Gerencia publica y privada

1. 1. GERENCIA PÚBLICA Dra. Mayra Herré Directora de Salud y Desarrollo Social

Alcaldía del Municipio Valencia
2. 2. OBJETIVOS • • • • Compartir algunos aspectos conceptuales sobre gerencia pública
Discutir las relaciones entre la gerencia pública y la gerencia tradicional Proponer
metodologías orientadas al fortalecimiento de la gerencia pública para sustentar una
gestión eficiente y transparente Describir la experiencia de la Alcaldía de Valencia en
los nuevos modelos de gerencia pública Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía
del Municipio Valencia
3. 3. CONTENIDO GENERAL           Definición De Términos Gerencia
Pública Vs. Gerencia Privada Organismos encargados y Competencias Modelo
Tradicional Cambios de Paradigmas Funciones Gerenciales Perfil del Gerente Público
Planificación Estratégica Pública Nuevos Modelos de Gestión Pública Conclusión Dra.
Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
4. 4. GERENCIA  Actividad de administrar los recursos, (técnicos, humanos,
financieros, etc.), a través de la aplicación de distintas herramientas para lograr un fin
determinado. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
5. 5. PÚBLICO / PÚBLICA Que pertenece a todos o que va dirigida a todos los
ciudadanos como beneficiarios de la acción del Estado. Dra. Mayra Herré. Directora de
Salud Alcaldía del Municipio Valencia
6. 6. GERENCIA PÚBLICA  Es la gerencia aplicada a desarrollar las áreas de actividad
del Estado para alcanzar niveles de desarrollo que permitan SATISFACER LAS
NECESIDADES fundamentales de los ciudadanos y mejorar su calidad de vida.  Es
desarrollada a través de organismos públicos de los distintos poderes: Nacional,
Estadal y Municipal o Local y tiene como objetivo manejar las variables presentes en el
contexto en el cual se desarrollará de gestión del gobierno.  Implica gerenciar
sistemas sociales complejos. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del
Municipio Valencia
7. 7. CONTENIDO GERENCIA PÚBLICA VS. GERENCIA PRIVADA Dra. Mayra Herré.
Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
8. 8. GERENCIA PÚBLICA CARACTERÍSTICAS  Actores aliados y opositores 
Distintas perspectivas de la realidad  Problemas que resolver  Recursos  Sistema
político imperante  Incertidumbre  Realidad cambiante SISTEMAS SOCIALES
(COMPLEJOS) Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
9. 9. ACTORES ALIADOS Y OPOSITORES  La realidad está integrada por un conjunto
de actores.  Las posiciones de los actores son cambiantes.  Su estudio determina
sus motivaciones y fuerzas.  La viabilidad del Plan depende entre otros aspectos del
estudio de la responsabilidad de los actores en la ejecución de las operaciones del
Plan. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
10. 10. DISTINTAS PERSPECTIVAS DE LA REALIDAD  La realidad que se intenta
gobernar es objeto de diferentes interpretaciones por los distintos actores que forman
parte de esa realidad.  Toda explicación de la realidad es parcial.  Presencia de la
“Ceguera Situacional”.  Actuar con posibilidades de acierto en la realidad implica
reconocer la existencia de otros actores. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía
del Municipio Valencia
11. 11. TIPOS DE PROBLEMAS  ESTRUCTURADOS: Se pueden enumerar y conocer
todas las variables que los conforman, precisar todas las relaciones entre esas
variables y tienen una solución objetiva que no responde a intereses o posiciones 
CUASIESTRUCTURADOS: Sólo se pueden conocer y enumerar algunas de sus
variables, sólo se precisan algunas relaciones entre ellas y tienen una solución
 situacional o discutible según intereses, valores y posiciones de los actores Dra. Mayra
Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
12. 12. RECURSOS RECURSOS Políticos Económicos o Financieros Cognitivos
Organizacionales FIN Para crear o reformar leyes, ordenanzas, decretos,
resoluciones. Que permitan soportar los costos de los programas, obras o servicios.
Conocimientos y tecnología Instituciones, recursos humanos, Dra. Mayra Herré.
Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
13. 13. OTRAS CARACTERÍSTICAS… SISTEMA POLÍTICO IMPERANTE
INCERTIDUMBRE REALIDAD CAMBIANTE TENDENCIA A LA
DESCENTRALIZACIÓN CÁLCULOS DE CADA MOVIMIENTO ANÁLISIS
SITUACIONAL MANEJO DE ESCENARIOS Dra. Mayra Herré. Directora de Salud
Alcaldía del Municipio Valencia
14. 14. GERENCIA PÚBLICA Vs. GERENCIA PRIVADA En ambas se deben administrar
recursos  Criterio de la escasez de recursos en el sector público  El fin de la
Gerencia Pública es lograr “El bien común”  Alta Influencia política en gerencia
pública  En ambas existen asociaciones sindicales  Uso indebido del poder para
beneficiar a determinados grupos o partidos políticos  No es necesario conquistar la
preferencia de los “clientes” pero si buscar “satisfacer sus necesidades”  Dra. Mayra
Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
15. 15. CONTENIDO ORGANISMOS ENCARGADOS Y COMPETENCIAS Dra. Mayra
Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
16. 16. Gobierno Central Políticas Públicas Nacionales Plan General de la Nación
Ministerios Ejecución De Políticas Nacionales Planes Por Organismos Estados
Centralizados Dependencias De Organismos Nacionales Municipios Estados
Descentralizados Decretos, Leyes , Resoluciones Planes Estadales Organismos
Ejecutores De las políticas Del Estado/Municipio Municipios Ordenanzas,
Resoluciones Planes Municipales
17. 17. OBJETO DE LA GERENCIA PÚBLICA: Áreas de actividad del Estado  Seguridad
y Defensa  Servicio Diplomático  Infraestructura y Servicios Públicos  Servicios
Sociales  Actividades Empresariales  Regulación de la economía  Cultura, Deporte
y Recreación  Finanzas Públicas (Impuestos) COMPETENCIAS Dra. Mayra Herré.
Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
18. 18. Áreas de Actividad del Estado COMPETENCIAS Seguridad y Defensa Nacional
Servicios Diplomáticos Regulación de la macroeconomía Manejo de las finanzas
públicas nacionales Administración de justicia al más alto nivel Actividades que no
pueden ser realizadas por los Municipios ni por el nivel Central La mayoría de los
Servicios locales de una jurisdicción Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del
Municipio Valencia
19. 19. CONTENIDO MODELO TRADICIONAL Dra. Mayra Herré. Directora de Salud
Alcaldía del Municipio Valencia
20. 20. GERENCIA PÚBLICA MODELO TRADICIONAL  Gerencia de arriba hacia abajo
 Estructuras organizacionales piramidales  Principios organizacionales no claros y
no del dominio de todos  Ausencia de Planes  Poca delegación  Escasa
participación de los niveles medios en la toma de decisiones Dra. Mayra Herré.
Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
21. 21. GERENCIA PÚBLICA NECESIDAD DE MODERNIZACIÓN       Necesidad
de replantear las formas tradicionales de gerenciar en la administración pública.
Adaptación a los cambios Planificación ascendente Reducción de tamaño en
estructuras organizacionales Organizaciones más flexibles Concentrarse en las
funciones esenciales o competencias Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía
del Municipio Valencia
22. 22. CONTENIDO CAMBIOS DE PARADIGMAS Dra. Mayra Herré. Directora de Salud
Alcaldía del Municipio Valencia
23. 23. GERENCIA PÚBLICA: CAMBIOS DE PARADIGMAS     Reconocimiento de la
gerencia como función pública Reconocimiento de existencia en relación directa con
las necesidades de las comunidades Importancia de la participación Comunitaria
Importancia de la Planificación de las políticas públicas de abajo hacia arriba Dra.
Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
24. 24. GERENCIA PÚBLICA: CONSECUENCIAS… Los gerentes con altos logros son
aquellos que sostienen una intensa relación "cara a cara" con las demás personas, en
un clima no burocrático que les permite: 1) 2) 3) Armar una adecuada agenda de
decisiones, que les facilita identificar en tiempo real los objetivos estratégicos para la
organización Lograr que se hagan las cosas a través de un grupo grande y diverso de
personas (Equipo) Crear una red de relaciones sobre las que se apoya su capacidad
real de implementar la gestión Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del
Municipio Valencia
25. 25. GERENCIA PÚBLICA: CAMBIO DE PARADIGMA La condición de éxito gerencial
descansa en la velocidad de reacción al entorno (ADAPTACIÓN A LOS CAMBIOS) y
en lograr, a su vez, identificar correctamente la agenda estratégica real para enfrentar
los problemas clave (PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PÚBLICA). Dra. Mayra Herré.
Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
26. 26. CONTENIDO FUNCIONES GERENCIALES Dra. Mayra Herré. Directora de Salud
Alcaldía del Municipio Valencia
27. 27. GERENCIA PÚBLICA: FUNCIONES GERENCIALES  Definición de principios
organizacionales  Formulación práctica de metas  Aplicación de métodos de
Planificación Estratégica Pública  Disposición de revisar los objetivos continuamente
 Establecimiento de mecanismos de control de gestión  Búsqueda contínua de
oportunidades para innovar Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del
Municipio Valencia
28. 28. GERENCIA PÚBLICA Prácticas Organizacionales Exitosas  Reducir la Burocracia
 Transferir las competencias  Dar prioridad al ciudadano: mejorar la calidad del
servicio, abrir canales de participación  Otorgar más poder a los empleados públicos
“toma de decisiones”, co-responsabilidad.  Ocuparse de la básico / Delegar  Invertir
en la gente  Anticipar el futuro “Planificación Estratégica” Dra. Mayra Herré. Directora
de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
29. 29. CONTENIDO PERFIL DEL GERENTE PÚBLICO Dra. Mayra Herré. Directora de
Salud Alcaldía del Municipio Valencia
30. 30. GERENTE PÚBLICO  Entendemos como gerentes públicos todos los
funcionarios del Estado que toman o provocan decisiones acerca de cómo orientar los
recursos públicos (humanos, financieros e institucionales) para obtener determinados
objetivos.  Dentro de este grupo tenemos, la alta gerencia, donde se define la visión
institucional, los valores, los objetivos y la forma de obtenerlos. Dra. Mayra Herré.
Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
31. 31. QUIEN HACE GERENCIA PÚBLICA?  Históricamente los altos gerentes públicos
son designados de acuerdo a los intereses de partidos políticos que ejercen el poder,
estén o no capacitados para ejercerla.  Existen nuevas tendencias a designar a los
gerentes de acuerdo a sus capacidades y/o habilidades gerenciales adquiridas a
través de estudios especializados.  Las herramientas utilizadas en la gerencia pública
son las mismas aplicadas a la gerencia privada:  Diagnóstico, Análisis Situacional,
Planificación Estratégica, Control de Gestión. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud
Alcaldía del Municipio Valencia
32. 32. GERENCIA PÚBLICA: Perfil del Gerente Público  Inteligencia.  Educación 
Experiencia  Habilidad administrativa  Habilidad para las relaciones humanas 
Capacidad de liderazgo Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio
Valencia
33. 33. GERENCIA PÚBLICA: Perfil del Gerente Público  Cumplimiento de la Ley 
Apertura a la innovación  Espíritu crítico  Preocupación por el público  Compromiso
con la democracia (voluntad colectiva y ciudadanía)  Eficiencia y Efectividad Dra.
Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
34. 34. GERENCIA PÚBLICA: Perfil del Gerente Público La gestión que hoy requiere de
trabajadores más calificados, preparados para trabajar en equipo y para enfrentar
situaciones nuevas Independientemente de las virtudes de los gerentes, el
conocimiento y la experiencia de los funcionarios son indispensables para el buen
funcionamiento de los organismos públicos. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud
Alcaldía del Municipio Valencia
35. 35. LA ÉTICA DEL GERENTE PÚBLICO      Los principios éticos para el
servidor público deben ser claros Los parámetros éticos deben estar reflejados en la
leyes Los funcionarios públicos deben conocer sus derechos y obligaciones en caso
de que se descubra una actuación incorrecta El proceso de toma de decisiones debe
ser transparente y abierto al escrutinio público Deben haber lineamientos claros para
la interacción entre el sector público y el sector privado Dra. Mayra Herré. Directora de
Salud Alcaldía del Municipio Valencia
36. 36. GERENCIA PÚBLICA: Control de la corrupción Se deben generar sistemas
permanentes de evaluación de los resultados de la gestión de cada gerente que se
apliquen dentro de la administración, especialmente en aquellas actividades con
productos claramente identificables y medibles y se complementen con sistemas
públicos de información y rendición de cuentas. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud
Alcaldía del Municipio Valencia
37. 37. Control de la corrupción Medidas útiles Definir compromisos y metas de gestión
Evaluación Mensual de la gestión Revisión permanente del cumplimiento de los
objetivos de la gestión. Formación de hábito de dar y recibir cuentas Fomentar la
cultura de la transparencia y de la información en la instituciones públicas. Dra. Mayra
Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
38. 38. CONTENIDO PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PÚBLICA Dra. Mayra Herré.
Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
39. 39. ESQUEMA TRADICIONAL DE LA GERENCIA PÚBLICA DETECCIÓN DE
PROBLEMAS SELECCIÓN DE PROBLEMAS EJECUCIÓN DISEÑO DE
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS Dra. Mayra Herré. Directora de
Salud Alcaldía del Municipio Valencia
40. 40. GERENCIA PÚBLICA: Planificación Estratégica Pública Sobre la base de las
necesidades sociales Orientada a “Resultados” Orientada al desarrollo del Plan de
Gestión del Gobierno: • Nacional • Estadal o Regional • Municipal o Local Modelo
estratégico de Momentos Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio
Valencia
41. 41. GERENCIA PÚBLICA: Planificación Estratégica Pública  Momento I: DONDE
ESTAMOS? Análisis de la situación del gobierno y del entorno:        Árbol de
competencias Misión y Visión Valores de la organización Factores Críticos de éxito
Oferta electoral del gobernante Prioridades de la comunidad y del gobierno. Análisis
FODA Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
42. 42. GERENCIA PÚBLICA: Planificación Estratégica Pública  Momento II: ADONDE
VAMOS? Cuales son los problemas:    Posicionamiento estratégico Diseño
procesamiento de problemas Identificación  Análisis  Identificación de nudos críticos
   Estudio de actores responsables de nudos críticos Dra. Mayra Herré. Directora de
Salud Alcaldía del Municipio Valencia
43. 43. GERENCIA PÚBLICA: Planificación Estratégica Pública   Momento III: QUE
VAMOS A HACER? Diseño del Plan Verificación de objetivos:  Diseño de
operaciones  Diseño de escenarios  Diseño de planes de contingencia  Diseño del
presupuesto en función del plan  Diseño del árbol de apuestas  Análisis de
confiabilidad Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
44. 44. GERENCIA PÚBLICA: Planificación Estratégica Pública Momento IV: CÓMO
LLEGAMOS ALLÁ?  Análisis estratégico:  Estudio de actores  Operaciones de
consenso  Operaciones conflictivas  Diseño de la trayectoria estratégica del plan 
Metaestrategia del plan Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio
Valencia
45. 45. GERENCIA PÚBLICA: Planificación Estratégica Pública Momento V: CÓMO
GERENCIAR LA REALIZACIÓN DEL PLAN?  Garantizar la Organización necesaria
del gobierno (Regional o Local)  Asignación de presupuestos  Revisión de los
procesos gerenciales encargados de llevar a cabo el Plan:  Dirección, ejecución,
evaluación y control Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio
Valencia
46. 46. CONTENIDO NUEVOS MODELOS DE GESTIÓN PÚBLICA Dra. Mayra Herré.
Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
47. 47. GERENCIA PÚBLICA: Nuevos Modelos  Gerencia Abierta y Planificación
Conjunta  Objetivos y Metas de acuerdo a las necesidades de la gente  C.L.P.P.
Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
48. 48. GERENCIA PÚBLICA: Nuevos Modelos  Consejos Locales De Planificación
Pública Participación activa y consciente de las comunidades organizadas  Detección
de necesidades por la comunidad  Priorización de necesidades en asambleas de
ciudadanos y asambleas de consejeros  Asignación presupuestaria para obras de
infraestructura según las necesidades y la zona  Contraloría Social  Apoyo desde
abajo de las políticas públicas  Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del
Municipio Valencia
49. 49. GERENCIA PÚBLICA: Nuevos Modelos  Consejos Locales De Planificación
Pública  Más de 600 proyectos para obras recibidos en el año 2.003 para el
presupuesto 2.004  164 proyectos incluidos.  Revisión de planes operativos anuales
y presupuesto de Salud como inversión social, Educación y Deporte  Comunicación
directa a través de asambleas, reuniones de trabajo, vía telefónica, Web.  Contraloría
“en vivo” de las operaciones realizadas Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía
del Municipio Valencia
50. 50. CONTENIDO ALCALDÍA DE VALENCIA SINOPSIS Dra. Mayra Herré. Directora
de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
51. 51. GERENCIA PÚBLICA: Alcaldía de Valencia         Visión de Ciudad a
largo plazo que garantice una mejor calidad de vida a sus habitantes Creación de
Cátedra Alexis de Tocqueville Plan Valencia 2.020 Adecuación de la estructura
organizacional Re-estructuración de los procesos internos Creación de sistemas de
control de gestión Automatización de los sistemas : creación SMART En proceso de
consolidación el sistema de Georeferenciación de la ciudad Dra. Mayra Herré.
Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia
52. 52. GERENCIA PÚBLICA: Alcaldía de Valencia…Obras             Metro
de Valencia hasta Ave. Cedeño con 5 Estaciones Transformación de la zona Sur de la
ciudad  Construcción del Boulevard de la Isabelica y recuperación de los edificios de
la zona Inicio a la construcción de Ciudad Plaza Recuperación de la Plaza
Monumental Recuperación del Parque Recreacional Sur Construcción de Escuela
 Piloto “Lomas de Funval” Creación de modernas Oficinas de Registro Municipal
Actualización del Catastro con georeferenciación Recuperación de Edificios Históricos
(Teatro) Ampliación de la Avenida Bolívar Norte Creación de Mercados Mercanorte y
Mercasur Recuperación de las Plazas de la Ciudad Dra. Mayra Herré. Directora de
Salud Alcaldía del Municipio Valencia
53. 53. GERENCIA PÚBLICA: Alcaldía de Valencia. Salud        Adecuación y
creación de centros asistenciales:12 centros Inicio a construcción del Ambulatorio La
Isabela Proyectos en LAEE para ambulatorios en Parque Valencia, El Palotal, Barrio
La Victoria y Santa Rosa Sistemas informáticos en todos los centros y clínicas
Creación del SEDES en la Dirección de Salud Desde el año 1.998 se Implementó la
RUTA DE LA SALUD para aumentar la accesibilidad de la población a los servicios
odontológicos . 14 Clínicas Odontológicas Móviles  871 Comunidades atendidas y 84
Escuelas Desde enero de este año Ruta Médica 4 Clínicas Médicas Móviles, 42
comunidades 1er trim. 2004 Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del
Municipio Valencia

54. 54. GERENCIA PÚBLICA: Alcaldía de Valencia. Salud  Programa social de ayudas

gratuitas a través de convenios dirigido a personas de escasos recursos económicos 
  Programas sociales dirigidos a grupos de alto riesgo (Competencias):     
Penetración rural escolar Atención médica y seguridad Alimentaria del anciano
Seguridad nutricional de la embarazada Atención de Niños de alto riesgo social
CMDNA Programas de Prevención y Promoción de la Salud     2.003: 1.608
ayudas 2.004: 2.180 ayudas Jornadas de vacunación y Desparasitación en
comunidades 2 grupos de Brigadistas Escolares de Salud Charlas, visitas y búsqueda
activa de casos Programas de Participación Comunitaria  Casas Comunitarias de
Salud Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

55. 55. CONTENIDO CONCLUSIÓN Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del
Municipio Valencia
56. 56. FIN DE LA GERENCIA PÚBLICA: Acciones de Gobierno Para lograr un buen
gobierno se requiere de la participación de la comunidad, de una en sus acciones, con
rendición de cuentas, que sea eficaz y efectiva en cuanto al uso de los recursos,
enfatizando en productos y/o resultados para la solución de problemas, que responda
a las necesidades sociales, sea equitativo, promueva el cumplimiento de la leyes y la
convivencia entre los ciudadanos Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del
Municipio Valencia
57. 57. Por una mejor Gerencia Pública… Gracias. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud
Alcaldía del Municipio Valencia