Mónica Andrea García Córdoba

Asignatura; Modulo de Derecho Administrativo

Monicandreagacia1783@gmail.com
Código 5301311381

Presentado al Docente; Dr. AIMER ARANGO MURILLO

Docente adscrito a la Unidad Central del Valle – UCEVA
24 de noviembre de 2020 - Tuluá Valle del Cauca
Jornada: Nocturno

Análisis Final – Sentencia C-805/06

INHIBICION DE LA CORTE CONSTITUCIONAL-Improcedencia

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD-Parámetros normativos/
LEY 489 DE 1998-Valor normativo
Derecho Procesal Civil – Bienes

Magistrado ponente: Álvaro Tafur Galvis

Norma demandada: Demanda de inconstitucionalidad contra el
Artículo 12 (parcial) del Decreto N° 1080 de 1996, "por el cual se
reestructura la Superintendencia de Sociedades y se dictan normas
sobre su administración y recursos."
I. ANTECEDENTES

El ciudadano Jorge Luis Pabón Apicella en ejercicio de la acción pública de

inconstitucionalidad presenta demanda contra el Artículo 12 (parcial) del Decreto
1080 de 1996"por el cual se reestructura la Superintendencia de Sociedades y se
dictan normas sobre su administración y recursos", en relación con los cargos
formulados por vulneración de los Artículos 1°, 123, 209, 210 y 365 de la
Constitución Política.
Mediante auto del 5 de mayo de 2006 el Magistrado Sustanciador admitió la
demanda y dispuso correr traslado de la misma al Procurador General de la
Nación para que rindiera el concepto de rigor, ordenó fijar en lista la norma
acusada para asegurar la intervención ciudadana y comunicar la iniciación del
proceso al señor Presidente de la República y al Presidente del Congreso de la
República, así como también a los Ministros del Interior y de Justicia y de
Hacienda y Crédito Público y a la Superintendencia de Sociedades para que, de
estimarlo oportuno, conceptuaran sobre la constitucionalidad de la norma
demandada. Así mismo, ordenó invitar en este proceso a la Academia Colombiana
de Jurisprudencia con el mismo fin.
Cumplidos los trámites ya relacionados, propios de esta clase de procesos, y
previo el concepto del Procurador General de la Nación, procede la Corte a decidir
sobre la demanda de la referencia

R E S U E L V E:
 
PRIMERO. - Declarar EXEQUIBLES las expresiones “podrá” del inciso 1°; “de
acuerdo con los lineamientos establecidos por el Superintendente de
Sociedades” del numeral 1°, “cuando así lo delegue el Superintendente”, del
numeral 2°; “de acuerdo con los parámetros establecidos por el
Superintendente”, del numeral 3°, y “sean asignadas por el Superintendente de
Sociedades”, del numeral 5° que hacen parte del Artículo 12 del Decreto 1080 de
1996
OPINIONES:

En ese orden de ideas yo estoy de acuerdo con la Corte Constitucional donde

concluye lo siguiente: “()” la Corte considera que con la expedición de las disposiciones
acusadas no incurrió el legislador extraordinario en trasgresión alguna de las normas
constitucionales pertinentes invocadas sino, por el contrario que mediante éstas el legislador
desarrolló cabalmente los mandatos constitucionales sobre estructura, relaciones de los diversos
órganos de la administración pública nacional y así deberá declararlo en la parte resolutiva de esta
sentencia “()”

Ya que el demandante, está confundiendo los principios que rigen la función

pública, contenidos en varios artículos de nuestra constitución como o son el
artículo 209, y no tiene conocimiento de los artículos 1°, 123, 209, 210, y 365 de la
misma, y Si bien en principio, la titularidad de las funciones públicas
administrativas está en cabeza del Estado, excepcionalmente estas pueden
otorgárseles a personas u organismos particulares. De esta manera, la
Constitución Política de Colombia, en su artículo 123, establece que será el
legislador quien “determinará el régimen aplicable a los particulares que
temporalmente desempeñen funciones públicas y regulará su ejercicio”, y en el
artículo 210, señala que “[l]os particulares pueden cumplir funciones
administrativas en las condiciones que señale la ley” (República de Colombia,
1991 A)

Debe precisarse que el hecho de que particulares desarrollen tareas propias del
Estado no las convierte en servidoras públicas porque el artículo 123
constitucional (República de Colombia, 1991 A) es claro al reservar dicha
denominación a los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y
trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por
servicios. Además, la propia Constitución y las leyes que regulan la materia de
manera expresa hacen referencia a “particulares” que cumplen funciones públicas
sin considerar que por la naturaleza de las funciones haya modificaciones en sus
calidades

Ahora bien, la Constitución Política de Colombia señala en su artículo 209 que la

función administrativa yace sujeta a la satisfacción de los intereses de la
colectividad y enuncia los principios que orientan la actuación de las autoridades
del Estado, las cuales, con base en el mismo precepto constitucional, deben
coordinar sus actuaciones en aras de proteger el interés general: “ARTICULO 209.
La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla
con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación
y la desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben
coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.
La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se
ejercerá en los términos que señale la ley”

Podemos también traer a colación siendo este articulo aún más importante para
reiterar el acuerdo con el fallo de la sentencia 805 de 2006, el artículo 365 de
constitución precisa este criterio cuando señala: Los servicios públicos son
inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su
prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, Los servicios
públicos estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados
por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas o por
particulares. En todo caso el Estado mantendrá la regulación control y vigencia de
dichos servicios.

Si a bien se tiene en cuenta también el concepto los servicios públicos estarán

sometidos al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el Estado,
directa o indirectamente, por comunidades organizadas o por particulares. En todo
caso el Estado mantendrá la regulación control y vigencia de dichos servicios