EL ESTADO.

DEFINICION DE ESTADO, SUS ORIGENES Y EVOLUCIÓN HISTORICA:

Como hemos indicado con anterioridad la noción que tengamos del Estado
dependerá con lo que ese ente representa o se pueda esperar de él, según el
Status que tengamos en la sociedad. Porque su presencia en el mundo es un
hecho evidente que se hace sentir en todas sus manifestaciones y en todo
momento de la existencia del hombre, aún antes de nacer y hasta después de su
muerte.
La mayoría de las personas tiene la idea del Estado según su propia intuición que
una comprensión fiel de su significado.

Debemos diferenciar entre noción de Estado y concepto de Estado.

La noción es el conocimiento vulgar que una persona tiene de Estado, ya lo hemos
explicado. Existen otras formas y son:

El Concepto de Estado lo ubicamos ante una expresión intelectual de un

conocimiento, según Porrúa Pérez se puede generalizar por medio de la inducción,
la cual intenta obtener de casos particulares observados, una idea general válida.

Así es como obtenemos el desarrollo de los hechos históricos a nivel Universal,

comparando los distintos tipos de Estado que han existido, a esta forma se le
denomina Real.

Obtener concepciones abstractas de tipos ideales de Estados, se le llama

apriorística porque de una serie ordenada se para a un elemento anterior (prius) a
otro posterior, siendo indiferente que se desarrolle o no en el tiempo, de esta forma
por encima de los datos reales, se hace una construcción ideal del Estado, por ello
se le denomina Ideal.

Otra forma consiste en mezclar las dos anteriores (real e Ideal) anteriores para que
surja una forman denominada ecléctica, mediante la cual se combina la Inducción
u obtención de los datos de la realidad con la construcción mental que se realiza
basada en esos datos de la realidad.
Con relación al concepto de Estado, Porrúa Pérez nos indica que el propósito de
la Teoría del Estado es la descripción e interpretación del contenido estructural de
nuestra realidad política. Los conceptos genéricos como individuales son, en la
Teoría del Estado, no solo posibles sino incluso necesarios; pero su función es la
de servir únicamente como un medio para un fin, es el de concebir al Estado como
forma, como una conexión real que actúa en el mundo histórico-social.

ORIGEN DEL VOCABLO ESTADO:

Para buscar el origen de este vocablo debemos recordar a la antigua Grecia, donde
el estado es la organización política que tiene su antecedente conocido con el
nombre de POLIS, que quiere decir ciudad, palabra que identifica la realidad
política de aquella época.
En un principio la extensión de la ciudad comprendía únicamente los límites de la
ciudad, posteriormente cambia el fenómeno político porque se amplió y se le llamó
TO-KOINON, palabra griega que significa comunidad.

Posteriormente tenemos a Roma, que los tratadistas la llaman “la heredera política
de Grecia”, presenta el fenómeno político con similares características que la polis,
pero con el nombre de CIVITAS, vocablo latino que significa ciudad.

La agrupación ciudadana en roma se organiza con el ánimo de defender la cosa

común del pueblo a la que se le llamó res pública, el conjunto de instituciones
políticas de su civitas. Con la evolución de roma se presenta otro fenómeno político
que desborda los límites de la ciudad, se denominó IMPERIUM o imperio, no tiene
que ver únicamente con el territorio, sino también con un nuevo concepto que de
denominó PODER, lo que permite hablar de RES IMPERANTES en lugar de res
populi.

Este vocablo ( imperio ) se usó en diferentes lugares de la edad media.

En Alemania se le llamó Reich
En España Reino
En Francia e Inglaterra Empire
Aunque todas esas denominaciones significan lo mismo, es decir la idea de
dominación de un rey o de un príncipe.
En el renacimiento se buscó un término más adecuado para distinguir la totalidad
delas comunidades políticas En Italia se identificó a cada estado en particular, ej:
Estado de Roma, Estado de Florencia, Estado de Venecia, sin importar que
posteriormente un Estado fuere de tipo monárquico o republicano, pequeño o
grande.

Fue hasta el siglo XVI que se utilizó la palabra Estado con el fin de identificar a toda
la comunidad política estatal, le corresponde al renacimiento el honor de haber
implantado el nombre de Estado Moderno.

Acá encontramos a Maquiavelo ( (1469-1527) en su obra El Príncipe que usó la

expresión LO STATO, por primera vez para referirse a un nuevo status político.
Antes de Maquiavelo se usó la palabra y el paso fue del término Status de
“Situación” a Estado en el sentido moderno.

Actualmente se mantiene la terminología imprecisa para referirse al Estado como

fenómeno político que cambia constantemente; las palabras poder, pueblo, nación
y potencia, designan propiamente al Estado.

DEFINICION DE ESTADO:

El uso impreciso desde el siglo XIV del término Estado, se estabiliza en la medida
que se afirma y consolida como una organización de poder, unos órganos más sus
funciones y un obrar autónomo.
Su uso se da en forma lenta pues en el siglo XVII el término solo aparece
esporádicamente en la literatura política o en disposiciones legales especialmente
para nombrar la unidad política con referencia al orden externo, definiéndose en
forma indiferente como Nación o Estado.

Definir al Estado no ha sido una tarea fácil, cada definición ha sido el producto de
la misma época de aquel que la intentó, como consecuencia encontramos en el
devenir histórico diversas intenciones de encuadrar al Estado.

Platón, dijo que el Estado era un ente ideal y Aristóteles una sociedad perfecta.

Hegel y Savignjy lo consideraron un ser espiritual.

Juan Jacobo Rousseau lo define como la asociación política libremente fundada
por los partícipes del contrato social.

Emanuel Kant dijo que era la reunión de hombres que viven bajo leyes jurídicas.

Kelsen lo identifica como una ordenación de la conducta humana.

René Carré de Malberg, un conjunto de elementos heterogéneos. Etc., etc.,

Vladimiro Naranjo y Mesa, nos da una definición que incorpora los elementos que
identifican al Estado Moderno y es: “El Estado en sentido amplio, es un
conglomerado social, político y jurídicamente constituido, asentado sobre un
territorio determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus
propios órganos y cuya soberanía es reconocida por otros Estados.

Mario de la Cueva dice que el Estado Moderno es una obra de arte y le atribuye,
como nuevo aparato de poder los caracteres siguientes: territorial, nacional,
monárquico, centralizador de todos los poderes públicos y soberano en la doble
dimensión interna y externa.

Hauriou dice que el Estado es el régimen que adopta una nación mediante una
centralización jurídica y política que se realiza por la acción de un poder político y
de la ideas de la república como conjunto de medios que se ponen en común para
realizar el bien común.

Heller define al Estado como una estructura de dominio duraderamente renovada

a través de un obrar común actualizado representativamente que ordena en última
instancia los actos sociales sobre un determinado territorio.

Adolfo Posada define al Estado como: Una organización social constituida en un

territorio propio, con fuerza para mantenerse en él e imponer dentro de él un poder
supremo de ordenación e imperio, poder ejercido por aquel elemento social que en
cada momento asume la mayor fuerza política.

A su vez, Hans Kelsen dice que el Estado es la totalidad de un orden jurídico en

cuanto constituye un sistema que descansa en una norma hipotética fundamental
( orden jurídico ).
Jellinek define a ese ente como la corporación territorial dotada de un poder de
mando originario.

Herman Heller, nos dice que Estado es un centro real y unitario de acción que
existe en la multiplicidad de centros de acción reales y autónomos, ya individuales,
ya colectivos, que es absolutamente exacto decir que el Estado es algo más que
la suma de los individuos que lo forman.
Para la unidad estatal se toman en cuenta todos los vínculos vitales e impulsivos,
los lazos de psicología colectiva y la imitación, los geográficos, nacionales,
económicos, jurídicos, todas las comunidades históricas y naturales, todos los
factores de integración reales y funcionales, o sea que la unidad del Estado solo
puede concebirse, en última instancia, como resultado de una acción humana
consciente, de una formación consciente de unidad, como organización.

El filósofo alemán concluye que al analizar la ordenación, el pueblo, el territorio y

los órganos del Estado, no ha que olvidar en ningún caso que estos elementos del
Estado sólo adquieren plena verdad y realidad en su recíproca interrelación.

Como comunidad política contemporánea, el concepto de Estado tiene tres

sentidos:

-Comprender únicamente los problemas que afectan a la estructura y significación

del grupo políticamente ordenado ( sociedad o convivencia con un orden vinculante
);

-Restringirlo como un término genérico que designa la unidad social políticamente

ordenada, lo cual no es claro ni inútil, sino que debe referirse a la comunidad
política histórica que aparece en el Renacimiento y llega hasta hoy; y,

-El Estado, como régimen de comunidades políticas con requisitos de

organización, es un punto de civilización, o sea grupo humano asentado en un
territorio; es un régimen jurídico con una unidad de Derecho ( la Constitución ), con
un cuerpo de funcionarios; es la unidad de poder autónomo centralizado y
delimitado sobre base territorial que define y garantiza ese orden; y es unidad de
valor; bien público, como objetivo de la empresa de gobierno y criterios de orden.
Subjetivamente, se manifiesta en nosotros como sentimiento de vinculación a la
unidad social y como voluntad de un bien público para una comunidad concreta; y
objetivamente, es la forma contemporánea de organización con valor moral y
político.

ESTADO:

Históricamente ya tratamos el tema del origen y evolución del Estado, de

conformidad con el Programa de estudios de Teoría del Estado, únicamente
definiremos lo siguiente:

ESTADO TEOCRATICO:

Como vimos en el desarrollo de nuestro curso el Estado Teocrático, deviene de la

divinidad, o sea por el origen o raíces de la palabra Theos: Dios, Kratos: Poder.
Poder de Dios o gobierno de Dios.
Es la forma de gobierno donde lo gobernados o administrados coinciden con el o
los líderes de la religión dominante, sobre la forma de gobernar, las políticas de
gobierno son idénticas o influidas por los principios religiosos anteponiéndolas al
poder del Estado y a las leyes, considerando que los líderes son guiados o
enviados por Dios o una divinidad.

ESTADO CIUDAD:

Constituye una unidad que conforma la totalidad del territorio del Estado,
correspondiente a la territorialidad de un país, actualmente se les considera
Estados Soberanos, ej; Mónaco, Singapur, Vaticano.
Sin embargo vimos históricamente como nacieron las ciudades-estado, griegas y
romanas, por lo tanto ya no las trataremos acá.

ESTADO ABSOLUTO:

Estado en el cual el gobernante se considera la autoridad máxima o absoluta por

encima de todos los ciudadanos, las leyes y el Estado mismo, Ej; Estado
Monárquico el poder concentrado en el Rey o Emperador.

ESTADO DE DERECHO:

Investigación realizada por los estudiantes.

ESTADO Y SOCIEDAD:

Sociedad: es un término muy amplio, comprende a cualquier conglomerado

humano sin importar su forma, modalidad extensión o grado de desarrollo y puede
definirse como la reunión de hombres que llevan una vida común; resultado de la
propia naturaleza humana, ya que el hombre es un ser social por naturaleza, nos
comunicamos, transmitimos saber, manifestamos sentimientos o imponemos
conducta por medio de un mandato.

La sociedad o convivencia también significa formas de pensar, de obrar o de sentir

de un sujeto al que se le impone exteriormente una presión en cierta manera
anónima: formas de vestir ( moda ), de saludar, de comportamiento ordinario en el
trato social, etc.,

En otro sentido debemos acatar normas jurídicas cuya inobservancia puede

representar una sanción.

Las instituciones se refieren a todo elemento de la sociedad cuya duración no

depende de la voluntad de individuos determinados; ya que son obra de una
individualidad, la realización histórica de una idea que se convierte en obra social,
porque se madura en un medio y se independiza en aquella individualidad subjetiva
mediante adhesiones a su servicio como órganos de su estructura y vida social,
perdura en la vida de quienes la integran. Su existencia se adhiere a las
necesidades que satisface y a la justicia que la anima.

Como expresa Porrúa Pérez en su definición analítica previa al Estado, advierte

que no obstante la actividad incesante de los hombres que integran la sociedad,
las notas de nuestro ente de estudio permanecen invariables porque el Estado es
una institución con personalidad moral, a la que el orden jurídico atribuye derechos
y obligaciones que la hacen una persona jurídica.

Con el devenir histórico del estudio del Estado, encontramos que entre la sociedad
y el Estado se estudió por largo tiempo por influencia de la Sociología y se
estudiaba la sociedad como un contenido de la ciencia política, interpretación que
en general era equivocada.

Al conjunto de situaciones, relaciones y grupos circunscritos por el orden del

Estado llamaremos sociedad, desde el punto de vista político.
Entonces, la relación sociedad y Estado se entiende como un proceso en el que
desde aquella se eleva la organización política, pretensiones y demandas, y desde
la organización política se regula a través del Derecho la coexistencia y la acción
de los hombres y de los grupos que integran la sociedad.

El Estado es una organización política definida por el Derecho, por lo que

encontramos tres elementos que nos ayudan a determinar y reforzar esta teoría y
son: La estructura social, la organización política y las Constituciones:

-Como comunidad viva de hombres, el Estado es un tejido de relaciones recíprocas

donde los hombres aparecen situados en relación con los demás -gobernante o
gobernado, empresario u obrero, padre e hijo- y adoptan formas de conducta que
corresponden a su situación. Dentro de la sociedad, esas relaciones se pueden
definir como estratos o situaciones comunes para muchos miembros de la misma
clase obrera o clase media, o como miembros del grupo estable de relaciones,
como ej; la familia, un partido político, el resultado es lo que se llama status o las
formas que se derivan típicamente de situaciones, roles, papeles, pautas o
expectativa de conducta o lo que decían los romanos, el lugar en el que estemos
ubicados en el Estado.
-La Organización política, es el resultado de los procesos que establecen un orden
jurídico vinculante con la convivencia. Ese orden jurídico vinculante aparece
definido, impulsado y garantizado por agencias de poder público establecido
deliberadamente en la comunidad. A esta organización política es la que llamamos
Estado que es una forma social objetiva que presiona externamente la conducta
de los individuos mediante la definición y cumplimiento del Derecho; y

La Constitución, derecho básico de organización de un Estado, ha variado

históricamente en función de la ideología y de la estructura social de los países.
Representa el cuadro normativo de un proceso jurídico dinámico; y define la esfera
de acción del poder o los poderes públicos y las esferas de acción o de libertad de
los miembros de la comunidad.
Los tres elementos indicados anteriormente están fundidos en una realidad: EL
ESTADO.

Los procesos y las tensiones sociales se modelan y resuelven en el ámbito de un

orden jurídico político. Por tanto, se considera la relación dinámica entre sociedad
y Estado en los siguientes términos: “Desde la estructura social se elevan impulsos
y demandas a la organización política que ésta recibe, reelabora y en su caso
resuelve en respuestas, que son actos jurídicos, como decisiones administrativas,
normativas y judiciales, que a su vez modelan la estructura social y repercuten en
nuevos impulsos de satisfacción, protesta o apoyo”.