TEORÍA GENERAL DEL ESTADO INTRODUCCIÓN

¿Qué es el Estado?

 ¿Cuál es su forma?

¿Para qué existe?

¿Dónde se encuentra?
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Plantear las respuestas a estas
investigaciones lleva implícito
un interés que debe
internarnos a disciplinas
determinadas dentro de la
Ciencia Política y el Derecho.
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Satisfacer nuestra curiosidad
exige indagar en la teoría
política (¿qué es el Estado?), en
el Derecho (¿para qué existe el
Estado?) ya que es evidente que
el hombre tiene que obedecer la
ley intentando conservar su
libertad.
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1.1.- NOCIONES DE ESTADO Objetivo: Identificar y
explicar las nociones generales del Estado y su
relación con la realidad.
Al iniciar el curso de Teoría del Estado, el primer
problema que debe identificarse, es el objeto del
conocimiento: el Estado.
 A partir de esta precisión, se puede continuar con
las interrogantes sobre: ¿Qué cosa es el Estado?,
¿Cuál es su realidad?, ¿Es únicamente producto de
la inteligencia imaginaria del hombre o por el
contrario existe realmente? , entre otras tantas.
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Se advierte la presencia del Estado en
la vida social a través de diversas
manifestaciones: gobierno, autoridad,
orden público, orden jurídico, etc.
Por ejemplo, en palabras de Herman
Heller: “El Estado se nos aparece,
pues de primera intención, como un
algo, una realidad, como un hacer
humano intensamente renovado.”
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Únicamente se puede llegar al conocimiento científico del
Estado, hasta después de haber efectuado la interpretación
racional del fenómeno político, en forma reflexiva,
objetiva, metódica y sistemática. Para construir esa noción
científica previa se necesita observar la realidad, a la que
se le denominará: realidad estatal.
¿Qué rasgos provee el ejercicio de observación de la
realidad estatal?
 El primer dato es que el hombre no vive aislado, sino en
unión con otros seres humanos con los que está vinculado
de distintas maneras (solidaridad, trabajo, religión,
costumbres, lenguaje), integrando así una sociedad
humana. Así, la primera nota científica es : el estado es
una sociedad humana.
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Ahora bien, esa sociedad se encuentra establecida
permanentemente en un territorio que excluye a
otras sociedades estatales, por ello se tiene que:
El Estado es una sociedad humana establecida
en el territorio que le corresponde.
Dado que la existencia de una sociedad humana
implica, necesariamente, la presencia de un orden
normativo de la conducta, se añade así el orden
jurídico: El Estado es una sociedad humana
establecida en el territorio que le corresponde,
estructurada y regida por un orden jurídico.
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Este orden supone la existencia de un
ordenador. En la sociedad humana el orden
jurídico es creado, aplicado y sancionado por un
poder que dispone de las facultades necesarias
para ese objeto, en última y suprema instancia,
de forma independiente de otro poder que le
sea superior y que por ello se llama soberano: El
Estado es una sociedad humana establecida en
el territorio que le corresponde, estructurada
y regida por un orden jurídico, creado,
definido y sancionado por un poder soberano.
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La sociedad humana, no permanece inmóvil,
existe una actividad incesante de los seres
humanos. Esa actividad social está regida por
un orden jurídico que señala los fines
colectivos de la actividad humana (a esos fines
llamamos ‘teleología’, del griego Telos, fin).
Así, la teleología de la actividad de la
sociedad humana estatal, moldeada por el
orden jurídico, intenta realizar los más altos
valores y el bien común de la convivencia
social.
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Sin embargo, la obtención del bien, que es
de interés de todos, bien público, es
efímero, en relación con la limitada
existencia material del hombre y por ello
decimos que es un bien público temporal: El
Estado es una sociedad humana establecida
en el territorio que le corresponde,
estructurada y regida por un orden
jurídico, creado, definido y sancionado por
un poder soberano, para obtener el bien
público temporal.
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Las anteriores son nociones
invariables que erigen al estado
como una institución que disfruta
de personalidad moral, a la que
el orden jurídico atribuye un
conjunto de derechos y
obligaciones que le hacen nacer
como una persona jurídica.
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Por ello, nuestra noción preliminar
resultante del análisis anterior sería: El
Estado es una sociedad humana
establecida en el territorio que le
corresponde, estructurada y regida por
un orden jurídico, creado, definido y
sancionado por un poder soberano,
para obtener el bien público temporal,
formando una institución con
personalidad moral y jurídica.
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1.2.- DEFINICIÓN
 Objetivo: Identificar los elementos para la definición de la
Teoría de Estado.
 El Estado, como producto de la actividad humana, posee
cualidades y características específicas. De ahí deriva la
necesidad de definirle.
 El Estado, como concepción es una abstracción.
 Identificar al Estado con sus elementos constitutivos (pueblo,
territorio, poder), se suma a la idea del Estado como la
autoridad que puede obligar a algo que por iniciativa y libertad
natural alguien podría resistirse a hacer.
 Duguit, un doctrinario, en su deseo de describir al Estado lo
equiparaba a la figura de los gobernantes; a la usanza del “rey
sol”, Luis XIV, a quien suele atribuirse la frase: El estado soy yo.
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Los anarquistas sostienen que el
estado no debe existir. Niegan
el derecho de reconocer a algún
gobernante, cuestionan la
imposición de la obediencia y la
obligación de los hombres
sometidos a las leyes.
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Sociológicamente, para Jellinek, el Estado
es “la agrupación política sedentaria con
un poder de mando originario”. Si se
analiza ésta aportación, se podrá notar que
en ella se recogen los siguientes elementos:
el pueblo como ‘agrupación política’; el
territorio como ‘agrupación sedentaria’ y la
soberanía como ‘poder de mando
originario’; en esta definición faltan por
incluir los fines políticos y el carácter
jurídico.
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Sin embargo, para Cicerón y Kant el
carácter jurídico es elemental. Al
inicio de nuestra era, Cicerón definía
al Estado como “aquella
muchedumbre humana unida por el
derecho y la utilidad”. Kant, por su
parte, definía al Estado como “la
muchedumbre unida por las leyes
jurídicas”
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Para Juan Bodino el Estado es “un conjunto
de familias y sus posesiones comunes
gobernadas por un poder de mando según
la razón”. En el siglo V, Agustín de Hipona,
escribiría postulados de teología política que
perdurarían hasta la alta Edad Media de la
ekklesia, su percepción del estado es
semejante a la ciceroniana: “una
muchedumbre humana dotada de razón y
unida por lo común de las cosas que
aman”.
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La Teoría del Estado trata de hacer algo más que
explicar al Estado, sus instituciones, las
relaciones de éstas con los gobernados y la de los
gobernados entre sí; trata al mismo tiempo de
extraer del estudio científico del presente las
pautas para el futuro.
Lo hace en función de los valores. Debe ser
entendida como una disciplina científica, crítica
y comunicativa, que genera una prospectiva de
futuro en el que se intenta una organización
racional de la sociedad humana en su carácter
político.
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Esa organización racional incluye, tres
fundamentos elementales:
 El aumento progresivo de la libertad,
 la igualdad,
 la seguridad.
Es decir que, la teoría del estado tiene
un fin específico: la superior
realización de los individuos en
comunidades libres.
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La doctrina tradicional o clásica que estudia al
Estado, se denomina Teoría General del Estado, o
simplemente Teoría del Estado.
Esta denominación fue desarrollada a partir del siglo
XIX, que culmina en la obra clásica de Jellinek.
El término “general” aplicado a la teoría nos lleva a
afirmar que, la teoría del estado, no se propone
estudiar al Estado de un modo absoluto, porque su
característica histórica es variable y ofrece diversas
peculiaridades que impiden el carácter de
universalidad, por ello no puede generalizarse un
sólo conocimiento político sistematizado.