Ley 1562 de 2012 - decreto 1295 de 1994
decreto 1295 de 1994
Antes Decreto 1295
•Salud ocupacional
•Programa de salud ocupacional
•El sistema se denominaba
Riesgos profesionales
•No existía norma legal directa que
definiera el AT Art.10 declarado
inexequible
•Se denominaban las operadoras del
Sistema
Administradoras de riesgos profesionales
ARP
•No se reconocía Accidente de trabajo
en ejercicio de función sindical
•No existía norma legal directa que
definiera la Enfermedad Laboral Art.11
declarado inexequible
Cambios en la afiliación al SGRL
decreto 1295 de 1994
Antes (Decreto 1295)
•La afiliación al SGRP solo era obligación
de los trabajadores dependientes
•No se afilaban obligatoriamente los
independientes
•No se contemplaba la afiliación a
informales
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Ley 1562 de 2012
Después Ley 1562
•Seguridad y salud en el trabajo
•Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud
en el Trabajo
•El sistema se llama Riesgos laborales
para
abrir el campo a todo tipo de trabajador
•Se define el AT todo suceso repentino
que sobrevenga por causa o ocasión del
trabajo y que produzca en el trabajador
una lesión orgánica perturbación
funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la muerte
•Se denomina las operadoras del Sistema
Administradoras de riesgos laborales ARL
•Se incluyo la protección de riesgos
laborales en los eventos que sucedan a
los trabajadores que se encuentren en
permiso sindical, aun fuera de la
funcionalidad propia
de su ejercicio contractual
•Se define Enfermedad Laboral la contraída
como resultado de la exposición a factores
de riesgos inherentes a la actividad
laboral o en el medio en el que el
trabajador se ha visto
obligado a trabajar.
Ley 1562 de 2012
Después Ley 1562
•Son afiliados obligatorios los
contratistas que tengan un vinculo,
civil, comercial o
administrativo superior a un mes.
•Son afiliados obligatorios trabajadores
independientes que desempeñen labores
de
alto riesgo
•Se puede afiliar voluntariamente
los trabajadores independientes
como los informales que coticen al
régimen
 contributivo de salud

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 Cambios en fondo de riesgos laborales del MT

decreto 1295 de 1994 Ley 1562 de 2012

Antes (Decreto 1295)
•Sus funciones se orientaban a
realizar estudios y promover
actividades de promoción y
prevención.
Después Ley 1562
•Desarrollar programas de formación y
sensibilización en el sector educativo
•Reconocimiento de incentivos económicos
a informales en procesos de
formalización
laboral
•Actividades de promoción y prevención
en el contexto de estrategia de atención
primaria en SO
•Aplicación de recursos para actividades de
inspección y control

Modificaciones en las juntas de calificación de invalidez

decreto 1295 de 1994 Ley 1562 de 2012

Antes (Decreto 1295) Después Ley 1562
•Organismos de seguridad social
•No existía regulación legal detallada
•De carácter privado y técnico
•Con personería jurídica
•No tenían personería jurídica ni
•Adscritos al Min del trabajo
estaba adscritos al min del trabajo
•Sujetos de control disciplinario y fiscal
•Organizados en forma regional

Fortalecimiento del esquema de inspección, vigilancia y

control
decreto 1295 de 1994
Antes (Decreto 1295)
•No existían inspectores especializados en
asuntos de riesgos laborales
Ley 1562 de 2012
Después Ley 1562
•Se aprobó la conformación de una
comisión permanente y especial de
inspectores del trabajo dedicado al
seguimiento de los temas
del sistema de riesgos laborales

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 Régimen económico y de sostenibilidad del SGRL
decreto 1295 de 1994
Antes (Decreto 1295)
•No se incluía específicamente en el
Sistema el principio de sostenibilidad
fiscal
•No existía norma sobre el principio
de destinación específica de recursos
para el Sistema
Ley 1562 de 2012
Después Ley 1562
•Se incorporó el criterio de la
sostenibilidad financiera como
condicionante que debe ser tenida en
cuenta al adoptar toda política y
reforma al interior del SRL
•Se precisó que las cotizaciones pagadas,
las reservas técnicas y matemáticas para
el pago de pensiones y sus rendimientos
financieros
no podrán ser gravados por el estado

Obligaciones de los empleadores en materia de promoción y

prevención en el SRL
decreto 1295 de 1994
Antes (Decreto 1295)
•No existía obligación en cuanto a tener
un Sistema de gestión en esta materia
•No existía sanciones por incumplimiento
de un sistema de gestión
Ley 1562 de 2012
Después Ley 1562
•Deben adoptar un sistema obligatorio de
garantía de calidad de riesgos laborales
cuya ejecución de resultados será
escrutado por el Min de trabajo mediante
visitas de
verificación de cumplimiento de
estándares
•El incumplimiento de los estándares
mínimos dará lugar al imposición de
sanciones por las autoridades de
inspección,
vigilancia y control de ese Ministerio

Cambios en el fondo de riesgos laborales del Min de trabajo

decreto 1295 de 1994 Ley 1562 de 2012
Antes (Decreto 1295) Después Ley 1562
•Se financia hasta con el 3% del valor
•Se financiaba con el 1% del total de la total de la cotización aportada por los
cotización aportada por los empleadores empleadores al sistema, conforme la
al sistema regulación que adopte el Gobierno
Nacional previo los estudios
técnicos y financieros del caso

Prescripción de las prestaciones del sistema

decreto 1295 de 1994 Ley 1562 de 2012
Antes (Decreto 1295) Después Ley 1562
•Todas las prestaciones del sistema
•Las mesadas pensiónales prescriben a
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 Régimen económico y de sostenibilidad del SGRL
prescriben a los tres 3 años desde que
los tres 3 años y las demás prestaciones
se reconozca al trabajador
al año

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 Nuevas obligaciones para la ARL en promoción y prevención
decreto 1295 de 1994
Antes (Decreto 1295)
•No existía obligación de reporte
•No existía sanción específica.
•No existen normas específicas
para pequeñas y medianas
empresas.
•No existía norma específica sobre radio
de acción de las ARP.
Ley 1562 de 2012
Después Ley 1562
•Deben al Min de Trabajo anualmente
reporte sobre los programas de
prevención en sus empresas afiliadas y
los resultados
•El incumplimiento será sancionada por las
direcciones territoriales del ministerio
•Se dispone fortalecer las actividades
de prevención de riesgos en micro y
pequeñas
empresas
•Se establecen criterios en cuanto a
presencia de las ARL en los municipios
del país donde tengan afiliados utilizando
medios electrónicos y masivos para la
realización de
actividades de promoción y prevención.