIERTO. Una vez consultados los documentos

Así mismo, en el expediente no se haya ninguna prueba que respalde la afirmación de

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