Alumno: Gefer Fabián Urdaneta Arellano

Sección: 305M1

Legislación fiscal

Prof. López Analiz

Parcial I

1) Desarrolle la historia de las tres llaves del control fiscal en Venezuela

Principalmente el control fiscal se rige por un conjunto de actividades realizadas por

instituciones competentes para lograr, mediante sistemas y procedimientos diversos, la
regularidad y corrección de la administración del patrimonio público.

Ahora bien, entonces cuando hablamos del control fiscal, debemos remitirnos y
remontarnos en sus antecedentes y evolución, todo aquello con el objetivo de conocer el
alcance y la naturaleza del concepto del control fiscal, aunque vamos a tomar en
consideración algunos aspectos en la República Bolivariana de Venezuela, vamos hacer
unas precisiones fuera del país con fines de entender como vino evolucionando el control
fiscal y vamos a vincular la evolución del control fiscal con los sistemas y formas de
gobierno sin hacerlo de punto de vista jurídico, por ejemplo:

En los regímenes individualista, el patrimonio y la colectividad se confundía con el del

monarca, ahora bien existían normas de control pero no de control fiscal por una razón
sencilla; Primero que el patrimonio no era publica era del monarca, entonces si existía una
forma de control pero no fiscal y esa forma de control tenía el mismo propósito que el
control fiscal ahorita que es asegurar la integridad de ese patrimonio real no del patrimonio
público.

Con lo referente a nuestro país, tenemos lo que viene siendo “Real Cedula de España Ocaña
1531” establecía lo siguiente (Forma y orden en vuestra Merced en voluntad que guarde
vuestros oficiales de provincia de Venezuela y cabo de vela que serían tesorero, contador y
factor que además son el significado de las tres llaves de la contraloría general de la
república de Venezuela, en esa cedula de España se reglamenta las funciones de las
oficiales reales.

-Se establece la organización de la hacienda pública, como oficiales independientes de

autoridad legal, teniendo que rendir cuentas cada seis meses

-Rendir juramento de fidelidad a la ley antes de asumir el cargo

-Se diseñó un libro de contabilidad, de libros principales y auxiliares, libros que registraban
los ingresos y egresos y libros de acuerdo dejando constancia y resoluciones sobre la “Real
hacienda”

-Se realizaban cuenta y arqueos de cajas como también exámenes cada seis meses

-Comisionados especiales quienes llevaban la visita de inspección y fiscalización donde se

administren fondos eran denominados como “Inspectores”
Ahora bien en cuanto a las “Facultades y Libertades de actuación” otorgados a los fiscales
inspectores, se representan por ejemplo que eran muy restringidas lo que una autoridad
única podía otorgarles a esos fiscales y en cambio se ampliaban por vía al parlamento.

En cuanto que otorga dicha autoridades, obsérvense que en los modelos de inspectorías se
restringía pero no otorgaba esa autoridad de fiscalización e inspección pero en los modelos
donde existe una asamblea a partir de una ley es que se otorgan esas facultades y libertades
de actuación como fiscal.

*(En la constitución de 1811) prevalece el espíritu de la legislación española en el sistema

de control, aunque se caracterizó por establecer “El inminente derecho al pueblo de auditar
impuestos y fiscalizar la inversión pública” principios de la revolución francesa.

*(Constitución de 1819 Congreso de angostura) se mantiene el principio del legislador de

establecer derechos e impuestos y contribuciones en fiera al presidente carácter de
administración general.

*(Constitución de 1821 congreso de Cúcuta) Se otorga atribuciones para fijar el gasto

publico cada año, de acuerdo con el presupuesto ejecutivo, se crea por la ley la contraloría
general de la “Hacienda Pública”.

*Decreto de libertador (8 de marzo 1827), El libertador decreta el reglamento de la

hacienda pública en los departamentos de Venezuela y provee un Tribunal de contaduría
de cuenta.

*Constitución nacional de Valencia (1830), se establece la obligación de rendir cuenta del

poder ejecutivo al poder legislativo.

*Ley de octubre de 1830, se promulga el control administrativo del control fiscal, la

tesorería debe rendir cuenta al tribunal de cuenta.

*Ley Orgánica de la hacienda nacional (15 de julio de 1938), es allí donde se crea la
contraloría general de la república, el control fiscal posee entonces una fisionomía propia y
concreta en la contraloría general de la república.

*Constitución de 1961 (IV Republica), se establece funciones y competencias de la

contraloría general de la república y le da un carácter auxiliar del congreso, así que el
congreso ostentaba el control fiscal.

*Constitución de 1999(V República), Establece el estado democrático, social y derecho de

justicia, entonces permanece la visión de un estado de derecho, toda actuación del estado a
través de sus órganos y antes debe estar soportada en la norma de carácter legal, que le
otorga las facultades y la competencia.
*El artículo 7, establece la constitución es la norma suprema, por lo tanto, nada puede
estar sobre la constitución

*El artículo 273, le da un carácter orgánico a los integrantes del poder ciudadano,
contraloría general de la república, ministerio público y defensoría del ministerio.

*El artículo 287, otorga compañía a la contraloría general de la república y la desprende de

una vez por todas como órgano auxiliar del congreso, por lo tanto, le da carácter
constitucional y como órgano integrante de una de las ramas del poder público.

2 ¿Explique la situación actual del ingreso y del gasto público en Venezuela?

Hoy día la crisis y la decadencia de remuneración salarial proviene de uno de los factores
de organización fiscal, parte de los problemas de Inflación elevada y desabastecimiento que
se vive en la actualidad, que es consecuencia directa del desorden fiscal monetario que las
autoridades económicas han llevado en adelante, por otro lado el tema de la importación,
está limitado producto del financiamiento externo que por lo tanto, es el desenlace de todos
los problemas del sistema cambiario.

Las empresas, además de negocios se han visto obligados de pagar en divisas a sus
empleados, para así de mejor manera posible poder contribuir con la satisfacción de la
canasta básica y generar un equilibrio monetario, pero como también se puede apreciar otro
segmento de personas que prestan su servicios por el cual, sus ingresos son prácticamente
insignificantes para cubrir sus necesidades como por ejemplo los alimentos, Ropaje hasta la
gasolina en cuestión de tema de transporte público y la tarifa alta la cual muchos usuarios
no disponen de los Bsf necesario para pagar en efectivo entre otras causas, no obstante son
aquellas Instituciones y Corporaciones que ofrecen este tipo de salario Inservible de menos
de 3.000.000 bsf . Por este hecho algunos trabajadores y trabajadores se han visto
especulando sus servicios a los consumidores en el mercado en divisas o moneda
Extranjera de manera clandestina o no permitido por la ley, por lo tanto, esta causa
proviene del desespero y necesidad de saciar sus necesidades personales e ingresos.

Con respecto al gasto público, una investigación realizada nos menciona que el margen de
maniobra fiscal se ha reducido por los ingresos públicos limitados, en la última década han
promediado apenas 18% del PIB, todo esto debido a la desaceleración provocando mayores
impactos en la caída de precios de bienes primarios, siendo el país más expuesto durante la
pandemia del COVID-19.

Factores que inciden en el gasto público Venezolano:

 Se suspendió el pago de alquileres de locales comerciales y residenciales

 Se prohibieron despidos de trabajadores a causa de las organizaciones privadas
  Se ordena a las instituciones financieras destinar créditos con condiciones especiales
a sectores económicos estratégicos y se la impone a reestructurar sus préstamos, y
además, se aumentó por decreto el salario mínimo.

Actualmente en situación de pandemia un estudio por expertos de economías concluye

que Venezuela es el último país sudamericano con mayor crisis monetaria en relación
al crecimiento económico, el margen de gasto con respecto a la situación de
endeudamiento público y el porcentaje de sectores más afectados por la recesión
generada por la pandemia.

3 ¿Cuál es la importancia del estudio de la actividad financiera del estado?

Se define como “La actividad que realiza el estado para obtener ingresos necesarios y
solventar el gasto público, el cual es destinado a satisfacer necesidades colectivas mediante
la prestación de servicios públicos, con esta definición podemos determinar que la
importancia de la misma se centra en el hecho del estado, por el cual busca maximizar el
bienestar de la sociedad a través de los mecanismos que aplica en distintos ámbitos, el
mismos elige los medios menos onerosos de manera de obtener el mejor rendimiento al
menor costo y al menor tiempo posible.
4 ¿Realice un mapa mental de la Actividad Financiera del Estado Venezolano,
tomando en consideración lo señalado en la lectura e interpretación de la guía de
estudio, y las fuentes de información?