Guía de comunicación: 

Estrategia de Comunicación en la implementación de 
Municipios y Comunidades Saludables1 
 

Uno de los objetivos de la estrategia de Municipios Saludables es buscar que todos 
los integrantes de la comunidad sean protagonistas de los cambios sociales a favor del 
bienestar  y  mejora  de  la  calidad  de  vida  de  las  personas.  Aquí,  la  Comunicación 
constituye  una  herramienta  que  cruza  todas  las  fases  de  la  construcción  de  ésta 
estrategia,  en  la  que  sus  técnicas  y  tácticas  propias,  fortalecen  el  proceso 
involucrando  a  todos  los  actores  locales  y  motivando  cambios  favorables  de  los 
comportamientos individuales y colectivos. Es así que en cada Fase de la estrategia, se 
recomienda realizar las siguientes acciones:  
 
 
1ra Fase: Organización y Sensibilización: 
  
En  esta  primera  fase  se  busca  involucrar  a  todos  los  actores  locales  de  la 
Estrategia de Municipios Saludables.  Para ello es fundamental saber “vender” 
los BENEFICIOS a todas las personas e instituciones del distrito, vinculados a la 
solución  de  los  problemas  de  salud  y  de  calidad  de  vida,  en  cada  uno  de  los 
diversos  escenarios  identificados  (distrito,  barrio,  comunidad,  escuela),  con  el 
objetivo  de  COMPROMETERLOS.    Es  decir,  vender  la  idea  de  cómo  resolver 
nuestros  problemas  sociales  y  de  salud  con  la  participación  de  todas  las 
instituciones, autoridades y la sociedad en conjunto, con pocos recursos, y con 
mucha creatividad.  
 
Para  la  autoridad  local,  gobernar  con  la  participación  del  pueblo  significa 
garantizarse  plena  gobernabilidad  en  su  gestión.  El  modo  de  trabajar  con  la 
gente  es  comunicándose  con  ella,  organizándola,  motivándola  al  cambio, 
transformar  positivamente  sus  aspiraciones  y  malestares.  Aquí  es  importante 
manifestar  los  beneficios  de  la  estrategia  de  M.S.  a  través  de  los  medios 
masivos de comunicación locales y a través de medios comunitarios.  
 
El  debate  también  es  fundamental  para  que  la  gente  exprese  sus  opiniones 
sobre el proceso a iniciarse. En esta fase, se podría iniciar una campaña radial 
preguntándose  por  las  necesidades  y  soluciones  a  la  problemática  local.  Las 
cuñas  radiales  o  microprogramas    pueden  servir  también  para  trasmitir  las 
bondades de éste trabajo concertado.  
 
Es  necesario  tener  en  cuenta  que  éstos  productos  deben  mostrar  de  manera 
verosímil y real la situación local a fin de lograr el compromiso e identificación 
inmediata  de  la  ciudadanía  y  actores.  Muchas  veces  no  se  comprende  que 
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 Guía elaborada para la empresa GyC Salud y Ambiente, durante la consultoría de implementación de la Estrategia 
de Municipios Saludables en 7 Regiones del Perú ejecutada para Pathfinder International. Lima, 2005 
 
Autor: Antonio Brañez Tamayo | 1
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 todos  somos  parte  de  la  solución  de  nuestros  problemas  que  suelen  ser 
ignorados.  
 
Aquí un listado de herramientas y medios de difusión que se pueden aprovechar en la 
estrategia: 
 
Uso de medios masivos: 
- Spots radiales 
- Programas radiales  Aprovechando recursos propios
- Participación en entrevistas  - Utilizar los espacios que tienen las
radiales y programas  instituciones en los medios de
televisivos.  comunicación, como los programas
radiales y televisivos o estaciones de
- Radio parlantes 
Radio y TV Municipales; los espacios
- Afiches   contratados por Salud y Educación.
- Murales y Paneles  - Valerse de las relaciones que puedan
  tener las autoridades y/o relacionistas
públicos con los periodistas de los medio
Comunicación directa:  de comunicación.
- Charlas informativas a diversos   - Para elaborar los paneles, utilizar
actores: trabajadores   material reciclado como las planchas de
de instituciones   lata de los paneles de obra ya
concluidos.
de salud, educación,  - Pedir autorización a un vecino que
organizaciones sociales,  preste su pared visible (en lugar
periodistas, etc.  estratégico) para dibujar murales con
mensajes de la estrategia.
- Muestra de Videos. 
 
 
Difusión de documentos normativos: 
Sucede  que  las  normas  y  planes  del  distrito  sólo  son  conocidos  por  el  circulo 
edil. El reto está en hacerlas conocidas para que sean ejercidas: 
 
- Publicar  las  ordenanzas.‐  Tanto  la  ordenanza  municipal  de  creación  de 
Municipios Saludables, como aquellas ordenanzas a favor de la salud y 
educación  de  la  población,  necesitan  ser  difundidas  para  que  los 
ciudadanos  la  conozcan,  la  apliquen  y  la  exijan.  En  este  caso  se  puede 
elegir  los  paneles,  carteles,  pasacalles  letreros,  notas  de  prensa,  entre 
otros, para su difusión. 
 
- Difundir  el  Plan  de  Desarrollo  Reorientado.‐  Es  necesario  compartir  la 
visión  del  distrito  así  como  los  objetivos  estratégicos  a  desarrollar  a 
mediano  y  largo  plazo.  Acá  podemos  utilizar  un  boletín,  los  paneles, 
entre otros. 
 
 
 
 
 
 
Autor: Antonio Brañez Tamayo | 2
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  Identificación de Recursos, Espacios y Medios
 
Para poder implementar mejor la estrategia de comunicación, es necesario
 
identificar los Recursos, Espacios y Medios que contamos nuestro distrito
  cuenta. Estos se pueden categorizar en cuatro aspectos:
 
  - Identificar todos los Medios de Comunicación (Radio, TV, Periódicos,
  Internet) que se utilizan en el distrito. Conocer de cada medio su cobertura,
  frecuencia, audiencia o lectoría, si es privado o estatal.
  - Conocer la presencia en los Medios, de las Instituciones y
Organizaciones que puedan apoyar en los objetivos de la Estrategia.
  - Identificar recursos humanos profesionales y técnicos en Comunicación
  de la localidad, que puedan comprometerse en la estrategia, como jóvenes
  aficionados a la Com., estudiantes, periodistas comprometidos,
  comunicadores institucionales, periodistas escolares entre otros.
  - Reconocer a los agentes comunicadores de la localidad, tales como
  grupos de teatro, grupos musicales, títereteros, grupos juveniles,
parroquiales, clubes, etc.
 
 
 
 
2da Fase.‐ Planificación: 
 
En  la  Planificación  los  actores  locales  construyen  los  pasos  del  Municipio 
Saludable  y  se  definen  las  acciones.  Esto  debe  ser  de  conocimiento  público 
mediante  entrevista  a  los  actores  sobre  los  objetivos  del  Plan  de  Desarrollo 
reorientado  y  su  importancia  como  documento  rector  del  desarrollo  local. 
Asimismo  se  debe  dar  a  conocer  Visión  que  se  tiene  del  distrito  y  que  fue 
construida  con  participación  de  todos.  En  lo  posible  elaborar  un  Slogan  de  la 
visión y colocarlo en paneles y lugares visibles del distrito. 
 
3ra Fase.‐ Ejecución de la estrategia: 
 
En la fase de la ejecución comienza el trabajo directo en cada escenario. Para lo 
cual es bueno ver en un Mapa, los recursos y capacidades de cada escenario, 
así como introducir en que zonas se comienza el trabajo y su nivel de avance. 
Asimismo, es importante estimular la participación mediante diversos recursos 
e  iniciativa  como  los  concursos  de  barrios  saludables,  concursos  y  ferias  de 
proyectos,  concursos  entre  escuelas  saludables;  actividades  que  deben  ser 
anunciadas con banderolas y pasacalles.  
 
En esta etapa, puede considerarse un proyecto en sí mismo, a la Promoción de 
los estilos de vida saludable mediante campañas de comunicación que tienen el 
objetivo  el  cambio  de  actitudes  y  comportamientos  que  afectan  la  salud,  la 
convivencia en valores, y el equilibrio con el medio ambiente. Entre los temas 
que pueden abordarse de acuerdo a las prioridades locales, están el tema de la 
salud  materna,  embarazo  adolescente,  las  enfermedades  de  transmisión 
Autor: Antonio Brañez Tamayo | 3
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 sexual,  la  desnutrición  infantil,  enfermedades  diarreicas  agudas,  entre  otras 
que  afectan  en  determinada  zona.  Estas  campañas  están  compuestas  por 
acciones  de  comunicación  masiva  como  spots  radiales,  de  tv,  teatro  popular, 
sociodramas, pasacalles, ferias, entre una gama diversa de acciones. 
  
De  otro  lado,  también  se  considera  importante  en  ésta  fase  continuar  con  el 
debate local sobre temas de interés mediante Seminarios y Foros. 
Una actividad de comunicación permanente también consiste en Fotografiar los 
avances pues nos ayudará a evidenciar el trabajo y poder mostrarlo en medios 
estáticos  como  los  Periódicos  Murales,  Franelógrafos  y/o  Paneles.  De  igual 
manera,  mantener  en  constante  capacitación  a  los  líderes,  jóvenes  juntas 
Vecinales, para que ellos mismos se conviertan en agentes comunicadores.  
 
4ta Fase.‐ Evaluación: 
 
En esta fase, la estrategia de Municipios ya está mostrando resultados, por lo 
que  es  conveniente  comunicarlos  de  manera  efectiva.  Aquí  cabría  diseñar 
boletines,  cartillas  y  otros  materiales  informativos  que  relaten  el  trabajo  y  se 
manifieste a los pobladores. Los periódicos murales deben actualizarse con los 
avances,  así  como  publicar  los  estándares  alcanzados  en  franelógrafos  y 
papelógrafos. 
 
Es  saludable  que  los  vecinos  escuchen  que  se  hizo  desde  que  se  inicio  la 
estrategia de Municipios Saludables, por eso se recomienda hacer evaluaciones 
públicas mediante entrevistas en los medios de comunicación.  
Otra  estrategia  de  comunicación  motivadora  es  la  organización  y  difusión 
masiva  de  los  Encuentros  de  Municipios  Saludables,  los  que  deben  estar 
acompañados de festivales culturales, ferias, conciertos y otras actividades de 
esparcimiento;  para  que  siga  involucrando  a  todos  en  la  construcción  de  un 
espacio social saludable. 
 
 
 

Autor: Antonio Brañez Tamayo | 4

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