ESTRATEGIA DE

COMUNICACIÓN Y
PARTICIPACIÓN DEL
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL-POT

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
2020
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y
PARTICIPACIÓN DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

INTRODUCCIÓN
La Secretaría de Planeación de Mosquera tiene como uno de
sus propósitos realizar la formulación de políticas públicas
en materia de ordenamiento territorial generando
información de manera oportuna y eficiente, siendo un
proceso fundamental la participación ciudadana.  

De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal Juntos hacia el futuro 2020-

2023, en su meta Realizar la adopción y reglamentación del Plan de
Ordenamiento Territorial -POT- del Municipio”, es necesario realizar la
revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial, para lo cual es
fundamental llevar a cabo un proceso constante de comunicación que
incluya la publicación de los procesos y la interacción con la comunidad,
garantizando transparencia, oportunidad y eficiencia.

Por lo tanto, se debe publicar la normatividad relacionada con el Plan de Ordenamiento

Territorial y hacer uso de medios presenciales y digitales con el fin de lograr mayor
transparencia en las diferentes etapas del proceso de revisión y ajuste, en las cuales se
contempla Diagnóstico, Formulación, Concertación, y Adopción, donde la socialización
debe ser transversal y permanente en todo su desarrollo. La presente estrategia de
comunicación y participación contiene las actividades que debe implementar la
Secretaría de Planeación de Mosquera teniendo en cuenta el objetivo, la audiencia, el
canal y el tipo de contenido a desarrollar.
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PARTICIPACIÓN DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MARCO LEGAL
LEY 388 DE 1997
•Artículo 22: En el curso de la formulación y concertación de los
planes de ordenamiento territorial, las organizaciones cívicas
debidamente reconocidas de dichos agrupamientos de barrios o
veredas, a través de mecanismos democráticos que aseguren la
representatividad de los elegidos, podrán designar representantes
para que transmitan y pongan a consideración sus propuestas
sobre los componentes urbano y rural del plan.

•Artículo 24: Las administraciones municipales y distritales establecerán los

mecanismos de publicidad y difusión del proyecto de plan de ordenamiento
territorial que garanticen su conocimiento masivo, de acuerdo con las
condiciones y recursos de cada entidad territorial. Parágrafo: La consulta
democrática deberá garantizarse en todas las fases del plan de ordenamiento,
incluyendo el diagnóstico, las bases para su formulación, el seguimiento y la
evaluación.

LEY 1712 DE 2014

•Artículo 7: Disponibilidad de la información. En virtud de los principios señalados, deberá estar a
disposición del público la información a la que hace referencia la presente ley, a través de medios
físicos, remotos o locales de comunicación electrónica.”

•Artículo 9: Información mínima obligatoria respecto a la estructura del sujeto obligado. Todo
sujeto obligado deberá publicar la siguiente información mínima obligatoria…d) Todas las normas
generales y reglamentarias, políticas, lineamientos o manuales, las metas y objetivos de las
unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos.

DECRETO NACIONAL COMPILATORIO 1077

DE 2015
•Artículo 2.2.2.1.1.3 Participación democrática en el ordenamiento del territorio: En el proceso de
formulación y ejecución del ordenamiento territorial las administraciones municipales, distritales y
metropolitanas fomentarán la concertación entre los intereses sociales, económicos y urbanísticos
mediante la participación de los ciudadanos y sus organizaciones.

ACUERDO MUNICIPAL 03 DE 2020

•Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo de Mosquera Cundinamarca “Juntos hacia el futuro
2020-2023”. Eje Mosquera Gerencia, Programa Mosquera, juntos hacia una ciudad planeada e
incluyente, establece la meta producto “Realizar la adopción y reglamentación del Plan de
Ordenamiento Territorial -POT- del Municipio.”
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PARTICIPACIÓN DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OBJETIVO GENERAL

Construir un instrumento que contenga los

lineamientos de comunicación y participación para
que el proceso de revisión y modificación del Plan
de Ordenamiento Territorial-POT de Mosquera,
Cundinamarca, sea transparente e incluyente.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

•Informar a la ciudadanía acerca del POT, a través

de contenidos digitales educativos, piezas

01
gráficas y productos audiovisuales.

02
•Promover la participación ciudadana en la
formulación del Plan de Ordenamiento
Territorial, a través de medios digitales u otros
mecanismos.

•Implementar socializaciones durante todo

el proceso de modificación del POT en sus
03 diferentes etapas: diagnóstico, formulación,
concertación y adopción.
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AUDIENCIA

Durante el proceso de modificación del Plan de Ordenamiento Territorial de Mosquera

intervienen tres tipos de actores: públicos, privados y comunitarios.  

Los actores públicos son instituciones u organizaciones de carácter oficial que intervienen
durante las etapas de diagnóstico, formulación, concertación y aprobación del POT. 

Por otra parte, en los actores privados se encuentran los representantes de los gremios
económicos del Municipio incluyendo industrias y empresarios que estén interesados.
Adicionalmente, se incluye la academia, teniendo en cuenta la presencia de instituciones de
educación superior en Mosquera, que son formadoras de opinión y podrían tener aportes al
desarrollo territorial.   

Los actores comunitarios son todos aquellos que están organizados tales como las juntas de
acción comunal, propiedad horizontal, organizaciones étnicas, sociales, religiosas y
ciudadanía no organizada.
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PARTICIPACIÓN DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CANALES
El mix de canales establecido para la estrategia de
comunicación y participación esta conformado por
medios de comunicación convencionales y emergentes,
a través de los cuales se pretende realizar la distribución
del contenido conforme al tipo de actor que participa en
el proceso de la modificación del Plan de Ordenamiento
Territorial-POT.

Los canales convencionales son los medios de comunicación

tradicionales que llevan un tiempo funcionando en el Municipio y aún
se encuentran vigentes. Allí se incluye la página web como el medio
digital oficial establecido en la Ley de Transparencia 1712 de 2014, el
correo electrónico donde se puede implementar una estrategia de
Mailing, teléfono y los medios locales de comunicación tales como
radio y periódico. Sin embargo, estos últimos están sujetos a las
condiciones de salud pública del país, lo cual ha dado mayor acogida
a los medios digitales.

Es por esto, que en el mix de canales se encuentran los medios emergentes, que, a raíz
de las condiciones mencionadas anteriormente, han tenido mayor relevancia en los
últimos tiempos. En el uso de redes sociales es necesario realizar transmisiones en vivo,
que han reemplazado la radio convencional, el uso de los grupos de WhatsApp, donde la
información compartida es distribuida de forma ágil y sencilla, y las reuniones virtuales a
través de las diferentes herramientas existentes tales como Meet, Teams, Zoom, entre
otras.

Página web.
Correo electrónico.
CONVENCIONALES Teléfono.
Voz a voz.
Medios locales de comunicación.

Facebook.

EMERGENTES
YouTube.
Instagram.
WhatsApp.
Reuniones Virtuales.
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CONTENIDOS
Los contenidos digitales que incluye la estrategia deben
estar organizados en un Calendario de Contenidos
durante las diferentes etapas de la modificación del Plan
de Ordenamiento Territorial-POT. Como propuesta
principal se estipulan los siguientes tipos de contenidos:

Piezas gráficas: Infografias que contienen

imágenes y texto. Estas piezas tienen
como objetivo informar e invitar a la
participación activa de los diferentes
actores identificados.

Vídeos: Productos audiovisuales cuyo

objetivo principal es educativo y socializar,
en los cuales se pretende enseñar a los
actores aspectos importantes acerca del
Plan de Ordenamiento Territorial y la
participación en el proceso de su
modificación.

Podcast: Programas radiales transmitidos

a través de internet, a través de los cuales
se pretende crear contenido enfocado al
audio, con el objetivo de informar o
socializar tematicas referentes al proceso
de modificación y ajuste del POT.

Cartilla: Documento digital con el

resultado final del proceso de
modificación del POT, donde se debe
plasmar el desarrollo de las etapas de
diagnóstico, formulación, concertación y
aprobación.
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METODOLOGÍA
En cada etapa definida en la estrategia de comunicación
y participación es necesario llevar a cabo los siguientes
pasos:

1. Alinear el objetivo de cada etapa

del POT con el alcance de la
estrategia de comunicación y
participación.
2. Identificar los
9. Socialización 01 actores y definir
de los resultados. la temática de

09 02 su interés.

3. Definir los canales

8. Realizar
informe con 08 03 y el contenido que se
transmitirá (crear un
resultados.
calendario de
contenidos).

07 04
7. Desarrollar las 4. Definir recursos
actividades financieros, humanos

06 05
establecidas. y otros.

6. Articular el desarrollo de las 5.  Construir un

actividades con los diferentes cronograma de
actores (convocatorias y actividades.
promoción).
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ETAPAS DE LA
ESTRATEGIA

ETAPAS OBJETIVOS RESULTADOS

Diagnóstico Promover la participación Documentos de

con aportes de los resultados de los
ciudadanos en la procesos de
formulación del Plan de participación
Ordenamiento Territorial, a ciudadana en la
través de medios digitales u etapa de diagnóstico.
otros mecanismos.

Formulación Comunicar a través de Apropiación de conceptos y

contenidos pedagógicos aspectos del Plan de
aspectos importantes del Ordenamiento Territorial, por
POT. parte de los actores.

Concertación Informar a los actores Recomendaciones, propuestas y

acerca del documento observaciones por parte de las
propuesto y la autoridades participantes en la
concertacion. etapa de concertación.

Adopción Socializar la norma Apropiación de la norma por

adoptada. parte de los actores,  para el
control social de su debida
implementación.
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PARTICIPACIÓN DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ACTIVIDADES 
Se proponen actividades generales que deberán especificarse
en un cronograma de actividades, una vez se definan los
actores, canales, contenidos y recursos, conforme a la
metodología general de la estrategia de comunicación y
participación.

•Implementar participación a través de medios electrónicos:

Encuestas virtuales, página web, redes sociales, herramienta
interactiva, correo electrónico.

•Realizar encuentros y reuniones virtuales.

•Generar socializaciones a través de medios virtuales.

•Diseñar e implementar talleres de cartografía social

y otros.

•Realizar la publicación de informes y documentación

del proceso.

•Diseñar y socializar contenidos digitales

educativos.

•Atender a la ciudadanía a través de correo electrónico

o vía telefónica.
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PARTICIPACIÓN DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MAPA DE RUTA 
Etapas, tiempos y resultados del proceso de ajuste del Plan de
Ordenamiento Territorial versus la estrategia de
comunicación y participación.

PROCESO DE AJUSTE POT

Preliminar Diagnóstico Formulación Concertación Aprobación

Diciembre Septiembre Diciembre Marzo

2020 2021 2021 2022
Documento Documento Proyecto Norma
de diagnóstico de formulación de norma adoptada

ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN

Diagnóstico Formulación Concertación Aprobación

Agosto Diciembre 2020- Septiembre- Diciembre 2021- Abril

2020 Enero 2021 Octubre 2021 Enero 2022 2022

-Inicio de la -Resultados de  -Resultados de -Resultados de -Resultados de

planeación de participación en comunicación comunicación comunicación
la estrategia la etapa en la etapa en la etapa de en la etapa
de diagnóstico de concertación de aprobación
-Socialización formulación -Socialización de -Socialización
de documento de de norma
diagnóstico POT formulación y adoptada
concertación
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RECURSOS 
FÍSICOS
Es necesario tener herramientas tecnológicas
para el desarrollo de las actividades digitales
de socialización, diseño y producción
audiovisual.
Dentro de estos recursos se debe contar con
programas de edición y diseño como After
effects e Illustrator, equipos de cómputo,
redes sociales, página web, correo
electrónico,

HUMANOS
Es importante contar con un equipo de trabajo
conformado por profesionales con experiencia o
habilidades en comunicación digital, producción
audiovisual, diseño gráfico o tecnologías de la
información. Al igual que con arquitectos o
profesionales con experiencia en ordenamiento
territorial.

ECONÓMICOS
Se sugiere contar con presupuesto para el desarrollo
de actividades establecidas en las diferentes etapas
del ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial. Los
recursos económicos deben ser calculados e incluidos
dentro del presupuesto de la Secretaría de Planeación,
durante las vigencias en las que se desarrolle el
proceso relacionado al POT.