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Hoy, los accidentes de tránsito se identifican como una de las principales causas violentas de muerte en el mundo;
en Colombia los accidentes de tránsito ocupan la segunda posición después de las muertes por homicidio.
Distintos organismos a nivel mundial están trabajando de manera conjunta para hacer de la movilidad una
experiencia menos caótica y riesgosa, construyendo políticas y programas encaminados a la prevención, control
oportuno e intervención de este tipo de riesgo que hoy supera el contexto laboral pues hace parte una problemática
social generalizada.
Desde el ámbito laboral es necesario que las empresas demuestren toda la diligencia posible respecto del cuidado
de los trabajadores, implementando modelos de prevención de riesgos, para fomentar la cultura del cuidado,
promover ciudades seguras e impulsar el conocimiento colectivo.
Es necesario “seguir implementando los planes de mejoramiento con políticas, presupuesto, vehículos en buen
estado y conductores, pasajeros y peatones con valores, hábitos y actitudes de respeto por la vida humana en su
totalidad, con sentimientos de sensibilidad social, de aprecio y valor por la vida, las personas, y la naturaleza que se
proyecten más allá de la esfera individual”.
La seguridad vial tiene un vector muy importante que es la educación para la conducción y comportamiento en
calles y rutas. De ahí la gran relevancia y acato que se merece la Ley 1503 de 2011 y la resolución 1565 de 2014. En la
primera en su Artículo 1 la presente Ley tiene por objeto definir lineamientos generales en educación,
responsabilidad social empresarial y acciones estatales y comunitarias para promover en las personas la formación
de hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía y en consecuencia, la formación de criterios autónomos,
solidarios y prudentes para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de la vía pública.
De acuerdo a una investigación realizada por Sergio Naza Guzmán “Factores asociados con la mortalidad por colisión
de tránsito en conductores afiliados a una Administradora de Riesgos Profesionales en Colombia entre los años 2006
y 2010 “Es importante que las empresas establezcan políticas claras que garanticen que la conducción de vehículos la
hagan personas calificadas y entrenadas para ello. Esto asegura que haya una disminución de hasta el 10% de la
mortalidad, por colisiones de tránsito.
Si además se puede implementar una medida efectiva que alerte sobre los peligros de las colisiones en las zonas
rurales apartadas de las ciudades, se podría lograr una disminución adicional hasta del 17% más, en la mortalidad
por colisión en esta población.”
El modelo que a continuación presentamos fue elaborado con el fin de aportar elementos para que las empresas
transformen su cultura vial, enfatizando en el conocimiento y cumplimiento voluntario de las normas de tránsito, el
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aumento de la percepción del riesgo al transitar y la corresponsabilidad al promover un uso solidario y responsable
del espacio público, a través de la conciencia con inteligencia vial.
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MARCO DE REFERENCIAS
Presentamos el significado de algunos de los términos que se van a trabajar dentro de la estructuración de nuestro
plan estratégico de seguridad vial:
Accidente de tránsito: Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en movimiento, que
causa daños a personas y bienes involucrados en él, e igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se
movilizan por la vía o vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho (CNTT, 2002).
Apetito de riesgo: es la cantidad de riesgo que una organización desea asumir en la consecución de sus objetivos,
permitiendo, además de optimizar el binomio riesgo- rentabilidad, mantener los riesgos dentro de los niveles
deseados.
Colaboradores: conjunto de personas que desarrollan un trabajo para conseguir un resultado muy difícil de realizar
individualmente. // grupo de personas que contribuyen al logro de los objetivos de la organización y de los propios,
mediante el esfuerzo constante de la aplicación de sus conocimientos teórico-prácticos en sus funciones,
coordinándose en un ambiente laboral optimo con sus compañeros de trabajo.
Comité de seguridad vial: Es el equipo de trabajo definido por la alta dirección como mecanismo de coordinación
entre todos los involucrados y cuyo objetivo será plantear, diseñar, implementar y medir las acciones que permitan
generar conciencia entre el personal y lograr objetivos a favor de la seguridad vial en la ENTIDAD y la vida cotidiana
de sus integrantes.
Conductor de flota: persona que tiene a cargo para el desarrollo de sus actividades diarias la conducción de un
vehículo; o que en el desarrollo de sus actividades el vehículo sea parte fundamental y necesaria para desarrollar sus
labores. // Cargo de conductor, operador, maquinista, piloto, chofer, mensajero, Montacarguistas, camionero, etc.
Conductor Misional: persona que en el desarrollo de sus actividades frecuentemente requiere el uso de un vehículo;
este vehículo puede ser facilitado por la organización o puede ser un vehículo propio particular que se usa para el
desplazamiento laboral.
Desplazamiento en misión/ misional: para el presente documento se refiere al desplazamiento realizado por un
colaborador fuera de las instalaciones de la
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entidad para cumplir con su misión, y que utiliza el vehículo de forma no continuada en cualquiera de las
modalidades.
Desplazamiento IN-ITINERE: para el presente documento se refiere al desplazamiento realizado por un colaborador
de la organización desde su domicilio hasta su lugar de trabajo, y viceversa.
Deficiencia del Sistema Vial: Condiciones y factores relacionados con el sistema de tráfico vial que se han identificado
que causan accidentes de tráfico en la vía e incidentes que conducen o tienen el potencial de conducir a la muerte o
a lesiones graves de los usuarios de las vías.
ENTIDAD: La entidad es la unidad económico-social en la que el capital, el trabajo y la dirección se coordinan para
realizar una producción socialmente útil, de acuerdo con las exigencias del bien común. Los elementos necesarios
para formar una entidad son: capital, trabajo y recursos materiales.
Factor de riesgo: Es cualquier rasgo, característica o exposición de un individuo que aumente su probabilidad de
sufrir una enfermedad o lesión.
Incidente de tráfico en la vía: Evento que ocurre por una falla de un componente o factores externos que
contribuyen al sistema de tráfico vial.
Muestreo discrecional: es una técnica de muestreo no probabilístico donde el investigador selecciona las unidades
que serán la muestra para su investigación, haciéndolo en base a su conocimiento y juicio profesional.
Organismos de tránsito: Son unidades administrativas municipales distritales o departamentales que tienen por
reglamento la función de organizar y dirigir lo relacionado con el tránsito y transporte en su respectiva jurisdicción.
Organización: Asociación de personas regulada por un conjunto de normas en función de determinados fines.
Plan estratégico: es un documento que recoge las principales líneas de acción, es decir, la estrategia, que una
organización se propone seguir en el corto y medio plazo. Se realiza en función de los principales objetivos que la
organización pretende y en él se especifican las políticas y líneas de actuación concretas orientadas a la consecución
de los objetivos y los intervalos de tiempo precisos que deben ser cumplidos para cada una de las acciones
propuestas.
Plan de acción: Corresponde a un documento que reúne el conjunto de actividades específicas, los recursos y los
plazos necesarios para alcanzar objetivos de un proyecto, así como las orientaciones sobre la forma de realizar,
supervisar y evaluar las actividades.
Perturbación: Alteración o trastorno que se produce en el orden o en las características permanentes que conforman
una cosa o en el desarrollo normal de un proceso.
PESV: Plan estratégico de seguridad vial. Es el documento que contiene los planes y acciones o intervenciones
concretas que deben llevar a cabo las entidad, organizaciones o entidades, públicas o privadas, para alcanzar los
propósitos en materia de prevención de los accidentes de tránsito.
Protocolo de Conductores: conjunto de instrucciones, normativas o reglas que permiten guiar o regular la labor de
conducción dentro de las organizaciones.
Riesgo: Posibilidad de que se produzca un contratiempo o una desgracia, de que alguien o algo sufra perjuicio o
daño.
Seguridad vial: Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas orientadas a la prevención de
accidentes de tránsito, o a anular o disminuir los efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los
usuarios de las vías.
Sistema de tráfico vial: La vía, los vehículos, el sistema médico de emergencia, los usuarios de la vía y sus
interacciones.
Tránsito: Es la movilización de personas, animales o vehículos por una vía pública o privada abierta al público.
Transporte: Es el traslado de personas, animales o cosas de un punto a otro a través de un medio físico.
Vehículo: Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas, animales o cosas de un punto
a otro por vía terrestre pública o privada abierta al público
Vehículos /Modalidad de vehículos: es el modo en el que los vehículos prestan un servicio a las organizaciones;
(propios, renting, leasing, alquilados, contratados, particulares, personales.)
Vía: Zona de uso público o privado, abierta al público, destinada al tránsito de Vehículos, personas y animales.
MARCO NORMATIVO:
La seguridad vial básicamente consiste en la prevención de accidentes de tráfico o la minimización de sus efectos.
También se refiere a las tecnologías empleadas para dicho fin en cualquier vehículo de transporte terrestre (autobús,
camión, automóvil, moto o bicicleta) y surgen términos como seguridad pasiva y activa en los vehículos.
Normalmente creemos que los accidentes son inevitables y que están precedidos de cuestiones de suerte,
casualidades o situaciones del destino por encontrase en el momento y el lugar equivocado, pero en detalle esta
creencia es un error absoluto. Los accidentes son previsibles y evitables. Son el desencadenamiento de una serie de
errores humanos no previstos con anterioridad como el indicador de un problema muy extendido. Por cada
accidente ocurrido hay gran cantidad de sucesos que podrían haber terminado en accidente y gran cantidad de
acciones inseguras e incorrectas en la carretera. La OMS (Organización Mundial de la Salud), en el año 2004,
estableció que “la seguridad vial no es accidental”.
Los accidentes de tráfico son un problema grave de salud. Suponen la primera causa de años Potenciales de Vida
Perdidos (indicador de muerte prematura) mayores que el cáncer o las enfermedades cardiovasculares. Es la primera
causa de muerte en jóvenes de 15 a 24 años.
El plan nacional de seguridad vial contempla estos factores de riesgo como los pilares fundamentales para establecer
las políticas de estado en torno a la seguridad vial ajustándose a modelos y experiencias exitosas internacionales,
podemos agrupar los factores de riesgo en tres grandes grupos:
FACTOR HUMANO: supone el 70-90% de la responsabilidad en un accidente. La mayoría de los accidentes de tráfico
reflejan aspectos como son el exceso de velocidad, cansancio, alcohol, distracciones etc.
FACTOR VEHÍCULO: es otro factor determinante: la antigüedad, su seguridad pasiva, la condición en la que se
encuentra etc. El 35% de coches en nuestro país tienen más de 10 años, hecho que además viene aumentando en los
últimos años.
FACTOR INFRAESTRUCTURA: conservación, trazado, anchura, señalización de las vías, control tráfico y supervisión
por parte de la autoridad policial competente, condiciones meteorológicas ambientales: oscuridad, lluvia, calor
excesivo, etc.
Sin embargo, el plan nacional de seguridad vial va más allá generando dos nuevos pilares que influyen en el objetivo
final planteado para la elaboración de los PESV por parte de la entidad pública o privada:
GESTIÓN INSTITUCIONAL: adecuada, dando así, una respuesta proporcional a la magnitud de los retos que deberá
afrontar para cumplir con los objetivos y metas propuestos en el presente plan; por esta razón la Alta Dirección debe
generar una política de seguridad vial y designar un responsable desde las entidades públicas y privadas que deban
presentar su PESV; socializando dicha política y las acciones a seguir con todo el personal presente en la Entidad.
ATENCIÓN Y REHABILITACIÓN A VICTIMAS: lo cual se reconoce como un protocolo de atención de accidentes, con el
propósito de que los empleados conozcan el procedimiento a seguir en los casos en que ocurra un accidente de
tránsito; garantizando el derecho a la atención pre hospitalaria, hospitalaria y a la rehabilitación a nivel físico, mental
y psicosocial, permitiendo la dignificación y la recuperación por los traumatismos causados por el tránsito.
GESTION INSTITUCIONAL
COMPORTAMIENTO
HUMANO
VEHICULOS SEGUROS
INFRAESTRUCTURA
SEGURA
ATENCION A LAS
VICTIMAS
SEDE PRINCIPAL
Departamento Atlántico
Ciudad Soledad
Dirección CALLE 63 CR 14 E 55
Teléfono 3230569
Nombre de la ARL
SUCURSAL
Nombre de la Sede
Departamento
Ciudad
Dirección
Teléfono
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Alcance:
El Plan Estratégico de Seguridad Vial tendrá cubrimiento a toda la empresa, todos sus empleados y contratistas que
conduzcan vehículos automotores y no automotores y que estén expuestos a los riesgos y peligros del tránsito
vehicular.
Este Plan tendrá alcance a todas las sedes y centros de trabajo de la compañía en todo el país.
El Plan Estratégico de Seguridad Vial será revisado cada dos años de acuerdo a la normatividad vigente.
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Objetivo general
El objetivo general del Plan Estratégico de Seguridad Vial, es promover, implementar y mantener prácticas de
prevención que minimicen los riesgos viales a los que se expone el personal de Z Glass en el desarrollo de sus
actividades, apoyando así la consecución de los objetivos del estado en materia de seguridad vial.
Objetivos específicos
La gerencia de Z Glass, destinará los recursos financieros, técnicos y humanos necesarios para dar cumplimiento a la
creación e implementación del plan estratégico de seguridad vial; conformara el comité de seguridad vial y tomará
decisiones oportunas para que se lleven a buen término las medidas que se propongan en dicho plan.
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Comité de seguridad vial
En las instalaciones de ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI, el día 21 del mes de diciembre del año 2015, a través del
decreto No. 411.0.20.1156 del 21 de diciembre del 2015, el cual se anexa, se conforma el comité de seguridad vial,
cumpliendo de esta manera con el requerimiento normativo en la Resolución 1565 de 6 de junio de 2014. Y
convirtiéndose este en el mecanismo de coordinación entre todos los involucrados.
En la fecha abril 7 del año 2017, a través del decreto 4112.010.20.0287 se corrige modifica y adiciona el decreto
411.0.20.1156 del 21 de diciembre del 2015, actualizando el comité de seguridad vial.
(Anexo 1 decreto de conformación del comité y designación del responsable) (Anexo 1.1 decreto de corrección,
modificación y adición al comité de seguridad vial según decreto anterior.
El objetivo de este comité es plantear, diseñar, implementar y medir las acciones que permitan generar conciencia
entre el personal y lograr objetivos a favor de la seguridad vial a nivel laboral y en la vida cotidiana.
Secretario
William Azarías López Salazar
Jenny Andrea Díaz Pulido
Vocales Leonardo Arango
Martínez Faber Arias Ríos
Julio César Moreno Murcia
PILAR ÀREA RESPONSABLE
COMPORTAMIENTO HUMANO ÁREA
Procedimiento de selección
Atracción, Selección y Formación
de conductores
Pruebas de ingreso Atracción, Selección y Formación
Capacitación en seguridad vial Seguridad y Salud en el Trabajo
Control de documentación de conductores Seguridad y Salud en el Trabajo
Políticas de regulación Seguridad y Salud en el Trabajo
PILAR ÀREA RESPONSABLE
VEHÍCULOS SEGUROS ÁREA
Plan de mantenimiento preventivo Seguridad y Servicios Generales
Documentación del plan de Seguridad y Servicios Generales
mantenimiento
Idoneidad Seguridad y Servicios Generales
Procedimientos de inspección diaria de Seguridad y Servicios Generales
los vehículos
Control de documentación y registro de Seguridad y Servicios Generales
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vehículos y su mantenimiento
PILAR ÀREA RESPONSABLE
INFRAESTRUCTURA ÁREA
SEGURA
Rutas internas SST y Jefatura de Seguridad Física
Rutas externas SST y Jefatura de Seguridad Física
PILAR ÀREA RESPONSABLE
ATENCIÓN A VÍCTIMAS ÁREA
Rutas externas SST
La Rectoría designó como responsable del Plan Estratégico de Seguridad Vial al Sr. William López Salazar quien será
responsable de velar porque todas las actividades planteadas en este Plan se ejecuten, logrando de esta manera
prevenir la ocurrencia de accidentes de tránsito.
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Responsable de la
implementación
del PESV -
Coordinador SST
Jefe de Seguridad
Seguridad y Salud
Gestión Humana y Servicios Coordinador SST Conductor
en el Trabajo
Generales
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Responsabilidades dentro del PESV
CARGO RESPONSABILIDAD Y
AUTORIDAD
Se analizarán los resultados obtenidos en el diagnóstico inicial y se formulará la hoja de
ruta a seguir, conducente a reforzar los aspectos favorables encontrados, mitigar los
riesgos y diseñar acciones para garantizar un cambio de actitud en los diversos actores
de la movilidad en la Universidad.
Identificar los factores de riesgo y establecer un plan de acción personalizado para cada
uno de ellos,
Se presentarán, discutirán y determinarán los programas académicos a desarrollar con
los distintos actores,
Se considerará la adopción de un estándar de seguridad, que garantice la
integridad y bienestar y minimice los riesgos de un accidente de tránsito,
Se evaluarán los requerimientos y la oferta disponible, frente a proveedores y
talleres para los procesos de diagnóstico, mantenimiento preventivo y
mantenimiento correctivo de los vehículos,
Se programarán fechas, tiempos y lugares para las capacitaciones con los
conductores, sus equipos de trabajo y otros actores de la Universidad,
Comité de Se determinarán las acciones de control o auditorías viales que se consideren
Seguridad pertinentes,
Vial Se presentarán las campañas y acciones de acompañamiento a desarrollar
durante todo el año,
Se establecerán los cronogramas de las diversas actividades a ejecutar y hará
seguimiento de las mismas,
Se elaborarán los informes periódicos para la Rectoría, Ministerio de Transporte,
organismo de tránsito u otros interesados, que den cuenta de las acciones programas,
adelantadas y por ejecutar, analizando el impacto, costo-beneficio y aporte en la
generación de hábitos, comportamientos y conductas favorables a la seguridad vial del
país,
El comité será el ente encargado de definir la visión, los objetivos y alcances del Plan
Estratégico de Seguridad Vial para la Universidad, acorde con los mínimos
establecidos por la autoridad correspondiente,
Se reunirá trimestralmente y de ser necesario antes si un suceso extraordinario
ocurre.
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CARGO RESPONSABILIDAD Y
AUTORIDAD
Liderar e implementar el Plan estratégico de seguridad vial (PESV).
Gestionar el cumplimiento, seguimiento de indicadores y mejoras del Plan
estratégico de seguridad vial (PESV).
Desarrollar mecanismos de control que permitan asegurar la ejecución del PESV,
conforme a la normatividad vigente aplicable por todos los responsables.
Divulgar Plan estratégico de seguridad vial (PESV)
Delegado
Reportar los avances del PESV a la Alta Dirección, para su respectiva revisión por de
responsable
ellos.
del PESV
Asegurar que las empresas tercerizadas de transporte que contraten, cumplan con los
parámetros definidos por el PESV de la Universidad.
Divulgar Plan estratégico de seguridad vial (PESV)
Rendición de Cuentas del PESV a la Alta Dirección
Verificar que se cumpla el presupuesto, las actividades, auditorías y seguimientos del
Plan de Seguridad Vial.