TEORIA DEL ESTADO:

GENERALIDADES
Empezamos por establecer el estudio de la Teoría del Estado, para lo cual debemos
comprender que es TEORIA y la podemos comprender desde dos aspectos:
1. Esta palabra significa sencillamente un conocimiento especulativo, es algo que no se ha
reducido a la práctica, sino solamente ha dado lugar a la reflexión sobre una cosa u objeto.
Filosóficamente la TEORIA es el conjunto de conocimientos que está organizado de acuerdo
con un principio que hace posible la explicación de ciertos hechos.

2. Esta visión es la más importante y se refiere a:

Analizar un objeto determinado, un ente especial, que en nuestro caso será precisamente el
ESTADO,

concepto que su sola enunciación nos dice que es un ENTE MUY COMPLEJO Y DE UNA
NATURALEZA ESPECIAL

Será creación del hombre o de su inteligencia, si se le puede catalogar dentro de una categoría
especial o

específica del mundo del ser, es decir, con existencia real.

A primera vista sentimos la presencia del Estado y tenemos un primer conocimiento al que se
le califica
como vulgar, como dice Héctor González Uribe:
Un algo
Una realidad
Un hacer humano que se renueva constantemente
Ese conocimiento común o general, por oposición al conocimiento técnico o especializado, nos
permite hablar de:
Gobierno
Autoridades
Símbolos patrios
El Ejército

Leyes que forman un ordenamiento jurídico que no sabemos cómo surgió, ni quien lo
estableció.

Y es que aún antes de conocerlo

VIVIMOS DENTRO DE UN ESTADO,
SU REALIDAD NOS RODEA,
NOS ABSORBE,
NOS ENCONTRAMOS SUMERGIDOS DENTRO DEL MISMO.
Pero este conocimiento no nos sirve para, comprender nuestra meta, debemos considerar que
LA FINALIDAD DE NUESTRO ESTUDIO CONSISTE EN REBASAR LOS LÍMITES DEL
CONOCIMIENTO VULGAR,
llegando al conocimiento CIENTÍFICO y PROFUNDO DEL ESTADO, para lograrlo es preciso
elaborar su TEORÍA.
Por lo anteriormente dicho podemos apreciar que hemos indicado una vivencia de un objeto
que nos toca estudiar y que aún no nos es suficiente para llegar a nuestra meta, o sea que NO
se puede lograr un conocimiento científico y profundo, un conocimiento filosófico de lo que es
el Estado ya que este
conocimiento según Adolfo Posada, en su Derecho Político nos indica que debe ser:
“La calidad científica surge en la política y se constituye en su CIENCIA desde el momento en
que el conocimiento del Estado alcanza los caracteres de científico o sea cuando de trata de un
conocimiento:

REFLEXIVO, OBJETIVO, METODICO y SISTEMÁTICO, para realizar la interpretación racional de

los FENÓMENOS POLÍTICOS tomando en cuenta que el Estado es una REALIDAD POLITICA
COMPLEJA.

Por lo tanto, debemos estudiar el desarrollo político, el devenir histórico para concretar la
realidad de la vida Estatal y comprender la estructura de este ente, sus funciones, cómo se
configuró y como se perfila al futuro.

NOCIONES CIENTIFICAS PREVIAS EN RELACION CON EL ESTADO:

Aún existiendo dentro de un estado, viviendo dentro de él, esa vivencia nos proporciona una
serie de nociones o datos que nos permiten percibir que es el Estado, es una noción confusa y
sin el conocimiento científico no llegaremos a efectuar una interpretación racional del Estado,
por lo que por razones didácticas debemos construir una noción científica previa, por lo que
debemos utilizar la OBSERVACIÓN como primer elemento para estudiar al Estado.

LA OBSERVACIÓN: Nos proporciona el dato que NO VIVIMOS AISLADOS, SINO EN UNIÓN DE

OTROS SERES HUMANOS A LOS QUE ESTAMOS VINCULADOS POR DIVERSOS LAZOS DE
SOLIDARIDAD.

TEORIA DEL ESTADO:

La Teoría del Estado es una disciplina científica que se desarrolla dentro del surgimiento del
Derecho Público en Alemania a principios del siglo XIX, tiene como objeto de estudio el
fenómeno ESTADO término de la lengua Italiana STATO que evolucionó de la palabra STATUS
del idioma latín.

En los Diálogos de Platón, se narra la estructura del Estado Ideal, pero es Nicolás Maquiavelo
quien introdujo la palabra Estado en su célebre obra El Príncipe ( 1532, notable del
Renacimiento) Al considerar que la Teoría del Estado tiene como objeto propio de estudio al
Estado, a continuación veremos alguna definiciones de Estado a través de la historia.
Clásicos:
CICERON: Para Cicerón el Estado es una multitud de hombres ligados por la comunidad del
derecho y de la utilidad.

SAN AGUSTIN: Nos dice que el Estado es una reunión de hombres dotados de razón y
enlazados envirtud de la común participación de las cosas que aman.

KANT: Es una variedad de hombres bajo las leyes jurídicas.

HEGEL: Nos dice que Estado es la conciencia de un pueblo.
Modernos:
JELLINEK: Nos indica que Estado es una asociación de hombres sedentarios dotada de un
poder de mando originario.
KELSEN: El Estado es el ámbito de aplicación del Derecho, es un derecho como actividad
normativa. El Derecho es el Estado como una actividad normada.
RENE CARRÉ DE MALBERG: Dice es la comunidad política con un territorio propio y que
dispone de una organización, es la comunidad de hombres sobre un territorio propio y
organizado en una potestad Superior de acción y coerción.

ADOLFO POSADA: Son grupos sociales territoriales con poder suficiente para mantenerse
independientes.

HERMAN HELLER: El Estado es la conexión de los quehaceres sociales. El poder del Estado es la
unidad de acción organizada en el interior y el exterior. La soberanía es el poder de ordenación
territorial exclusiva y suprema. El Estado es la organización política soberana de dominación
territorial, es la conexión de los poderes sociales.

MAX WEBER: Considera y define al Estado Moderno como “Una asociación de dominación con
carácter Institucional que ha tratado con éxito de monopolizar dentro de un territorio la
violencia física legítima como medio de dominación y que, a este fin, ha reunido todos los
medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios
estamentales que antes disponían de ellos por derecho propio, sustituyéndolos con sus propia
jerarquía supremas”. (1919).

Por ello se hallan dentro del Estado Instituciones tales como: las fuerzas armadas, la
administración pública, los tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado las funciones de
defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.
Se considera que la definición más clásica de Estado es la de Herman Heller, que define al
Estado como unidad de dominación.

Actualmente la evolución del concepto Estado se ha desarrollado en:

ESTADO DE DERECHO: Por el que se incluyen dentro de la Organización Estatal aquellas
resultantes del Imperio de la Ley y la División de Poderes ( Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y
otras funciones más sutiles, pero propias del Estado como la emisión de la moneda propia.

ORIGEN DE LA TEORÍA DEL ESTADO:

El origen de la Teoría del Estado está establecido formalmente en Alemania, se le denominó
originalmente Teoría General del Estado y se cultivó como una disciplina especial asimilada
más a la Historia y construcción de algunos conceptos fundamentales de Derecho Político.
Por lo mismo se considera que la Teoría del Estado actualmente se encuentra más cerca de la
política, de la Ciencia Política, también se asimila a Teoría Política, Doctrinas Políticas o
Politología como denominaciones de una ciencia Social, que estudia la Teoría y la Práctica
Política. Su Objetivo es: ESTABLECER, A PARTIR DE LA OBSERVACION DE HECHOS DE LA
REALIDAD POLITICA, PRINCIPIOS GENERALES ACERCA DE SU FUNCIONAMIENTO, INTERACTÚA
CON OTRAS MUCHAS CIENCIAS COMO LA ECONOMÍA, LA SOCIOLOGÍA, LAS RELACIONES
INTERNACIONALES, ETC., EMPLEA COMO HERRAMIENTA METODOLÓGICA LAS PROPIAS
CIENCIAS SOCIALES.

A través de la historia, la Teoría del Estado ha tenido que utilizar tres disciplinas políticas
fundamentales y son: La Filosofía Política, la Historia Política y la Ciencia Política.
Es de hacer notar que la Teoría del Estado NO ESTUDIA TODOS LOS FENÓMENOS POLITICOS EN
GENERAL, sino estudia EXCLUSIVAMENTE LA SOCIEDAD POLÍTICA CON CARACTÉRES
ESTATALES.

OBJETO DE ESTUDIO DE LA TEORÍA DEL ESTADO.

El objeto de estudio de la Teoría del Estado, es precisamente EL ESTADO.
Según René Carré de Malberg, el objeto de conocimiento de la Teoría del Estado es:
Determinar de un modo preciso la idea de lo que es el Estado, es el fin de la Teoría del Estado.
Vladimiro Naranjo y Mesa, manifiesta que la Teoría del Estado en un sentido amplio:
comprende el análisis del Estado que abarca todos sus aspectos: sociológico, político, histórico,
filosófico y jurídico. Pero si se estudia desde el punto de vista Jurídico la Teoría del Estado
puede considerarse como una disciplina jurídica.

Francisco Porrúa Pérez tratadista mexicano con mucha experiencia, discípulo del insigne
maestro Héctor González Uribe, afirma que: EL ESTADO ES UN ENTE COMPLEJO Y A LA TEORÍA
DEL ESTADO LE COMPETE EL ESTUDIO DE LOS FENÓMENOS POLÍTICOS QUE SUCEDEN DENTRO
DE LA SOCIEDAD CON CARACTERÍSTICAS ESTATALES.

Y para llegar a un estudio reflexivo del Estado, es decir, pasar del conocimiento vulgar al
conocimiento científico del Estado, plantea los siguientes cinco problemas dentro de una labor
de reflexión e interpretación:

-Determinar LA NATURALEZA del Estado, es decir buscar respuesta a ¿ QUE ES EL ESTADO?,

llegamos a esa repuesta investigando CUALES SON LOS ELEMENTOS REALES DE SU
COMPOSICIÓN, o sea encontrar sus CARACTERÍSTICAS ESENCIALES Y ACCIDENTALES.

-Estudiar la ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO, lo que implica buscar la

respuesta a ¿Cómo ES EL ESTADO’, para precisar cual es su ESTRUCTURA y cuáles son las
ACTIVIDADES QUE DESARROLLA.

-Detallar los FINES DEL ESTADO o sea buscar respuesta a ¿PARA QUE EXISTE EL ESTADO’. En
este caso, se investigará lo relacionado con la META QUE HA DE ALCANZAR EL ESTADO.

-Precisar la FUNCION SOCIAL DEL ESTADO. Se pretende buscar respuesta a ¿Por qué EXISTE EL
ESTADO?, es decir, saber cuál es la RAZON DE SER DEL ESTADO, si es necesaria o no su
existencia, distinguir su finalidad específica, y

-Encontrar LA JUSTIFICACIÓN DEL ESTADO, significa hallar respuesta a ¿Por qué DEBE EXISTIR
EL ESTADO?, tenemos que PRECISAR LOS MOTIVOS JURÍDICOS Y MORALES DEL ESTADO, PARA
OBLIGAR A LOS HOMBRES A SOMETERSE A SUS MANDATOS.

TEORIA DEL ESTADO

Licda. Ana María Azañón Robles
Segundo Resumen
En resumen: lo que quiere decir filosóficamente Francisco Porrúa Pérez
Con la primera pregunta ¿Qué es el Estado? Buscamos su naturaleza
Con la segunda ¿Cómo es el Estado? Buscamos la Organización y Funcionamiento Del Estado
Con la tercera pregunta ¿ Para qué existe el Estado? Buscamos los Fines del Estado
Con la cuarta pregunta ¿Por qué existe el Estado? Buscamos la función Social del Estado
Y con la quinta pregunta ¿ Por qué debe existir el Estado? Encontramos la justificación del
Estado.
En resumen: Con base en lo anterior encontramos que la Teoría del Estado se propone
investigar la específica realidad de la vida Estatal.
Estos cinco temas son fundamentales para la construcción de la Teoría del Estado ya que se
encuentran vinculados entre sí y corresponden a un mismo objeto de conocimiento
Que es un ente único que existe como realidad política y como hecho social de naturaleza
política que se da en el mundo del ser con vigencia objetiva, ya que la actividad política es
actividad social.
El objeto de estudio de nuestra disciplina es el Estado como sociedad política de carácter
estatal. ( Herman Heller)
También consideramos que la Teoría del Estado estudia al Estado y así formular los principios
aplicables a todos los Estados, se apoya en los datos que proporcionan las ciencias que
investigan la Enciclopedia Política cuyo conjunto forma la Ciencia Política, pero, nuestra
disciplina no se confunde con ellas por tratarse de una Teoría con un particular objeto de
conocimiento: El Estado.

De esas ciencias o disciplinas políticas, la Teoría del Estado según Adolfo Posadas utiliza las
conclusiones llamadas fundamentales y esta son principalmente las auxiliares: la Filosofía
Política, la Historia Política, la Ciencia Política y además la Sociología, la etnografía, la
Antropología, Estadística, Geografía, Geología y el Derecho.

Y las ciencias especiales, estudian aspectos parciales del estudio del Estado y son:
La Teoría de las Formas de Gobierno
La Teoría de la Constitución
La Teoría del Sufragio
La Economía Política; y
La Sociología Política

TEORIA DEL ESTADO Y SU UBICACIÓN ENTRE LAS CIENCIAS:

Recordemos que Herman Heller nos dice que la Teoría del Estado es un ente de naturaleza
compleja y tiene que estudiarse conforme el auxilio de otras ciencias, por lo tanto podemos
considerar a la Teoría del Estado como: Ciencia Cultural, Ciencia Sociológica y como ciencia
Estructural.

TEORIA DEL ESTADO COMO CIENCIA CULTURAL:

La Teoría del Estado no siempre fue considerada una Ciencia Cultural, con los descubrimientos
científicos del Renacimiento a partir de Kepler y de Galileo hicieron nacer una concepción
matemático-mecánica del Universo que pasó a las Ciencias Sociales con Bacon y Hobbes y en
época posterior con los partidarios de la física social y el organismo biológico que asimilan a
agrupaciones humanas, entre ellas al Estado.
Considerando que toda actividad social del hombre es el resultado de ciegas fuerzas instintivas
del mismo orden que agrupan a las abejas y otros animales gregarios corresponde su estudio a
las ciencias naturales.
Esto no fue aceptado ya que quien examine objetivamente la realidad admite que existe una
conducta peculiar del hombre, ya que en lo que supera el mas torpe maestro de obras a la
abeja, es que ante de realizar su obra, la ha construido en su cabeza. Carlos Marx.
En consecuencia, siendo el Estado un resultado de la conducta social del hombre, lleva dentro
de sí un fin, y queda así catalogado, como lo hemos hecho un ENTE DE CULTURA, y por ello
solo puede formar el objeto de estudio de disciplinas culturales y no naturales.
Es por ello que la Teoría del Estado es una Ciencia Cultural y no una Ciencia Natural.
El Estado es un ENTE de cultura, es un ser real construido por un conjunto de actos humanos
entrelazados entre sí teleológicamente por encaminarse hacia la consecución del bien común.
TEORIA DEL ESTADO COMO CIENCIA SOCIOLÓGICA:
Herman Heller considera al Estado como una realidad no como una idea o espiritualidad
resultante de una abstracción o de una ficción.
Nos recuerda que la misión de la Teoría del Estado es: Investigar al Estado en cuanto realidad.
Su objeto es el Estado, resulta obvio que no ha de referirse a causas afectivas, ni psíquicas de
la actividad estatal únicamente, sino que ha de proponerse la aprehensión de esa formación
de la realidad que se llama Estado.

Es por esa razón que es ciencia sociológica de la realidad.

La simple observación de los componentes del Estados nos hace tropezar con su realidad;
percibimos la pluralidad de hombres en constante actividad que lo forman, el territorio en que
se asientan y el fin que perciben con su actuación.

Es evidente que en su base se encuentra un núcleo social y por ello la ciencia que lo estudia
como fenómeno político-social, la Teoría del Estado, es una disciplina sociológica de la
realidad.

TEORIA DEL ESTADO COMO CIENCIA ESTRUCTURAL:

Siguiendo los lineamientos de Herman Heller no obstante el devenir permanente de la

actividad de los hombres que forman el Estado existen dentro del mismo determinadas
estructuras cuya expresión compete a la teoría del Estado.

Estas estructuras permanentes, dentro del ciclo correspondiente a los diversos Estados,
estables, por ejemplo, en lo que se refiere al que consideramos como Estado Moderno
permiten la elaboración de la Teoría del Estado y la distinguen de la Historia Política, la Teoría
del Estado consiste en concebir al Estado como una estructura del devenir, formulando los
principios permanentes, dentro del cambio, así habrá logrado su objeto.

MÉTODO DE ESTUDIO DE LA TEORÍA DEL ESTADO:

Como toda disciplina científica, la Teoría del Estado necesita de un método que la auxilie en su
investigación y le indique el orden en el procedimiento, la forma de actuar adecuadamente sin
riesgo de extraviarse.

La palabra método se compone de dos voces griegas, META: que significa A TRAVES DE y
ODOS: que significa CAMINO, o sea EL CAMINO QUE LLEVA A ALGÚN LUGAR.

Indica: EL ORDEN, EL PROCEDIMIENTO Y LA FORMA DE ACTUAR ADECUADAMENTE

PARA OBTENER UN FIN DETERMINADO.
LA METODOLOGIA DE LA TEORIA DEL ESTADO:
Existen diversos métodos de conformidad con la disciplina auxiliar o coadyuvante de la Teoría
del Estado.
-METODO RACIONAL O DEDUCTIVO O ANALITICO:
VA DE LO GENERAL A LO PARTICULAR: Es por su manera de operar, va de una VERDAD
GENERAL al conocimiento de VERDADES
PARTICULARES. Se llega a una serie de resultados particulares por medio de la desintegración
de los elementos de un conocimiento completo.
-METODO SINTÉTICO, INDUCTIVO O INTUITIVO:
VA DE LO PARTICULAR A LO GENERAL, de un conocimiento particular obtienen una verdad
general o un conocimiento mas amplio, llega a un resultado unitario combinando una serie de
elementos dispares.

Sabiendo pues, que el Estado es un ente de cultura, es un ser real constituido por un conjunto
de actos humanos enlazados entre sí teológicamente por encaminarse a la consecución del
bien común, y queda establecido que la Teoría del Estado es la ciencia cultural que estudia en
completo al Estado con los datos que le proporciona la Filosofía, la Ciencia Política, la Ciencia
Filosófica-Histórica de la política, por lo que nos vemos precisados a hacer una clasificación de
los fenómenos que constituyen el contenido de la Teoría del Estado.

La seguridad del método ayuda a precisar el campo de estudio y señala la forma segura y
práctica de utilizar las aportaciones de las otras disciplinas de la enciclopedia política y ciencias
afines para:
-Ayudar al esclarecimiento del objeto de la Teoría del Estado; y
-Afirmar rotundamente la autonomía de esta ciencia.

La base metodológica nos lleva, pues, a descubrir la presencia del Estado dentro del mundo de
la cultura; en un ser creado por la actividad del hombre encaminada a un fin: el Bien Común.
Con base en lo dicho, es posible elegir el método apropiado a nuestra ciencia, existen dos
métodos o maneras de enfocar el conocimiento del Estado:
El Método Directo que han seguido los partidarios del realismo ingenuo y afirma la existencia
del Estado como una realidad objetiva, cuya esencia puede ser aprendida en sí misma; y
El Método Reflejo que siguen los idealistas, quienes buscan la realidad en el acto psíquico y no
en sí misma.

Porrúa Pérez es partidario del Método Directo y Jellinek y Kelsen son partidarios del Método
Reflejo. Dando seguimiento al tratadista Porrúa Pérez, como realista o partidario del Método
Directo
concluye lo siguiente:
-El Estado existe fuera de nosotros, pues tiene existencia sustantiva que puede ser
aprehendida por la inteligencia.

Nos damos cuenta que estamos sumergidos dentro de la realidad estatal. Tenemos un
conocimiento intuitivo del Estado con las experiencias cotidianas, ej; ver a un policía, escuchar
el himno, pagar impuestos etc.
Esta forma de conocer es, en cierto modo irracional porque aprehendemos lo que está la lado
o por encima de la razón, para conocer la realidad.

El Estado es un ser complejo, no obstante que es único presenta las siguientes realidades:
*Inmediata exterior fenoménica;
*Última esencial o subtancial;
*Existencia histórica;
*Normativa encaminada a crear, definir y sancionar normas jurídicas.
No obstante lo anteriormente indicado, los métodos para estudiar la Teoría del Estado se
engloban fundamentalmente en los siguientes:
METODO CIENTIFICO O EMPÍRICO-CAUSAL:
Para conocer la realidad inmediata exterior fenoménica ( territorio, fenómeno del poder), etc.,
METODO FILOSÓFICO:
Que usamos para conocer su esencia o sustancia ( la realidad última del Estado, su causa, su
final, su valoración política, el valor mismo del Estado y los valores que tiende a realizar);
METODO HISTÓRICO:

Para conocer su existencia en el tiempo ( el origen y desenvolvimiento de los Estados); y

METODO JURÍDICO:
Para estudiar la actividad normativa que existe en el Estado (creada, dirigida y sancionada por
él).Para conocer el Estado, no debe emplearse un solo método, debido a su realidad compleja,
razón por la cual nuestro autor Porrúa Pérez coloca la doctrina que defiende aún sobre Hans
Kelsen, ya que éste pretende conocer al Estado en forma exclusiva por medio del método
Jurídico.

Únicamente a través de combinaciones de los cuatro métodos antes indicado, se logra alcanzar
el propósito de la Teoría del Estado.
Acá terminamos con la primera Unidad del Programa.

Unidas 2
EL ESTADO. 

DEFINICION DE ESTADO, SUS ORIGENES Y EVOLUCIÓN HISTORICA: 

Como hemos indicado con anterioridad la noción que tengamos del Estado  dependerá con lo
que ese ente representa o se pueda esperar de él, según el  Status que tengamos en la
sociedad. Porque su presencia en el mundo es un  hecho evidente que se hace sentir en todas
sus manifestaciones y en todo  momento de la existencia del hombre, aún antes de nacer y
hasta después de su  muerte. 
La mayoría de las personas tiene la idea del Estado según su propia intuición que  una
comprensión fiel de su significado. 

Debemos diferenciar entre noción de Estado y concepto de Estado.  La noción es el

conocimiento vulgar que una persona tiene de Estado, ya lo hemos  explicado. Existen otras
formas y son: 

El Concepto de Estado lo ubicamos ante una expresión intelectual de un  conocimiento, según
Porrúa Pérez se puede generalizar por medio de la inducción,  la cual intenta obtener de casos
particulares observados, una idea general válida. 

Así es como obtenemos el desarrollo de los hechos históricos a nivel Universal,  comparando
los distintos tipos de Estado que han existido, a esta forma se le  denomina Real. 

Obtener concepciones abstractas de tipos ideales de Estados, se le llama  apriorística porque

de una serie ordenada se para a un elemento anterior (prius) a  otro posterior, siendo
indiferente que se desarrolle o no en el tiempo, de esta forma  por encima de los datos reales,
se hace una construcción ideal del Estado, por ello  se le denomina Ideal. 

Otra forma consiste en mezclar las dos anteriores (real e Ideal) anteriores para que  surja una
forman denominada ecléctica, mediante la cual se combina la Inducción  u obtención de los
datos de la realidad con la construcción mental que se realiza  basada en esos datos de la
realidad.
Con relación al concepto de Estado, Porrúa Pérez nos indica que el propósito de  la Teoría del
Estado es la descripción e interpretación del contenido estructural de  nuestra realidad política.
Los conceptos genéricos como individuales son, en la  Teoría del Estado, no solo posibles sino
incluso necesarios; pero su función es la  de servir únicamente como un medio para un fin, es
el de concebir al Estado como  forma, como una conexión real que actúa en el mundo
histórico-social. 

ORIGEN DEL VOCABLO ESTADO: 

Para buscar el origen de este vocablo debemos recordar a la antigua Grecia, donde  el estado
es la organización política que tiene su antecedente conocido con el  nombre de POLIS, que
quiere decir ciudad, palabra que identifica la realidad  política de aquella época. 
En un principio la extensión de la ciudad comprendía únicamente los límites de la  ciudad,
posteriormente cambia el fenómeno político porque se amplió y se le llamó  TO-KOINON,
palabra griega que significa comunidad. 

Posteriormente tenemos a Roma, que los tratadistas la llaman “la heredera política  de Grecia”,
presenta el fenómeno político con similares características que la polis,  pero con el nombre de
CIVITAS, vocablo latino que significa ciudad. 

La agrupación ciudadana en roma se organiza con el ánimo de defender la cosa  común del
pueblo a la que se le llamó res pública, el conjunto de instituciones  políticas de su civitas. Con
la evolución de roma se presenta otro fenómeno político  que desborda los límites de la ciudad,
se denominó IMPERIUM o imperio, no tiene  que ver únicamente con el territorio, sino también
con un nuevo concepto que de  denominó PODER, lo que permite hablar de RES
IMPERANTES en lugar de res  populi. 

Este vocablo ( imperio ) se usó en diferentes lugares de la edad media.

En Alemania se le llamó Reich 

En España Reino 
En Francia e Inglaterra Empire 
Aunque todas esas denominaciones significan lo mismo, es decir la idea de  dominación de un
rey o de un príncipe.

En el renacimiento se buscó un término más adecuado para distinguir la totalidad  delas

comunidades políticas En Italia se identificó a cada estado en particular, ej:  Estado de Roma,
Estado de Florencia, Estado de Venecia, sin importar que  posteriormente un Estado fuere de
tipo monárquico o republicano, pequeño o  grande. 

Fue hasta el siglo XVI que se utilizó la palabra Estado con el fin de identificar a toda   la
comunidad política estatal, le corresponde al renacimiento el honor de haber  implantado el
nombre de Estado Moderno. 

Acá encontramos a Maquiavelo ( (1469-1527) en su obra El Príncipe que usó la  expresión LO
STATO, por primera vez para referirse a un nuevo status político. Antes de Maquiavelo se usó
la palabra y el paso fue del término Status de  “Situación” a Estado en el sentido moderno. 
Actualmente se mantiene la terminología imprecisa para referirse al Estado como  fenómeno
político que cambia constantemente; las palabras poder, pueblo, nación y potencia, designan
propiamente al Estado. 

DEFINICION DE ESTADO: El uso impreciso desde el siglo XIV del término Estado, se
estabiliza en la medida  que se afirma y consolida como una organización de poder, unos
órganos más sus  funciones y un obrar autónomo. 

Su uso se da en forma lenta pues en el siglo XVII el término solo aparece  esporádicamente en
la literatura política o en disposiciones legales especialmente  para nombrar la unidad política
con referencia al orden externo, definiéndose en  forma indiferente como Nación o Estado. 
Definir al Estado no ha sido una tarea fácil, cada definición ha sido el producto de  la misma
época de aquel que la intentó, como consecuencia encontramos en el  devenir histórico
diversas intenciones de encuadrar al Estado. 

Platón, dijo que el Estado era un ente ideal

Aristóteles una sociedad perfecta.

Hegel y Savignjy lo consideraron un ser espiritual.

Juan Jacobo Rousseau lo define como la asociación política libremente fundada  por los
partícipes del contrato social. 

Emanuel Kant dijo que era la reunión de hombres que viven bajo leyes jurídicas.

Kelsen lo identifica como una ordenación de la conducta humana.

René Carré de Malberg, un conjunto de elementos heterogéneos. Etc., etc., 

Vladimiro Naranjo y Mesa, nos da una definición que incorpora los elementos que  identifican al
Estado Moderno y es: “El Estado en sentido amplio, es un  conglomerado social, político y
jurídicamente constituido, asentado sobre un  territorio determinado, sometido a una autoridad
que se ejerce a través de sus  propios órganos y cuya soberanía es reconocida por otros
Estados. 

Mario de la Cueva dice que el Estado Moderno es una obra de arte y le atribuye,   como nuevo
aparato de poder los caracteres siguientes: territorial, nacional,  monárquico, centralizador de
todos los poderes públicos y soberano en la doble  dimensión interna y externa. 

Hauriou dice que el Estado es el régimen que adopta una nación mediante una  centralización
jurídica y política que se realiza por la acción de un poder político y  de la ideas de la república
como conjunto de medios que se ponen en común para  realizar el bien común. 

Heller define al Estado como una estructura de dominio duraderamente renovada  a través de
un obrar común actualizado representativamente que ordena en última  instancia los actos
sociales sobre un determinado territorio. 

Adolfo Posada define al Estado como: Una organización social constituida en un  territorio
propio, con fuerza para mantenerse en él e imponer dentro de él un poder  supremo de
ordenación e imperio, poder ejercido por aquel elemento social que en  cada momento asume
la mayor fuerza política. 

A su vez, Hans Kelsen dice que el Estado es la totalidad de un orden jurídico en  cuanto
constituye un sistema que descansa en una norma hipotética fundamental  ( orden jurídico ).
Jellinek define a ese ente como la corporación territorial dotada de un poder de  mando
originario. 

Herman Heller, nos dice que Estado es un centro real y unitario de acción que   existe en la
multiplicidad de centros de acción reales y autónomos, ya individuales,  ya colectivos, que es
absolutamente exacto decir que el Estado es algo más que  la suma de los individuos que lo
forman. 

Para la unidad estatal se toman en cuenta todos los vínculos vitales e impulsivos,   los lazos de
psicología colectiva y la imitación, los geográficos, nacionales,  económicos, jurídicos, todas las
comunidades históricas y naturales, todos los  factores de integración reales y funcionales, o
sea que la unidad del Estado solo  puede concebirse, en última instancia, como resultado de
una acción humana  consciente, de una formación consciente de unidad, como organización. 
El filósofo alemán concluye que al analizar la ordenación, el pueblo, el territorio y  los órganos
del Estado, no ha que olvidar en ningún caso que estos elementos del  Estado sólo adquieren
plena verdad y realidad en su recíproca interrelación. 

Como comunidad política contemporánea, el concepto de Estado tiene tres  sentidos:

 
-Comprender únicamente los problemas que afectan a la estructura y significación  del grupo
políticamente ordenado ( sociedad o convivencia con un orden vinculante  ); 
-Restringirlo como un término genérico que designa la unidad social políticamente  ordenada,
lo cual no es claro ni inútil, sino que debe referirse a la comunidad  política histórica que
aparece en el Renacimiento y llega hasta hoy; y, 

-El Estado, como régimen de comunidades políticas con requisitos de  organización, es un
punto de civilización, o sea grupo humano asentado en un  territorio; es un régimen jurídico con
una unidad de Derecho ( la Constitución ), con  un cuerpo de funcionarios; es la unidad de
poder autónomo centralizado y  delimitado sobre base territorial que define y garantiza ese
orden; y es unidad de  valor; bien público, como objetivo de la empresa de gobierno y criterios
de orden.

Subjetivamente, se manifiesta en nosotros como sentimiento de vinculación a la  unidad social

y como voluntad de un bien público para una comunidad concreta; y  objetivamente, es la
forma contemporánea de organización con valor moral y  político. 

ESTADO: 
Históricamente ya tratamos el tema del origen y evolución del Estado, de  conformidad con el
Programa de estudios de Teoría del Estado, únicamente  definiremos lo siguiente: 

ESTADO TEOCRATICO: 
Como vimos en el desarrollo de nuestro curso el Estado Teocrático, deviene de la  divinidad, o
sea por el origen o raíces de la palabra Theos: Dios, Kratos: Poder. Poder de Dios o gobierno
de Dios. 

Es la forma de gobierno donde lo gobernados o administrados coinciden con el o  los líderes

de la religión dominante, sobre la forma de gobernar, las políticas de  gobierno son idénticas o
influidas por los principios religiosos anteponiéndolas al  poder del Estado y a las leyes,
considerando que los líderes son guiados o  enviados por Dios o una divinidad. 

ESTADO CIUDAD: 
Constituye una unidad que conforma la totalidad del territorio del Estado,  correspondiente a la
territorialidad de un país, actualmente se les considera  Estados Soberanos, ej; Mónaco,
Singapur, Vaticano.

Sin embargo vimos históricamente como nacieron las ciudades-estado, griegas y  romanas, por
lo tanto ya no las trataremos acá. 

ESTADO ABSOLUTO: 
Estado en el cual el gobernante se considera la autoridad máxima o absoluta por  encima de
todos los ciudadanos, las leyes y el Estado mismo, Ej; Estado  Monárquico el poder
concentrado en el Rey o Emperador. 

ESTADO DE DERECHO: 
Investigación realizada por los estudiantes.  El Estado de derecho es un modelo de orden para
un país por el cual todos los miembros de una sociedad se consideran igualmente sujetos a
códigos y procesos legales divulgados públicamente; es una condición política que no hace
referencia a ninguna ley en concreto despotismo

ESTADO Y SOCIEDAD: 
Sociedad: es un término muy amplio, comprende a cualquier conglomerado  humano sin
importar su forma, modalidad extensión o grado de desarrollo y puede  definirse como la
reunión de hombres que llevan una vida común; resultado de la  propia naturaleza humana, ya
que el hombre es un ser social por naturaleza, nos  comunicamos, transmitimos saber,
manifestamos sentimientos o imponemos  conducta por medio de un mandato. 
La sociedad o convivencia también significa formas de pensar, de obrar o de sentir  de un
sujeto al que se le impone exteriormente una presión en cierta manera  anónima: formas de
vestir ( moda ), de saludar, de comportamiento ordinario en el  trato social, etc., 
En otro sentido debemos acatar normas jurídicas cuya inobservancia puede  representar una
sanción. 

Las instituciones se refieren a todo elemento de la sociedad cuya duración no  depende de la
voluntad de individuos determinados; ya que son obra de una  individualidad, la realización
histórica de una idea que se convierte en obra social,  porque se madura en un medio y se
independiza en aquella individualidad subjetiva  mediante adhesiones a su servicio como
órganos de su estructura y vida social, 
perdura en la vida de quienes la integran.

Su existencia se adhiere a las  necesidades que satisface y a la justicia que la anima. 

Como expresa Porrúa Pérez en su definición analítica previa al Estado, advierte  que no
obstante la actividad incesante de los hombres que integran la sociedad,  las notas de nuestro
ente de estudio permanecen invariables porque el Estado es  una institución con personalidad
moral, a la que el orden jurídico atribuye derechos  y obligaciones que la hacen una persona
jurídica. 

Con el devenir histórico del estudio del Estado, encontramos que entre la sociedad   y el Estado
se estudió por largo tiempo por influencia de la Sociología y se  estudiaba la sociedad como un
contenido de la ciencia política, interpretación que  en general era equivocada.  

Al conjunto de situaciones, relaciones y grupos circunscritos por el orden del  Estado

llamaremos sociedad, desde el punto de vista político. 

Entonces, la relación sociedad y Estado se entiende como un proceso en el que  desde aquella
se eleva la organización política, pretensiones y demandas, y desde  la organización política se
regula a través del Derecho la coexistencia y la acción  de los hombres y de los grupos que
integran la sociedad. 

El Estado es una organización política definida por el Derecho, por lo que  encontramos tres
elementos que nos ayudan a determinar y reforzar esta teoría y  son: La estructura social, la
organización política y las Constituciones: 

-Como comunidad viva de hombres, el Estado es un tejido de relaciones recíprocas  donde los
hombres aparecen situados en relación con los demás -gobernante o  gobernado, empresario
u obrero, padre e hijo- y adoptan formas de conducta que  corresponden a su situación. Dentro
de la sociedad, esas relaciones se pueden  definir como estratos o situaciones comunes para
muchos miembros de la misma  clase obrera o clase media, o como miembros del grupo
estable de relaciones,  como ej; la familia, un partido político, el resultado es lo que se llama
status o las  formas que se derivan típicamente de situaciones, roles, papeles, pautas o 
expectativa de conducta o lo que decían los romanos, el lugar en el que estemos  ubicados en
el Estado.
-La Organización política, es el resultado de los procesos que establecen un orden  jurídico
vinculante con la convivencia.
Ese orden jurídico vinculante aparece  definido, impulsado y garantizado por agencias de
poder público establecido  deliberadamente en la comunidad. A esta organización política es la
que llamamos  Estado que es una forma social objetiva que presiona externamente la
conducta  de los individuos mediante la definición y cumplimiento del Derecho; y 
La Constitución, derecho básico de organización de un Estado, ha variado  históricamente en
función de la ideología y de la estructura social de los países.  Representa el cuadro normativo
de un proceso jurídico dinámico; y define la esfera  de acción del poder o los poderes públicos
y las esferas de acción o de libertad de  los miembros de la comunidad. 
Los tres elementos indicados anteriormente están fundidos en una realidad: EL  ESTADO. 
Los procesos y las tensiones sociales se modelan y resuelven en el ámbito de un  orden
jurídico político.

Por tanto, se considera la relación dinámica entre sociedad  y Estado en los siguientes
términos: “Desde la estructura social se elevan impulsos  y demandas a la organización política
que ésta recibe, reelabora y en su caso  resuelve en respuestas, que son actos jurídicos, como
decisiones administrativas,  normativas y judiciales, que a su vez modelan la estructura social y
repercuten en  nuevos impulsos de satisfacción, protesta o apoyo”.

TEORIA DEL ESTADO.  

Licda. Ana María Azañón Robles 

ELEMENTOS DEL ESTADO: 

Población, territorio, poder público o autoridad y ordenamiento jurídico. 

POBLACION O GRUPO HUMANO: 

Algunos autores definen al grupo humano como nación y pueblo los identifican como 
fenómenos políticos, otros los consideran como: 
 Una especie de sociedad humana caracterizada por su alto grado de evolución 
sociológica e histórica con diversos elementos comunes que con el tiempo generan un 
sentimiento reiterado de solidaridad y destino. 

Nación: Idea de un pueblo con unidad histórica en el pasado, cohesión en el presente y 

comunidad de aspiraciones para el futuro. 

Concepto Estatal de Nación: “Es el conjunto de habitantes de un país regido por un

mismo  gobierno.” 

Casos: 
1.- La dualidad de gobiernos= guerras civiles no rompen con la unidad nacional.

2.- Casos de gobiernos integrados lejos sin territorios que se  ampararon en la segunda
guerra mundial. 

Otros Autores. Icilio Yanni; 

1.- Comunidad de origen étnico y del territorio 

2.- Formas de vida Espiritual= lenguaje, vida espiritual, religión, cultura, costumbre, 
tradición. 
 Sánchez Agesta: 
Nación: Idea de un pueblo con Unidad Histórica en el pasado, cohesión en el presente
y  comunidad de aspiraciones en el futuro. 
Elementos que crean vinculación con el grupo nacional: 
a) Unidad geográfica o económica 
b) La raza 
c) La comunidad del lenguaje 
d) Voluntad común 
e) La común conciencia del grupo nacional 
f) Unidad de cultura o de civilización 
g) Comunidad de Pensamiento 
h) Comunidad religiosa 
i) El pasado común 
j) La solidaridad histórica 
k) Empresa común proyectara en el futuro; y
l) La Unidad de destino 
El autor se pregunta si cabe decidir por un solo criterio ?, o si todos ellos son legítimos
y  compatibles ¿? 
“ El concepto nación encuentra su origen en un sentimiento arraigado y profundo del 
hombre es un sentimiento de solidaridad que empuja a los individuos que quieren vivir 
juntos y por ello se llama Sentimiento Nacional, cuyos factores abundan: la raza, la
lengua,  las tradiciones, las costumbres, la religión, la historia, etc., etc.” 

Vladimiro Naranjo y Mesa nos dice que la palabra nación se refiere mas que nada al 
elemento humano del Estado, al conjunto de habitantes. 

Acá podemos hacer la consideración que NO es necesario vincular a la nación con el 
territorio determinado, ya que existen naciones que No han contado con un territorio
como  fue el caso de los judíos y de los palestinos actualmente. 

El sentimiento de identidad nacional, es una identidad basada en el concepto de nación,

el  sentimiento de pertenencia a una colectividad histórico-cultural definida con 
características diversas como idioma, cultura, organización social, visión el mundo, etc. 

Población es el término amplio que se refiere al total de habitantes de un Estado, a

través  de los censos, ubicado en el marco del marco concreto Estatal. 

Nacionalidad: Pertenecer a una nación. 

Ciudadanía: Ser miembro activo del Estado, para poder tener decisiones políticas para
poder votar

Real Académia: Nacionalidad Calidad y derecho de ciudadano o sea natural o vecino de 
una ciudad. 

Se puede ser vecino de una ciudad, sin ser ciudadano del país. 

La Ciudadanía= Es la calidad que adquieren los nacionales al cumplirse ciertos

requisitos  que señalan las leyes del país. Todo individuo nacional es ciudadano por
este es sujeto de  derechos y de obligaciones, cuando se pierde la nacionalidad, se
pierde la ciudadanía. 

Vecindad : pertenecer a circunscripción territorial solo de una ciudad

TERRITORIO: 
“Soporte físico común de las comunidades políticas “, “Lugar donde reside la población 
estatal”-  Hans Kelsen: “Ámbito de validez espacial de un sistema normativo”. 
Teorías:  1.- Territorio -Sujeto:   Elemento de la personalidad misma del Estado, sin el
territorio el Estado NO puede  expresar su voluntad. 
2.- Territorio-Objeto: Dominio o propiedad para el Estado, derechos jurídicos del Estado.
 3.- Territorio Límite:   La circunscripción en cuyo interior ejerce su poder el Estado. 

 Límite material de acción de los gobernantes y límite para asiento de la población. ( es 
la más aceptada). 

Desde el punto de vista de la Soberanía: 

El Territorio tiene dos propiedades: 
1.- Limitación de la Soberanía nacional 
2.- Fundamento espacial dentro del cual se ejerce la soberanía internacional  

NARANJO MESA: 

TERRITORIO: TIENE 3 FUNCIONES: 

1. Determinación de un espacio territorial, para realizar actividades concretas dentro de  un
territorio y este es el factor de unidad del grupo. 

2. El territorio es para el Estado una condición para su existencia; hay que trazar límites  
para el dominio y autoridad, o sea que es el marco natural dentro del cual los 
gobernantes ejercen sus funciones. 

3. El territorio es un medio de acción del Estado, porque éste con su autoridad imprime  una
orientación a la comunidad nacional, es la función ordenada; sobre un territorio 
determinado. El Estado ejerce derechos sobres su territorio. 

Existe una relación jurídica entre territorio y Estado, según Jellinek, consiste en el 
dominio que el Estado ejerce calificado como IMPERIUM que significa: “ Poder de 
mando aplicable únicamente a las personas”. 

PRINCIPIO DE INTEGRIDAD TERRITORIAL: 

Lo componen diversos elementos del Estado y están representados
por: Tierras donde el Estado ejerce su soberanía. 
Los mares, lagos, ríos, espacio aéreo 
Los buques, las aeronaves, las residencias que ocupan los representantes 
Diplomáticos. 

FUNCIONES DEL TERRITORIO: 

1.- FUNCIONE NEGATIVA: 
Los límites de la actividad estatal, pone un obstáculo a la actividad de otros Estados
dentro  del Espacio físico=fronteras y límites que establece el derecho Internacional. 
2.- FUNCION POSITIVA:
El Estado tiene necesidad de un territorio para proporcionar los recursos necesario
para  satisfacer las necesidades materiales de la población. 

PODER PUBLICO O AUTORIDAD: 

Originalmente fue un atributo otorgado a un solo hombre, dando lugar al surgimiento
del  absolutismo, porque el ejercicio de la autoridad se concentra en forma personal, 
tratándose de justificar como un derecho conferido por delegación divina. 

Debido a la evolución de las ideas políticas y el mismo ejercicio del poder, se considera
que  el ejercicio de la autoridad le corresponde al pueblo como grupo de conveniencia,
en donde  se manifiesta como acción política. 

Vladimiro Naranjo y Mesa, expresa si el poder es un principio de impulsión y dirección

así  como de unificación y coordinación, de orden de una pluralidad de conductas a
través de  preceptos jurídicos. 
El Poder con el agregado de público es un elemento formal del Estado e indica que
consiste  en la circunstancia en donde la población como grupo, política y jurídicamente
constituído, 
 está sometida a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos, es decir
los  del Estado. 

Pero el ejercicio del poder no es ni puede ser ilimitado, ya que los funcionarios deben 
adecuar sus atribuciones a la Constitución – la cual- según lo estableció la revolución
liberal  es un instrumento jurídico por excelencia para la limitación del poder. 

La organización del Estado debe tener un contenido específico donde se proclame un 
orden de libertades individuales y una estructura de los poderes del Estado; apropiados 
para establecer mediante un sistema de equilibrios y sanciones políticos y jurídicos
para  salvaguardar esos derechos. 

La Constitución de concibe como un conjunto, sistema o régimen de garantías con

respecto  a la organización de esos poderes o instituciones fundamentales y encarna-
prácticamente  el ejercicio de la soberanía y la limitación a la acción de los referidos
poderes en su  relaciones con la personalidad humana. 

EL ORDEN JURIDICO 
Sánchez Agesta, nos indica que el Orden Jurídico, es la organización de la Unidad social
a  través del orden unitario.

“Conjunto de normas de carácter fundamental que forman la Constitución Política de un 

país, donde se establecen principios relacionados con el orden y con el Régimen
político  imperante, cuya realización está en manos de funcionarios que ejercen el poder
público”- 
“El orden jurídico como sistema constituye un todo coherente, siendo sus partes 
independientes entre sí, pero configuran esa unidad completa que se desarrolla y lleva
a  cabo mediante la labor de funcionarios, quienes están obligados a definir, realizar y 
garantizar ese orden y cumplen, así una función pública institucionalizada” 

Adolfo Merkl y Hans Kelsen nos indican que el Orden Jurídico es el conjunto de normas 
vigentes y positivas que se relacionan entre sí escalonadas o jerarquizadas que rigen
cada  momento de la vida del hombre y de las Instituciones de toda clase en una nación 
determinada. El Orden Jurídico es esencial para el Estado. 
Autor: Francisco Porrúa Pérez.

Revolución liberal