Universidad Mayor de San Andres: Facultad de Ciencias Económicas Y Financieras Carrera de Economía

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA DE ECONOMÍA
TESIS DE GRADO
“LA ESTRUCTURA Y LOS EFECTOS DEL CONTRABANDO EN BOLIVIA”
POSTULANTE ALISSON MAGDA GOMEZ VENEGAS
TUTOR Lic. HUMBERTO PALENQUE REYES
RELATOR Lic. ALBERTO QUEVEDO IRIARTE
LA PAZ - BOLIVIA
2012
T e s is de Grad o U n iv e r s id a d M a y o r de Sa n A n d r e s
DEDICATORIA: A Dios, a mis padres

Ricardo Gomez y Magda Venegas, mi
tío Jorge Venegas, mi hermana Rocio
Gomez, y a mi abuelita Rosa Toledo.
AGRADECIMIENTOS: A la Universidad Mayor

de San Andrés (UMSA), institución que me
formo, mi tutor Lic. Humberto Palenque Reyes,
mi relator Lic. Alberto Quevedo Iriarte, y a los
diferentes docentes de la carrera de
Economía.
INDICE DE CONTENIDO
LA ESTRUCTURA Y LOS EFECTOS DEL CONTRABANDO EN

BOLIVIA
CAPITULO 1....................................................................................................... 6
MARCO METODOLOGICO.............................................................................. 6
1.INTRODUCCION............................................................................................6
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA......................................................... 8
1.1.1 Identificación del Problema................................................................... 8
1.1.2 Problema Central...................................................................................9
1.2 PLANTEAMIENTO DE LOS OBJETIVOS................................................. 9
1.2.1 Objetivo General.......................................................................................9
1.2.2 Objetivos Específicos................................................................................9
1.3 JUSTIFICACION........................................................................................ 10
1.3.1 Económica.............................................................................................. 10
1.3.2 Social...................................................................................................... 10
1.4 PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS...................................................11
1.5 METODOLOGIA......................................................................................... 11
1.5.1 Método de Investigación.........................................................................11
1.5.2 Tipo de Investigación..............................................................................12
1.5.3 Fuentes de Información...........................................................................13
1.5.4Procesamiento de Datos..........................................................................14
1.6 DELIMITACION DEL TEMA.......................................................................14
1.6.1 Alcance Temático...................................................................................14
1
1.6.2 Alcance Geográfico.................................................................................14
1.6.3 Alcance Temporal...................................................................................14
CAPITULO II.................................................................................................... 15
MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL............................................................. 15
2.1 COMERCIO INTERNACIONAL................................................................. 15
2.1.1 Contrabando........................................................................................... 15
2.2 VENTAJA ABSOLUTA(Adam Smith)........................................................ 16
2.3 VENTAJA COMPARATIVA(David Ricardo).............................................. 18
2.3.1 Ventajas Comparativas y Comercio Internacional.................................19
2.4 VENTAJA COMPETITIVA(Michael Porter)...............................................20
2.4.1 El Diamante de Porter............................................................................ 23
2.4.1 El comercio Internacional y la ventaja competitiva.................................28
2.4.2 Comercio Internacional.......................................................................... 29
2.5IMPORTANCIADEL COMERCIO INTERNACIONAL.................................30
2.5.1 Antidumping............................................................................................30
2.5.2 Dumping.................................................................................................. 31
2.5.3Política Arancelaria..................................................................................31
2.5.4 Arancel.................................................................................................... 32
2.6INVERSION................................................................................................33
2.7DEFINICION DE PRODUCCION (Cobb Douglas).....................................34
2.7.1 Función de producción (Cobb Douglas)................................................ 34
2.8PRODUCTO INTERNO BRUTO................................................................ 35
2.9 PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB).................................................. 35
2.10TESORO GENERAL DE LA NACION (TGN)...........................................36
2.11LA ESTRUCTURA DEL CONTRABANDO............................................... 36
2
2.11.1Principales productos que ingresan por las zonas de contrabando....36
2.12MODO DE OPERACIÓN DEL CONTRABANDO.....................................37
2.13EL EMPLEO..............................................................................................38
2.14CONTRABANDO NEGRO....................................................................... 39
2.14.1 Lineamiento de Aplicación Inmediata................................................... 40
2.14.2 Lineamiento de aplicación de mediano y largo plazo..................... 40
2.15 CONTRABANDO BLANCO O “TECNICO” .............................................40
CAPITULO III...................................................................................................41
MARCO LEGAL...............................................................................................41
3.1 “NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO” ..............................41
3.2 LEY GENERAL DE ADUANAS(Ley N° 1990 de 28 de julio de 1999)...... 41
3.2.1 Base Legal..............................................................................................43
3.2.2 Posibles irregularidades........................................................................ 44
3.2.3 Organigrama de la Aduana Nacional .................................................... 45
3.3 LOS TRIBUTOS ADUANEROS.............................................................. 47
3.4 CODIGO TRIBUTARIO BOLIVIANO (Ley N° 2492 de 2 de Agosto de

2003)............................................................................................................... 48
3.4.1 Los tributos.............................................................................................50
3.5LEY QUE MODIFICA EL CODIGO TRIBUTARIO Y LA LEY GENERAL DE

ADUANAS(Ley No 037 del 10 Agosto 2010).................................................. 55
3.6DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA....................................................... 55
3.6.1. Disposición transitoria Única D.S. 29836.............................................. 55
3.7 ANÁLISIS DE DOCE ASPECTOS CRÍTICOS DE LA NORMATIVA

ADUANERA RELACIONADOS AL CONTRABANDO.....................................56
CAPITULO IV...................................................................................................65
MARCO PRÁCTICO........................................................................................65
3
4.1 ANALIZAR EL COMPORTAMIENTO DEL CONTRABANDO.................. 65
4.1.1 Economía Del Contrabando................................................................... 65
4.1.2 Nivel de Contrabando............................................................................ 66
4.1.2.1 Nivel de contrabando (Exportación).................................................... 68
4.1.2.2 Nivel de contrabando por importación................................................. 69
4.2 CONOCER LA ESTRUCTURA OPERATIVA Y LAS VÍAS DEL

CONTRABANDO.............................................................................................70
4.2.1 Contrabando ingresado a Bolivia........................................................... 70
4.2.1.1 Contrabando que ingresa a Bolivia de la República del Brasil.......... 71
4.2.1.2 Contrabando que Ingresa a Bolivia de la Zona Franca de Iquique....72
4.2.1.3 Contrabando Que Ingresa a Bolivia de la República de Argentina....72
4.2.1.4 Contrabando que Ingresa a Bolivia de la República de Chile........... 73
4.2.1.5 Contrabando que Ingresa a Bolivia de la República del Perú........... 74
4.2.2 Estructura Operativa...............................................................................75
4.2.3 Modus Operandi de los Contrabandistas............................................... 77
4.2.4 Mapas de rutas y redes autorizadas...................................................... 79
4.2.5 Problemas del Control Estatal Ilícitos en Frontera.................................83
4.3. ESTUDIAR EL IMPACTO DEL CONTRABANDO EN LA RECAUDACIÓN

ADUANERA..................................................................................................... 84
4.3.1 Renta Aduanera......................................................................................84
4.3.2 Recaudación Aduanera.......................................................................... 86
4.3.2.1 Importancia de la Renta Aduanera...................................................... 87
4.4 DETERMINAR LA PERJUDICIALIDAD DEL CONTRABANDO HACIA

LOS SECTORES PRODUCTIVOS................................................................. 87
4.4.1 El contrabando y sus efectos sobre los sectores agropecuario, industrial

y comercio........................................................................................................ 88
4
4.4.2 Contrabando por Principal SocioComercial............................................89
4.4.3 Producto Interno Bruto Real................................................................... 91
4.5 DESCRIBIR EL EFECTO DEL CONTRABANDO EN EL EMPLEO......92
4.5.1Nivel de Empleo.......................................................................................92
CAPITULO V .................................................................................................... 95
ESTIMACION DEL MODELO ECONOMÉTRICO...........................................95
5.1 ESTIMACION DE LOS EFECTOS DEL CONTRABANDO EN BOLIVIA

SOBRE EL PRODUCTO INTERNO BRUTO.................................................. 95
5.1.1. Métodos cuantitativos.............................................................................95
5.1.2 Especificación del modelo econométrico............................................... 95
5.1.3 Propiedades econométricas del modelo................................................ 96
5.1.4 Estimación del Modelo Econométrico.................................................... 97
5.1.5 Prueba de especificación: Test Reset de Ramsey...............................101
5.1.6 Normalidad de los residuos del modelo............................................... 104
5.1.7 Verificación de Hipótesis.......................................................................106
5.1.8 Pronóstico hasta los años 2015........................................................... 108
5.1.8.1 Por el lado delarecaudación tributaria se pronosticó lo siguiente:.... 109
5.1.8.2. Por el lado del PIB Real................................................................... 111
5.1.8.3. Por el lado del nivel de contrabando................................................ 112
CAPITULO V I................................................................................................... 95
CONCLUSIONES.......................................................................................... 114
CAPITULO VII................................................................................................ 114
RECOMENDACIONES..................................................................................116
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................. 116
ANEXOS........................................................................................................ 120
5
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Composición de la Aduana Nacional........................................................46
Tabla 2:Análisis de la Normativa Aduanera Relacionada con el Contrabando..... 58
Tabla 3: Nivel de Contrabando en Bolivia.............................................................. 69
Tabla 4: Nivel de Contrabando por Exportación..................................................... 70
Tabla 5: Nivel de Contrabando por Importación..................................................... 71
Tabla 6: Renta Aduanera........................................................................................86
Tabla 7: Recaudación Aduanera ........................................................................... 88
Tabla 8:Importancia de la Renta Aduanera........................................................... 89
Tabla 9: BOLIVIA: El Contrabando yel Producto SectorialAgropecuario, Industrial

y Comercial.............................................................................................................90
Tabla 10:BOLIVIA: Estimación del Contrabando por Principal Socio Comercial -

Promedio................................................................................................................ 91
Tabla 11: Producto Interno Bruto Real....................................................................93
Tabla 12: Nivel de Empleo...................................................................................... 96
Tabla 13: Base de Datos para el Modelo Econométrico.......................................100
Tabla 14:Estimación Cuantitativa del Modelo Econométrico ...............................101
Tabla 15: Test Reset de Ramsey......................................................................... 104
Tabla 16: Pronostico de la Recaudación Tributaria.............................................. 111
Tabla 17: Pronostico del PIB Real hasta el año 2015.......................................... 113
Tabla 18: Pronostico del Nivel del Contrabando 114

INDICE DE GRAFICOS
Grafico 1: Diamante de Porter................................................................................ 25
Grafico 2: Organigrama de la Aduana Nacional de Bolivia.....................................47
Grafico 3: Economía del Contrabando....................................................................68
Grafico 4: Nivel de Contrabando por Exportación.................................................. 70
Grafico 5: Nivel de Contrabando por Importación.................................................. 72
Grafico 6: Bolivia: Aduanas Fronterizas con Países Limítrofes............................. 81
Grafico 7: Mapa de Ubicación de Zonas Francas en Bolivia.................................. 82
Grafico 8: Mapa de Rutas Autorizadas por Ferrocarril........................................... 83
Grafico 9: Mapa de la Red Vial Nacional................................................................ 84
Grafico 10:Debilidad/Estatal/Institucional.............................................................. 85
Grafico 11 : Renta Aduanera...................................................................................87
Grafico 12:Estimación del Contrabando por Principal Socio Comercial................92
Grafico 13: PIB Real................................................................................................94
Grafico 14: Prueba del Test de Reset Ramsey................................................... 105
Grafico 15: Test de Normalidad de los Residuos..................................................106
Grafico 16: Test de Normalidad de los Residuos del Modelo..............................107
Grafico 17:Verificación de la Hipótesis del Trabajo............................................ 109
Grafico 18: Pronostico de laRecaudación Tributaria..........................................112
Grafico 19: PIB Real Trimestral............................................................................ 113
Grafico 20: Pronostico del Nivel de Contrabando................................................ 115

RESUMEN EJECUTIVO
En el presente trabajo de investigación se tomará en cuenta el contrabando por

importación porque es uno de los factores que afectan a nuestra economía del
país.
En la primera parte se procederá con la parte metodológica donde se planteará el

problema y posible solución hipotética basándose en los objetivos y acciones a
seguir.
Posteriormente en la segunda parte se mencionará las definiciones y conceptos

sobre el contrabando en Bolivia, que inicia desde la década de los cincuenta.
En la tercera parte se toma en cuenta el ámbito legal que abarca la investigación,

como la Ley General de Aduanas de Bolivia, luego de haber desarrollado hasta
esta parte del trabajo seguirá la cuarta parte donde se estudiara los datos
estadísticos obtenidos de diferentes instituciones que sustentaran la parte práctica
del presente trabajo.
En la quinta parte se elabora el modelo econométrico, basada en los 10 años de

investigación que abarca el trabajo; demostrando la veracidad de la hipótesis
planteada, y realizando un pronóstico hasta la gestión 2015.
Por último se planteará las conclusiones y recomendaciones de la presente tesis.

UMSA - ECONOMIA
"LA ESTRUCTURA /EOSEJECTOS DEL CONTRABANDO ENBO EIVIA
^@ © @ ^60100
"Los economistas somos p ie z a Jum üanentaf en este mundo, p orq u e a sí como e f médico
pronostica y curan enfermedades en la sociedad! los econom istaspronostican hecatombes
económ ic as, p e ro con sabídUría se p u ed en evita r p a r a e f b uen desempeño de nuestro
desarrollo "
Julio B e rte l
CAPITULO I
MARCO METODOLOGICO
LA ESTRUCTURA Y LOS EFECTOS DEL CONTRABANDO

EN BOLIVIA
1. INTRODUCCION
El contrabando en Bolivia, inicia desde la década de los cincuenta, en esa época

el país enfrentaba un contrabando de exportación, que fue ocasionado por los
efectos de los niveles artificiales del tipo de cambio. Posteriormente, a mediados
de la década de los setenta, por los desequilibrios comerciales se advirtió un
incremento constante en la importación ilegal de mercadería, que se origino por la
situación monetaria en determinados países a cuyos mercados los
contrabandistas fueron demandando estas mercaderías.
Durante la última década, existen grandes mercados negros en todas las capitales
del país, que son peligrosos canales de comercialización de mercadería de
contrabando, cuya tributación solo es a los regímenes especiales impositivos y de
bajo impacto para las recaudaciones tributarias, y solo se ocasiona competencia
desleal y más mercados informales que desfavorecen a las actividades legalmente
establecidas.1
El Estado Plurinacional de Bolivia requiere obtener recursos económicos que

permitan cumplir con las demandas de los sectores sociales de país, es decir el
bienestar de la sociedad a través de la satisfacción de las necesidades en salud,
1 JL (2008) El Contrabando en Bolivia
6
educación, obras públicas; para ello, es necesario optimizar el sistemade

recaudación aduanera en la búsqueda de un incremento de los ingresos en la
recaudación aduanera a través de los ingresos percibidos de este sector.
La situación de nuestra economía no es totalmente resistente, por tanto el

gobierno promulgó la nueva ley que modifica la ley general de aduanas, que
indudablemente se orienta a eliminar el contrabando, o por lo menos disminuir la
incidencia de éste, tiene por objeto aumentar los ingresos fiscales, porque si se
logra reducir el contrabando, el flujo de bienes que ingresan vía contrabando al
país deberían ingresar por la vía legal y por lo tanto pagar los aranceles
respectivos.
El presente trabajo de investigación tomará en cuenta el contrabando por

exportación porque es uno de los factores que afectan a nuestra economía del
país, pero se enfatizará más en el contrabando de importación por que el
incremento es constante.
Mientras en la exportación disminuye paulatinamente, en la renta aduanera y los

ingresos percibidos de este sector son más afectados por el contrabando de
importación, este dato de la importación de contrabando es relevante para el nivel
de contrabando.
7
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1.1 Identificación del Problema
Existen distintos factores para que el incremento del contrabando seacasi el doble
respecto a los anteriores años, es por eso que también afecta al Producto Interno
Bruto de Bolivia, cabe resaltar que el nivel de empleo del país corresponde al
sector informal; que es perjudicial para el país, ya que el contrabando ocasiona
una competencia desleal en los precios para los productores e importadores
legalmente establecidos; otra desventaja que trae el contrabando es que
seobtienen menores recaudaciones para el Estado.2
Además de las anteriores razones el contrabando es un problema estructural que

afecta de manera negativa a la economía boliviana porque también perjudica la
capacidad productiva de los distintos sectores económicos del país, y es el
principal factor que atenta la capacidad y sostenibilidad de las finanzas públicas
del Estado.
Los principales objetivos de la Nueva Constitución Política del Estado (NCPE) y

el Plan Nacional de Desarrollo (PND), son dos, el primero es pasar de una
economía que exporta materias primas a una economía que produce los
productos y servicios con valor agregado. Sin embargo, por el contrabando en las
importaciones se perjudica la producción nacional.
Por otro lado, el PND establece que la producción nacional primero abastezca al
mercado interno y que el excedente sea destinado a la exportación; pero en
Bolivia por el contrabando en la salida ilegal de productos nacionales al exterior,
muchas veces afecta el abastecimiento del mercado interno provocando
desequilibrios en los precios, que finalmente perjudican a la sociedad, tal el
2
América-económica Comercio Exterior
8
casode la gasolina y gas, afectó en su momento al estado por la escasez

provocando inestabilidad económica a la YPFB.3
1.1.2 Problema Central
¿Cuál es la estructura del contrabando y de qué manera afecta al Estado?
1.2 PLANTEAMIENTO DE LOS OBJETIVOS
1.2.1 Objetivo General
Analizar la estructura y el efecto del contrabando en Bolivia.
1.2.2 Objetivos Específicos
> Analizar el Comportamiento del Contrabando.
> Conocer lasEstructurasOperativas y las Vías del Contrabando.
> Estudiar el Impacto del Contrabando en la Recaudación Aduanera.
> Determinar la Perjudicialidad del Contrabando hacia los Sectores
Productivos Legalmente Establecidos.
> Describir el Efecto del Contrabando en el Empleo.
3
“Análisis del Contrabando” Ministerio de Economía y Finanzas
9
1.3 JUSTIFICACION
1.3.1 Económica
El intercambio de mercancías en el ámbito internacional es creciente e indetenible,

al punto que no puede comprenderse el escenario económico mundial sin tomar
en cuenta el proceso de globalización de los mercados.
Este gran dinamismo del comercio exterior lleva aparejado problemas

económicos,sociales, jurídicos y políticos muy complejos.
De allí que un control sobre los procesos de importación y exportación de

mercancías genera un impulso en la política comercial de los gobiernos y en el
área tributaria es decisiva para el crecimiento de los ingresos fiscales de nuestro
país.
Por tanto, el presente estudio es de gran interés debido a la relevancia e

importancia que tiene el contrabando de mercancía en el contexto económico
actual, porque el contrabando afecta a la economía de Bolivia, lo cual es reflejado
en el Producto Interno Bruto Nacional, el estudio se realizará con mucho detalle ya
que el tema es muy amplio y complejo, es por eso que se enfatizará más en el
contrabando por Importación para el presente trabajo de investigación.
1.3.2 Social
Es importante este estudio a nivel social para identificar el efecto de contrabando

en Bolivia que lo reflejaremos en el Producto Interno Bruto, sin dejar de lado la
estructura del contrabando con su modus operandi en las fronteras.
Para este control es importante contar con el control social en las fronteras por
personas del mismo luugar que tengan toda la etica y moral posible para que
10
disminuya el contrabando y deje de afectar negativamente a los productores

legalmente establecidos y tambien a la sociedad por la economía informal.
En tal sentido el Diseño de estrategias para el control del contrabando de

mercancías en la Aduana Nacional de Bolivia (ANB), aporta lineamientos y
medidas articuladas tendientes a optimizar los controles aduaneros, situación que
redunda positivamente en el ámbito económico local, regional y nacional, aun
cuando las recientes medidas jurídicas ejecutadas por el Gobierno Plurinacional
limita la competencia de los contrabandistas a los productores.
En definitiva los datos que obtuvimos nos ayudaran a saber como se encuentran
los niveles del contrabando en el mercado nacional, enfatizando en la importacion
de productos ya que es donde se concentra el contrabando.
1.4 PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS
La estructura y los efectos del contrabando en Bolivia afectan negativamente al

Producto Interno Bruto de Bolivia.
1.5 METODOLOGIA
1.5.1 Método de Investigación
Para el presente trabajo de investigación se trabajará con el método deductivo, por

que es necesario delimitar y enfatizar en algunos datos estadisticos y socio
economicos que tienen mas relevancia e influencia en el contrabando que pasa de
lo general a lo particular, de forma que partiendo de este concepto utilizaremos
este método para analizar los efectos del Contrabando en Bolivia en el Producto
Interno Bruto.
11
Sin embargo, existen diferentes metodologías que pese a las limitaciones

señaladas son herramientas que posibilitan su medición que, en función a la
disponibilidad de información, intentan cuantificar los niveles de contrabando ya
sea para el mercado total o para el caso de productos particulares4.
Para analizar el nivel de contrabando en el Producto Interno Bruto de Bolivia,

muchas veces recurren a la comparación de las ventas del producto con los
hábitos de consumo de la población a través del uso de encuestas.
Otra forma consiste en la comparación y análisis de datos estadísticos sobre

comercio internacional con técnicas de medición del ingreso ilícito de mercaderías
que refiere a la estimación del contrabando sobre la base de la estructura de las
importaciones oficiales realizadas en un periodo específico y, sobre la estructura
del PIB5
1.5.2 Tipo de Investigación
El tipo de investigación es la descriptiva explicativa, para describir los elementos

detallados en el trabajo de investigación y explicar las causas.
Los estudios explicativos van más allá de la descripción de conceptos fenómenos

o de establecimiento de relaciones entre conceptos; están dirigidos a responder
causas de los eventos físicos y sociales como su nombre lo indica su interés se
centra en explicar porque ocurre un fenómeno.
4 Merrima David 2005 “Comprender, medir y combatir el contrabando de tabaco” en Serie de

Herramientas sobre Economía del Tabaco (Banco Mundial - Organización Panamericana de
Salud).
5ibíd.
12
1.5.3 Fuentes de Información
Fuentes primarias
Son la información oral o escrita que se recopila directamente por el investigador a

través de relatos escritos o transmitidos por los participantes en un suceso.
Las técnicas de recopilación de esta información son la entrevista estandarizada

basada en un conjunto de preguntas estructuradas del tema ordenadas
secuencialmente, y la observación científica, que es la percepción científica
orientada a la obtención de información de uno o más hechos cuyas
manifestaciones se registran y se convierten en datos.
Fuentes secundarias
Se utilizarán datos generales referidos al tema de investigación, como ser libros,

revistas, memorias estadísticas publicadas por instituciones como:
> Instituto Nacional de Estadística (INE)
> Cámara Nacional de Comercio
> Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE)
> Cámara de Exportadores (CAMEX)
> Aduana Nacional de Bolivia
> Ministerio de Economía y Finanzas
13
1.5.4Procesamiento de Datos
En el trabajo de investigación se utilizará la recolección de datos de fuentes

primarias y secundarías.
Estos datos serán procesados por un análisis estadístico inferencial y otros

análisis adicionales para determinar los resultados.
1.6 DELIMITACION DEL TEMA
1.6.1 Alcance Temático
El área de investigación es el nivel de contrabando de Bolivia, como el tema es

amplio enfatizaremos más en el contrabando por importación y se reflejará el
efecto económico en el Producto Interno Bruto.
1.6.2 Alcance Geográfico
El alcance geográfico de este diagnóstico será determinado dentro a nivel

nacional.
1.6.3 Alcance Temporal
La elaboración del trabajo de investigación abarcara datos del nivel de

contrabando, recaudación aduanera y el producto interno bruto de Bolivia desde
los años 1999 hasta 2008.
14
UMSA - ECONOMIA
"LA ESTRUCTURA gEOSEJECTOS DEL CO NIRABAM D O ENBO EIVIA”
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Y
^ ^ jJ ^ I P T U A L
“D escubríque había que diseñar de nuevo, incluso los g rá fic os trad ic ionales de la economía
, s i queríamos que la som bría ciencia de la economía, se convierte en la apasionant e
discipltrur que rea lment e era ”.
PaufSamuetson
CAPITULO II
MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL
2.1 COMERCIO INTERNACIONAL
En este capítulo se explicará la importancia del buen desempeño de las relaciones

internacionales y de las teorías predominantes del comercio internacional
influyendo al contrabando en Bolivia.
El comercio internacional hace que los países prosperen, al aprovechar sus

activosque producen mejor y luego intercambian con otros países, lo que a su vez
ellos producen mejor.
Durante los últimos decenios refiriéndose a la segunda guerra mundial surgieron

unas teorías que establecen una estrecha relación entre el comercio y la
globalización de la economía mundial dentro de esta perspectiva se hace
necesario exponer diferentes teorías que se desarrollaran, inicialmente la teoría
clásica del comercio puntualizando las teoría de David Ricardo y la teoría de las
ventajas comparativas, el concepto de la ventaja competitiva como característica
esencial lo cual permite una posición de competencia para las empresas.
2.1.1 Contrabando
El contrabando es el tráfico ilegal de mercancías sin pagar los pertinentes

derechos de aduanas tipificados por ley.
Aunque también, por contrabando se designa a la producción y comercio de

aquellas mercancías consideradas por las autoridades locales como ilegales, tales
como drogas prohibidas como ser la cocaína, la marihuana, heroína, entre otras.
15
El contrabando es una de las prácticas humanas más antiguas, que claro, con el
pasar de los años y con las evoluciones que se observaron en algunos aspectos y
campos, fue cambiando y evolucionando también hacia otros niveles, pero jamás
desapareció.
Con otras formas y aspectos, el contrabando resulta ser una de las actividades
ilegales más comunes y a través de la cual muchos logran enriquecerse hasta
límites insospechados.
2.2 VENTAJA ABSOLUTA (Adam Smith)
Smith un gran defensor del libre comercio, el cual señala que algunos bienes son
producidos con mayor eficiencia en el extranjero de acuerdo a las ventajas
naturales que tiene cada país.
Adam Smith con su obra "la Riqueza de las Naciones” en el año 1776 plantea una
crítica a los mercantilistas el cual decía que existía una confusión entre riqueza y
atesoramiento.
Smith estaba a favor del libre comercio y creía que este podía ser mutuamente
beneficioso para ambos países y lo justificaba con la ventaja absoluta.6
"La ventaja absoluta es la capacidad de un país A para producir una mercancía

más eficiente (es decir, una mayor producción por unidad de factor) que el B, la
posición de una ventaja absoluta no significa necesariamente que A puede
exportar con éxito esta mercancía a B; esto también puede tener una ventaja
comparativa”.7
6COMERCIO INTERNACIONAL [En línea].[fecha de consulta: 29 de abril 2011]. Disponible desde

internet: <http://www.auladeeconomia.com/articulos2b.htm>
7SAMUELSON/NORDHAUS, Macroeconomía, Edición 17°, 2001, McGraw-Hill
16
Adam Smith habla sobre la especialización de cada país para producir ciertas
mercancías para las que tenga ventaja absoluta, medida por un menor coste
medio de producción en términos de trabajo respecto a los demás países,
siguiendo este principio todos los países saldrían ganando y se logra la misma
eficiencia a nivel internacional.
La mano de obra tiene un papel importante en la producción determinando el valor

de una mercancía dentro de un país.
Si el producto de una determinada actividad productiva pudiera venderse a un

precio superior al valor de trabajo que contiene, la mano de obra que realiza otras
actividades productivas las abandonaría y se ocuparían en esta otra actividad más
remuneradora.
Así la oferta en esta industria aumentaría hasta que descendería al nivel del
trabajo contenido en el producto.
Ahora si el precio de una mercancía fuese inferior al valor de trabajo que contiene
la mano de obra abandonaría esta industria y su oferta en el mercado descendería
con el consiguiente aumento del precio del producto hasta que dicha diferencia
desaparezca.
Cabe resaltar que la teoría del valor trabajo de Smith resulta ser un instrumento
muy importante para explicar el comercio en el interior de un país, sin embargo, no
lo es tanto cuando se lo utiliza para explicar el comercio entre las naciones debido
a su menor grado de movilidad de factores productivos a nivel internacional,
refiriéndose que si un país tiene una ventaja absoluta este país producirá todo y el
otro ninguno.
17
2.3 VENTAJA COMPARATIVA (David Ricardo)
En el año 1817 el economista David Ricardo planteo el principio de costos

comparativos quien demostró de que no solo en el caso de que aparezca ventaja
absoluta existirá especialización y comercio internacional entre dos países,
considerándose de que la decisión sobre que bienes producir depende no de los
costos absolutos como sostenía Smith, sino de los costos comparativos de
producción es decir, de los costos reales de varios factores empleados en producir
un bien dado todo expresado en la cantidad necesaria (horas-hombre) del factor
trabajo.
La ley de la ventaja comparativa establece que un país debe especializarse en la

producción y en la exportación de las mercancías que puede producir con un coste
relativamente más bajo y debe importar otras en la que es un productor de costes
elevados. 8
Consecuentemente los aranceles tienen un efecto negativo sobre la economía, ya

que privan al consumidor de productos baratos y a los que producen el bien más
barato, de beneficios para seguir produciendo este bien, ya que al pagar un
arancel debe aumentar el precio del bien sin recibir remuneración al productor.
Así mismo la ley de los costos comparativos de Ricardo supone como valor único
de las mercancías la cantidad de trabajo necesario en la producción, admitiendo
que existe una diferenciación de funciones de producción de acuerdo a la
diferenciación en la calidad de factores que existe entre los distintos países.
8SAMUELSON/NORDHAUS, Macroeconomía, Edición 17°, 2001, McGraw-Hill
18
2.3.1 Ventajas Comparativas y Comercio Internacional
En una economía de libre mercado las utilidades del comercio particular resultan
superiores a las de la tasa general de utilidades, en esta perspectiva el capital
fluye naturalmente a esa ventajosa rama del comercio hasta que la flexibilidad del
precio tiende a nivelar el comportamiento de las utilidades del capital en el
mercado.
De este modo se restablece el equilibrio de la economía donde funciona el ajuste

automático de los precios relativos.
En cuanto a las ganancias del comercio exterior se ha dado que las grandes
utilidades logradas algunas veces por comerciantes particulares en la economía
internacional, elevan la tasa general de utilidades de una economía y substraen
capitales de otros usos alternativos para ser empleados en el provechoso
comercio exterior, provocando una alza general de precios que a su vez puede
aumentar las utilidades de las economías.
Para Ricardo el comercio exterior resulta altamente beneficioso para un país y

permite aumentar la cantidad de bienes en los cuales gastar el ingreso y parte del
mismo destinar al ahorro y aumentar la inversión a objeto de incrementar las
utilidades del capital.
Se admite que el aumento de la utilidades se da a raíz de la reducción que sufren

los salarios sin producir efecto alguno en los precios de los bienes sin embrago el
aumento del salario es ventajoso para todas las clases sociales ya que todos ellos
son consumidores en el mercado de alimentos; mientras la tasa de beneficios solo
afecta sin que ello incida en los precios permitiendo invertir las ganancias en otros
bienes donde el costo sea menor e intercambiar dichos productos con otros
países.9
9RICARDO, DAVID. Principios de Economía Política y Tributación. México. 1985 Pág. 101-103.
19
2.4 VENTAJACOMPETITIVA (Michael Porter)
Porter describió la estrategia competitiva, como las acciones ofensivas o

defensivas de una empresa para crear una posición defendible dentro de una
industria, acciones que eran la respuesta a las cinco fuerzas competitivas que el
autor indicó como determinantes de la naturaleza y el grado de competencia que
rodeaba a una empresa y que como resultado, buscaba obtener un importante
rendimiento sobre la inversión.
Aunque cada empresa buscaba por distintos caminos llegar a ése resultado final,
la cuestión residía en que para una empresa su mejor estrategia debería reflejar
que tan bien había comprendido y actuado en el escenario de las circunstancias
que le correspondieron.
Porter identificó tres estrategias genéricas que podían usarse individualmente o en

conjunto, para crear en el largo plazo esa posición defendible que sobrepasara el
desempeño de los competidores en una industria.
Esas tres estrategias genéricas fueron:
a) El liderazgo en costos
b) La diferenciación
c) El enfoque
a) El liderazgo en costos
Esta fue una estrategia muy popular en la década de los 70's, debido al concepto
muy arraigado de la curva de experiencia.
20
Mantener el costo más bajo frente a los competidores y lograr un volumen alto de
ventas era el tema central de la estrategia.
Por lo tanto la calidad, el servicio, la reducción de costos mediante una mayor

experiencia, la construcción eficiente de economías de escala, el rígido control de
costos y muy particularmente de los costos variables, eran materia de escrutinio
férreo y constante.
Los clientes de rendimiento marginal se evitaban y se buscaba la minimización de

costos en las áreas de investigación y desarrollo, fuerza de ventas, publicidad,
personal y en general en cada área de la operación de la empresa.
Si la empresa tenía una posición de costos bajos, se esperaba que esto la
condujera a obtener utilidades por encima del promedio de la industria y la
protegiera de las cinco fuerzas competitivas.
En la medida en que los competidores luchaban mediante rebajas de precio, sus

utilidades se erosionaban hasta que aquellos que quedaban en el nivel más
próximo al competidor más eficiente eran eliminados.
Obviamente, los competidores menos eficientes eran los primeros en sufrir las
presiones competitivas.Lograr una posición de costo total bajo, frecuentemente
requería una alta participación relativa de mercado (se refiere a la participación en
el mercado de una empresa con relación a su competidor más importante) u otro
tipo de ventaja, como podría ser el acceso a las materias primas.
Podría exigir también un diseño del producto que facilitara su fabricación,

mantener una amplia línea de productos relacionados para distribuir entre ellos el
costo, así como servir a los segmentos más grandes de clientes para asegurar
volumen de ventas.
21
b) La diferenciación
Una segunda estrategia era la de crearle al producto o servicio algo que fuera
percibido en toda la industria como único.
La diferenciación se consideraba como la barrera protectora contra la competencia

debido a la lealtad de marca, la que como resultante debería producir una menor
sensibilidad al precio.
Diferenciarse significaba sacrificar participación de mercado e involucrarse en

actividades costosas como investigación, diseño del producto, materiales de alta
calidad o incrementar el servicio al cliente.
Sin embargo, esta situación de incompatibilidad con la estrategia de liderazgo de

costos bajos no se daba en todas las industrias y había negocios que podían
competir con costos bajos y precios comparables a los de la competencia.
c) El Enfoque
La tercera estrategia, consistía en concentrarse en un grupo específico de

clientes, en un segmento de la línea de productos o en un mercado geográfico.
La estrategia se basaba en la premisa de que la empresa estaba en condiciones

de servir a un objetivo estratégico más reducido en forma más eficiente que los
competidores de amplia cobertura.
Como resultado, la empresa se diferenciaba al atender mejor las necesidades de

un mercado-meta específico, o reduciendo costos sirviendo a ése mercado, o
ambas cosas.
22
Las tres estrategias genéricas de Porter eran alternativas, maneras viables de

enfrentar a las fuerzas competitivas.
La empresa que fallará en desarrollar su estrategia en por lo menos una de éstas

directrices, quedaba atrapada en el centro, en una posición estratégica
extremadamente pobre (una empresa con precio alto para productos percibidos
como de baja calidad).
Porter describía a éste tipo de empresa con fallas en su participación de mercado,

en su inversión de capital y con limitada capacidad de maniobra para ejecutar la
estrategia del bajo costo, de la diferenciación o del enfoque.
Un gran instrumento analítico necesario para llevar a cabo la planeación

estratégica de las organizaciones es el aporte de Michael Porter.
Así las empresas deberán evaluar sus objetivos frente a estas cinco fuerzas que
rigen la competencia industrial.10
2.4.1 El Diamante de Porter
El Análisis de Porter de las cinco fuerzas es un modelo estratégico elaborado por

el economista y profesor Michael Porter de la Harvard Business School en 1989.
Las 5 Fuerzas de Porter es un modelo holístico que permite analizar cualquier

industria en términos de rentabilidad. Fue desarrollado por Michael Porter en 1979
y, según éste, la rivalidad entre los competidores es el resultado de la combinación
de cuatro fuerzas o elementos.
10
Teoría del Diamante de Porter
23
T e s is de Grado U n iv e r s id a d Ma y o r de Sa n A n d r e s
GRAFICO N° 1
DIAMANTE DE PORTER
Amenaza de
los nuevos
competidores
Poder de
Rivalidad entre los Poder de
negociación de
competidores negociación
proveedores
existentes de los clientes
Amenaza de
productos y
servicios
suatltutlvoa
fu en te Y ELABORACION:Esquema ilustrativo de las cinco fuerzas identificadas por Porter.
(F1) Poder de negociación de los Compradores o Clientes
Concentración de compradores respecto a la concentración de

compañías.
Grado de dependencia de los canales de distribución.
Posibilidad de negociación, especialmente en industrias con muchos

costes fijos.
Volumen comprador.
24
❖ Costes o facilidades del cliente de cambiar de empresa.
❖ Disponibilidad de información para el comprador.
❖ Capacidad de integrarse hacia atrás.
❖ Existencia de productos sustitutivos.
❖ Sensibilidad del comprador al precio.
❖ Ventaja diferencial (exclusividad) del producto.
❖ Análisis RFM del cliente (Compra Recientemente, Frecuentemente,

Margen de Ingresos que deja).
(F2) Poder de negociación de los Proveedores o Vendedores
El "poder de negociación” se refiere a una amenaza impuesta sobre la industria

por parte de los proveedores, a causa del poder de que éstos disponen ya sea por
su grado de concentración, por la especificidad de los insumos que proveen, por el
impacto de estos insumos en el costo de la industria, etc.
Por ejemplo: las empresas extractoras de petróleo operan en un sector muy

rentable porque tienen un alto poder de negociación con los clientes.
La capacidad de negociar con los proveedores, se considera generalmente alta

por ejemplo en cadenas de supermercados, que pueden optar por una gran
cantidad de proveedores, en su mayoría indiferenciados.
25
Algunos factores asociados a la segunda fuerza son:
❖ Facilidades o costes para el cambio de proveedor.
❖ Grado de diferenciación de los productos del proveedor.
❖ Presencia de productos sustitutivos.
❖ Concentración de los proveedores.
❖ Solidaridad de los empleados (ejemplo: sindicatos).
❖ Amenaza de integración vertical hacia adelante de los proveedores.
❖ Amenaza de integración vertical hacia atrás de los competidores.
❖ Coste de los productos del proveedor en relación con el coste del
producto final.
(F3) Amenaza de nuevos entrantes
Mientras que es muy sencillo montar un pequeño negocio, la cantidad de recursos

necesarios para organizar una industria aeroespacial es altísima.
En dicho mercado, por ejemplo, operan muy pocos competidores, y es poco

probable la entrada de nuevos actores.
Algunos factores que definen ésta fuerza son:
❖ Existencia de barrerasde entrada.
❖ Economías de escala.
❖ Diferencias de producto en propiedad.
❖ Valor de la marca.
26
Costes de cambio.
Requerimientos de capital.
Acceso a la distribución.
Ventajas absolutas en coste.
Ventajas en la curva de aprendizaje.
Represalias esperadas.
Acceso a canales de distribución.
Mejoras en la tecnología.
(F4) Amenaza de productos sustitutivos
Como en el caso citado en la primera fuerza, las patentes farmacéuticas o

tecnologías muy difíciles de copiar, permiten fijar los precios en solitario y suponen
normalmente una muy alta rentabilidad.
Por otro lado, mercados en los que existen muchos productos iguales o similares,
suponen por lo general baja rentabilidad.
Podemos citar, entre otros, los siguientes factores:
❖ Propensión del comprador a sustituir.
❖ Precios relativos de los productos sustitutos.
❖ Coste o facilidad de cambio del comprador.
❖ Nivel percibido de diferenciación de producto.
❖ Disponibilidad de sustitutos cercanos.
27
(F5) Rivalidad entre los competidores
Más que una fuerza, la rivalidad entre los competidores viene a ser el resultado de
las cuatro anteriores.
La rivalidad entre los competidores define la rentabilidad de un sector: cuanto

menos competido se encuentre un sector, normalmente será más rentable y
viceversa.
Aplicación: El modelo de las Cinco Fuerzas de Porter propone un modelo de

reflexión estratégica sistemática para determinar la rentabilidad de un sector,
normalmente con el fin de evaluar el valor y la proyección futura de empresas o
unidades de negocio que operan en dicho sector.
2.4.1 El comercio Internacional y la ventaja competitiva
Comercio internacional puede entenderse como un método indirecto de

producción. "en vez de producir un bien por sí mismo, un país puede producir otro
bien e intercambiarlo por el bien deseado. Cuando un bien es importado es porque
esta "producción” indirecta requiere menos trabajo que la producción directa”11.
Esencialmente se utilizara al comercio internacional para indicar a una etapa más

temprana de los negocios internacionales, cuando el comercio consistía
esencialmente en un intercambio de bienes y servicios con los países extranjeros.
Se ha pensado que una de las razones principales del comercio internacional para
que alcance un desarrollo contemporáneo muestra una multiplicación sin
precedentes a nivel de transacciones financieras, particularmente en el gran
esfuerzo tecnológico vinculado a la segunda guerra mundial y a la guerra fría, en
el siglo XX la innovación de la computadora ha despertado la posibilidad de
11Krugman y Obstfeld (1997). Pág. 35.
28
generar una masiva actividad humana, la innovación de automóvil y el avión como

medio de transporte masivo, el desarrollo del teléfono, la radio han ocasiona un
nivel de comunicación entre los individuos.
A pesar que los economistas suelen ser muy cautos a la hora de hacer
consideraciones sobre el bienestar, la teoría tradicional afirma sin lugar a dudas
que el intercambio internacional mejora el bienestar mundial.
El comercio internacional permite que muchos de los bienes que se demandan en

un país, porque forman parte de las funciones de utilidad de los ciudadanos,
lleguen a sus manos.
Sin este intercambio, como ningún país es capaz de satisfacer completamente la

demanda de bienes que hacen sus ciudadanos, especialmente en el caso de las
economías más desarrolladas, el bienestar sería menor.
Así mismo el extraordinario desarrollo del comercio internacional en los últimos

cincuenta años es, sin duda, la liberalización de las políticas de muchos gobiernos
en los movimientos de bienes, servicios y capital a través de las fronteras.
2.4.2 Comercio Internacional
Conjunto de transacciones financieras, económicas y comerciales que realizan los

países, los particulares, con el fin de intercambio de bienes y servicios entre
países conferidas estos de sus propias potestades a nivel mundial.12
12
GRECO, Orlando; Diccionario de comercio exterior, Editorial Valleta, 1° edición, año 2005, pag.
60
29
2.5IMPORTANCIADEL COMERCIO INTERNACIONAL
El comercio internacional no es más que una representación del bienestar, la

prosperidad y el crecimiento.13Desde el punto de vista económico existen cuatro
razones para participar en el comercio internacional:
❖ Puede incrementar la cantidad y calidad del consumo de la

población en relación al que podrá lograse solamente con la
producción y la tecnología doméstica.
❖ Se aprovechan de manera óptima las ventajas de especialización.
❖ Se facilita una o másdifusiones y aprendizaje del proceso de

innovación tecnológica
❖ Se puede crear y desarrollar estrategias para lograr un liderazgo

competitivo.
2.5.1 Antidumping
En un conjunto de medidas de protección adoptadas por los Estados con el fin de

proteger a la industriainterior contra la práctica de empresas extranjeras de vender
en los mercados exteriores a precio inferior al coste o a precio inferior al del propio
mercado.
13 CHACHOLIADES, N.Economía Internacional. Editorial Mc-Graw Hill. Segunda Edición.
30
También considerada como acciónlegal destinada a proteger los mercados

internos de la competencia desleal proveniente del exterior, derivada del uso de
precios que no cubren los costos de producción.
2.5.2 Dumping
Dumping no es más que la venta de productos de un país a otro a precios

inferiores a los de la exportación establecidos o por debajo de los costos de
producción en el país de origen.
El dumping puede ser el resultado de subsidios por parte de los gobiernos o puede
ser realizado por una empresa, en este último caso el dumping es considerado
como un acto monopolista de discriminación a los precios que las empresas
aplican transitoriamente hasta desplazar a sus competidores para luego aumentar
el precio14.
2.5.3Política Arancelaria
Las políticas comerciales que toman algunos países como la devolución de

impuestos a las exportaciones como forma de subsidio, sin embargo, estas
presentan ciertas limitaciones los cuales provienen de los acuerdos que se firman
en la OMC y los tratados de libre comercio.
En los subsidios mientras más directos sean más podrán recurrir los demás
países, entonces se debe realizar subsidios indirectos para evitar este tipo de
conflictos.
14
GUDYNAS, Eduardo. Diccionario Latinoamericano de términos y conceptos. Editorial coscoroba.
2007. Pág. 14
31
2.5.4 Arancel
Arancel no es más que un impuesto que se grava sobre cada unidad de una
mercancía importada por un país, con el efecto de elevar su precio de venta en el
mercado interior, a su vez proteger los productos nacionales, así, no tomar un
efecto de competencia de mismos bienes más baratos.
Existen políticas comerciales que influyen sobre el comercio internacional

mediante aranceles, barrera arancelarias, y subvenciones a la exportación.
El arancel tiene cuatro efectos importantes para la determinación positiva de un

país: alienta empresas ineficientes a producir, induce a reducir sus compras del
bien sobre el que se impone el arancel por debajo del nivel eficiente, eleva los
ingresos del estado y permite que la producción nacional se incremente
Tipos de Aranceles
En comercio internacional se reconocen dos tipos de aranceles que son el ad-

valorem y el específico dentro de estas se van estructurando otras composiciones.
a) Arancel Ad- Valorem (valor agregado)
Este valor se expresa en tarifas de importación en términos porcentuales del valor

en aduana de la mercancía, este impuesto se calcula en base al valor de la factura
conforme a las normas internacionales otorgadas por la OMC lo cual señala que el
valor de aduana es el valor de un bien objeto de transacción comercial, por lo que
32
la base gravable para el cobro del impuesto de importación es el precio pagado o

por pagar que se consigna en la factura.15
b) Arancel especifico
Este arancel se basa precisamente en el peso de las mercancías no sume si el

precio de las mercancías son muy elevadas o bajas.
Efectos de Arancel
El arancel es un componente muy importante en el comercio internacional y toma

un papel muy importante en la economía de un país:
Disminución de las importaciones y del consumo de los

productos.
Aumento del precio de los productos objeto de arancel en el

mercado nacional.
El efecto fiscal en un incremento de la recaudación del Estado.
2.6INVERSION
La inversión se refiere a una parte del ingreso utilizado en adquisición de bienes

de capital o destinada a la variación de existencias.
15
(http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/exportacion/arancel.htm)
33
Los bienes se mantienen, ya sea para la producción de bienes como es el caso de

maquinaria y edificios, o como productos finales para ser vendidos en el futuro en
cuyo caso corresponden a inventarios.
2.7DEFINICION DE PRODUCCION (Cobb Douglas)
La producción es la actividad económica que aporta valor agregado por creación y

suministro de bienes y servicios, es decir, consiste en la creación de productos o
servicios y, al mismo tiempo, la creación de valor.
2.7.1 Función de producción (Cobb Douglas)
En economía, la función Cobb-Douglas es una forma de función de producción,

ampliamente usada para representar las relaciones entre un producto y las
variaciones de los insumostecnología, trabajo y capital16.
Esta función de producción presenta la forma:
Q = f(K, L)= A K° L ß
Dónde:
Q = producción total (el valor monetario de todos los bienes

producidos durante un año)
K = capital insumo
16Cobb, C.W. and P.H. Douglas (1928) "A Theory of Production", American Economic Review.18
(supplement), Pág. 139-165.
34
A = factor total de productividad
L = empleo
ay = son las elasticidades producto del trabajo y el capital,

respectivamente. Estos valores son constantes determinadas por la
tecnología disponible.
Hay que resaltar que en esta función de producción existe solo y únicamente
relación física entre los insumos y el producto, lo cual no menciona, ni indica sobre
los precios de los insumos o productos.
La función de producción indica el hecho de que existen muchas maneras posibles

para producir lo cual permite combinar los factores en diversas proporciones para
dar como resultado una serie de formas para producir.
2.8PRODUCTO INTERNO BRUTO
Es la medida de la producción total de un país sin embargo no es necesariamente

el ingreso de ese país. Es el indicador macroeconómico que mide el valor de
mercado de todos los bienes y servicios que produce un país durante un año.
2.9 PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB)
Según Krugman el Producto Nacional Bruto de un país se define como el valor de

todos los bienes y servicios finales producidos por sus factores de producción y
vendidos en el mercado durante unperiodo de tiempodado, generalmente un año.
Se excluye a los extranjeros trabajando en el país y se incluye a los nacionales
trabajando en el extranjero.
35
2.10TESORO GENERAL DE LA NACION (TGN)
Es el conjunto de los recursos financieros de la administración del estado, ya sean

dinero, valores o crédito obtenidos tanto en operaciones presupuestarias.También
considerado como la caja del estado.
2.11LA ESTRUCTURA DEL CONTRABANDO
2.11.1Principales productos que ingresan por las zonas de

contrabando
En nuestro país Bolivia, se establece al contrabando como el ilícito aduanero que

consiste en extraer o introducir del o al territorio aduanero nacional
clandestinamente mercancías, sin la documentación legal, en cualquier medio de
transporte, sustrayéndolos así al control de la autoridad aduanera17. Esta
mercancía varia en diferentes productos que son introducidos al país por
diferentes zonas, las más utilizadas son Chile, Brasil, Argentina y la Zona Franca
de Iquique (ZOFRI).
Adelante se describe las mercancías que serían riesgo de contrabando:
1. ZOFRI, tabaco, filamentos sintéticos o artificiales, herramientas y útiles,

artículos de cuchillería, combustibles minerales, aceites minerales y
productos de su destilación, ceras minerales, productos cerámicos,
manufacturas diversas, entre los más importantes.
2. CHILE, artículos de plástico y sus manufacturas, caucho y sus
manufacturas, materias textiles y sus manufacturas, productos de las
industrias alimenticias, bebidas, alcoholes, pasta de madera, calzados,
17
“Glosario de Términos Aduaneros y de Comercio Exterior, Definiciones Aplicables”, contenido en
el Anexo al D.S. 25870, Reglamento a la Ley General de Aduanas.
36
sombreros, productos de las industrias químicas y flores artificiales, entre

los más importantes.
3. BRASIL, metales comunes y sus manufacturas, máquinas y aparatos,
material eléctrico y sus partes, aparatos de grabación o reproducción de
sonido, materiales textiles y sus manufacturas, plástico y sus manufacturas,
caucho y sus manufacturas, productos de la industria alimenticia, entre los
más importantes.
4. ARGENTINA, fundición y manufacturas de hierro y acero, cereales,
productos de molinería, malta, almidón y fécula, gluten de trigo y fruta,
productos farmacéuticos, aceites esenciales, jabón, lubricantes, ceras
artificiales y productos diversos de las industrias químicas, productos de las
industrias alimentarias, entre las más importantes.
Hay que tener en cuenta que en los productos mencionados, el estudio solo
abarca el lado de la oferta de productos importados18.
2.12MODO DE OPERACIÓN DEL CONTRABANDO
De acuerdo a la "operativa aduanera” se conocen tres modalidades de

contrabando, que se aplica tanto al comercio exterior ilícito de importación y de
exportación:
> C o n tra b a n d o A b ie rto o p o r la N e g ra , es tipo de movimiento comercial ilegal

que más ajusta al concepto de contrabando mencionado, es decir se
refiere al movimiento internacional de mercancías que se realiza sin control
aduanero, no cumplen las formalidades aduaneras, tanto en lo que se
18 Estudio realizado por la Cámara Nacional de Comercio (CNC) según datos estadísticos de la
ALADI,INE y Administración de la ZOFRI
37
refieren a documentación, medios de transporte, rutas autorizadas y

horarios de atención de las administraciones aduaneras.
> C o n tra b a n d o T é cn ico , conceptualizado como aquel que se realiza "ex post”
al transporte de las mercancías, en el momento de perfeccionar el régimen
de comercio exterior, es aquel que busca beneficiarse ilegalmente de algún
mecanismo para el menor pago de tributos aduaneros, principalmente se
presenta en una errónea clasificación arancelaria, para beneficiarse con
tasas arancelarias menores. Asimismo, en esta modalidad está contenida
la práctica ilegal, también conocida en términos aduaneros como
"triangulación”, es decir que mercancías no originarias de países con los
que Bolivia tiene acuerdos preferenciales, aparecen como tales, con el
objeto de beneficiarse de los tratamientos arancelarios preferenciales
pactados o negociados.
> C o n tra b a n d o D o c u m e n ta l, práctica que se da en la diferencia de volumen

de la mercancía que se está importando con el que inicialmente está
establecido en la documentación, diferencia de volumen que supera los
límites establecidos en la normativa aduanera nacional vigente y que no es
registrada ni declarada en el momento del trámite aduanero.
Esta tipificación de contrabando en el modo de operación conforman la estructura,

es decir, de qué manera se introduce la mercancía de varios productos al país19.
2.13EL EMPLEO
El empleo es la concreción de una serie de tareas a cambio de una retribución

denominada salario.
19
Según la “Operativa Aduanera” de la Aduana Nacional de Bolivia.
38
En la sociedad presente, los trabajadores comercian sus capacidades en el

denominado mercado laboral, que está regulado por las potestades del estado
para evitar conflictos.
La empresa sería el lugar donde las facultades de los distintos trabajadores

interactúan con la finalidad de percibir una ganancia.
Este orden en la producción de bienes y servicios está íntimamente vinculado con

el capitalismo.
En cambio, en albores de la humanidad, el trabajo de las sociedades más

prominentes era realizado principalmente a partir del uso de esclavosque no
disponían de sus vidas y que estaban sujetos al tráfico comercial.
En la edad media, por otra parte, el trabajo era realizado por los denominados
"siervos”, que ofrecían parte de lo que producían al llamado "señor feudal” , que
era el dueño de las tierras.
Con el desarrollo de la burguesía, las relaciones socialesfueron cambiando,

suprimiéndose el régimen feudal, pero manteniéndose la esclavitud.
Con la llegada del siglo XIX, el trabajo se aleja de esta situación abominable y se
acerca a la concepción vigente en nuestros días.
2.14CONTRABANDO NEGRO
El contrabando negro es el que elude el control aduanero por rutas y horarios no

autorizados, es tarea exclusiva del Control Operativo Aduanero, y por mas
efectivos que se destinen a esta tarea, siempre serán insuficientes los recursos, ya
sean por las extensas fronteras que tiene nuestro país, por el lucrativo negocio de
esta actividad ilícitos o por factores que van ligadas la corrupción de los
encargados de este control.
39
2.14.1 Lineamiento de Aplicación Inmediata:
Esta lucha debe tener un enfoque más integral y de mediano o largo plazo, la
lucha contra el contrabando en principio debe partir bajo los lineamientos de:
❖ Dialogo y Concientización
❖ Control Social
❖ Fuerzas Conjuntas
2.14.2 Lineamiento de aplicación de mediano y largo plazo:
❖ Política de Educación ciudadana

❖ Mecanismos legales
2.15 CONTRABANDO BLANCO O “TECNICO”
El contrabando blanco es aquel que pasa por el control aduanero pero se declara
menor cantidad, valor o cantidad de la mercancía con documentación fraguada,
también se llama defraudación aduanera.
40
UMSA - ECONOMIA
"LA ESTRUCTURA yEOSEJECTOS DEL CO NIRABAM D O ENBO EIVIA”
OTQ5LO I
“E fverdáderoprecio de toídzs fas cosas, ¿o que todas tas cosas cuestan rea fnen t e a f hombre
que quiere adquirirías es efesfuerzo y ta mofestía que sipon e adquirirías "
Adam Sm it h
CAPITULO III
MARCO LEGAL
3.1 “NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO”
Artículo 325. El ilícito económico, la especulación, el acaparamiento, el agio, la

usura, el contrabando, la evasión impositiva y otros delitos económicos conexos
serán penados por ley.
3.2 LEY GENERAL DE ADUANAS (Ley N° 1990 de 28 de julio de

1999)
Artículo 181° (Contrabando) Comete contrabando el que incurra en alguna

de las conductas descritas a continuación:
a) Introducir o extraer mercancías a territorio aduanero nacional en forma

clandestina o por rutas u horarios no habilitados, eludiendo el control aduanero.
Será considerado también autor del delito el consignatario o propietario de dicha
mercancía.
b) Realizar tráfico de mercancías sin la documentación legal o infringiendo los

requisitos esenciales exigidos por normas aduaneras o por disposiciones
especiales.
c) Realizar transbordo de mercancías sin autorización previa de la Administración

Tributaria, salvo fuerza mayor comunicada en el día a la Administración Tributaria
más próxima.
41
d) El transportador, que descargue o entregue mercancías en lugares distintos a la

aduana, sin autorización previa de la Administración Tributaria.
e) El que retire o permita retirar de la zona primaria mercancías no comprendidas

en la Declaración de Mercancías que ampare el régimen aduanero al que debieran
ser sometidas.
f) El que introduzca, extraiga del territorio aduanero nacional, se encuentre en

posesión o comercialice mercancías cuya importación o exportación, según sea el
caso, se encuentre prohibida.
g) La tenencia o comercialización de mercancías extranjeras sin que previamente

hubieren sido sometidas a un régimen aduanero que lo permita. El contrabando no
quedará desvirtuado aunque las mercancías no estén gravadas con el pago de
tributos aduaneros.
Las sanciones aplicables en sentencia por el Tribunal de Sentencia en materia

tributaria, son:
I. Privación de libertad de tres (3) a seis (6) años, cuando el valor de los
tributos omitidos de la mercancía decomisada sea superior a UFV’s 10.000
(Diez Mil Unidades de Fomento de la Vivienda).
II.Comiso de mercancías. Cuando las mercancías no puedan ser objeto de

comiso, la sanción económica consistirá en el pago de una multa igual a
cien por ciento (100%) del valor de las mercancías objeto de contrabando.
42
3.2.1 Base Legal
Artículo 8° (Atribuciones del Directorio de la ANB), Estatuto de la Aduana

Nacional.
Los hechos generadores de la obligación tributaria aduanera son:
a) La importación de mercancías extranjeras para el consumo u otros

regímenes sujetos alpago de tributos aduaneros bajo la presente Ley.
b) La exportación de mercancías en los casos expresamente establecidos por
Ley.
El hecho generador de la obligación tributaria se perfecciona en el momento que

se producela aceptación por la Aduana de la Declaración de Mercancías.
Artículo 178° (Defraudación Aduanera), Ley No. 2492 Código Tributario

Boliviano
Comete delito de defraudación aduanera, el que dolosamente perjudique el

derecho de la Administración Tributaria a percibir tributos a través de las
conductas que se detallan, siempre y cuando la cuantía sea mayor o igual a
50.000.- UFV’s (Cincuenta mil Unidades de Fomento de la Vivienda) del valor de
los tributos omitidos por cada operación de despacho aduanero.
a) Realice una descripción falsa en las declaraciones de mercancías cuyo

contenido sea redactado por cualquier medio.
b) Realice una operación aduanera declarando cantidad, calidad, valor, peso u

origen diferente de las mercancías objeto del despacho aduanero;
43
c) Induzca en error a la Administración Tributaria, de los cuales resulte un pago

incorrecto de los tributos de importación;
d) Utilice o invoque indebidamente documentos relativos a inmunidades,

privilegios o concesión de exenciones;
El delito será sancionado con la pena privativa de libertad de cinco (5) a diez (10)
años y una multa equivalente al cien por ciento (100%) de la deuda tributaria
establecida en el procedimiento de determinación o de perjudicialidad.
Artículo 260° (Creación del COA y UTISA), Ley 1990 Ley General de Aduanas.
Se crea la Unidad de Control Operativo Aduanero (COA), en reemplazo de la

Unidad de Resguardo y Vigilancia Aduanera (URVA), como órgano operativo de
apoyo a la Aduana Nacional, conformado por personal especializado de la Policía
Nacional declarado en comisión de servicio, seleccionado por el Presidente
Ejecutivo de la Aduana Nacional y bajo su dependencia.
El objetivo de la Unidad de COA es planificar y ejecutar sistemas de inspección,

integración, resguardo, vigilancia y control aduanero. Su organización y
atribuciones se establecerán mediante reglamento, en conformidad a la
Constitución Política del Estado y la normativa legal vigente.
3.2.2 Posibles irregularidades
En variaciones que se aplican las vistas de Aduana respecto a las variaciones del
valor que realizan los fiscalizadores regionales en el control diferido inmediato.
44
El D.S. No. 25870 Reglamento de la Ley General de Aduanas en su Artículo No.

33° inciso c) le otorga al directorio de la Aduana Nacional la facultad de sustituir y
destituir al personal jerárquico de la Aduana Nacional.
Por tanto las irregularidades que se podría detectar a través de la unidad de

control y seguimiento de las operaciones aduaneras, serían los factores
determinantes para prescindir el personal que no realice su trabajo correctamente
y esté contaminado con la discrecionalidad y corrupción.
3.2.3 Organigrama de la Aduana Nacional
De la información proporcionada por la Aduana, se tiene que a octubre de 2005,

esta entidad cuenta con 835 funcionarios, de los cuales 125 pertenecen al COA,
es decir se ha producido un incremento significativo en la policía aduanera con
relación a la gestión 2004, se tiene la expectativa que este incremento redunde en
una lucha más eficiente contra el contrabando.
TABLA N° 1
COMPOSICION DE LA ADUANA NACIONAL
FUENTE: Aduana Nacional de Bolivia

ELABORACION: Propia
45
GRAFICO N° 2
ORGANIGRAMA DE LA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA
FUENTE: Aduana Nacional de Bolivia.

ELABORACION: Propia.
46
3.3 LOS TRIBUTOS ADUANEROS
Artículo 25°.- Los tributos aduaneros de importación son:
El gravamen arancelario y, si proceden, los derechos de compensación y los

derechos antidumping.
Los impuestos internos aplicables a la importación, establecidos por ley.
Artículo 26°.- Salvo lo propuesto en los acuerdos o convenios internacionales

ratificados constitucionalmente, el Poder Ejecutivo mediante D.S. establecerá los
artículos la alícuota del gravamen arancelario aplicable a la importación de
mercancías y cuando corresponda los derechos de compensación y de los
derechos antidumping.
Artículo 27°.- La base imponible sobre la cual se liquidaran los gravámenes

arancelarios será constituida por el valor de aduana, de acuerdo con el Título
Octavo de la presente ley.
La base imponible sobre la cual se liquidaran los derechos de compensación y los

derechos antidumping se determinaran de acuerdo con las disposiciones el GATT.
A su vez, la base imponible de los impuestos imponibles de los impuestos internos
aplicables a la importación se regirá por las normas respectivas.
Para determinar la base imponible de las mercancías importadas por vía aérea, se
aplicara hasta un máximo del 25% del monto correspondiente al flete aéreo
efectivamente pagado.
En los casos del régimen aduanero de admisión temporal para perfeccionamiento

activo al régimen de despacho a consumo, la base imponible estará constituida
por el valor de la transacción de la mercancía vigente al momento de la
47
presentación de la declaración de mercancías aceptada por la correspondiente

administración aduanera.
3.4 CODIGO TRIBUTARIO BOLIVIANO (Ley N° 2492 de 2 de

Agosto de 2003)
Artículo 148° (Definición y Clasificación)
Constituyen ilícitos tributarios las acciones u omisiones que violen normas

tributarias materiales o formales, tipificadas y sancionadas en el presente
Código y demás disposiciones normativas tributarias.
Los ilícitos tributarios se clasifican en contravenciones y delitos.
Artículo 153° (Causales de Exclusión de Responsabilidad).
III. Si el delito de Contrabando se cometiere en cualquier medio de transporte

público de pasajeros, por uno o más de éstos y sin el concurso del transportador,
no se aplicará a éste la sanción decomiso de dicho medio de transporte, siempre y
cuando se trate de equipaje acompañado de un pasajero que viaje en el mismo
medio de transporte, o de encomiendas debidamente manifestadas.
Artículo 156° (Reducción de Sanciones).
Las sanciones pecuniarias establecidas en este Código para ilícitos tributarios, con
excepción de los ilícitos de contrabando se reducirán conforme a los siguientes
criterios:
1. El pago de la deuda tributaria después de iniciada la fiscalización o efectuada

cualquier notificación inicial o requerimiento de la Administración Tributaria y antes
48
de la notificación con la Resolución Determinativa o Sancionatoria determinará la

reducción de la sanción aplicable en el ochenta (80%) por ciento.
2. El pago de la deuda tributaria efectuado después de notificada la Resolución

Determinativa o Sancionatoria y antes de la presentación del Recurso a la
Superintendencia Tributaria Regional, determinará la reducción de la sanción en el
sesenta (60%) por ciento.
3. El pago de la deuda tributaria efectuado después de notificada la Resolución de

la Superintendencia Tributaria Regional y antes de la presentación del recurso a la
Superintendencia Tributaria Nacional, determinará la reducción de la sanción en el
cuarenta (40%) por ciento.
Artículo 157° (Arrepentimiento Eficaz).
Cuando el sujeto pasivo o tercero responsable pague la totalidad de la deuda

tributaria antes de cualquier actuación de la Administración Tributaria, quedará
automáticamente extinguida la sanción pecuniaria por el ilícito tributario.
Salvando aquellas provenientes de la falta de presentación de Declaraciones

Juradas.
En el caso de delito de Contrabando, se extingue la sanción pecuniaria cuando

antes del comiso se entregue voluntariamente a la Administración Tributaria la
mercancía ilegalmente introducida al país.
En ambos casos se extingue la acción penal.
49
3.4.1 Los tributos
Articulo N° 9 (Concepto y Clasificación).
I. Son tributos las obligaciones en dinero que el Estado, en ejercicio de su

poder de imperio, impone con el objeto de obtener recursos para el
cumplimiento de sus fines.
II. Los tributos se clasifican en: impuestos, tasas, contribuciones especiales.
III. Las Patentes Municipales establecidas conforme a lo previsto

por la Constitución Política del Estado, cuyo hecho generador es el uso o
aprovechamiento de bienes de dominio público, así como la obtención de auto
rizaciones para la realización de actividades económicas.
Articulo N° 10 (Impuesto)
Impuesto es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador una situación
prevista por Ley, independiente de toda actividad estatal relativa al contribuyente.
Articulo N° 11 (Tasa)
I.Las tasas son tras tasas son tributos cuyo hecho imponible consiste en la
prestación de servicios o la realización de actividades sujetas a normas de
Derecho Público individualizadas en el sujeto pasivo, cuando concurran las dos
siguientes circunstancias:
1. Que dichos servicios y actividades sean de solicitud o recepción obligatoria por l

os administrados.
50
2. Que para los mismos, esté establecida su reserva a favor del sector público por
referirse a la manifestación del ejercicio de autoridad.
II. No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen contractual o la

contraprestación recibida del usuario en pago de servicios no inherentes al
Estado.
III. La recaudación por el cobro de tasas no debe tener un destino ajeno al

servicio o actividad que constituye la causa de la obligación.
Articulo N° 50 (Exclusión)
Los tributos retenidos y percibidos por el sustituto deberán ser excluidos de la

masa de liquidación por tratarse de créditos extra concursales y privilegiados.
Articulo N° 54 (Diversidad de Deudas)
I. Cuando la deuda sea por varios tributos y por distintos periodos, el pago se
imputara a la deuda elegida por el deudor; de no hacerse esta elección, la
imputación se hará a la obligación más antigua y entre estas a la que sea de
menor monto y así, sucesivamente, a las deudas mayores.
II. En ningún caso y bajo responsabilidad funcionaria, la Administración Tributaria

podrá negarse a recibir los pagos que efectúen los contribuyentes sean estos
parciales o totales, siempre que los mismos se realicen conforme a lo dispuesto en
el artículo.
51
Articulo N° 55.- Subsección II
En caso de estar en curso la ejecución tributaria, la facilidad de pago tendrá efecto

simplemente suspensivo, por cuanto el incumplimiento del pago en los términos
definidos en norma reglamentaria, dará lugar automáticamente a la ejecución de
las medidas que correspondan adoptarse por la Administración Tributaria según
sea el caso.
Sección VI: RECAUDACIÓN Y MEDIDAS PRECAUTORIAS
Articulo N° 105 (Facultad de Recaudación).
La Administración Tributaria está facultada para recaudar las deudas tributarias en

todo momento, ya sea a instancia del sujeto pasivo o tercero responsable, o
ejerciendo su facultad de ejecución tributaria.
Articulo N° 106 (Medidas Precautorias)
I. Cuando exista fundado riesgo de que el cobro de la deuda tributaria

determinada o del monto indebidamente devuelto, se verá frustrado o
perjudicado, la Administración Tributaria está facultada para adoptar
medidas precautorias, previa autorización de la Superintendencia Regional,
bajo responsabilidad funcionaria.
II. Si el proceso estuviera en conocimiento de las Superintendencias, la

Administración podrá solicitar a las mismas la adopción de medidas
precautorias.
52
III. Las medidas adoptadas serán proporcionales al daño que se pretende

evitar.
IV. Dichas medidas podrán consistir en:
1. Anotación preventiva en los registros públicos sobre los bienes, acciones

y derechos del deudor.
2. Embargo preventivo de los bienes del deudor.
3. Retención del pago de devoluciones tributarias o de otros pagos que deba

realizar el Estado, en la cuantía estrictamente necesaria para asegurar el
cobro de la deuda tributaria.
4. Retención de fondos del deudoren la cuantía necesaria para asegurar el c

obro de la deuda tributaria.
5. Esta medida se adoptará cuando las anteriores no pudieren garantizar el

pago de la deuda tributaria.
6. Decomiso preventivo de mercancías, bienes y medios de transporte, en

materia aduanera.
V. Otras medidas permitidas por el Código de Procedimiento Civil.
VI. Las medidas precautorias se aplicaran con liberación del pago de valores,
derechos y almacenaje, que hubieran en los respectivos registros e
instituciones públicas.
53
VII. Las medidas precautorias se aplicaran con diferimiento de pago en

instituciones privadas.
VIII. Si el pago de la deuda tributaria se realizara dentro de los plazos previstos

en este Código o, si las circunstancias que justificaron la adopción de
medidas precautorias desaparecieran, la Administración Tributaria
procederá al levantamiento inmediato de las medidas precautorias
adoptadas, no estando el contribuyente obligado a cubrir los gastos
originados por estas diligencias.
IX. El deudor podrá solicitar a la Administración Tributaria el cambio de una

medida precautoria por otra que le resultara menos perjudicial,
siempre que ésta garantice suficientemente el derecho del Fisco.
X. Las medidas precautorias adoptadas por la Administración Tributaria

mantendrán su vigencia durante la sustanciación de los recursos
administrativos previstos en el Titulo III de este Código, sin perjuicio de la
facultad de la Administración Tributaria de levantarlas con arreglo a lo
dispuesto, asimismo, podrá adoptar cualquier otra medida establecida en
este artículo que no hubiere adoptado.
XI. No se embargarán los bienes y derechos declarados inembargables por

Ley. En el decomiso de medios o unidades de transporte en materia
aduanera, será admisible la sustitución de garantías por garantías reales
equivalentes.
XII. El costo de mantenimiento y conservación de los bienes embargados o

secuestrados estará a cargo del depositario conforme a lo dispuesto en los
Códigos Civil y de Procedimiento Civil.
54
3.5LEY QUE MODIFICA EL CODIGO TRIBUTARIO Y LA LEY

GENERAL DE ADUANAS (Ley No 037 del 10 Agosto 2010)
Artículo N° 2.Se incorporael párrafo II al Artículo 148°, del Código Tributario,

quedando redactado de la siguiente forma:
Artículo N°148°. (Definición y Clasificación).
II. En materia de contrabando no se admiten las medidas sustitutivas a

la detención preventiva.
3.6DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA
En tanto se considere necesario, el Órgano Ejecutivo dispondrá la participación de

las Fuerzas Armadas, en el control aduanero en un espacio territorial
expresamente determinado, con facultades de secuestro y comiso de los
instrumentos y bienes provenientes del contrabando, debiendo entregarlos de
inmediato al Ministerio Público o a la Administración Aduanera para su trámite y
disposición conforme a la presente Ley.
3.6.1. Disposición transitoria Única D.S. 29836
Que el Decreto Supremo No 28963 de 6 de diciembre de 2006, aprueba el

Reglamento para la Importación de Vehículos Automotores, Aplicación del
Arrepentimiento Eficaz y la Política de Incentivos y Desincentivos, mediante la
aplicación del ICE.
55
Que el Reglamento para la Importación de Vehículos Automotores, no establece

prohibiciones a la importación de vehículos considerando su antigüedad.
Que por falta de restricciones se ha incrementado el ingreso de vehículos usados

al territorio nacional, pese a la aplicación de desincentivos a través del ICE con
alícuotas diferenciadas.
Esta situación ha generado, a su vez, una mayor demanda de combustibles y

riesgo para la salud y seguridad de la población, por efecto de la emisión de gases
que afectan la capa de ozono.
Que se encuentra prohibida la circulación de vehículos que utilicen Gas Licuado

de Petróleo - GLP como combustible, cuya comercialización se encuentra además
regulada, sin embargo no existe una prohibición expresa para la importación de
este tipo de vehículos.
Que el Gobierno Nacional viene soportando un costo fiscal por la subvención del
Diesel Oíl, por lo que se hace necesaria la restricción en la importación de
vehículos livianos que utilicen este combustible.Que es necesario aclarar la
definición de "vehículo siniestrado” establecida en el Reglamento aprobado por el
Decreto Supremo No 28963, para su correcta aplicación en los procesos de
importación.
3.7 ANÁLISIS DE DOCE ASPECTOS CRÍTICOS DE LA

NORMATIVA ADUANERA RELACIONADOS AL CONTRABANDO
En la siguiente tabla se encuentra un análisis de la normativa aduanera que tiene

relación con el contrabando en el país.
56
TABLA N° 2
ANALISIS DE LA NORMATIVA ADUANERA RELACIONADA CON EL

CONTRABANDO
1.- El ejercicio de la potestad aduanera

Norma: La norma establece que el Análisis: Se reconoce a los centros de
ejercicio pleno de la potestad aduanera se venta “minoristas” como áreas bajo
da en la zona primaria, mientras que en la segregación aduanera, desconociendo la
zona secundaria la Aduana tiene potestad facultad que le confiere la Ley para ejercer
para el ejercicio de la vigilancia y el control vigilancia y control aduanero en toda la
aduanero, excepto en los centros de venta zona secundaria verificando en el
minorista. establecimiento la condición de
comerciante minorista, inscrito en el
Régimen Tributario Simplificado.
2.- La Obligación Tributaria Aduanera

Norma: La norma establece que la Análisis: No se establece ningún tipo de
obligación tributaria aduanera se genera en garantía por el pago de los tributos
el momento en que se produce el hecho aduaneros entre el momento en que se
generador del tributo y que se perfecciona produce el hecho generador del tributo y el
con la aceptación de la Declaración de momento de su perfeccionamiento,
Mercancías. conocida esta interfase como el transito
aduanero entre la aduana de ingreso y la

Administración aduanera a la que se ha
consignado la mercadería.
3.- Base Imponible de los Tributos Aduaneros

Norma: La aplicación del gravamen Análisis: Primero es preciso reconocer
arancelario, por principio y acuerdos, debe que a mayores impuestos existe una mayor
efectuarse sobre el valor en aduana propensión a la evasión tributaria. En el
conforme lo establece el Acuerdo sobre caso del IVA (14,94% ) la base imponible
Valoración Aduanera del GATT. De igual para su aplicación la convierte en una tasa
manera, la norma establece que en la efectiva del 16,4% que sumado al

aplicación del IVA y el ICE, la base gravamen hacen una tasa efectiva total del
57
imponible estará constituida por el valor 26,4% .En el caso de los productos
CIF Frontera más el gravamen arancelario gravados con ICE la tasa efectiva total
efectivamente pagado más otros "cargos puede llegar hasta el 81,4% sobre el valor
aduaneros”. CIF. Una mayor racionalidad en la
aplicación de los impuestos a la
importación podría reducir la evasión de los
tributos aduaneros.
4.- Agente Despachante de Aduana

Norma: Se establece la no obligatoriedad Análisis: Tanto para la Aduana como para
del Agente Despachante de Aduana de los mismos despachantes de aduana, es
obtener su Matricula Profesional emitida imprescindible el ejercicio de un control
por la Cámara Nacional de Despachantes cruzado y fiscalización de sus actuaciones

de Aduana, para el ejercicio de su frente a la Aduana. La Cámara puede ser
profesión. un importante aliado de la aduana en la
Esta matricula funcionaba como un registro lucha contra el contrabando y
profesional independiente de la licencia de principalmente contra la defraudación
despachante de aduana que otorga la aduanera.

Aduana a las personas que califican las La evaluación constante y la capacitación
pruebas de suficiencia para obtener la de los agentes despachantes de aduana es
licencia referida. determinante en el objetivo de reducir la
comisión de ilícitos aduaneros.
5.- Transportador Internacional

Norma: El transportador internacional es Análisis: Existe una escasa regulación en
toda persona autorizada y afianzada para materia de transporte internacional de
el ejercicio del transporte internacional de carga; en realidad, cualquiera es

mercancías o personas. El transportador transportador internacional amparado en
internacional está obligado a presentar y las Cooperativas de Transporte y

dejar copia del Manifiesto Internacional de Sindicatos, así tenemos una cantidad de
Carga y el documento de embarque en su vehículos que hacen transporte
ingreso o salida del territorio nacional. internacional y que no pueden cruzar la

Adicionalmente dos Convenios frontera por su situación de informalidad.
Internacionales (Cono Sur y CAN) regulan La prueba más fehaciente de informalidad
a nivel Subregional el transporte del transporte internacional de carga son
internacional de mercancías. los tránsitos no arribados, 3000 camiones
58
T e s is d e G r a d o U n iv e r s id a d M a y o r d e S a n A n d r e s
anuales en promedio durante los últimos

años.
Norma: Se establece la obligatoriedad del Análisis: La obligatoriedad del registro de

registro del manifiesto internacional de los manifiestos se limita al Puerto de Arica
carga en los puertos de tránsito en el y Antofagasta y al Puerto de Ilo, debiendo
exterior. Dicho registro está a cargo de ser extensible, por convenio de

ASP-B en su calidad de Agente Aduanero cooperación entre aduanas, a todos los
de Bolivia. puertos de transito de carga hacia Bolivia.
La prohibición de trasbordo, a menos que Los trasbordos en fronteras se convierten
se presenten razones de fuerza mayor, en en el inicio del contrabando debido a que la
cuyo caso el nuevo medio de transporte mayoría del transporte pesado nacional
debe tener las mismas condiciones del esta también basado en la informalidad.
inicialmente utilizado. La ausencia en la norma de un registro
La norma no establece la obligatoriedad de previo de importación automática y la
ningún registro previo ni licencia previa de ausencia de condiciones y requisitos
importación, aun sea esta de carácter mínimos que debe cumplir un importador,
automático. Tampoco existe ninguna facilitan el acceso de las personas al
restricción para que cualquier persona contrabando.
natural pueda realizar una importación.
Norma: Además de establecerse la Análisis: El establecimiento de la
prohibición normal que toda legislación prohibición de importación ha originado un

prevé, respecto a los productos que masivo ingreso de contrabando de
pueden afectar la salud de las personas y vehículos con antigüedad mayor a 5 y 7

animales y la sanidad vegetal, la normativa años respectivamente. Hay un débil control
prohíbe la importación de vehículos cuya municipal y de la Policía de Tránsito para el

antigüedad sea mayor a 5 años en el caso registro y emplacamiento de estos
de vehículos para transporte público vehículos. Una prueba de la perforación
masivo y los vehículos para el transporte hecha a la normativa aduanera son losmas
de mercados. de 60.000 vehículos regularizados en la
Los productos farmacéuticos y amnistía del 2003 y que fue prorrogada
medicamentos requieren certificado de hasta 2004.
registro nacional y autorización del En un país como Bolivia, por su ubicación
59
T e s is d e G r a d o U n iv e r s id a d M a y o r d e S a n A n d r e s
Ministerio de Salud para el despacio geográfica, su nivel de informalidad, y su

aduanero. Al igual que los productos de alta propensión al contrabando, cualquier
origen animal y vegetal requieren barrera que imposibilite la importación o la

autorización del Servicio Nacional de hiciera en exceso burocrática y morosa,
Sanidad Agropecuaria e Inocuidad está condenada a constituirse en un fuerte
Alimentaria (SENASAG). impulsor del contrabando. Por lo tanto la
normativa y los procedimientos para los
registros y certificaciones de importación

deberán ser lo suficientemente agiles para
no convertirse en obstáculo al comercio.
8.- Zonas Francas

Norma: Se establece su creación con el Análisis: Las zonas francas han
objeto de crear economías de posibilitado la generación de mayor
aglomeración en zonas deprimidas y que comercio y facilidades para los
además deberían estar destinadas a importadores. Su contribución a la
generar productos de exportación. generación de producción y empleo han
Se establece la posibilidad de aplicación de sido en la práctica nulas. Las zonas francas

cualquier régimen aduanero a las en las fronteras de San Matías y Cobija son
mercancías que se encuentren en zona a la vista de la aduana los mayores centros
franca comercial o industrial. del comercio de contrabando hacia el resto
Se permite la salida transitoria de del territorio en la región Noreste.
mercadería hasta por 60 días previa La posibilidad de aplicación de todos los

presentación de boleta de garantía regímenes aduaneros en las zonas francas
bancaria. posibilita el abuso de regímenes con
Reexpediciones permitidas previa suspensión temporal de los tributos
constitución de garantía bancaria o seguro aduaneros.

de fianza por el 100% de los tributos El problema de las reexpediciones a
aduaneros suspendidos, la cancelación del terceros países y la ausencia de un control
tránsito y posterior certificación de ingreso cruzado con el ingreso al territorio
al territorio aduanero extranjero. aduanero del país de destino, han
provocado un creciente contrabando por

esta vía.
9.- Valoración Aduanera

Norma: La valoración aduanera se rige por Análisis: En este ámbito, el problema no
60
lo dispuesto en el GATT 1994 y lo señalado es de normativa, sino, de conocimiento y

en la Decisión 378 de la Comunidad aplicación de la norma.
Andina. En principio existe una limitación real para

Mediante el Acuerdo se determina el efectos de determinar cuando existe o no
método sobre como las aduanas deben una subvaluación de las mercancías, para
valorar las mercancías a objeto de efectos de aceptación o aplicación de la
establecer la base imponible sobre la que "duda razonable” en la factura comercial
se aplicaran los tributos aduaneros. presentada por el importador.

Se establece que el valor referido es el Las bases de datos sobre las que operaron
"valor en aduana” y que este valor las empresas verificadoras son obsoletas,
corresponde al "valor de la transacción” ya que la valoración por comparación de
más el costo de transporte, seguro y otros precios con mercancías idénticas o
gastos inherentes al traslado de la similares se debe realizar en base a

mercancía hasta la aduana de ingreso al precios de importaciones actualizadas al
país. momento en el que se valora la
mercadería.
10.- Prendería Usada

Norma: La legislación establece la Análisis: En la práctica, la autorización de
posibilidad de importar prendería usada importación de prendería usada tiene dos
con la autorización del Ministerio de Salud connotaciones: i) un aspecto sanitario de
y certificación de protección sanitaria. afectación a la salud de las personas; y ii)
En la valoración de la prendería usada no el referido a la competencia desleal que

procede la aplicación de la depreciación representa el costo de importación de una
que se aplica a maquinarias, vehículos y prenda usada, cuyo precio de venta al
otras mercancías. público su valor representa una quinta
parte del costo de una prenda

confeccionada localmente.
11.- Régimen Simplificado

Norma: Esta vigente la normativa que Análisis: Másallá del problema del
establece el capital mínimo para pertenecer Régimen Tributario Simplificado por si

al Régimen Tributario Simplificado en Bs. mismo, el problema mayor es lo que
5000 y capital máximo de Bs. 18.000 o permite amparar dicho régimen a la luz de
ventas anuales de Bs. 69.000, para pasar la nueva negociación que amplía el capital
al Régimen General de Tributación. mínimo a Bs. 12.000 y el máximo hasta Bs.
61
37.000.
El mal uso y la mala fiscalización del
régimen simplificado y del régimen

integrado son los pilares de la economía
informal y la evasión fiscal. Además del
beneficio de reducción de impuestos solo
una tercera parte de los inscritos en el
régimen pagan sus impuestos.
1 2 .-COA / UTISA
Norm a: La Unidad de Control Operativo Análisis: Uno de los problemas más
Aduanero (COA) es un órgano operativo de críticos que confronta la lucha contra el
la Aduana nacional, conformado por contrabando es la ausencia de

personal especializado de la Policía institucionalidad en la Unidad encargada de
Nacional declarado en comisión de la prevención y represión del contrabando y
servicio, seleccionado por el Presidente al conjunto de ilícitos aduaneros. La
ejecutivo de la Aduana Nacional y bajo su institucionalidad está dada por la jerarquía
dependencia, jerárquica y funcional, para que asume la organización en función de la

controlar, reprimir y luchar contra los ilícitos autoridad que se le asigne y luego en
aduaneros. Los servidores públicos de la función de su imagen y respeto frente a la
Unidad de Control Operativo Aduanero ciudadanía en su conjunto, descontando la
(COA) mantendrán su dependencia de la necesaria cobertura de un presupuesto que
Policía nacional, únicamente en lo que le permita ejercer sus funciones con

respecta al régimen disciplinario policial. eficiencia. De hecho, el COA carece de los
Entre las funciones principales del COA tres requisitos básicos de institucionalidad,
está la de vigilar y controlar las fronteras, pues no tiene jerarquía, al presentarse una
caminos y ferrovías, intervenir en dualidad de mando entre la estructura de la

operativos de prevención y represión de los Policía y el Directorio de la Aduana; la
ilícitos aduaneros y solicitar a los Policía boliviana esta desprestigiada en
transportadores internacionales la extremo y finalmente carece de un
documentación legal que respalda su presupuesto adecuado para hacer frente al
tránsito aduanero. cumplimiento de sus mandato.

La Unidad Técnica de Inspección de A decir de los mismos funcionarios
Servicios Aduaneros (UTISA), se aduaneros, la Unidad Técnica de
constituye como una unidad operativa de la Inspección del Servicio Aduanero se ha
62
Aduana Nacional, bajo dependencia directa convertido en una especie de inquisidor de

del Presidente Ejecutivo, para efectuar el la función pública aduanera orientadamás
control por sustitución en las diferentes hacia el amedrentamiento que a la

administraciones aduaneras del país. Su prevención de ilícitos por parte del
objeto es garantizar el buen desempeño funcionario público.
del funcionario público aduanero. Los resultados están a la vista, ya que más
de 2/3 partes del contrabando en Bolivia se
realiza en complicidad con los funcionarios

de aduanas tanto en las
subadministraciones de frontera como en
las administraciones de las aduanas
interiores y de aeropuertos.
FUENTE: Aduana Nacional de Bolivia.

ELABORA CION.Propia.
El breve análisis de los doce aspectos normativos, considerados como los más
críticos, está orientado hacia el área procedimental y operativa, y en menor grado
hacia alguno de los aspectos de orden institucional. De hecho, ninguno de los
elementos evaluados hacen referencia a la parte jurídico-legal, que se considera
merece ser objeto de un análisis muy especializado en el tema, por su estrecha
vinculación con el derecho penal.
63
UMSA - ECONOMIA
"LA ESTRUCTURA yEOSEJECTOS DEL CO NIRABAM D O ENBO EIVIA”
"Todafrase breve acerca de la econom ía es intrínsecam entefa lsa ’’.
A fr e d M a r s h a l
ANALIZAR EL ECONOMIA DEL CONTRABANDO
m COMPORTAMIENTO
DEL
CONTRABANDO.
t i NIVEL DE CONTRABANDO EN
A BOLIVIA
R
c CONOCER
ESTRUCTURAS
LAS CONTRABANDO INGRESADO
A BOLIVIA
CONTRABANDO QUE INGRESA A
BOLIVIA DE BRASIL
o OPERATIVAS Y LAS
VÍAS
CONTRABANDO.
DEL ESTRUCTURA OPERATIVA CONTRABANDO QUE INGRESA A
BOLIVIA DE IQUIQUE
MODUS OPERANDI

BOLIVIA DE ARGENTINA

BOLIVIA DE CHILE
p CONTRABANDO QUE INGRESA A

BOLIVIA DE PERU
R ESTUDIAR EL IMPACTO
■ > 1 RENTA ADUANERA 1
DEL CONTRABANDO EN 1 1 IMPORTANCIA DE LA RENTA
A LA
ADUANERA
RECAUDACION
1 M RECAUDACION ADUANERA 1
ADUANERA EN LOS INGRESOS
NACIONALES
C DETERMINAR LA EL CONTRABANDO Y SUS EFECTOS SOBRE EL SECTOR

PERJUDICIALIDAD DEL AGROPECUARIO, INDUSTRIAL Y COMERCIO
T CONTRABANDO
SECTORES
HACIA
PRODUCTIVOS
LOS
EL CONTRABANDO POR PRICIPAL SOCIO COMERCIAL

ESTABLECIDOS LEGALMENTE.
I PIB REAL
C DESCRIBIR EL EFECTO DEL

NIVEL DE EMPLEO
O
CONTRABANDO EN EL
EMPLEO.
64
CAPITULO IV
MARCO PRÁCTICO
4.1 ANALIZAR EL COMPORTAMIENTO DEL CONTRABANDO
4.1.1 Economía Del Contrabando
Como regla de comportamiento del consumidor está el satisfacer sus

necesidades; de esta forma, los consumidores buscarán la forma de satisfacer
esas necesidades, dada una restricción presupuestaria, tratando de maximizar su
beneficio.
A su vez, los oferentes van a buscar vender productos minimizando sus costos y
maximizando sus utilidades.
En términos teóricos, el precio de un bien en un mercado competitivo, es el

componente que logra el equilibrio entre la demanda y la oferta.
En ese entendido, el mercado está abierto para que los consumidores puedan
acceder al precio de equilibrio; pero, dentro de una economía en desarrollo y con
altos niveles de pobreza, el mercado deja fuera a la mayoría de los consumidores,
que buscan maximizar su beneficio al menor precio posible.
En este sentido, esta demanda insatisfecha va a generar un mercado paralelo de

bienes a menor precio gracias a la evasión de controles e impuestos establecidos.
De la misma forma, los productores pueden maximizar sus ganancias de tal forma
que evaden sus costos de formas ilícitas consiguiendo un precio más bajo que el
de mercado.
65
El contrabando20 va a satisfacer esas “necesidades” tanto de productores como de

consumidores, generando una espiral de efectos negativos en nuestra economía.
GRAFICO N° 3
ECONOMIA DEL CONTRABANDO
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas

ELABORACiON: Propia.
4.1.2 Nivel de Contrabando
Es importante y fundamental este dato del nivel de contrabando para este trabajo
de investigación, ya que nos ayudará en los próximos capítulos determinar el
modelo econométrico y su efecto dentro del PIB Bolivia.
20 Definido como la actividad de transportar mercancías a través de las fronteras entre países con
el objetivo de ser comercializada.
66
Si bien sabemos que el contrabando es una actividad ilegal, afecta a los

productores legalmente establecidos y también al nivel de empleo, creando en si
una economía informal lo cual abarata la producción nacional.
TABLA N° 3
NIVEL DE CONTRABANDO EN BOLIVIA
(MILLONES DE BOLIVIANOS)
AÑOS NIVEL DE CONTRABANDO
604.008.659,43
-18.360.328,19
270.959.205,31
248.490.464,48
81.150.016,74
879.580.401,15
659.534.599,80
120.197.335,08
-1.108.564.424,73
-2.828.718.928,66
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística.

Según datos de la tabla N° 3, se verifica que el nivel de contrabando es muy

volátil, esto debido a que se implementó reglamentos la Aduana en nuestro país
para este sector, pero cabe resaltar que en el caso de importaciones fue
incrementando y tiene relación inversa respecto de las exportaciones.
Es por eso que en el año 1999 se tiene 604.008.659,43 millones de bolivianos,

mientras que en el año 2003 se obtuvo un 81.150.016,74 millones de bolivianos,
lo cual disminuyo significativamente el nivel de contrabando, en el 2008 se tiene
un -2.828.718.928,66 millones de bolivianos, esto debido al incremento de
contrabando por importación.
Por lo cual tiene mayor significancia los datos del contrabando por importación. Ya
que estos dos conforman el nivel de contrabando.
67
4.1.2.1 Nivel de contrabando (Exportación)
TABLA N° 4
NIVEL DE CONTRABANDO POR EXPORTACION
(Miles de bolivianos)
AÑOS TO TAL
1999 8 0 9 . 669.517
2000 7 3 3 . 975.866
2001 1 . 134 .380.383
2002 1 . 3 6 9 .740.409
2003 1 .4 0 8 .949.157
2004 1 . 7 9 3 .034.965
2005 1 . 8 3 1 .536.745
2006 1 . 7 5 4 .602.285
2007 1 . 6 0 1 .509.704
2008 5 8 5 . 883.184

GRAFICO N° 4
NIVEL DE CONTRABANDO POR EXPORTACION
2E+09
1,8E+09
1,6E+09
1,4E+09
1,2E+09
ÜÉ
1E+09
80000000
—1 60000000
40000000
20000000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

68
En los años 1999 se tiene un 809.669.517 millones de bolivianos, lo cual va

disminuyendo en el año 2000 con un 733.975.866 millones de bolivianos, lo cual
puede reflejar que hubo un mejor control aduanero, en el año 2001 hasta el 2007
se va incrementando significativamente hasta llegar al 2008 que disminuyo al
585.883.184 millones de bolivianos, esto debido al mayor control por parte de
aduanas.
Cabe resaltar que el contrabando por exportación si se lo puede controlar y

disminuir mientras que el contrabando por importación es más significativo en
nuestro país y lo reflejaremos en la siguiente tabla.
4.1.2.2 Nivel de contrabando por importación
TABLA N° 5
NIVEL DE CONTRABANDO POR IMPORTACION
(Miles de Bolivianos)
AÑOS TOTAL
1999 2 0 5 .056.849
2000 7 5 2 . 354.555
2001 8 6 3 . 150.218
2002 1 . 121 . 001.454
2003 1 . 3 2 7 . 717.990
2004 9 1 2 . 574.984
2005 1 . 171 . 342.611
2006 1 . 6 3 4 . 284.752
2007 2 . 7 1 1 . 182.616
2008 3 .4 1 7 . 430.831

69
GRAFICO N° 5
NIVEL DE CONTRABANDO POR IMPORTACION

El contrabando por importación es más significativo, según datos de la tabla N° 5

podemos demostrar que fue muy volátil desde los años 1999 se tiene un
205.056.849 millones de bolivianos; hasta el 2004 con un 912.574.984 millones de
bolivianos, luego a partir del 2005 se fue incrementando el contrabando por
importación con 1.171.342.611 millones de bolivianos y por último el 2008 con
3.417.430.831millones de bolivianos; lo cual está reflejado también en el gráfico
N° 5 y demuestra el mismo comportamiento.
4.2 CONOCER LA ESTRUCTURA OPERATIVA Y LAS VÍAS DEL

CONTRABANDO
4.2.1 Contrabando ingresado a Bolivia

Como se mencionó anteriormente, la principal razón por la que se incurre en
contrabando es el precio de las mercancías.
70
Asimismo, existen factores subyacentes que pueden generar condiciones para el

contrabando y aunque los efectos del contrabando son negativos, existen dos
efectos "positivos” que se convierten en puntos de análisis para las propuestas de
lucha contra el contrabando, es un medio de vida para pueblos fronterizos y
permite a los sectores más desprotegidos de la sociedad acceder a bienes que no
podrían de otra forma.
4.2.1.1 Contrabando que ingresa a Bolivia de la República del Brasil
Los productos que ingresan por la vía del contrabando a Bolivia de la República
del Brasil, en orden de importancia con los siguientes: Metales comunes y sus
manufacturas (21.9%).
Máquinas y Aparatos, material eléctrico y sus partes, aparatos de grabación o

reproducción de sonido, aparatos de grabación o reproducción de imagen y sonido
en televisión y, las partes y accesorios de estos aparatos (13.9%); Materiales
textiles y sus manufacturas (13.4%); Plástico y sus manufacturas, Caucho y sus
manufacturas (13%); Productos de las Industrias químicas o de las industrias
conexas (9.1%); Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas, quitasoles,
bastones, látigos, fustas y sus partes, plumas preparadas yArtículos de plumas,
flores artificiales y manufacturas de cabello (7.7%).
Productos de las industrias alimentarias, bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre,

tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados (7.3%); Material de Transporte (4.6%)
y; Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto (asbesto), mica o
materias análogas, productos cerámicos, vidrio y sus manufacturas (2.9%).
71
4.2.1.2 Contrabando que Ingresa a Bolivia de la Zona Franca de Iquique
Los movimientos de mercadería que se producen en la Zona Franca de Iquique,

registra en su puerto una afluencia promedio de 50 barcos y un movimiento
superior a 960.000 toneladas de carga por año, su principal demandante es Bolivia
con ventas que alcanza al 40% de su oferta total, le sigue en importancia Perú y
Paraguay.
Los principales oferentes de esta zona comercial son empresas de origen asiático,
quienes participan con el 62% de la oferta total, siguen en orden de importancia
Estados Unidos con 24% y "Otros” con 14%, principalmente, Panamá, Brasil,
Malasia y Chile.
La internación de mercaderías por la vía del contrabando a Bolivia registró una

tendencia decreciente, empero, en términos de valor, el contrabando alcanzó un
promedio anual de 239 millones de dólares, compuesto por la adquisición de:
Fibras sintéticas o Artificiales discontinuas; Tabaco y sucedáneos del tabaco;
Filamentos Sintéticos o artificiales; Herramientas y Útiles, Artículos de Cuchillería y
Cubiertos de mesa de metal común; Combustibles Minerales, Aceites Minerales y
Productos de suDestilación, Materias Bituminosas, Ceras Minerales; Productos
cerámicos;Manufacturas diversas de metal común y; Paraguas, sombrillas,
quitasoles, etc., entre los más importantes.
4.2.1.3 Contrabando Que Ingresa a Bolivia de la República de

Argentina
Los productos que son internados por la vía del contrabando de la República de la
Argentina, en orden de importancia son los siguientes: Fundición y Manufacturas
de hierro y acero (38.9%); Cereales, Productos de molinería, malta, almidón y
fécula, inulina, gluten de trigo y fruta (17.4%); Productos farmacéuticos, Aceites
72
esenciales y resinoides orgánicos de perfumería y tocador, Jabón, lubricantes,

Ceras artificiales y Productos diversos de las industrias químicas (9.3%);
Productos de las industrias alimentarias, bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre,
tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados (9%).
Grasas y aceites animales o vegetales, productos de su desdoblamiento, grasas

alimenticias elaboradas, vísceras de orden animal o vegetal (6.6%) y; Máquinas y
aparatos, material eléctrico, aparatos de grabación o reproducción de sonido,
aparatos de grabación o reproducción de imagen y sonido en televisión, y las
partes y accesorios de estos aparatos (2.9%).
4.2.1.4 Contrabando que Ingresa a Bolivia de la República de Chile
Los productos que ingresan por la vía del contrabando a Bolivia de la República de
Chile, que constituyen el 83% de los productos en orden de importancia son los
siguientes: Artículos de Plástico y sus Manufacturas; Caucho y sus manufacturas
(27.1%).
Materias textiles y sus manufacturas (21%); Productos de las industrias

alimentarias, bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre, tabaco y sucedáneos del
tabaco (17.4%); Pasta de Madera o de las demás materias fibrosas celulósicas;
papel o cartón para reciclar; papel o cartón y sus aplicaciones (5.7%); Productos
de las Industrias químicas o de las industrias conexas (4.6%); Productos del reino
vegetal (3.9%); Calzados, sombreros y demás tocados, paraguas, quitasoles,
bastones, látigos, fustas, y sus partes, plumas preparadas y artículos de plumas,
flores artificiales y manufacturas de cabello (3.6%).
73
4.2.1.5 Contrabando que Ingresa a Bolivia de la República del Perú
De la República del Perú, se observa que los productos internados por la vía del
contrabando a Bolivia son: Metales comunes y sus manufacturas (35.1%);
Materias textiles y sus manufacturas (27.5%); Productos de las industrias químicas
o de las industrias conexas (27.1%) y; Productos de las industrias alimentarias,
bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre, tabaco y sucedáneos del tabaco elaborado
(13.7%).
El resultado del análisis de la evolución del contrabando, originado en los países

fronterizos, presenta resultados desalentadores para el país, ya que los países
fronterizos constituyen cerca del 50% de las importaciones que efectúa Bolivia; sin
embargo, nuestros principales socios comerciales, se constituyen a la vez, en los
principales generadores de contrabando hacia Bolivia, hecho que afecta
seriamente nuestra posición en las relaciones comerciales interregionales,
profundizando aún más el déficit comercial y, agudizando el deterioro de nuestras
relaciones de intercambio por los efectos negativos que produce la venta de
mercaderías internadas ilegalmente en el mercado boliviano y su impacto en los
costos que tiene que enfrentar todo empresario que quiere expandir su mercado.
La magnitud del contrabando proveniente de los países fronterizos y de la Zona

Franca de Iquique (ZOFRI), ratifica la imperiosa necesidad de profundizar la
reestructuración de los sistemas de control aduanero, así como los mecanismos
de fiscalización y control de la circulación de mercaderías en el mercado interno.
74
Es urgente, la aplicación de medidas que tiendan a sanear la economía, lo

contrario significará que el contrabando siga desarrollando sus actividades al
amparo de los regímenes de excepción y protegida por el funcionamiento "legal”
existente en los mercados negros.
Pues, no otra cosa significa, el acelerado ritmo de crecimiento que registra el

comercio informal, que en los últimos años ha llegado a constituirse en un
problema de orden estructural para la economía boliviana por sus implicaciones de
orden ético, moral, económico y social.
4.2.2 Estructura Operativa
La posición geográfica de Bolivia en el centro de Sudamérica limitando con

Argentina, Brasil, Chile, Perú y Paraguay, cuenta con extensas fronteras que
sobrepasan los 6.000 kilómetros de extensión.
Para establecer un adecuado control en fronteras, la Aduana Nacional ha

aprobado una serie de rutas por las cuales debe circular el comercio de
importación y exportación.
La conjunción de la vastedad de las fronteras unida a la red de carreteras,

ferrocarriles y puertos fluviales, con el tiempo han dado lugar a que se hayan ido
estableciendo las rutas del contrabando, por caminos secundarios o vecinales
cercanos a los siguientes puntos fronterizos :
Frontera con Chile: Charaña, Pisiga, Sabaya, Ollagüe, Hito Cajones.
75
Frontera con Argentina: Villazón, Bermejo, Yacuiba.
Frontera con Paraguay: Ibibobo, Hito Villazón.
Frontera con Brasil: Puerto Quijarro, San Matías, San Vicente,
Guayaramerín y Cobija.
Frontera con Perú: Desaguadero y Guaqui.
Las mercancías son transportadas desde los lugares mencionados utilizando

principalmente la red caminera vecinal y secundaria hasta llegar a
poblaciones como Viacha en La Paz; Oruro; Uyuni en Potosí; Yacuiba en
Tarija; Puerto Suárez y San Ignacio de Velasco en Santa Cruz; Trinidad en el
Beni y Puerto Villarroel enCochabamba, poblaciones que cuentan con
galpones para el depósito y acondicionamiento para luego ser transportadas
en forma segura a los mercados de consumo en el interior del país.
En su recorrido, contrabandistas y transportistas gozan de la protección de

lugareños, en algunos casos incluso de las mismas autoridades, para evadir los
controles aduaneros, yasea proporcionándoles información acerca de la
presencia de la Unidad de Control Operativo Aduanero (COA)21 o en otros
casos como refugios transitorios para sus vehículos.
En el transporte ferroviario, ha sido común que los denominados trenes de

pasajeros sean utilizados como el medio de transporte de mercaderías de
contrabando, donde los mismos pasajeros habitualmente han viajado en los
21 La Unidad de Control Operativo Aduanero (COA) es un órgano operativo de la Aduana

Nacional, conformado por personal especializado de la Policía Nacional declarado en comisión de
servicio, para controlar, reprimir y luchar contra los ilícitos aduaneros. Fue creado por el Articulo
260 de la Ley General de Aduanas.
76
vagones de carga acompañando sus mercaderías y negociando con los Vistas

de Aduana las tarifas de paso que se cobraban para la internación de las
mercaderías, en muchos casos, y en otros, aprovechando el lento
desplazamiento de los trenes, las mercancías son tiradas a la vera del tren para
que ciertas personas las rescaten; esto, en cuanto al comercio menor.
El comercio mayorista utiliza al ferrocarril como medio para el transporte en

vagones o contenedores pagandolos fletes normales; el rescate de la
mercadería obedece a otra lógica que se describe más adelante.
Los aeropuertos, no solo los internacionales, son también utilizados para la

internación ilegal de mercancías; existe una red aeroportuaria formal en todo
el territorio de la República a los cuales no les ha llegado el control
aduanero, además de pistas de aterrizaje particulares que si bien están
registradas ante las autoridades aeronáuticas, tampoco están sujetas a los
controles de comercio exterior.
4.2.3 Modus Operandi de los Contrabandistas
Desde los principales centros de acopio del contrabando, generalmente

ubicados en las poblaciones intermedias de Viacha, Uyuni, San Ignacio de
Velasco, Puerto Villarroel, Villamontes y otros, las mercancías son
transportadas hasta los principales centros de consumo y de distribución.
Desde donde son rápidamente distribuidas en distintos depósitos o son

repartidas entre los comerciantes minoristas para acogerse a lo que laLey
77
denomina Zona Secundaria22 ,donde la Aduana no interviene, dado su

carácter de almacén minorista.
Existe también una organización para el contrabando por vías ferroviarias,

aéreas y fluviales en este caso existe un servicio doortodoor23 donde el
propietario de la mercadería entrega ésta en el país de origen a un
intermediario que posee los contactos necesarios para introducirla en forma
segura hasta su destino final; este sistema obviamente requiere de la
complicidad funcionaria de las autoridades encargadas del control, que aún
persiste. En algunos casos se trata de contrabando puro, pero en la
mayoría de los casos se amparan en la subfacturación de los productos.
Para el contrabando es común la utilización del argumento de mercaderías

en tránsito hacia otros países limítrofes o tránsito hacia las aduanas
interiores del país, especialmente aquellas que tienen origen en las zonas
francas de Chile y Perú.
De estaforma la mercadería es introducida a territorio nacional la que no

completa su tránsito hasta el destino final declarado; a esta modalidad se la
tiene registrada como tránsito no arribado.
La subvaluación de las mercaderías constituye una práctica común que

consiste en alterar el valor de origen de las mercancías ya sea de común
acuerdo entre el proveedorexportador y el cliente importador o emitiendo otra
factura con valores falsos en los puntos de reembarque, con lo cual
posteriormente se realiza un despacho aduanero normalpagando valores
reducidos por derechos aduaneros e impuestos aplicables a la importación.
22De acuerdo al Artículo 4 de Ley General de Aduanas, la Zona Primaria corresponde a todos los
recintos aduaneros en espacios acuáticos o terrestres destinados a la operaciones de
desembarque, embarque, movilización o depósito de las mercancías, las oficinas locales o
dependencias destinadas al servicio directo de la Aduana Nacional, puertos aeropuertos,
caminos y predios autorizados para que realicen operaciones aduaneras.
23Puerta a Puerta
78
4.2.4 Mapas de rutas y redes autorizadas
GRAFICO N° 6
BOLIVIA: ADUANAS FRONTERIZAS CON PAISES LIMITROFES
F U E N T E : A d u a n a s N a c io n a l d e B o liv ia .
E L A B O R A C IO N : P ro p ia .
79
GRAFICO N° 7
MAPA DE UBICACION DE ZONAS FRANCAS EN BOLIVIA
Zona Guayararüenn MwhnwJfcMni

Zom Franca Cobiti
MAPA DH UBICACION
D EZONAS FRANCAS
EN BOLIVIA
BRASIL
Francn Desaguadero
a Pi»z
_ . . Cochabamba Zona Franca San Marias
Franca Lxliîhal (OFT)
Sm
Franca Irriuirmt Santa Cruz
Ot'UTÜZona F n t i;. Cnm wriÉ
Zona Franc 'uComercial (ZDFRO) Zona Franca Comercial (GIT) Zona Franca Puerto Aguirre
Zona Franca Comercial W INNER
Zona Franca Comercial
MaqitilodoraJ/nframaq)
Può»* *W*■- ^ ^ %
* ^ AMVtO
v,l*
• .- j
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Zona r ' : < ca
Zona Franca T ari b Comercial Yacuiba
Villaron
ARGENTINA
F U E N T E : A d u a n a s N a c io n a l d e B o liv ia
E L A B O R A C IO N : P ro p ia
80
GRAFICO N° 8
MAPA DE RUTAS AUTORIZADAS POR FERROCARRIL
MAPA GENERAL
DE RUTAS AUTORIZADAS
POR FERROCARRIL
BRASIL
ARGENTINA
81
GRAFICO N° 9
MAPA DE LA RED VIAL NACIONAL
Cobija
Qniro «v~
Ripto
Tierra
En construcción
De Penetración
82
4.2.5 Problemas del Control Estatal Ilícitos en Frontera
GRAFICO N° 10
DEBILIDAD ESTATAL - INSTITUCIONAL
DEBILIDAD/ESTATAL/INSTITUCIONAL
FALTA DE PRESENCIA INSTITUCIONAL

DEL ESTADO EN FRONTERAS
•Economías ilegales acumuladas.

•Instituciones públicas del Gobierno Nacional
débiles e ineficientes.
•Falta de coordinación institucional.
•Ineficiencia de servicios de inteligencia fronteriza.
•Desinterés por el control del territorio.

'Bajo nivel de inversión en seguridad.
'Débil interés y protección de los RR.NN.
'Ineficiencia del control territorial.

•Bajo nivel de inversión en seguridad.
►Débil interés y protección de los RR.NN.
'Énfasis en seguridad ciudadana urbana.
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.

ELABORACiON: Propia.
Desde el punto de vista económico, el control estatal e institucional es

fundamental para el control del contrabando, pero al realizar este estudio tenemos
debilidades en este sector, lo cual es ineficiente el control.
83
Si bien se sabe que no habrá contrabando cero pero si se puede minimizar el nivel
de contrabando, para minimizar el nivel de contrabando se debe tener seguridad
en las fronteras, lo cual será una inversión para el estado en estas fronteras por
que habría que pagar la mano de obra calificada para los servicios de inteligencia
fronteriza, y no solo para este servicio también debe proteger los recursos
naturales lo cual se ve reflejado poco interés del gobierno en este sector
productivo.
Cabe resaltar también que la participación de autoridades municipales es

importante para el control de contrabando en las fronteras, es recomendable el
control social por gente del lugar, para evitar este tráfico ilícito en las fronteras.
4.3. ESTUDIAR EL IMPACTO DEL CONTRABANDO EN LA RECAUDACIÓN

ADUANERA
4.3.1 Renta Aduanera

TABLA N° 6
RENTA ADUANERA
(MILES DE BOLIVIANOS)
RENTA ADUANERA
AÑO TOTAL GENERAL
1999 5.956.628.626,90
2000 7.250.221.411,09
2001 7.148.185.497,34
2002 7.627.589.612,84
2003 8.085.495.361,00
2004 10.571.236.757,41
2005 15.085.293.446,00
2006 20.375.874.729,00
2007 23.228.943.122,00
2008 28.199.662.890,00

84
GRAFICO N° 11
RENTA ADUANERA

Según los datos obtenidos de la tabla N° 6, la renta aduanera tiene una tendencia
positiva y creciente, esta renta es importante para determinar el control que tuvo
aduanas en estos años, y como tal esta recaudación es importante porque es el
aporte para el estado.
En el caso 1999 se tiene un 5.956.628.626,90 miles de bolivianos para la renta

aduanera, mientras en el año 2004 casi se duplicó con 10.571.236.757,41 miles
de bolivianos, en el último año, es decir el 2008 se tiene un 28.199.662.890,00
miles de bolivianos.
85
4.3.2 Recaudación Aduanera
TABLA N° 7
RECAUDACION ADUANERA
AÑOS RECAUDACION
1999 5.221.46
2000 6.389.48
2001 7.0773.21
2002 7.125.21
2003 7.566.16
2004 8.761.98
2005 9.468.54
2006 14.233.98
2007 19.245.58
2008 25.931.17

Es diferente el caso de la recaudación aduanera, también tiene tendencia

creciente y positiva, tal es el caso 1999 la recaudación aduanera fue 5.221.46
(Miles de bolivianos), pero el año 2006 se tiene un 14.233.98 miles de bolivianos
mientras en el 2008 casi se duplica el monto con 25.931.17 miles de bolivianos,
esto refleja un control eficiente en Aduana Nacional de Bolivia.
86
4.3.2.1 Importancia de la Renta Aduanera
TABLA N° 8
IMPORTANCIA DE LA RENTA ADUANERA

(En porcentajes)
AÑOS IMPORTANCIA DE LA R.A.

1999 2.79
2000 3.22
2001 3.98
2002 4.08
2003 5.97
2004 6 .12
2005 7.34
2006 8.25
2007 8.89
2008 9.21

En esta tabla se demuestra en porcentajes la importancia de la renta aduanera

dese el año 1999 con 2.79%, en la gestión 2004 se tiene 6.12% de importancia de
la renta aduanera, y por último el 2008 un 9.21%, también la tendencia es
creciente y esto quiere decir que tiene coherencia con las anteriores tablas de la
renta aduanera y la recaudación aduanera.
4.4 DETERMINAR LA PERJUDICIALIDAD DEL CONTRABANDO

HACIA LOS SECTORES PRODUCTIVOS
A pesar de que durante los últimos años, se emprendieron acciones destinadas
a mejorar los sistemas de control del comercio exterior, el contrabando como
demuestra la simple observación de productos en los mercados, mantiene una
amplia oferta de bienes, tanto en variedad de productos como origen y precios
de los mismos.
87
Las entidades representativas de la industria, el comercio y el agro,

conjuntamente a las Federaciones y Confederación de Empresarios, Cámara de
la Pequeña Industria y Artesanía (CADEPIA), etc., han venido representando y
demandando, en forma permanente y reiterada, acciones más decididas para
eliminar el contrabando en los mercados nacionales, dada la desleal
competencia a que son sometidas las empresas que producen bienes
sucedáneos o las que comercializan mercaderíaslegalmente importadas
ejerciendo la representación legal de los fabricantes en el exterior.
Las preocupaciones tienen fundamento, ya que de acuerdo a las estimaciones

que se han realizado sobre el valor del contrabando, arrojan que éste alcanza
en promedio a más del 8% del PIB.
4.4.1 El contrabando y sus efectos sobre los sectores agropecuario,

industrial y comercio
TABLA N° 9
BOLIVIA: EL CONTRABANDO Y EL PRODUCTO SECTORIAL

AGROPECUARIO, INDUSTRIAL Y COMERCIAL
CASO 2000 - 20004

ACTIVIDAD 2000 2001 2002 2003 2004
AGRICULT. SILV. CAZA Y PEZCA 1.282.76 3.351.34 3.162.32 3.174.73 1.189.09

INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 1.417.26 1.281.56 1.171.18 1.182.68 1.092.02
COMERCIO 741.70 719.83 690.95 689.55 6.57.11
EFECTO DEL CONTR. SOBRE LOS 22.66 20.89 20.62 19.77 20.83

88
Los sectores más afectados son: agricultura, silvicultura, caza y pesca con un
3.336 Miles de bolivianos, luego el sector de industrias manufacturera con 1.221
Miles de bolivianos, el comercio no es muy afectado en relación a los dos sectores
que son importantes para la actividad económica de nuestro país.
El efecto del contrabando sobre estos sectores productivos en el año 2000 de

tiene 22.66 miles de bolivianos, lo cual es significativo para estos sectores,
mientras va disminuyendo en el año 2001 con 20.89. Pero el año que disminuyó
relativamente significativo fue en el año 2003 con 19.77.Aunque en el último año
de este caso que vendría a ser el 2004 se vuelve a incrementar con un 20.83 del
efecto del contrabando en el sector productivo.
El efecto del contrabando lo veremos con más detalle pero en el Producto Interno
Bruto, en el próximo capítulo de este trabajo de investigación, con el modelo
econométrico.
4.4.2 Contrabando por Principal SocioComercial

TABLA N° 10
Bolivia: Estimación del Contrabando por Principal Socio Comercial

Promedio (En millones de bolivianos.)
IO
IO
VI
00
CN
O
O
CN
O
O
CN
P a ís 1999 2000 20031 2 0 0 4 2005 2006 T ota l P rom .

o
o
o
o
Brasil 1 9 2 ,9 9 8 ,0 7 1 ,6 5 6 ,2 3 4 ,8 6 8 ,4 8 4 ,7 1 4 0 ,9 1 62,1 2 6 7 ,8 1 .1 7 7 ,5 1 1 7 ,8
A rg e n tin a 9 5 ,8 — — 14,1 — 1 8 ,5 — — — — 1 2 8 ,3 4 2 ,8
C hile 6 8 ,5 4 ,6 2 9 ,4 2 1 ,0 19,1 3 2 ,8 5 4 ,7 6 1 ,9 8 2 ,7 1 1 2 ,7 4 8 7 ,4 4 8 ,7
EEUU — — — — — — — — — — 0 ,0 0 ,0
P a ra g u a y 7 ,4 — 5 ,8 — 5 ,5 4 ,0 3 ,7 6 ,8 — — 3 3 ,1 5 ,5
Perú 1 7 ,6 0 ,5 — 1 ,3 0 ,4 8 ,7 16,1 2 ,7 4 ,6 8 ,6 6 0 ,6 6 ,7
U ruguay — — — — — — — 0 ,2 — — 0 ,2 0 ,2
C o lo m b ia 3 2 ,5 3 5 ,0 3 8 ,1 3 3 ,3 3 2 ,7 5 6 ,0 4 4 ,8 5 2 ,5 5 6 ,7 8 4 ,3 4 6 5 ,8 4 6 ,6
V enezuela — — — — — — — — — — 0 ,0 0 ,0
Total 414,7 138,0 144,9 125,9 92,6 188,5 203,9 264,9 306,0 473,5 2.353,0 235,3

89
Se observa que el mayor nivel de importaciones ilegales que ingresan al país

provienen de Brasil. Argentina se constituye en el segundo país exportador de
productos hacia Bolivia, sin embargo, gracias a la implementación de acuerdos
binacionales el tráfico de mercaderías ilegales ha disminuido.
GRAFICO N° 12
Bolivia: Estimación del Contrabando por Principal Socio Comercial
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Asimismo, en lo que refiere al nivel total de contrabando se ha estimado un

promedio de todos los países para el periodo de análisis.
El contrabando en la tabla N° 10se obtienede la diferencia entre las exportaciones

e importaciones por cada socio comercial.Los paises que estan en la tabla N° 10,
son de mucha importancia para los contrabandistas del pais, por que se refleja el
flujo de bienes o productos ilegales en las fronteras, tal es el caso de Chile que
trae contrabado por Iquique, según la tabla es el segundo mayor que incrementa
el contrabando por el lado de las importaciones.
90
Pero el primer lugar es Brasil que tambien se repite el mismo caso para con
nuesro pais.
4.4.3 Producto Interno Bruto Real
TABLA N° 11
PRODUCTO INTERNO BRUTO REAL

AÑO PIB REAL
1999 21.809.329
2000 22.356.265
2001 22.732.700
2002 23.297.736
2003 23.929.417
2004 24.928.062
2005 26.030.240
2006 27.278.913
2007 28.524.027
2008 30.277.826

Los datos del PIB real son muy importantes para verificar el comportamiento de
este dato, por lo cual se tiene una tendencia positiva y que un incrementando
desde 1999 con 21.809.329 miles de bolivianos, luego casi constante en los años
2000 con 22.356.265 miles de bolivianos y el 2001 con 22.732.700 miles de
bolivianos, desde los años 2005 hasta el 2009 va incrementando el Producto
Interno Bruto con 30.227.826 miles de bolivianos.
91
GRAFICO N° 13
PIB REAL (Miles De Bolivianos)

Según el gráfico N° 13, refleja una tendencia creciente y positiva, es más relevante
desde los años 2005 hasta los años 2008, se puede ver una tendencia creciente y
significativa a la vez.
4.5 DESCRIBIR EL EFECTO DEL CONTRABANDO EN EL EMPLEO
4.5.1Nivel de Empleo
El empleo es uno de los aspectos más controvertidos cuando se menciona el

combate al contrabando, sus defensores sostienen que pese a estar tipificado
como un delito, genera empleo y además productos baratos para la población.
Veamos hasta donde esto es correcto.
El empleo generado por el contrabando está focalizado en quienes se ocupan del

traslado de las mercaderías desde el exterior hasta el territorio boliviano, por
cualquier vía que sea, es decir genera empleo para los piloteros o bagayeros
92
y sus contactos en los puntos de entrada al país y obviamente a su estructura de

distribución mayorista la que en su caso es manejada por el real propietario de la
mercadería.
El empleo en el sector de transporte, puede ser perfectamente cubierto con

el mismo transporte de mercancías, pero importadas legalmente, o con el
traslado de productos nacionales desde sus lugares de producción hasta los
centros de consumo, eliminando
Los riesgos que implica transportar mercaderías ilegales. En este aspecto

consideramos que la eliminación del contrabando tiene un efecto neutro ya que
se sustituye lo ilegal por lo legal.
Las casas comerciales, tiendas de barrios y los grandes mercados, venden

bienes que demanda la población, estas necesidades serán siempre atendidas, si
no existiera contrabando, los mismos comerciantes estarán ocupados vendiendo
bienes de producción nacional y también los importados legalmente, la tienda que
vende camisas seguirá vendiendo camisas, lo que le interesa al comerciante es
su margen de utilidades y la rotación de los productos, no le interesa como fue
importado el mismo. La ventaja que ofrece la comercialización de bienes de
contrabando es que estos están fuera del circuito tributario y por tanto están
exentos de cualquier tributo, incluyendo el de utilidades. Por las consideraciones
antes expuestas, consideramos que la formalización del comercio no
Provocará desempleo en este sector y en el peor de los casos sus efectos serán
mínimos.
En los sectores en los cuales el contrabando afecta evidentemente el empleo, es

en los sectores agropecuarios y de la industria, en efecto, los principales
productos que ingresan de contrabando sustituyen bienes que son producidos o
que se pueden producir internamente, con una enorme importancia en el efecto
multiplicador que en la economía generan ambos sectores.
93
TABLA N° 12
BOLIVIA: NIVEL DE EMPLEO

(En Porcentajes)
AÑO NIVEL DE EMPLEO
1999 99,25
2000 98,46
2001 98,93
2002 99,89
2003 99,54
2004 103,73
2005 101,77
2006 105,97
2007 105,39
2008 100,27

Según datos de la tabla N° 12, el nivel de empleo tuvo una tendencia casi
constante por pequeñas variaciones entre el año 1999 con un 99.25 %, mientras
en el año 2005 se obtiene un nivel de 101,77% esto debido a la demanda del
sector público en el gobierno del Presidente Evo Morales.
También en el año 2006siguió incrementándose con un 105,97%hasta el año

2007 con un 105,39%; pero el año 2008 disminuye con un 100,27%debido a la
poca demanda de trabajadores en el sector público y a la economía informal
causado por el contrabando.
94
UMSA - ECONOMIA
"LA ESTRUCTURA T/EOSEJECTOS DEL CONTRABANDO ENBO EIVIA
ETRICO
"Eos desposeídos tiene un mundo que ganar".
X a rfM a rx
CAPITULO V
ESTIMACION DEL MODELO ECONOMÉTRICO
5.1 ESTIMACION DE LOS EFECTOS DEL CONTRABANDO EN

BOLIVIA SOBRE EL PRODUCTO INTERNO BRUTO
En el capítulo 4 correspondió el procesamiento de información generada en el

transcurso de relación del trabajo investigativo. Lo cual se logró determinar la
estructura del contrabando en Bolivia.En este capítulo se trata de estimar los
efectos del contrabando en Bolivia de las gestiones 1999 - 2008, conrespecto a
las variables mencionadas.
5.1.1. Métodos cuantitativos

Existen varios métodos cuantitativos para estimación de los efectos del
contrabando en Bolivia. Para este trabajo fue conveniente adoptar el método del
MODELO ECONOMETRICO; esta herramienta matemática requiere el suministro
de información cuantitativa y cualitativa de las variables dependientes e
independientes, con un intervalo temporal entre 1999 - 2008.
5.1.2 Especificación del modelo econométrico

Para efectos del manejo práctico, fue conveniente trabajar solamente con un solo
modelo econométrico, a la vez realizando un diagnóstico hasta el año 2015.
De acuerdo al comportamiento que presentan las variables y realizando sucesivas

pruebas para encontrar un modelo adecuado mediante el software Eviews7.
95
A continuación se plasma el modelo el modelo de regresión economètrica, el cual

se aplicaron el método de los mínimos cuadrados ordinarios:
P IB B O L IV IA t = C ( 1) + C (2 ) * R T + 3) * CO NTR + U lt (1 )
Una vez conformado el modelo de regresión econométrica, es necesario identificar

y describir sus componentes, principalmente sus variables dependientes e
independientes y sus parámetros (ai,/?i,/?2). sin olvidar sus unidades de medida
correspondientes, desde luego son diferentes pero en el momento de lograr sus
estimaciones se convierten uniformes.
La función (1) debe cumplir con todas las unidades econométricas, para despegar
estimaciones eficientes, que permitan explicar los efectos del contrabando en
Bolivia en base a los años 1999 - 2008, con un diagnóstico hasta los años 2015.
> VARIABLES DEPENDIENTES
PIBBOLIVIA t= Producto Interno Bruto real de Bolivia en el t-ésimo año

(Millones de Bolivianos).
> VARIABLES INDEPENDIENTES
RT=Recaudación Tributaria, en miles de Bolivianos.
CONTR= Nivel de Contrabando, en miles de Bolivianos.
> PARÁMETROS Y COMPONENTES ALEATORIOS
a lt Pi/?2 -= Parámetros del modelo que fueron estimados.
Ult = Términos de error en el t-ésimo año (variables aleatorias).
5.1.3 Propiedades econom étricas del m odelo

Los términos de error “í/l t ” tienen la característica de ruido blanco, dichas
propiedades permiten que los estimadores tengan todas las propiedades básicas:
insesgamiento, consistencia y eficiencia; vale decir mostrar mínima varianza.
96
Con este conjunto de argumentos de carácter teórico, el modelo econométrico

debe funcionar de acuerdo a los requerimientos que se necesita, en este caso
contribuir a la verificación de la hipótesis.
Para cuyo efecto, se deben agregar más elementos que dan integridad al método
cuantitativo, en este caso "el método de Gauss, modelo clásico de regresión lineal
el cual es el cimiento de la mayor parte de la teoría econométrica que plantea 10
supuestos”24 bajo este criterio, el ruido blanco se explica a partir de 4 de los 10
supuestos:
1) E(ut) = 0 Esperanza nula, t=1,2,....... ,T
2) V(ut) = a2 Homocedasticidad (estabilidad)
3) E(ut, uj) = 0 Incorrelacionado t^j
4) E(ut, Xjt) = 0 Incorrelacionado i=1,2,....... ,k
Donde “E” es un operador del valor esperado, “Xiit” representa a la variable

independiente: RECAuDACION TRIBuTARIA y el NIVEL DE CONTRABANDO,
con estos supuestos, la función (1), es un modelo econométrico que cumple con
las propiedades básicas que dan integridad a esas herramientas técnicas.
5.1.4 Estimación del Modelo Econométrico

El modelo econométrico se estimó mediante el Método de Mínimos Cuadrados
Ordinarios (MCO) con la ayuda del paquete Eviews7. Para cuyo efecto fue
imprescindible conformar la tabla N° 13, donde se presenta los valores numéricos
de las variables anteriormente descritas.
24 GUJARATI, DAMODAR N. “Econometria”. Cuarta edición. McGraw-Hill Interamericana Editores,

S.A. de CV. 06450 México, D.F. Año 2004. Pg. 215
97
Tabla N° 13: Base de Datos para el Modelo Econométrico
V A R IA B L E S D E L M O D E L O E C O N O M E T R IC O
Trimestral D E P E N D IE N T E IN D E P E N D IE N T E S
AÑOS
R E C A U D A C IO N N IV E L DE
PIB Real
T R IB U T A R IA CONTRABANDO
(M illo n e s de
(M illo n e s de (M illo n e s de
B o livian o s)
B olivianos) B o livian o s)
1999Q1 5.141.965 1.463.878.868 122.866.084
1999Q2 5.631.526 1.705.542.861 159.615.891
1999Q3 5.385.856 1.385.476.654 181.104.721
1999Q4 5.649.983 1.401.730.243 140.421.963
2000Q1 5.249.518 1.787.017.400 -14 .2 2 0.3 0 7
2000Q 2 5.904.001 2.1 0 0.3 4 9.6 02 14.632.106
2000Q 3 5.440.791 1.705.398.409 12.658.453
2000Q 4 5.761.955 1.657.450.212 -31.430.581
2001Q1 5.249.129 1.697.358.221 44.458.611
2001Q 2 5.957.303 2.0 0 8.7 7 0.7 37 91.410.930
2001Q 3 5.581.773 1.740.745.069 99.708.517
2001Q 4 5 .9 4 4 .4 9 4 1.701.311.470 35.381.148
2002Q1 5.321.686 1.810.517.811 36.218.506
2002Q 2 6.187.346 2.1 5 9.7 1 8.4 86 92.292.064
2002Q 3 5.790.531 1.890.300.806 99.328.168
2002Q 4 5.998.173 1.767.052.510 2 0.651.726
2003Q1 5.498.240 1.790.590.231 -1 .464.092
2003Q 2 6.387.990 2.0 9 2.2 0 2.2 72 54.839.123
2003Q 3 5.842.775 2.0 8 8.3 7 3.4 77 55.463.040
2003Q 4 6.200.411 2.114.329.381 -27 .6 8 8.0 5 5
2004Q1 5.739.404 2.2 7 3.3 5 9.2 77 170.435.796
2004Q 2 6.620.938 2.9 1 4.5 3 3.0 86 2 48 .208.207
2004Q 3 6.202.285 1.853.221.148 2 78 .43 2 .35 0
2004Q 4 6.365.435 1.752.957.245 182.504.048
2005Q1 5.994.798 2.8 5 5.2 7 0.0 59 121.065.198
2005Q 2 6.884.146 3.3 9 7.0 9 4.3 29 198.623.790
2005Q 3 6.438.360 4.5 1 6.0 6 9.4 28 2 20 .438.896
2005Q 4 6.712.936 4.3 1 7.1 3 7.3 25 119.406.716
2006Q1 6.259.400 4.4 7 9.0 7 1.3 78 2.424.564
2006Q 2 7.150.289 5 .3 8 1.097.826 72.691.390
2006Q 3 6.807.897 5.635.541.171 74.193.937
2006Q 4 7.061.326 4.8 8 0.1 6 4.3 48 -29 .1 1 2.5 5 5
2007Q1 6.417.302 5.1 6 9.1 4 9.1 65 -268.178.781
2007Q 2 7.442.694 5.791.038.981 -2 1 3.6 48 .1 52
2007Q 3 7.171.628 6.3 0 0.2 2 5.5 27 -2 5 8.4 61 .9 38
2007Q 4 7.492.403 5 .9 68.529.450 -3 6 8.2 75 .5 54
2008Q1 6.837.878 6.5 9 7.9 5 6.7 59 -6 1 8.2 59 .2 99
2008Q 2 7.955.173 6 .7 50.613.092 -6 9 3.5 13 .5 18
2008Q 3 7.678.219 7 .918.792.992 -7 5 3.4 20 .2 33
2008Q 4 7.806.556 6 .9 34.384.642 -7 6 3.5 25 .8 78
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA,

BANCO CENTRAL DE BOLIVIA, UDAPE.
98
Los datos de la tabla N° 13 se introducen en el paquete Eviews7.con el

rangoanual entre 1999 a 2008 y con el manejo de las opciones del software
mencionado, se logra obtener el Cuadro 1, donde se muestra las estimaciones
requeridas para el modelo econométrico (1) con respecto a los efectos del
contrabando en Bolivia, en base al diagnóstico realizado durante 1999-2008.
Los datos de la tabla N° 13 son los datos obtenidos INSTITUTO NACIONAL DE

ESTADÍSTICA, ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA, BANCO CENTRAL DE
BOLIVIA, UDAPE. Lo cual quiere decir que estos datos son reales, verdaderos y
confiables porque son los mismos datos obtenidos en las distintas instituciones
que manejan estos datos estadísticos, lo cual es de suma importancia para la
aplicación del siguiente modelo econométrico.
Tabla N° 14: Estimación cuantitativa del modelo econométrico
Dependent Variable: PIB

Method: LeastSquares
Date: 04/10/12 Time: 09:47
Sample: 1999Q1 2008Q4
Includedobservations: 40
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C 5068557. 148380.6 34.15916 0.0000

RT 0.000369 4.39E-05 8.415828 0.0000
CONTR -0.000215 0.000324 0.663529 0.0258
R-squared 0.964065 Mean dependentvar 6279113.

Adjusted R-squared 0.793473 S.D. dependentvar 762707.9
S.E. of regression 346614.1 Akaikeinfocriterion 28.42185
Sum squaredresid 4.45E+12 Schwarzcriterion 28.54852
Log likelihood -565.4370 Hannan-Quinncriter. 28.46765
F-statistic 75.91886 Durbin-Watson stat 2.719619
Prob(F-statistic) 0.000000
FUENTE: Datos Tabla N° 13.

ELABORACION: Propia, Eviews 7.
99
Tabla N° 13, despliega la estimación del modelo economètrico (1), con sus
respectivos indicadores de eficiencia.Para propósitos netamente interpretativos de
los resultados, se reemplazan los parámetros estimados en sus respectivos
lugares, sin olvidar el sentido de los signos:
PIBBOLIVIAt = C( 1) + C(2) * RT + C(3) * CONTR + Ult (1)
Sustituyendo los coeficientes, se tiene la siguiente ecuación:
PIBBOLIVIA = 5068556.52286 + 0.000369298657188*RT +

0.000214743499599* CONTR+ U1t
Según las estimaciones logradas,la variable CONTR tiene una relación negativa al
PIB, lo cual afirma la hipótesis planteada del marco metodológico. Cuando el
contrabando aumenta en una unidad el PIB (Producto Interno Bruto)se reduce en
0.000214 unidades.
Cuando la Recaudación Tributaria (RT) aumenta en una unidad el PIB también

aumenta en 0.000369 unidades pues tiene una relación directa. Es importante
señalar que el R cuadrado tiene un valor de 0.964065 lo cual es factible y óptimo
el modelo econométrico planteado.
La variable CONTR tiene una relación negativa al PIB, lo cual afirma la hipótesis
planteada del marco metodológico. Cuando el contrabando aumenta en una
unidad el PIB se reduce en 0.000214 unidades.
Cuando la Recaudación Tributaria (RT) aumenta en una unidad el PIB también

aumenta en 0.000369 unidades pues tiene una relación directa.
100
5.1.5 Prueba de especificación: Test Reset de Ramsey
Existe la posibilidad de una mala especificación por efectos de sobre y

subespecificación. Para verificar este problema, se plantea el siguiente modelo
alternativo para contrastar el error de especificación.
Esta última regresión con valor estimado de la variable dependiente introducida

como regresor adicional con diferentes grados, es para responder en forma
definitiva el tipo de especificación que tiene el modelo econométrico.
Para realizar la prueba economètrica de Ramsey, se hace indispensable estimar el

anterior modelo econométrico del Tabla N° 14, el cual permitió la estimación de los
valores necesarios para realizar dicho test.
101
Tabla N° 15: Test Reset de Ramsey
Ramsey RESET Test

Equation: EQ01
Specification: PIB C RT CONTRX CONTRM
Omitted Variables: Squares of fitted values
Value df Probability
t-statistic 0.122351 35 0.9033
F-statistic 0.014970 (1, 35) 0.9033
Likelihood ratio 0.017105 1 0.8959
F-test summary:
Mean
Sum of Sq. df Squares
Test SSR 1.50E+09 1 1.50E+09
Restricted SSR 3.51E+12 36 9.74E+10
Unrestricted SSR 3.50E+12 35 1.00E+11
Unrestricted SSR 3.50E+12 35 1.00E+11
LR test summary:
Value df
RestrictedLogL -560.6867 36
UnrestrictedLogL -560.6781 35
Unrestricted Test Equation

Dependent Variable: PIB
Method: LeastSquares
Date: 04/11/12 Time: 11:14
Sample: 1999Q1 2008Q4
Includedobservations: 40
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C 5230234. 3848401. 1.359067 0.1828

RT 0.000282 0.000535 0.526506 0.6019
CONTR 0.000507 0.000505 1.004589 0.3218
FITTEDA2 -2.25E-08 1.84E-07 -0.122351 0.9033
R-squared 0.845554 Mean dependentvar 6279113.

Adjusted R-squared 0.827903 S.D. dependentvar 762707.9
S.E. of regression 316405.8 Akaikeinfocriterion 28.28391
Sum squaredresid 3.50E+12 Schwarzcriterion 28.49502
Log likelihood -560.6781 Hannan-Quinncriter. 28.36024
F-statistic 47.90421 Durbin-Watson stat 3.259402
Prob(F-statistic) 0.000000
FUENTE: Tabla N° 14.

102
Por consiguiente, existen suficientes elementos cuantitativos para realizar el Test

de Reset de Ramsey, y finalmente describir el veredicto final para convalidar la
calidad de los modelos econométricos estimados anteriormente.
Gráfico N° 14: Prueba del Test de Reset Ramsey
Formulación de hipótesis
❖ Hipótesis Nula
H0: El modelo está bien especificado.
❖ Hipótesis Alternativa
Ha: El modelo está mal especificado.
Nivel de significancia: NS = 5% = 0.05
Valor de probabilidad: VP = 0.9033
Regla de decisión:
Si VP > 0.05 Se acepta H0 y se rechaza la Ha
Si VP < 0.05 Se rechazaHo y se acepta la Ha
0.9033 > 0.05 Es aceptada la H0 y rechazada su Ha
Conclusión
Es aceptada la hipótesis nula y rechazada su hipótesis

alternativa al nivel de significancia del 5%.

103
Según la prueba realizada en el Gráfico N° 14, es aceptada la hipótesis nula y

rechazada su alternativa, con ello queda verificada que el modelo econométrico
está bien especificado.
5.1.6 Normalidad de los residuos del modelo
Esta prueba permite detectar la existencia o ausencia de la normalidad de los

residuos del modelo econométrico, siendo una de las propiedades esenciales que
garantizan la estimación por el método de los MCO.
Gráfico N°15: Test de la Normalidad de los Residuos
Series: Residuals
Sample 1999Q1 2008Q4
Observations 40
Mean -3.17e-10
Median 82240.55
Maximum 570844.2
Minimum -565100.3
Std. Dev. 299805.1
Skewness -0.018296
Kurtosis 1.858650
Jarque-Bera 2.173364
Probability 0.337334
o-4----- ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ----- 4
-599999 -399999 -199999 1 200001 400001 600001

104
Gráfico N° 16: Test de Normalidad de los Residuos del Modelo
• Hipótesis Nula
H0: Los residuos del modelo econométrico tienen distribución normal
• Hipótesis Alternativa
Ha:Los residuos del modelo econométrico no tienen distribución

normal
Valor de probabilidad: VP = 0.337334
Regla de decisión:
0.337334 > 0.05 Es aceptada la H0 y rechazada su Ha
Conclusión
Es aceptada la hipótesis nula y rechazada su hipótesis alternativa al

nivel de significancia del 5%.
FUENTE: Gráfico N°15.

105
Según la prueba realizada en el Gráfico N° 15, es aceptada la hipótesis nula y

rechazada su alternativa; según el cual queda verificado empíricamente que los
residuos del modelo econométrico tienen distribución normal.
Este veredicto final permite asegurar que el instrumento cuantitativo cumple con la
principal propiedad de normalidad, lo cual garantiza el cumplimiento por simple
efecto iterativo hasta llegar con la homocedasticidad, elasticidad y calidad del
modelo econométrico.
Por otro lado, el estadístico del prueba: JarqueBera (JB) debe ser menor o igual a
5.99 (JB<5.99), entonces, como se muestra en el Gráfico N° 14, JB=2.17 lo que
significa que los residuos se distribuyen normalmente, tienen la principal
característica de Ruido Blanco; que los shocks aleatorios (cambios estructurales)
que se produjeron durante los últimos 10 años se distribuyen normalmente.
5.1.7 Verificación de Hipótesis

Finalmente se cuentan con todos los elementos necesarios para la verificación de
hipótesis. Con esta última prueba quedaran respondidos los cuestionamientos
formulados al principio.
Para cuyo efecto, es necesario efectuar operaciones econométricas:
Valor Probable (VP) = 0,0000 + 0,0000+ 0,0258 = 0.0258 / 3

= 0,0086
(Según Tabla N° 14, Modelo Econométrico)
Por consiguiente, existen suficientes datos disponibles con los cuales se

demuestra la hipótesis del trabajo, mediante la siguiente prueba economètrica.
106
Gráfico N°17: Verificación de la Hipótesis del Trabajo
❖ Hipótesis Nula
H0: 0 = OLa estructura y los efectos del contrabando en Bolivia no
afectan negativamente al Producto Interno Bruto de Bolivia.
❖ Hipótesis Alternativa
Ha:0> 0 La estructura y los efectos del contrabando en Bolivia afectan

negativamente al Producto Interno Bruto de Bolivia.
Valor de probabilidad: VP = 0,0086
Regla de decisión:
0.0086 < 0.05 Es aceptada la H0 y rechazada su Ha
Conclusión
Es rechazada la hipótesis nula y aceptada su hipótesis alternativa al

nivel de significancia del 5%.

ELABORACION: Propia, Eviews7.
107
Según la prueba realizada en el Gráfico N° 17, es rechazada la hipótesis nula y

aceptada su hipótesis alternativa al nivel de significancia del 5%.
Con estas operaciones econométricas, quedo completamente Aceptada la

hipótesis de trabajo que textualmente señala: “L a e s tru c tu ra y lo s e fe c to s d e l
c o n tra b a n d o en B o liv ia a fe c ta n n e g a tiv a m e n te a l P ro d u c to In te rn o B ru to de
B o liv ia ”.
De esta forma, el trabajo econométrico concluyó satisfactoriamente sin mayores

inconvenientes, los resultados encontrados son coherentes y razonablemente
esperados.
Este conjunto de operaciones permitió consolidar los objetivos y conclusiones, sin

olvidar que existe una coherencia entre los resultados y los propósitos de
investigación.
5.1.8 Pronóstico hasta los años 2015
Este pronóstico se basará en el Tabla N° 13 de la estimación cuantitativa del

modelo econométrico, para el efecto del contrabando en el Producto Interno Bruto
de Bolivia.
108
5.1.8.1 Por el lado delarecaudación tributaria se pronosticó lo siguiente:
Tabla N° 16
PRONOSTICO DE LA RECAUDACION TRIBUTARIA
P R O N O S T IC O
2009Q1 7 .6 3 7 .4 2 9 .5 6 2
2009Q2 7 .8 6 4 .6 3 3 .2 4 1
2009Q3 8 .7 4 6 .6 7 6 .9 1 1
2009Q4 8 .8 1 2 .1 5 6 .5 7 6
2010Q1 9 .1 9 6 .4 6 8 .5 7 5
2010Q2 9 .5 4 5 .7 7 7 .3 7 8
2010Q3 1 0 .1 9 3 .5 4 3 .1 1 4
2010Q4 1 0 .6 2 7 .0 9 4 .1 6 2
2 0 1 1Q1 1 1 .0 8 3 .7 3 6 .4 1 0
2 0 1 1Q2 1 1 .5 3 7 .5 7 9 .2 0 6
2 0 1 1Q3 1 2 .1 3 5 .6 0 3 .8 5 5
2 0 1 1Q4 1 2 .7 1 8 .2 7 3 .4 0 0
2012Q1 1 3 .3 0 2 .7 1 4 .0 1 9
2012Q2 1 3 .8 8 6 .8 8 3 .8 2 5
2012Q3 1 4 .5 4 1 .3 7 7 .0 3 3
2012Q4 1 5 .2 3 1 .9 5 5 .1 9 3
2013Q1 1 5 .9 4 5 .7 6 7 .6 1 7
201 3 Q 2 1 6 .6 7 3 .8 5 0 .1 1 8
201 3 Q 3 1 7 .4 4 5 .1 5 9 .8 5 5
201 3 Q 4 1 8 .2 6 0 .9 0 7 .4 6 0
2014Q1 1 9 .1 1 5 . 5 6 0 . 6 1 1
2014Q2 2 0 .0 0 1 .3 0 7 .2 8 9
2014Q3 2 0 .9 2 7 .4 6 2 .2 7 9
2014Q4 2 1 .9 0 0 .3 9 1 .5 2 6
2015Q1 2 2 .9 2 1 .3 3 6 .3 7 4
201 5 Q 2 2 3 .9 8 7 .2 4 6 .9 7 4
201 5 Q 3 2 5 .1 0 0 .7 8 6 .8 2 8
201 5 Q 4 2 6 .2 6 6 .7 1 9 .3 3 7
FUENTE: Datos de la Tabla N° 13.

109
Gráfico N° 18
PRONÓSTICO DE LA RECAUDADION TRIBUTARIA

Para realizar el pronóstico nos basamos en la tabla N° 13, este pronóstico es

desde los años 1999 hasta el 2015, según datos se verifica una tendencia positiva
para la recaudación tributaria.
Es necesario trabajar con cada una de las variables económicas, en este caso la
recaudación tributaria, fue pronosticada hasta el año 2015 con la ayuda del
software Eviews 7, y basándonos en la tabla N° 13 con sus datos reales.
110
5.I.8.2. Por el lado del PIB Real

TABLA N° 17
PRONOSTICO DEL PIB REAL HASTA EL AÑO 2015
PRONOSTICO
2 0 0 9 0 1 7 .7 0 0 .2 1 4 .3 4
2 0 0 9 Q 2 7 .7 6 1 .3 2 S .4 7
2 0 0 9 Q 3 8 .0 6 8 .3 1 7 .6 9
2 0 0 9 0 4 ft.07ñ.37ñ.01
2 0 1 0 0 1 R.2fH .054.6ÍR
2 0 1 0 0 2 S.309.291 .55
2 0 1 0 0 3 8 .5 2 6 .1 1 3 .7 2
2 0 1 0 0 4 8 .6 6 2 .0 6 3 .5 9
2 0 1 1 0 1 8 .8 0 4 .6 3 9 .0 9
2 0 1 1 0 2 S .9 4 4 .1 2 9 .1 4
2 0 1 1 0 3 9 .1 3 4 .6 5 2 .2 2
2 0 1 1 0 4 9 .3 1 7 .1 1 7 .3 2
2 0 1 2 0 1 9 .4 9 7 .6 6 1 .1 9
2 0 1 2 0 2 9 .6 7 5 .3 2 7 .0 3
2 0 1 2 0 3 9 .8 7 5 .9 6 6 .5 0
2 0 1 2 0 4 1 0 .0 S 6 .6 9 9 .4 8
2 0 1 3 0 1 1 0 .3 0 2 .5 2 5 .7 4
2 0 1 3 0 2 1 0 .5 1 9 .8 6 0 .3 3
2 0 1 3 0 3 1 0 .7 4 9 .1 0 0 .9 6
2 0 1 3 0 4 1 0 .9 9 0 .3 7 5 .2 9
2 0 1 4 0 1 1 1 .2 4 1 .2 9 5 .6 7
2 0 1 4 0 2 1 1 .4 9 8 .6 0 5 .4 1
2 0 1 4 0 3 1 1 .7 6 5 .3 4 3 .5 1
2 0 1 4 0 4 1 2 .0 4 3 .4 2 8 .3 7
2 0 1 5 0 1 1 2 .3 3 2 .S 5 1 .S 4
2 0 1 5 0 2 1 2 .6 3 1 .9 S 4 .3 2
2 0 1 5 0 3 1 2 .9 4 1 .2 6 6 .5 0
2 Q 1 5 Q 4_______________ ____1 3 .2 6 1 .8 7 1 .8 4

Gráfico N° 19
PIB REAL TRIM

14.000. 000
12.000. 000 ^
10.000.000 ----------------- -------------
o.U000
o 000
U U .U UU
6.000.000
4.000. 000
2.000. 000
n
x # 0o> 0o> x P ’ x £ x £ x £ x £ x 2 x^ x£
rö rö r?V rN rN rN rN cN A rvV rN qN rvV ¿V
f f f f f f f f f f f f f f
Seriesl

ELABORACION: Propia, Eviews7.
111
El comportamiento del Producto Interno Bruto de Bolivia también tiene una

tendencia positiva, pero con cambios no tan significativo a largo plazo. También
nos basamos en el Eviews 7, con los datos confiables de la tabla N° 13 para esta
variable dependiente en el modelo econométrico.
5.1.8.3. Por el lado del nivel de contrabando
TABLA N° 18
PRONOSTICO DEL NIVEL DEL CONTRABANDO
P R O N O S T IC O
2009Q1 -8 7 9 .3 4 9 .8 4 8
2009Q 2 -9 8 5 .4 8 5 .2 3 0
2009Q 3 -1 .0 7 2 .7 9 0 .8 9 4
2009Q 4 -1 .1 3 8 .5 5 8 .8 2 1
2010Q1 -1 .2 2 8 .1 8 7 .7 5 9
2010Q2 -1 .3 2 4 .8 7 2 .4 1 3
2010Q3 -1 .4 2 9 .1 6 8 .2 1 7
20 1 0Q 4 -1 .5 4 1 .6 7 4 .3 3 3
2011Q1 -1 .6 6 3 .0 3 7 .0 8 6
2 0 1 1Q2 -1 .7 9 3 .9 5 3 .6 8 5
2 0 1 1Q3 -1 .9 3 5 .1 7 6 .2 2 1
2 0 1 1Q4 -2 .0 8 7 .5 1 5 .9 9 3
2012Q1 -2 .2 5 1 .8 4 8 .1 6 3
2012Q 2 -2 .4 2 9 .1 1 6 .7 9 2
2012Q 3 -2 .6 2 0 .3 4 0 .2 5 3
2012Q 4 -2 .8 2 6 .6 1 7 .0 9 3
2013Q1 -3 .0 4 9 .1 3 2 .3 3 3
20 1 3Q2 -3 .2 8 9 .1 6 4 .2 8 3
20 1 3Q3 -3 .5 4 8 .0 9 1 .8 8 3
2013Q 4 -3 .8 2 7 .4 0 2 .6 2 5
2014Q1 -4 .1 2 8 .7 0 1 .0 9 8
2014Q 2 -4 .4 5 3 .7 1 8 .2 0 7
2014Q 3 -4 .8 0 4 .3 2 1 .1 1 6
2014Q 4 -5 .1 8 2 .5 2 3 .9 7 5
2015Q1 -5 .5 9 0 .4 9 9 .4 9 1
2015Q2 -6 .0 3 0 .5 9 1 .4 0 8
2 0 1 5Q3 -6 .5 0 5 .3 2 7 .9 7 5
20 1 5Q 4 -7 .0 1 7 .4 3 6 .4 6 6

112
Gráfico N° 20
PRONOSTICO DEL NIVEL DE CONTRABANDO

ELABORACION: Propia, Eviews.
Según los datos pronosticados, se verifica que el nivel de contrabando tiene una
tendencia negativa, hasta el año 2015, lo cual es factible para disminuir el
contrabando y deje de afectar al PIB de forma negativa.
Para este pronóstico nos basamos en la tabla N°19, y también se utilizó el

Eviews7en esta variable dependiente y de suma importancia para este trabajo de
investigación.
113
UMSA - ECONOMIA
“L A ESTRUCTURA yEOSEJECTOS EEE CONTRAEANDOENROEIVIA '
©ä p o t u l o vi
“Eídesarrobb es eln u evo nom bre de la p a z
Juan Pabío I I
CAPITULO VI
CONCLUSIONES
Finalmente se llega a las conclusiones del presente trabajo, las cuales sin el
resultado del análisis cuantitativo y cualitativo, efectuando con los datos que se
verifican en las hipótesis planteadas en el primer capítulo.
❖ La variable CONTR tiene una relación negativa al PIB, lo cual afirma la

hipótesis planteada del marco metodológico. Cuando el contrabando
aumenta en una unidad el PIB se reduce en 0.000214 unidades. Cuando la
Recaudación Tributaria (RT) aumenta en una unidad el PIB también
aumenta en 0.000369 unidades pues tiene una relación directa.
❖ La actividad del contrabando se ha enraizado en la sociedad boliviana, no

es raro encontrar personas inclusive en las esferas del gobierno, que
afirmen el contrabando es beneficioso, ya que genera empleo y que los
consumidores quieren productos de bajo costo, también hay otros que
afirman que la única forma de combatirlo es la competitividad.
Estos argumentos han sido en parte los que han frenado una verdadera
lucha frontal contra esta actividad, si bien se ha promulgado la nueva Ley
de Aduanas, los resultado no están a la altura de los sectores productivos y
formales de la economía esperaban.
El contrabando persiste casi con la misma intensidad que antes de formular
la nueva legislación y haber estructurado la nueva Aduana Nacional.
❖ El efecto del contrabando en Bolivia es negativo, lo cual es reflejado en el

Producto Interno Bruto, legalmente el contrabando es un delito, es
economía informal porque evaden impuestos y no aportan de manera
positiva a la economía de Bolivia, tiene un riesgo moral y económico por el
control aduanero actualmente.
114
❖ La realidad es que no habrá "contrabando cero” puede disminuir el

contrabando significativamente pero nunca desaparecer, porque la misma
sociedad prefiere estos productos de bajo precio, este proceso puede ser
en corto y mediano plazo, cabe resaltar que no solo es tarea de Aduana
Nacional, sino, también de la sociedad boliviana en su conjunto, y dejar de
enriquecer a este sector de contrabando.
❖ Es evidente que el contrabando afecta a los sectores productivos

establecidos legalmente y comerciales, al mismo tiempo está limitado de
generar empleo productivos, permanentes y sostenibles;
independientemente de la exactitud de las cifras que están reflejadas en el
modelo econométrico y los datos obtenidos en el marco practico del
capítulo cuatro el presente trabajo de investigación.
115
UMSA - ECONOMIA
"LA ESTRUCTURA y EOS EFECTOS DEL CO N TR A BA N D O EN BO U VIA ”
ONES
"Efprecio de (as cosos debería depender e su merito,ja m á s de su epiteto ”
WííRam Shakespeare
CAPITULO VII
RECOMENDACIONES
De acuerdo a las conclusiones antes descritas, se tiene las siguientes

recomendaciones:
❖ Lo que es importante reiterar es que no existe solución posible al tema del
contrabando y la defraudación aduanera, si como condición previa no es
concreta con los principales órganos del estado, una decidida voluntad
política, comprometida e inclaudicable frente a la lucha contra la
informalidad.
❖ De igual manera es imprescindible contar con el apoyo de la ciudadanía y
las autoridades municipales en el ejercicio del control no solo en el
expendio a los consumidores, sino en la defensa de la salud y el bienestar
de los consumidores.
❖ Sin duda que la responsabilidad mayor de la lucha contra el contrabando
recae en la misma Aduana Nacional de Bolivia, por el mandato que le
confiere la ley, y deberá estar para ello absolutamente dispuesta a enfrentar
algunos cambios que podrán ser un poco difíciles en sus inicios pero para
la formalización del comercio exterior deberán ser aplicadas con firmeza y
convicción.
116
❖ Por otra parte lo que se recomienda es que se fortalezca más el control
aduanero, y ya no asíaumentará impuestos porque esto baja el incentivo a
este sector y se incrementa el contrabando, siendo un fenómeno que no se
podrá controlar por su modus operandi de los contrabandistas.
❖ Por otra parte si bien el sector más afectado por el contrabando es el sector
productivo establecidos legalmente, son un papel muy importante el sector
empresarial y de su participación, compromiso.
El apoyo más importante del sector empresarial está en aceptar las
enmiendas en la normativa actual, que en esencia buscan alcanzar los
objetivos de mayor facilitación al comercio y de menor permisividad al
contrabando y a la defraudación.
117
UMSA - ECONOMIA
"LA ESTRUCTURA Y LOS EJECTOS DEL CONTRABANDO E N B O LIV IA ”
“L os desposeídos tiene un mundo que g a n a r”.
K a rfM a rx
BIBLIOGRAFÍA
❖ MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS,“Análisis del Contrabando”,
2008.
❖ MERRIMA, David (2005). C o m p re n d e r, m e d ir y c o m b a tir e l c o n tra b a n d o d e
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❖ COSULICH, Jorge (1993). La e v a s ió n trib u ta ria . Proyecto Regional de

Descentralización Fiscal CEPAL/GTZ (Serie PolíticaFiscal,N° 39)
❖ STIGLITZ, Joseph (1988).La e c o n o m ía d e l s e c to r público.2da.ed.Antoni

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❖ LEY No. 1990 de 28 de julio de 1999—“Ley General de

Aduanas”.C o m p ila c ió n o rd e n a d a c o n la s m o d ific a c io n e s e s ta b le c id a s p o r la
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❖ IBCE, Glosario de comercio exterior, integración y comercio electrónico.

Imprenta Sirena. Mayo 2003, página 54
❖ 'NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO”.Capítulo segundo

(Función del Estado en la Economía)Sección I P o lític a F is c a l
❖ LEY N° 2492 de 2 de Agosto de 2003—Código Tributario Boliviano. T ítu lo
IV (Ilíc ito s T rib u ta rio s )
❖ LEY No 037 del 10 Agosto 2010— L e y Q u e M o d ific a E l C ó d ig o T rib u ta rio Y
L a L e y G e n e ra l D e A d u a n a s
118
❖ PORTER, MICHAEL E:”Estrategia competitiva. Técnicas para el análisis

para los sectores industriales y la competencia”, Compañía Editorial
Continental Sociedad Anónima, Vigésima cuarta reimpresión, México, 1997.
❖ PORTER, MICHAEL E:”La Ventaja competitiva de las naciones”, Compañía

Editorial Continental S.A., México, 1994.
❖ IBCE, "El Contrabando. Una Visión Heterodoxa”, 2005.
❖ FUNDACIÓN MILENIO, "Contrabandos en Bolivia”, 2010.
❖ CNC (Cámara Nacional de Comercio), "Contrabando e Informalidad en la

economía Boliviana”, 1998.
❖ GUJARATI, Damodar N. "Econometria”. Cuarta edición. McGraw-Hill

Interamericana Editores, S.A. de CV. 06450 México, D.F. Año 2004.
CONSULTAS WEB
❖ http://www.mirabolivia.com
❖ http://www.anb.com.bo/
❖ http://www.ine.gob.bo/
❖ http://www.lapaz.bo/
❖ http://www.bcb.com.bo/
❖ http://www.produccion.gob.bo/
❖ http://contacto@promeve.gob.bo/
❖ http://contacto@sispam.gob.bo
119
UMSA - ECONOMIA
LA ESTRUCTURA yiOSEfECTOS DEL CO NTRABAND O ENBO UVIA
E p re c io de tas cosas debería depender e su merito,ja m á s de su epiteto ”
W iliam Shakespeare
ANEXOS
ANEXO N° 1
RECAUDACION TRIBUTARIA, POR SECTOR ECONOMICO (2000)
MILES DE BOLIVIANOS
A T V D D 1SG 3 2 0 0 2331 2332 2333 2334 2333 2 0 6 7007 2338
A Ï^ T R IP ^ S L M Q llR IP ^ G P Z W F E â G A 213C E 78 2243637/ 33343483 4333014 133275811 2 6 6 .5 5 1 6 3 2 6 1 3 4 4 .7 7 5 £3504803 11037B S 102380330
E K T A C D Ó J C E M N E 'i'G P N T R IP S E r n a 20363072 1 37 E 3 6 7 12335133 6603243911 1 3 .3 1 8 .4 3 7 .8 2 7 7 0 5 5 2 8 .3 5 2 2 1 385 835 3 7 3 1 0 E 3 /4 3 E 3 E 7312334863
N D U S R A M N FA T U B R S 5 B B C B 6 I^ 7 73471377 717478021 83372830 1Q 0S 13312Ï 20128720413 1 051 875 370 3 4 .0 5 3 .0 3 4 .7 3 8 217731311 2 73 08 7 02 :
E J E T F R C G P O G P ^ Y 'A ÍJ X 134 0 32 3 71143733! 247b38232 273383335 801293438 1 6 .0 2 5 3 6 6 .7 6 2 2 6 3 .6 1 1 3 3 7 2 5 1 7 3 .3 6 0 0 2 3 423337333 3 4 1 3 2 :1 3 1
C O S ih a u c N 1 2 M S 3 Í 117358b ! 1 3 2 3 4 2 5 132343330 8 1 3 5 5 6 1 .7 ! 1 6 2 7 l.5 2 1 .4 tl 2 1 3 .0 1 7 .5 1 2 2 5 1 3 4 .4 7 0 7 2 6 423336135 472228478
C O M FC O 4 S 4 3 I5 C E C )9 4 3 3 3 0 1 3 3 5 4 5 1 6 b /3 B 6 2 // 1 0 1 6 2 .9 8 4 .7 7 8 2 0 3 2 5 3 6 7 .5 5 3 3 2 4 .5 2 4 .0 3 7 3 3 .4 3 0 3 6 3 .8 4 2 1 33 00 3 30 1744340403
^ R ? ^ S F :R T ;P L M A G ^ A ¡^ N ID < 'G ^ M .M G P G O 'E 3 40101181 4 8 9 7 8 1 0 43330b 388 43380572 1 2 3 2 3 .0 9 9 .9 1 3 2 4 .6 4 6 1 3 7 .8 2 3 3 3 6 .2 1 1 4 8 4 3 3 .6 5 7 .3 7 0 3 7 2 1243743318 1333317701
E 3 1 7 B R N Ïi]a R 3 ; S 3 G J R 5 ^ N 3 ^ IN M J 3 B J 3 3 Y 0 3 3
S 3 R .IG C S F F E 3 1 ? D O > A lA S e M R E 5 S 33333304 3 8 3 .3 0 3 .6 4 3 1 2 5 /2 /O 0 1 3 1 5 3 0 3 F 2 8 3 ;7 :
S R C ]C S C G M J N lE 3 S :]G P E 3 F H F ÏM B Y D O M 3 r e 0 3 3 8 5 /9 /,5 s p ig h e 3 2 8 .2 1 6 .4 3 6 1 7 41 2 3 5 382 38321378: 423322383
F E à P J R ÎT E ^ Y ^ T J E S 3 E S f f iS 3 0 3 8 1 0 3 3 / 0 3 0 1 0 1 .3 8 1 2383411203 a r T M 6 B 6 3 6 Ï7 3216838314 123350333 132E 72735
S 3 R J G C S □ ^ J J S Ï]M N S fA G C N ^ F U 3 J G P S 5 3 3 0 /3 0033U 0S 33258332 43343K 3E 1 5 2 5 3 5 3 .7 1 4 4 3 3 0 8 0 3 3 ,7 4 3 0 4 .6 0 8 .0 2 2 3 .4 0 4 .8 8 4 1 1 0 33753743: 34783732!
^ O P L B R E ::1 I\/C M F G P G O ^ IIE F C > 3 3 3 3 0 1 1 ,3 303440b08 4237344 4 3 b l3 7 i 4 3 2 .0 5 4 .6 3 3 3 3 1 4 3 4 3 4 ,8 7 1 6 8 4 .7 6 4 .8 5 8 2 7 6 2 .0 1 3 .6 7 3 332336258 11787939813
F R 3 G R M ^ F 5^ f f lö F ^ 7 8 8 8 5 8 E b 3230112 4103331 0033072 3 .0 3 3 .4 3 0 3 3 4 3 0 3 8 8 0 3 2 :: 31 635 7 4 7 1 1 .1 7 4 0 3 5 4 5 7833361 2515243;
IT F 8101131 b 2331141 330031313 372238205 8 3 .6 5 0 1 4 2 .8 3 1 7 3 B E I5 1 0 ! 6 3 2 .5 7 3 .0 6 6 3 2 .2 2 4 .4 4 6 .7 4 4 323333183 34031513
Â LO F B M F G P D C a^Ê F O 0 /3 E S E 0 E ,5 3418372213 10357333 2 7 8 1 3 8 4 .2 2 0 1 1 5 8 0 2 313007403 1 335 4 7 8 181 1 0 0 8 3 .3 7 7 .2 4 3 128723378 1231433334
S J B G P L S IN E R E G 1 \O Y \A O F S 3 t b X 3 /8 5 / 02424315 7 13 40 0 S 7535453E 3 5 6 5 6 .5 6 8 .3 0 0 3 1 3 3 3 3 2 3 .6 8 4 .5 1 1 8 5 2 1 1 6 .2 4 3 .8 8 0 1 1 1 1 0 E 5 3 5 /1 0 7 : 13384743312
T O A _ IE H D 4 3 7 /3 1 2 3 ; 4 0 3 3 3 7 3 7 ü K Œ B i 4303712314 3 3 .5 2 6 .8 2 6 3 3 2 7 : 8 4 lt lt 5 7 5 1 8 8 5 3 2 0 .5 2 3 1 .E 3 3 7 E 5 5 6 238775300! 732332733
T d A -ID H 2 0 2 4 3 3 3 / 138743772 123336303 13117031? 1 .0 5 7 2 1 4 7 7 134685038 2 3 2 8 1 1 4 .8 0 7 5 4 3 7 1 7 1 .4 8 3 3 3 4 3 0 /5 / 0E 4E 51S E 2E
T O P U M O T O O B IV A îIŒ 1 72 35 0 02 1 8 1 3 4 :7 3 3 1 103801373: 1 8 0 7 3 8 1 1 .8 5 1 .5 0 8 1 3 2343243732 3 .0 1 8 .0 3 2 .6 7 1 343333447 4322123287 3 6 4 1 4 7 1 :1 5 1
T O P L O N iA - 5 33 02 8 62 725273411 7148118343/ 3027381015 3645531387 1 L h /J 2 3 E 7 ^ ¡ 1 0 3 1 6 .5 7 3 .8 5 3 1 2 7 2 4 8 1 3 1 .6 3 : 23228343122 7813365283:
ANEXO 2
1999, DETALLADO POR DEPARTAMENTO
DESCRIPCIÓN Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruno Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando TOTAL
AGRICULTURA SLVCULTURA, CAZAYPESCA 55.375 165. 138 5877.746 11.736 12 253 2717560 11.433 151 1 031 631 4.416 21 303 786
EXTRACa ONDE MINAS Y CANTERAS 21.355 13 748 370 581.737 305.102 117 863 1.445 106.034. 423 323 0 121 501 230
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 25.284.280 263.383.325 83.531.708 17.770.056 3 031 373 20 867 700 131.754. 846 2 011.136 154.526 554.503.616
ELECTRO DAD, GAS Y AGUA 7.338.808 31.831.340 28. 120.841 6007516 3 377 321 4.853.448 43 808 683 2 855. 107 134860.270
0
aGNSTRUaCON 3.230.802 42713.624 27 362 343 2O40085 1 046 203 5 173. 162 37453.600 1 048 563 237 266 120.447554
co m erco 6.178.876 177.880.785 60.233. 145 6.508.474 4 362 063 8.303. 104 187.763.616 2 782 633 530 275 454.615031
TRANSPORTE ALMACENAMENTO Y aG M JN aA aO Ê S 2432742 261.443.413 50.270.215 4.674.520 1.313. 532 3 022 426 74. 326. 317 1.813530 132423 400. 161.181
ESTAB. FINANCIAOS; SEGUROS, BIENES INMUEBLES
Y SeRMCOS FRESTADOS A LAS BVPRESAS 30 362 431 288 487 343 36 027 464 4 884 463 3 077 065 4.667. 173 240 488 331 1 746 683 124.778 603 865 738
SERVCOSCOMUNALES SOCALES FERSONALES Y DCMIESTCC 7311.455 144.344. 156 52 703 775 6.206. 168 4.073.058 5303. 3æ 143.027.724 5 538 608 634 327 069.868.660
RESTAURANTES Y HOTELES 386.736 17 700 733 6 838 601 481.483 661 830 1.137.463 24 347 733 457 252 38 730 53 310.753
SERVOOS DE LAS ADMNSTRACONES FUBUCAS 2443.180 23 373 637 2 682 703 118.884 1 306 801 1.037.317 6 500. 542 253 356 260 226 38.037 312
TOTAL EFECTIVO MERCADO INTERNO 85.767.239 1.271.745.250 354.350.944 49.641.850 23652094 57.822.803 1.013.611.098 19.599.608 2.296.967 2.878.487.853
OTROS INGRESOS EN EFECTIVO n/d 8.161.137 n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d 8.161.137
TOTAL VALORES MERCADO INTERNO 10.790.741 333.626.200 116.857.425 101.984 0 340.000 208.722.517 0 0 670.438.867
SUBTOTAL SIN (E=ECT1VO Y VALORES) 96.557.980 1.613.532.587 471.208.369 49.743.834 23.652.094 58.162803 1.222.333.614 19.599.608 2.296.967 3.557.087.857
TOTAL YFFB 0 406 331 237 1.310.000 0 0 0 0 0 0 407 701 237
TOTAL IE -D 120 72677.761 127363 11.338.460 0 58.733 731 125.305.506 0 0 268.243.607
Importaciones IVA - ICE ( Ef y Val) 12030.032 532 158.612 232344.863 75 687 032 21.573. 156 30.052316 756.370. 173 2 500 733 266 223 1 723 583 326
TOTAL GENERAL 108.588.192 2.684.760.197 704.991.201 136.769.386 45.231.250 147.015.510 2104.609.293 22100.407 2563.190 5.956.628.627
120
A N EXO N° 3
RECAU DACIO N TR IBUTARIA, PO R S EC TO R ECO N O M IC O (2000)
MILES DE B O LIVIA NO S
D E S C R IP C IÓ N O iu q is a c a L a P az O o d h a b a rrb a O u o R o to s ' T a n ja *21 S a ta C h e B eni P ando TO TA.
A G R O L T R A S L U O L T R A C S A Y FE S C A 42:965 126.128 6 l227.696 12.674 15x006 2985934 13.769.794 309.723 61668 22.496.377
E X IR A U C N CE MINA3YCANTERA3 21.165 1061851.439 301.610 1.316.343 1231044 1.606 167.014954 668 266630728
0
IIN U S 1R A 5 IM NUAC1URERA5 22:050926 324.862.691 91.348.696 19.177.333 31918845 29.7161025 239.1361045 31120661 89.909 733.421.022
ELECIFSaCAQ G A s YAGUA 6605482 64.410.843 66.824.321 8.073.928 5436436 7.900.304 48641469 3660622 211.4621:394
0
CCN31RUCCCN 3187.606 37.984.078 25l888l612 31086.874 1.3161211 4.6861841 40.020.148 1.148.730 641.364 117.968x454
CCMERCO 6.567.666 181.738.870 69.6161057 6.884.412 4.849.063 8.609.406 211.888.831 2.810.898 374.997 493.340.190
T A S S d , AIJVPaEN AM E^Ô YaC ^/UN aAaO ÊS 2:308941 265.085.215 6Q986L166 6 l639994 2114402 4862377 116108385 1.639.849 193.831 448.928.160
E S T E RNANCEFO6, S S G U O S B E N S IN M E L E S
YSERUCICS FFESTQ CSALAS EMFFESA3 24.185l711 280.300.398 44.044.273 61092.510 313261354 6772291 2931995917 2102157 191.466 660011.067
SERVCCS CCM JNAES, SCdALES, RERaONAESYCCW ESUCO 7.223878 170.652.835 6Q377.678 7.369.938 4.3831341 6960342 103665074 3.223.063 600519 363446568
R E S lA U R A N E S Y H O H E S 938.338 18874.6E6 6225571 627.102 672696 1.286.801 21.098.026 472.191 37.732 502361112
SERVCCS QE LA S A C M N S IR A X C E S R U LC A S 2.997.774 359C7.306 2.808x578 348.297 1.445737 1.496.881 6687423 973.843 436272 62001.141
DO
CO
ÍR
i
I«
TD BSLEFe^nVO W eR C D D IN ieR N D 76130452 1.48S791458 423:651.057 58.628.405 73.267.807 1.250.916.056 19.362.195 2.571.628
§
T D IP LV A iZ F E S M ERC DO IN ieR NO 15527210 333932878 72218466 172.958 0 503.248 202.019.259 0 0 624.424.019
ÍR
i
I«
S L B io n L S iN ie ^ n iv o y u a L C F e s ) 9 1.657.682 1.821777.336 49 518661523 98801.363 731771.055 1:452635315 19362195 2 5 71.628 4043346232
T C A L IE - Q r/d r/d r/d r/d r/d r/d r/d r/d r/d 1.387.407.788
Im patadcrEs IV A - ICE ( E y Vial) r/d r/d r/d r/d r/d r/d r/d r/d r/d 1.819467.391
nOnOLGENERA. 91.657.662 1.830777.336 49 51869523 58801.363 27.600155 731771.(155 1l4926 l39319 19362195 2 5 71.628 7250221.411
A N EXO N° 4
D E S CR IP CIÓ N O m q L is a d a L a Faz O O d a b a rrta O c io PO oí T a rija P S a rt a O iu B ri P anO TO TAL
AGRC L L IIU A SLU C L LIU R A CAZAYFE3CA 30908 2360331 3625471 17.132 12683 2:6861763 30360661 4631301 8.234 39.943.489
B C IFA aC O 4C E M IÂ S Y aA N leFS S 226291 10.716.766 199.611 4.029.794 1281715 61613 1763327.661 1.224 192: 135167:
0
INQ USR AS M A U A C lU B R a S 131055751 307.384.699 93.389.840 16.108.603 4 4 B 9 2 9 28.633.348 251.064x508 ^ 6021167 132.786 717.478.621
B -B C IF ^C A C ) G S Y A G A 7647534 101.839.633 66279439 7.720.173 4x430042 £^474x063 46.163.887 4043443

0
247.6981232
CC:Ê 1 R U O O J 41017456 3312891243 105O5467 4.016.984 1:1263192 4.479.363 4334631095 1:141.093 187.783 137214255
acM 3R a o 51347534 196160:1862 79087463 3347:481 31365163] 8.864.344 2603681744 2757.436 2561417 563425916
T R A S C R IE ALM A :B SA M B N IO Y aC M JN aA :K2^B3 2:424.97 : 228.220.663 21.946.487 4.180.372 1.381:436 61314x915 136.780.379 2100041 681798 433985058
ESTAB RINACEFCE ì SEGURCs B E N S IN M E B E S
Y S E R K C C Ff^31?Q C S A LA 3E M :f^ 3 A 3 151593151 289.329.248 40.278.060 46 4 21361 31430396 4.736.883 278.968.717 1.314914 93.237 6381416!055
^ E R la C S C C M .^ A B S C A E F B R 3 O A B 3 Y C ]C M S lla 61433427 167.374.231 61.923226 6.978.132 339631162 6397632^ 94.477.086 4960284 449.011 352165Q375
F B 3Â IU A N B 3Y H 2;IB .B 3 802804 16.827.828 374126 544906 712:389 1.0951359 1637603204 657.369 18.441 42.020.444
S E R IC IC S CE L /S A M N E 1 R A C 2 N 5 R U LC A S 2:661.66: 2615331874 3309263 48663 1.3131762 1.740.220 5167263 1.162^62: 203.249 41L760691
T : T lc e e o l v o }ve R O D O lN !5 N O 8E13061488 1.402501370 395.453.464 54.535.595 2537987) 73.906.648 1.333.975.215 21.151.554 1.406.954 3.366.619.138
R R D R P M A TR A N ÍTO IO 51654797 42853007 9.794.277 315.799 51565 452.694 44.552.304 34.893 0 103.673.336
TDALVALO RES l\B R O D O IN 1 5 N O 14454860 369137.0Z7 50.847.967 9.687.305 22637 101.185 274.997.314 161.768 719.410.063
0
SE O T C S N (e e O IV O y \A O F e 5 ) 78429125 1.814490404 453(195770: 64538699 2514CEH072 74460527 1.653524833 211348215 1.40539554 4x189702537
TC TALIE-Q r/d r/d r/d r/d r/d r/d r/d r/d r/d 1.299.863.668
In p a ta d cre s IV A - ICE ( E yV U l) r/d r/d r/d r/d r/d r/d r/d r/d r/d 1.6531619Ì292
TD TLC E N R P L 78429125 1:814l49Q414 45E(]9577]E 64538699 2514(81072 74x4605127 1.653524833 211348215 1.40539554 7.148185497
121
A N EXO N° 5
ŒSCRP3CN Ohuqisaca LaF a GoCdbaiba Orno FPfca Tarja S ata O iz Beií FPricb TO A -
«3^ ic u : t r =,s l v ic u : t r =,0!z =^'i^ 3 : a /9 5 l9 165530 3201.836 14.210 73235 1.57471 44162933 220836 17.222 49.526 164
E TR O O C d LE M N S Y O N TE R S 18.287 12.905520 677 230 3975823 23630 829 1C5£363SE 891 c 123351 599
IND USR A SM NU FO T.R 3R8 19.594856 439.249.981 97 299.377 8226514 4960272 21 921 282 2H238932 3 1293516 77502 808 728.540
E JE C R Œ D Q G S Y A G A 801516E 99.845.308 94.580.885 5920511 403003 606879= 43300114 4057192 0 270.885 987
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TRASFCRIE A M A E N M E N O Y C O M N O O C E 222133c 273 455 798 26.391 654 40635 2074736 7603130 183(388333 2932172 61 788 498806 723
e s t b f n n c e c s s e g r o b e n b in m e e u b
YSER7OQ5FFR5TDCSAJL6EM RES6 20 730430 305 526 928 41 158.612 467754: 4386443 5891.431 3C22T2743 1.437(03 90392 636161.981
S E R O C S O M IN L O SOCLES F E R O N L E Y D O M S O 6031.18: 185668.364 76 933 634 8730537 4426573 6 76 0 165981.03 373506 377.687 459 451 019
R E TA U A TE 5Y H O E LB 866 869 17 161 636 5 913 028 504.646 693472 1.068951 21 856 919 466 747 12.495 48.549.769
SER TO Œ Œ JA Æ M ISTR O C C ESFU EU O S 3336961 48.373 106 5 070.605 613 256 203071 2232081 6018293 1 137873 141 553 68 936 778
T3A_E:BCI\ OMERCCON1BRD 71629878 1619605672 448.024.155 46.371.592 28684100 68.473.851 1.417.451.809 21.648.368 1.094.892 3.722.984.267
PRaGAMKIRiNälCFIO 0 13023 25.107.760 1.660.637 145460 1.440 152.814 252 0 27.081.386
1OA.\Aí:RB5MERCDCHNieRO 13.112.570 437293306 50.006.720 1938310 50000 55.487 201.887.561 1.297.408 0 755.646.361
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TCTLIEHD n/d n/d nd n/d n/d n/d n/d n/d n/d 1311 703 818
InpotadcrEsIVft- ICE( E fyV l) nd nd nd n/d n/d n/d n/d n/d n/d 1.810173781
Ni
TdA-ŒNERL 8474238 53313863: 49970533 28879560 6858077= 1619432191 2294.038 1094893 7.627.589.613
i
A N EXO N° 6
MILES DE BO LIVIA NO S
D E S C R IP C IÓ N C h u q u is a c a L a P az C o chabam ba O u ro P o to s í T a r ija S a n ta C ru z B eni P ando TO TAL
A G R C LLTU R A S L V C L L T U R \ C A Z A Y PESCA 65.017 424.108 4.199.072 18.026 46.853 1.110.038 56.721.635 680.981 23.179 63.288.909
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0
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E LE C TR C D A D G A S Y A G U A 7.848.269 114.541.826 81.504.591 7.613.433 3.690.004 5.453.004 75.316.624 5.068.662 0 301.036.413
CCNSTR UCCC N 4.145.051 48.885.347 19.556.715 3.706.482 2047727 8.850.553 53.721.009 1.106.344 54.639 142.073.867
CCM ERCIC 6.245.314 178.185.104 82.853.392 7.084.301 4641.944 10.335.465 327.616.874 3.657.011 381.496 621.000.901
TRANSPORTE ALM ACENAM IENTO Y C C M U N C AC C N ES 3.883.891 266.942.417 43.531.974 3.884.253 2940.004 6.878.712 357.342.734 2.201.191 81.757 687.686.933
ESTAB FN A N C E R E S S E G JR S S B ENES INMUEBLES
Y S E R V O C S PRESTADCS A LAS EMPRESAS 18.224.957 375.111.613 41.852.338 5.016.362 4 140.763 8.758.678 331.328.357 1.974.930 192.222 786.6CC.220
S E R V O C S CCVUNALES, S C C ALES, PER SC NALESY DCM ESTCC 6.596.564 246.173.387 85.934.984 8.831.132 4580.785 7.436.036 120.869.508 5.782.672 408.616 486.613.684
RESTAURANTES Y HCTELES 904.344 15.289.240 5.523.286 553.094 749.227 1.353.175 18.428.960 666.135 18.946 43.486.407
S B R V a C S DE LAS A D M N S TR A C C N E S FUEUCAS 3.253.829 50.846.118 3.894.747 427.360 1.923.220 2.083.307 12.580.016 787.687 165.229 75.961.513
TO TAL EFECTIVO MERCADO INTERNO 80.737.380 1.788.687.616 467.464.271 43.751.071 31.201.207 85.596.824 1.714.509.075 25.684.459 1.434.649 4.239.066.552
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0 0
SUETOTAL S IN (EFECTIVO Y VALO R ES) 98.930.816 2401.808.769 520.552.965 44.150.506 31.503.144 86.534.106 1.935.769.325 25344.628 1.528.162 5.146.722421
T C TA LIE H D n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d 1.087.214.778
I aportaciones IV A - IC E ( E y V al) n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d 1.851.558.162
TO TAL G E E R A . 98.930.816 2401.808.769 520.552.965 44.150.506 31.503.144 86.534.106 1.935.769.325 25344.628 1.528.162 8.0 8 54 35 3 61
122
A N EXO N° 7
Œ SH FC CN (C u q is a c a LaF P z C O h a a n ta D uo PO O a T a rija S a r a Q iz Bar P a rc O TO TA.
AGilOlTLRiH^lVIGLLTLRSyOCZPYFHCA 11985 390.249 5353713 17.849 6558E 3409616 5B91Q4E2 9 3 8 (6 62 335 63237708
e x it r o c c n œ m n s y o n iie r s 784 32.602 176 483 243 26 424 640 1.334-09 4758. 338630147 12 019 0 389498916
N DU SR ASIM N UFO Il.R ER S 23 746 771 645.504621 134248.390 7.393 113 912785: 39.245 768 279 422992 4589339 202 639 1.143481.483
E JE C T R C D D G S Y A G A 84I523^¡ 655219¡6 70 433 635 8.914 819 6727635 9743258' 4732507 6241.938 1 246 223330804
CONSTRUCClON 5233471 47 110 480 24 435 239 4 303 748 3157347 11.620623' 101248804 1.82S26Î1 1526ä3 1931(8640
CO /EFO D 81698:4 226 113 741 99.560 113 9.635 731 6127916 13 665 230 46582232 5.522 497 842632 786 160057
TTR^NSFCRIÂMÍCENSfclENIO'i'CCMUNCíOCNBS 6-5581S 249.655 082 73 202.274 5 390 683 47800(8 91B66E 443676308 2.913595 95 031 795007487
E S A F N N C E R S S E G R O EIENESINMJEBLES
Y'SERylCCSFRESAOCSAilASEMRESíS 10624017 4338701TS 54814788 688447: 5101.538 9919098 303321.076 2031723 587792 83.
S E V IO C S O M JN IE S SCO LES FFEFSONLESYDIC/ESTOC 88E22E 213.580.502 88 128.934 10.889.365 4973137 9.565 797 1634B303 1496)883 473 934 511.787145
RESAURNTESYHOELES 1.335191 18.852.071 6923744 819.915 9270 1 934 449 17.671 424 1 072 963 36 194 49568665
SERVOO>ŒLÆÆD/INS^ROICNESFFJEJO !S 389 5 8 3' 63231.058 4383252 522 058 1.927805 252554: 9.929.013 1 293 016 387841 93 145 435
TDA-EETVDtfRCAOINlBRD 76471126 1971.435116 561967.335 81.196.396 44245692 110.775.759 2173125908 41.371.338 2.842.332 5.063.480.023
PRaïRMAlFANSTCFlO 1242290B 221.383.235 103230330 22.291.428 725833 26.116.986 386459571 11.029.654 1.745.219 791.965.164
nF 44625377 163732337 1698978 0 0 103.610.773 0 0 313.667.465
0
T:IIA.'V:L: RE5MEFJÍDCHÎ1eFJD 40578391 535.413196 48773.777 6.919.374 0 260.494 284.988.412 65.278 0 914.998.925
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TOALIEHD rd rd rd rd rd rd rd rd rd 1.143B¡694B
InpotadcrEs V A - ICE( E y V i) rd rd rd rd rd rd rd rd rd 2340248232
TDTA-ŒNERA. 17406822 289Q013887 71569040 111407.199 51511525 137153239 2918184681 52466271 4587.551 D57123S757
A N EXO N° 8
D E S C R IP C IÓ N C huqU saca L a P az C o c h a te n ta O ru ro P o to s í T a n ja S a n ta C ru z B e ri P ando TO TAL
A 3R C LL T L R A a L V C L L T L R A C A Z A Y F E S 3A 145.479 871.045 6.286.727 141.014 155.646 1.055947 52.465.531 85 346 238 042 61.944.775
EXTRACCCN DE M N ASYC AN TER AS 20076 114202 127 599 072 9.847.548 15. 184.556 181 565.666.538 8 253 705.528.352
0
IINCJSTRAS M ANUFACTURERA 11.082004 538.250.404 103.610.048 21.949.949 11 .472211 45.084.203 312.635.600 7 512 079 278 323 1.051.875.370
EELECTROCAQ G A S Y A G LA 9442581 57 724 391 97 393 779 8 906 001 6 4 16 179 8.586.016 74.888.819 6 247 057 7 173 269.611.997
O CNSTRLCCCN 8972951 64.948.911 31 .750.213 6251.253 4 34 70 9 6 16.232.199 84.910.319 1 383 609 220.961 219.017.512
G CM ERCO 10 231 627 226 437 218 171 .867.472 11.883 157 6 03 20 8 2 16.223.077 472.820.427 7 645 508 1.383.530 924.524.097
TRANSFORTE ALMACENAM ENTO Y O CM LNO AOC NBS 4 31 29 2 5 265 854 743 71 .0 85 534 8.827.543 4 851 .291 7.201.792 570.174.857 3 751 287 151.511 936.211.484
ESTAB FN A N C E R C S SEG LRCS B EN ESIN M LEELES Y
S E R V C C S FR E S A D O S A LA S BM =RES^S 12 152944 474680. 597 55.888.392 4 78 58 9 5 5.387.429 14.291.852 413484.281 1.889.448 742805 983303643
S E R V C O S C O M U N A E S O C ALES FERSONALES Y C O M ES IC O 5 062 639 148.264.840 58 545 909 8.003.479 6.273.597 7.111.586 82 317 115 11 991 216 646.115 328216496
RESTAURANTES Y HOTBLBS 1.614 417 22 896 893 9 665 626 1.248 187 1.002755 2.103.929 29 420 805 633 729 50.357 686 36 6 97
S E R V C O S C E LAS A C M N aTR A C O N E S FLEU CAS 10741.525 136. 059.115 51 .904.911 10 454. 123 4 03 21 6 0 9.788.662 74 781 372 6 223 307 622.847 304 608 022
T
O T
A LE
FEC
TIV
O M
ERC
ADOIN
TER
NO 7
3,7
797
182
.05
0.1
90.2
84 6
58.5
97.6
83 9
2.2
98.1
49 6
5.1
55.0
021
28.1
79.4
442
.73
3.5
65.6
644
7.3
70.8
394
.34
1.6
64 5
.85
3.4
78.4
45
FROGRAMA TRANSITORIO 536 545 8 203 697 5 760 463 424.053 188.245 1.334.425 13 522 086 1 597 668 128.565 31 695 747
ITF 90 501 933 322 359 324 4 129.546 376.864 571.734 534.615 213 595 628 376 573 126.848 632 573 066
VALORES MERCADO INTERNO 57. 067.848 846 349 668 63.670.389 2 0 134.459 456.107 935.057 346 763 760 100 893 1 335 478 181
0
S
U E
TOT
ALSIN(E
FEC
TIV
O YV
ALOR
ES) 2
21.8
8x0
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.22
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254
39
TOTAL IEHC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 885 920 529
TOTAL ICH 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3 2 8 114807
TOTAL IM FORTAOCNES IV A e ICE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3018032671
TOTA.GEERA 2
21.8
86,0
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73 7
32.1
58.0
811
13,2
33,5
25 6
6,3
71,0
881
30.9
83,5
413
.307
47.1384
9.4
459
734
597
.07
715
,08
5,29
346
123
A N EXO N° 9
C E S T ira C N Q hjqusaca La Paz COchEbarrta O uo Fotos' T a rja S E ntaduz Bn Pando TOTAL

a g r c l t u r is l v o l t u r ic c e a y f e s ; a 27527: 1 115.210 6871.343 254323 135236 1 828 142 67.185552 465 251 17.015 78160625
EXRACCÓNDHMrNSYCONTBRS 42255 75422553 1256.406 4734Œ7 65367.46: 2431 786565534 21.785 534788252
0
IINUSRA sNANUFACUBRAs 2aS07.Se6 551.651.73? 141 065808 140534/5 16632775 53 225 655 3e763aC2? 11 152552 627.47: 1.6350345178
EJFC IR aDD G SYAG JA 11 855.255 862/7555 134075336 73316605 72651221 8702493 54937.(06 6237.073 5.251 357577403
OOSIR jCCICN 11.SË618C 62162501 42505755 7.632401 16036512 24546677 123735521 5 145616 256880 254541 245
CCMERIO 12475853 233725636 238435557 14481 031 7855535 21.112210 30275408: 5508472 684223 1.171.508013
T R A S C T E AJMAOBN M ENaYO OMLNOAOaFS 8530506 315850.444 43536436 10.355803 6513014 5 488 253 308567.753 4534767 414 180 1.0E8357058C
ESAB FINANCERAS SFG R O HENFSINM FH ES Y 0
SFROO ÍFRFSADaAJASEM RFSS 14743543 605601278 67436855 6230325 6427.723 18281.803 435651.733 2654507 604520 1.151.685735
SFRIOCSaOMl LNJJFS SOCALES FBR ONAJESYDCMS 5016062 162073045 66359073 7505007 3188072 OOET® 85 054558 12450.311 423534 353571.274
RFSALRATHSYHCIHJFS 207500? 3 1.3 10 5 7 12831.5 23 1.6 17.8 33 1.348563 2 558 015 42 305 488 854775 26868 55046542
SFROOÎŒJAADMINSTRA0CNFSFIHJCOS 138008E 134431.6 17 57073443 21 846450 8384074 13605550 57.532523 12470203 1.578515 361 563305
TOH- EEnVDMSRCDOINIBRO 11Q79B312 269Q675386 8129194SE 96467.336 139682921 160311.436 3.430.772.092 66.990.164 6.079.313 7.612.696.413
FFRGRMMRASnCRO 583152 6550706 5565243 173554 177.553 635606 10861 254 1 505553 67.335 26524512
ITF 6123875? 242773843 3180353 238407 4 37.863e 401.171 137.354223 281 110 101.557 446057780
VAJCRFSMERCAaiNTHRa 54175015 757.610841 75132753 17.43530: 303076 523 306 484450.558 237.203 0 1 353544505
SLBIOIALSN(BH:niV3YVACHB=) 22679B266 316061010778 901201811 14365(01 140604.480 161.871.618 4063478604 68044073 524867 0379623210
TOTALIEHD 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.555755560
TOTALIDH 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5457171.433
TCTAJMFKAOCNBSVAelŒ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 34 5532447:
TOPLGEERL 2267981266 360801077 901201811 14365(01 140604.480 161.871.618 4063478604 68044073 5248673 20375874729
A N EXO N° 10
DESCRPCCN C h u q u is a c a L a P az O x h a b a rb a d u ro P o to s T a n ja S a n ia C tu z B eni P ando TO TAL
AGRICULTURA, s il v ic u l t u r a CÛZAYFFE30A 430732 1.450001 8551.558 382734 177.735 3 67 43 0 2 55 024 512 335798 8a86D 110374382
b o r a o o c n d e m n a s y c a ib r û s 54875 283 444 162 1 450 854 6 831.365 57.333 145 7 535 675818450 102 604 0 1.053743538
IN D JS T R A S M A N P A O T U R R A s 15581.756 1.233725857 186 834 048 35.338357 2327353 64 323 213 551 558 255 14 3785773 323227 2 177.313 003
EFLEC R iaD AD GAS Y AG U A 6437.433 107.867.608 158307.296 8 834 114 8 53 08 2 5 123 380272 6 125332 3 345 425.507.535
o onsrucccn 12 133811 57.404538 32705727 12014337 2 8 e07. 185 ;37.3CB745 173248075 7.378433 735.848 425 386 132
COMERCIO 15356332 264.304431 818987.018 20738750 11.231.584 25 358 133 720588221 13 5 0 3 7 7 1.137.755 1 350 803 380
T R A N F O R E ; ALMACENAMIHNTOY a O M N C A O a N F s 13003334 424 116 254 61.233630 15 516 025 11.753025 10 864 838 701.311.081 5 464 552 435 115 1.243743318
HSTAB F N A N C B R a SEGUROS BEFNH5INMUEBEH5 Y 0
SER VO O S F R E S A D C S A JAS EMPRESAS 15393332 332148530 551.316875 8 153 426 8 315 338 22500909 451.204.484 4457.076 833754 1.274.270618
SHRVaC SC CM UN AEFS SO C ALES F E R ö C N A LS Y DO M ES IC O 6 858 485 174033333 65 226 335 7 70 28 5 3 4.371.033 7 32 35 7 2 101 286 631 16 855 644 508 420 8æ 21O 708
R E S A LR A N TH 8Y HOTELES 2 536313 32764508 15 538 605 2 010 568 2 35 04 5 7 3 335 055 61 841 648 1.530748 8 512 121.5776850
æ R V a Œ Œ L û S A D M N S ÏR A C a N S F U B J a û S 12 528 324 124047.848 47.035675 12 566 340 8 153770 13 845 083 71.158 333 5 537.407 2 74 36 7 5 302 532 463
T O A E ^ C n V D IV l^ C flD O IN T E R O 105.071.334 337 53 4 83 0 3 1 .0 0 5 6 2 6 0 2 134.619.313 207.738.534 202.853.912 3.810.750.412 80.741.637 7.113.063 8.929.862.550
FRO G RAM ATRAsSnCR IO 325716 724 28 3 5 3 346571 138 711 142615 537.411 13 322 688 1.772558 45675 28 505 602
ITF 3 54 71 .34 ] 220 250 085 2 745435 258375 408221 362 825 55 854 861 137.033 83683 323 555 185
VALCRHsM HRCADDINTERNC 53 052 135 350242411 42478831 4 042 465 41.678 1.871.333 455 418 426 152 351 0 1.2E7.25G 733
S L B T O A L S IN (E ^C IÍIIV D Y V 4 .C R E E ) 197.924525 4293.083L672 1.056.201.283 13910091164 2 0 8 3 3 1 .0 2 205.655.54 4379.346387 8282401 7 245428 10569.671.074
TOTAL IH -D 0 0 0 0 0 0 0 0 0 296 27 3 80 0 4
TOTAL IDH 0 0 0 0 0 0 0 0 0 553 48 0 97 5 7
TOTAL IM F O R A C C N S V A e ICE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 322 125287
TO A LG B O R L 197.924525 429 60 8 36 7 2 1.056.201.283 139.059.164 208.331.052 205.655.54 4379.346387 8282401 7 245428 23228943122
124
A N EXO N° 11
cbscrq ón C h Lq Lisaca L a Faz C O C h te n ta D uo FOOa H arija S a ta Q u E B er F a rd o TOTAL
AGFOLL1UR) SLVOLLIUA CAZA^'i'FES jA 5141637 5017922 1C1CE1719 481.921 2C5342 5.C89.856 14C.378.792 549.575 39.562 162.386.356
EXIRAO CND MINSYOANEFS 717115 34545=18=2 2.724.911 91953G2 93KCD1.C75 15.332 1.861.212.112 211.TC4 426 2.312.534.869
INDSTFAS NAN-FACILRERAs 45521111 1.536.163.547 289.569.389 38.6CC.526 32153CCC 57.3C1.554 741.42C.246 14.5C9.929 841.318 2.756.C82.62C
ELBOlFiaDi:) GA5YAG.A acesase 137246245 194.243.422 8779987 1312;âa4 159C9223 153.393.814 9.157.364 5.157 541.CB39EE
c c n s flo o c n 161239EE 123.285082 64.443.5C7 18.516.453 2C671.23: 4C.99C.568 173.C87.973 8.358.675 748.CC9 472.228.478
c o /e f c o 184=23:4 327.225.791 411.88056] 24.519.896 11.86^73] 36.C16.C62 896.426.465 16.374.585 1.576.C26 1.744.346.469
1FANROFE, ALMCENMENIOYOCM.NaaONdS 1377C11S 592.592.745 92.711.218 21.323.767 157712E4 11.646.727 333i2643C1 5.575.143 362.147 1.39C.C17.761
ESTAB RNANBFO) SE3LFOS BENS INVJEELES Y C
SERVOOSRRSTADSALAS EltfFESAS 19243762 73I.4EI296 789827/2 1CC9EÍ1C4 9HCGÍ419 23Ì148Ì3C6 56â39134D 413553a 77C4S9 1.5CE1a2a37=
SER/iaOSCOMJNLESi SOCAE) FEFSOAESYDOES1 SCESÍSEC 182.811.288 84.754.258 8.969.177 4.911.638 8.972.394 113i21£^3£C 17.482.415 733.C59 429.922.589
FESAUFANIESYI-OIELES 273C644 38.273.518 18.473.1CC 2.394.972 2423C25 3.3C4.783 63.612.375 1.38C.521 79.859 132.672.797
SERVOOSD ELASAEMNSlRAOC NdS R. B JC S 129131174 156.541.521 52.7CEÍ9S4 15C472EE 8.775^832 163C6296 68.5C5.952 1C.693.843 1.391.678 342.892.529
TUTALB^JUVOWHRCtDINIERJO 147.1621729 4.2420961817 1130016011790 16719241434 2121087.616 22016991106 6141213611360 8814691342 616471730 11178719391813
f f o g a o t a n s t o io 380461 7.948.739 4.4ED343 1C1.156 14E.954 34C3a2 9.3C1.7C2 2.C38.991 1C1.459 25.152.487
I1F 4226132: 244.787.526 2.4T9ICB1 2C4.396 346123 326.31C 49.683.777 1C7.129 52.88C ^4C251.51a
VALOESMEFODOINIEFNO 53CH.4/ S 639.636.850 281177.431 493.C44 3535873 7CC.C95 5C4216Í235 599.C64 1231.4XIC94
C
SLBlUASN(EFBQi\UY\AUR5| 2428181996 5134468932 1687231030 2161118466 22213661193 59755!63064 911204.626 67021069 131384.743912
i
TOILIEHD c 0 C C C C C C C 2.529.927.999
T O A . DH C C C C C C C C C 6S43519a2E
T O A . IMOFIAOONS IVAe ICE c 0 C C C C C C C 5.641.471.151
TOHLGBNBRL 2428181996 611344681932 16872303] 2161118466 22213661193 59756!63084 911204.626 67021069 281199166289]
i
A N EXO N° 12
PRO D U C TO S DE CO N TR A B A N D O
V e h íc u lo s
125
R o p a U sa d a C ig a rrillo s
M e d ic a m e n to s y P ro d u c to s F a rm a c é u tic o s M a d e ra
126
B e b id a s A lc o h ó lic a s C e lu la re s
E q u ip o s E le c tró n ic o s G a s y C o m b u s tib le s
127
A N EXO N° 13
TR ASLAD O DE M ERCA NCIAS PO R CO N TR A B A N D O
128
129
A N EXO N° 14
C O N TR O L DE LA A D U A N A (COA)
130

Universidad Mayor de San Andres: Facultad de Ciencias Económicas Y Financieras Carrera de Economía

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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

“LA ESTRUCTURA Y LOS EFECTOS DEL CONTRABANDO EN BOLIVIA”

POSTULANTE ALISSON MAGDA GOMEZ VENEGAS

TUTOR Lic. HUMBERTO PALENQUE REYES

RELATOR Lic. ALBERTO QUEVEDO IRIARTE

DEDICATORIA: A Dios, a mis padres

AGRADECIMIENTOS: A la Universidad Mayor

LA ESTRUCTURA Y LOS EFECTOS DEL CONTRABANDO EN

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA......................................................... 8

1.1.1 Identificación del Problema................................................................... 8

1.1.2 Problema Central...................................................................................9

1.2 PLANTEAMIENTO DE LOS OBJETIVOS................................................. 9

1.2.1 Objetivo General.......................................................................................9

1.2.2 Objetivos Específicos................................................................................9

1.4 PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS...................................................11

1.5.1 Método de Investigación.........................................................................11

1.5.2 Tipo de Investigación..............................................................................12

1.5.3 Fuentes de Información...........................................................................13

1.6 DELIMITACION DEL TEMA.......................................................................14

1.6.1 Alcance Temático...................................................................................14

1.6.2 Alcance Geográfico.................................................................................14

1.6.3 Alcance Temporal...................................................................................14

MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL............................................................. 15

2.1 COMERCIO INTERNACIONAL................................................................. 15

2.2 VENTAJA ABSOLUTA(Adam Smith)........................................................ 16

2.3 VENTAJA COMPARATIVA(David Ricardo).............................................. 18

2.3.1 Ventajas Comparativas y Comercio Internacional.................................19

2.4 VENTAJA COMPETITIVA(Michael Porter)...............................................20

2.4.1 El Diamante de Porter............................................................................ 23

2.4.1 El comercio Internacional y la ventaja competitiva.................................28

2.4.2 Comercio Internacional.......................................................................... 29

2.5IMPORTANCIADEL COMERCIO INTERNACIONAL.................................30

2.7DEFINICION DE PRODUCCION (Cobb Douglas).....................................34

2.7.1 Función de producción (Cobb Douglas)................................................ 34

2.8PRODUCTO INTERNO BRUTO................................................................ 35

2.9 PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB).................................................. 35

2.10TESORO GENERAL DE LA NACION (TGN)...........................................36

2.11LA ESTRUCTURA DEL CONTRABANDO............................................... 36

2.11.1Principales productos que ingresan por las zonas de contrabando....36

2.12MODO DE OPERACIÓN DEL CONTRABANDO.....................................37

2.14.1 Lineamiento de Aplicación Inmediata................................................... 40

2.14.2 Lineamiento de aplicación de mediano y largo plazo..................... 40

2.15 CONTRABANDO BLANCO O “TECNICO” .............................................40

3.1 “NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO” ..............................41

3.2 LEY GENERAL DE ADUANAS(Ley N° 1990 de 28 de julio de 1999)...... 41

3.2.1 Base Legal..............................................................................................43

3.2.2 Posibles irregularidades........................................................................ 44

3.2.3 Organigrama de la Aduana Nacional .................................................... 45

3.3 LOS TRIBUTOS ADUANEROS.............................................................. 47

3.4 CODIGO TRIBUTARIO BOLIVIANO (Ley N° 2492 de 2 de Agosto de

3.4.1 Los tributos.............................................................................................50

3.5LEY QUE MODIFICA EL CODIGO TRIBUTARIO Y LA LEY GENERAL DE

3.6DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA....................................................... 55

3.6.1. Disposición transitoria Única D.S. 29836.............................................. 55

3.7 ANÁLISIS DE DOCE ASPECTOS CRÍTICOS DE LA NORMATIVA

4.1 ANALIZAR EL COMPORTAMIENTO DEL CONTRABANDO.................. 65

4.1.1 Economía Del Contrabando................................................................... 65

4.1.2 Nivel de Contrabando............................................................................ 66

4.1.2.1 Nivel de contrabando (Exportación).................................................... 68

4.1.2.2 Nivel de contrabando por importación................................................. 69

4.2 CONOCER LA ESTRUCTURA OPERATIVA Y LAS VÍAS DEL

4.2.1 Contrabando ingresado a Bolivia........................................................... 70