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Por lo anterior, para esta investigación toma gran importancia saber si existe
alguna relación entre el contexto organizativo y la aparición de barreras al
aprendizaje y a la vez, se pregunta, si el tipo de empresa pública o privada
tiene relación con la aparición de las mismas.
6
2. JUSTIFICACIÓN
Justificación Social 1: Se considera que las empresas deben orientar sus procesos
y dinámicas hacia el aprendizaje, ya que de ésta dependen su desarrollo y
evolución acorde con los parámetros competitivos del mundo de hoy.
Existe un temor al cambio, el cual es mirado como amenaza en cuanto a que los
funcionarios temen lo que pueda llegar a parecerse una renovación en sus rutinas,
en su diario quehacer, y en cuanto a la supuesta estabilidad laboral que el sector
público. Por esto se aborda el problema mediante el presente trabajo, que está
encaminado hacia el análisis de tres aspectos: las Barreras al Aprendizaje, las
Condiciones del Contexto, y el Rendimiento Organizativo.
4. OBJETIVOS
5. ASPECTOS TEÓRICOS
Al trabajar con las personas se advierte una necesidad de contar con herramientas
y pautas que permitan entender sus necesidades y motivaciones, determinantes
en la ejecución de sus labores y en los procesos de aprendizaje.
deficiencias. Suñe, (2004) plantea que no es extraño que ahora se preocupen por
el Aprendizaje Empresarial debido a las exigencias tanto internas como externas
existentes y a la necesidad de ser competitivo y mantenerse en el mercado.
5.1.1 Aprendizaje.
Según March y Olsen, (1976), citado por Suñe, (2004), el Aprendizaje
Organizacional esta asociado al proceso de aprender intencionalmente con la
eficacia de la organización, concluyendo que las organizaciones pueden aprender
incorrectamente o aprender correctamente lo que es incorrecto.
De acuerdo a Huber, (1991) citado por Suñe, (2004), una organización aprende
cuando alguna de sus partes adquiere conocimiento que será útil para la
organización. Este aprendizaje se dará a partir de adquisición de conocimiento,
medio por el cual es obtenido, el conocimiento que se adquiere esta influenciado
por la cultura de la organización, por los resultados obtenidos de manera
intencional o repentina, la toma de decisiones juega también un papel importante
dentro de la organización debido a su causa-efecto. Otra de las formas de
adquisición de conocimiento es la distribución de información, la información es
compartida con otros y de esta forma se genera un nuevo aprendizaje. Por otro
lado, se encuentra la interpretación de la información, cuando se comparten
15
Según Moreno, (2001) Citado en Gil et al, (2004) indican que el aprendizaje es “un
proceso en el que las personas descubren un problema, inventan una solución,
17
Según Kim, (2001), citado por Suñe, (2004), el conocimiento ocupa una gran parte
en los modelos mentales de los individuos que conforman la organización. Sin la
existencia de estos modelos mentales la organización estaría incapacitada para
llevar a cabo la acción y adquirir un nuevo aprendizaje. Si hay dificultad en el
momento de formalizar los modelos mentales también habrá inconvenientes en el
momento de trasmitir la información de manera colectiva por lo cual se afecta el
proceso de aprendizaje a nivel organizacional.
Cuando no se tiene clara la propiedad del conocimiento y las capacidades con las
que una persona cuenta, la rentabilidad de la empresa puede variar, ya que las
personas que conforman la organización contribuyen con su aprendizaje como un
2
Tomado de: Suñe. (2004). El Impacto de las Barreras de Aprendizaje en el Rendimiento de las
Organizaciones. Recuperado el 29 de Enero de 2007, de http://www.tdx.cesca.es/TDX-0803104-
094631/index_cs.html
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Argyris & Schön (1978), & Suñe, (2004) definen el Aprendizaje Organizacional
como una forma de detección y de corrección del error, mediante el cambio de
conducta individual y organizacional.
Dogson, (1993) citado por Suñe, (2004) a diferencia de Argyris & Schön, ve el
aprendizaje como la forma en que las empresas contribuyen, proveen y organizan
conocimiento y rutinas a través de sus actividades y dentro de sus culturas; y
adaptan, desarrollan eficiencia organizacional optimizando el uso de las amplias
habilidades de sus colaboradores.
Argyris & Schön (1978); Fiol & Lyles (1985) citados en Aramburu, (2000),
plantean que el aprendizaje organizacional no podía ser señalado a menos que
pudiera referirse con una mejora en la eficacia organizativa. Esto fue considerado
durante muchos años como cierto, no teniendo en cuenta que el aprendizaje se
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Retomando a Argyris (1990) citado por Suñe (2004), considera que son los
individuos aquellos agentes que crean sesgos y restricciones en el momento de
aprender notándose durante la toma de decisiones y dar solución a los problemas.
Dentro de una organización siempre se está en continuo aprendizaje, notándose
desde el momento en el cual se detecta un problema, se busca la solución y se
trata de mantener estable la solución encontrada dentro de la organización,
durante todo ese proceso se está dando un aprendizaje de las personas que se
encuentran involucradas.
24
3) Por último, la consideración del aprendizaje individual como el pilar sobre el que
se sustentan procesos de aprendizaje desarrollados a otros niveles, como el grupo
y la organización, Nonaka, (1994), citado por Gil et al, (2004).
Kim, (2001), citado por Suñe, (2004), propone un modelo simple de aprendizaje
organizacional de cuatro etapas, compuesta por subestadios, ya que al estos
unirse producen una respuesta del entorno, produciendo un aprendizaje.
Observándose la transferencia del aprendizaje individual hasta la memoria
organizativa a través de los cambios en los modelos mentales de los sujetos que
conforman la organización.
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Tomado de: Suñe. (2004). El Impacto de las Barreras de Aprendizaje en el Rendimiento de las
Organizaciones. Recuperado el 29 de Enero de 2007, de http://www.tdx.cesca.es/TDX-0803104-
094631/index_cs.html
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Por otro lado Kim, (2001), citado por Suñe, (2004) propone el aprendizaje
organizacional desde el modelo integrado, el cual es dividido en dos niveles. El
nivel operativo (modo de actuar), se encarga de revisar las rutinas que
reemplazaran a las que existen actualmente y el nivel conceptual (porque se
actúa) cambia la parte cognitiva, con el fin de que se comprenda el mundo de
manera diferente. ”El modelo mental individual puede contener tanto los marcos
cognoscitivos como la forma de realizar las rutinas”. Kim, (2001) citado por Suñe,
(2004) p.135.
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Tomado de: Suñe. (2004). El Impacto de las Barreras de Aprendizaje en el Rendimiento de las
Organizaciones. Recuperado el 29 de Enero de 2007, de http://www.tdx.cesca.es/TDX-0803104-
094631/index_cs.html
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De acuerdo a lo anterior, Kim, (2001), citado por Suñe, (2004), afirma que los
ciclos de aprendizaje organizacional deben terminarse, ya que, si alguno es débil
puede provocar que el aprendizaje se detenga y desencadene aprendizaje
limitado.
Según Suñe, (2004), “si una organización cree que tiene poca capacidad para
cambiar el entorno, actuara de un modo reactivo y confiara en sus rutinas
estándar. Por otro lado, si una organización asume que puede tomar un papel
activo en el cambio de su entorno, la organización se aproximará al entorno con
un espíritu de experimentación, creatividad y prueba” Suñe, (2004) p. 136.
Las tasas de mortalidad empresarial son altas, incluso mayores que las de los
seres humanos. Las empresas de hoy debido a la necesidad de expansión no
perciben los cambios del entorno distorsionando la información real de la
compañía. Además, en el periodo de crecimiento de la empresa que en su debido
tiempo se benefició más de la situación se ha hecho más poderosa e
independiente. Las empresas continúan por mucho tiempo utilizando las mismas
políticas que durante tiempo produjeron buenos resultados y sin darse cuenta
entran en crisis, debido a la dificultad que poseen para adaptarse a el cambio y
hacer a las personas que conforman la compañía la necesidad de adaptación y
aceptación con el fin de poder supervivir (Herreros, 1999).
29
Según Argyris, (1990), citado por Suñe, (2004) p. 16, “ciertos patrones de
comportamiento que han sido denominados barreras defensivas organizacionales
se identifican como causantes de graves ineficiencias al destruir los vínculos entre
las personas que componen una organización”. Es decir, que dichas barreras
obstaculizan el aprendizaje en el ámbito de la organización.
Argyris y Schön, (1978), citado por Suñe, (2004), afirman que las conductas
defensivas se producen ante eventos complejos donde la persona puede verse
afectada, inhibiendo la detección de errores, por su impedimento para
31
Argyris, (1990), citado por Suñe, (2004) considera las rutinas defensivas como
acciones o practicas que protegen a los individuos o partes de la organización de
experimentar miedo o confusión. Suelen adoptar dichas conductas cuando se trata
de evitar o ignorar los errores cometidos, no siendo capaces de admitir sus errores
y reorientar sus acciones para corregirlos dificultando el aprendizaje de los
mismos y de la organización, comportándose como si nada hubiera sucedido.
Según Argyris, (1990), citado por Suñe, (2004) una rutina defensiva se puede
describir de la siguiente manera:
1. Hay por lo menos dos partes involucradas; autoridad y subordinado.
2. El subordinado cree que depende de la autoridad para su bienestar.
3. La autoridad tiene el poder de aplicar castigos al subordinado.
4. La autoridad envía mensajes contradictorios que ponen al
subordinado en un dilema: a) cumplir una orden primaria respaldada por
una amenaza de castigo, o b) cumplir con una orden secundaria
contradictoria primaria, también respaldada por una amenaza de castigo.
5. La autoridad no permite que las contradicciones existentes en sus
mensajes sean discutidas o cuestionadas, bajo amenaza de castigo.
6. La no autoridad permite que esa indiscutibilidad sea discutida o
cuestionada, bajo amenaza o castigo.
7. El subordinado juzga que no puede escapar de la autoridad sin
perder su bienestar.
“Las barreras defensivas se pueden convertir en rutinas defensivas porque se
llevan a cabo continuamente y crean un ciclo del cual resulta difícil escapar”. Este
32
Con respecto a las barreras defensivas de Argyris, (1990), citado por Vitoria &
Blanco, (2006), se identifican como ciertos patrones de comportamiento causantes
de graves ineficiencias al destruir los vínculos entre las personas que componen
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Tomado de: Suñe. (2004). El Impacto de las Barreras de Aprendizaje en el Rendimiento de las
Organizaciones. Recuperado el 29 de Enero de 2007, de http://www.tdx.cesca.es/TDX-0803104-
094631/index_cs.html
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(d) Exprese sus Ideas con autonomía, pero no contradiga a sus superiores.
Argyris, (1990), Síndrome del Enemigo Externo: Es un subproducto del síndrome “yo soy mi
(1994); Senge, puesto” y es la tendencia innata que poseemos, cuando las circunstancias son
(1990) citado adversas, de echarle la culpa a otros o al sistema. En esta ocasión las personas
por García, no miran que hacen parte de un proceso y que influye en los resultados obtenidos.
(2005).
Hedberg, Desaprendizaje: Es un proceso a través del cual el individuo impide conocimiento
(1981) citado con el objetivo de dejar el camino abierto para las nuevas respuestas y los nuevos
por García, mapas mentales, es decir, que se debe estar abierto a nuevo conocimiento,
(2005). teniendo en cuenta que practicas anteriores hubieran dado resultados.
Parálisis : Es la incapacidad para actuar, de tal forma que aunque haya propósitos
Sitkin, (1992)
claros, nunca se ejecutan debido a constricciones organizacionales, confusión,
citado por
apatía o complacencia, es decir, es el temor que influye en el momento de tomar
García, (2005).
decisiones, debido a la cultura de la organización o a el compromiso grupal.
Mala Comunicación: Una pobre comunicación entre los individuos y entre las
Stata, (1989),
unidades organizacionales se convertirá en un obstáculo para el aprendizaje. La
citado por
comunicación sirve para trasmitir conocimiento y generar de esta manera
García, (2005).
aprendizaje en los otros, logrando mejor posibles errores anteriormente cometidos.
Falta de Aprendizaje y aplicación del conocimiento Rápido: La velocidad del
(Nonaka,
aprendizaje también es un factor influyente, si la velocidad es lenta se tiende a
(1991); Slater
fracasar en la mejora de desempeño, ya que, es necesario para mejorar en una
& Narver,
época donde la rapidez y el conocimiento son las dinámicas del éxito. Guns,
(1995); Stata,
(1996), citado por García, (2004), dice que actualmente se ha encontrado que la
(1989), Citados
habilidad para aprender más rápido que los competidores puede ser la única
por García
ventaja competitiva sostenible. Entre mas rápido se aprenda y se modifique la
(2005)).
información anteriormente adquirida, se tendrá la oportunidad de cambiar y
obtener un mayor crecimiento organizacional e individual.
No Formación Continua: La formación es el medio por el cual se adquiere el
conocimiento, siendo el aprendizaje el proceso para adquirir ese conocimiento o
García, (2005).
desarrollar una capacidad. La forma en que se enseña, es importante para
modificar el conocimiento. El hombre aprende a partir de su experiencia.
García, (2005). Visión No Compartida: Es necesario fomentar una orientación creativa y una
conversación generativa que produzca una visión compartida entre todos los
35
Probst &
Patología de la Información / Visión de Túnel: La patología de la información se
Büchel, (1997)
produce si existe incapacidad para tratar adecuadamente la información lo que
citado por
puede originar toma de decisiones equivocadas o adopción de comportamientos
García, (2005).
inapropiados por carecer del conocimiento correcto y suficiente de la realidad.
Nonaka &
Takeuchi, Falta de Veracidad: El conocimiento puede definirse como “una creencia cierta y
(1995), citado justificada”. Se debe crear la necesidad de enseñar su conocimiento de una
por García, manera objetiva y sincera.
(2005).
No Trabajo en Equipo: El no trabajar y aprender en equipo restringe el
Senge, 1990, aprendizaje, por tal motivo, se debe generar equipos de trabajo con el fin de
citado por aprovechar las capacidades, ser responsables y comprometerse conjuntamente
García, (2005). con unos propósitos, objetivos y enfoque común, para lograr los resultados
deseados. Cuanto más unido está el equipo mayor es el rendimiento y el
aprendizaje organizacional.
Senge, (1990),
citado por No Dominio Personal: La organizaciones deben promover el crecimiento y el
36
Senge, (1990);
Sterman,
Pensamiento No Sistémico: Este pensamiento ayuda a mirar las cosas como un
(2001) citado
todo cambiante, y no como partes aisladas y estáticas.
por García,
(2005).
Rutinas Defensivas: Son hábitos, acciones o prácticas que son utilizados para
protegerse del sentimiento de amenaza o sorpresa que sale cuando mostramos
nuestros sentimientos, así que actúan como una barrera protectora de nuestros
García, (2005). supuestos más profundos. Estos sentimientos o barreras se pueden dar de
manera organizacional o individual, en ocasiones pude confundirse como parte de
la cultura organizacional, evitando de esta manera mirar posibles errores
cometidos en la actualidad.
Falta Competencias, Destrezas y Habilidades: El aprendizaje organizacional parte
del aprendizaje individual y de la potenciación de las competencias, destrezas y
habilidades personales y profesionales. Como organización se debe fomentar el
García, (2005).
aprendizaje individual con el fin de convertirlo a corto tiempo en un aprendizaje
corporativo.
Beyer, (1981), Proyección: Se causa cuando las personas distorsionan la información que ellos
citado por observan o reciben por diversos motivos tales como que los datos del entorno
García, (2005). sean ambiguos lo que dificulta la interpretación.
Senge, (1990);
Modelos Mentales No Compartidos: La disciplina de los modelos mentales busca
Senge et al.,
explorarlos y analizarlos sin defensa para observar cómo influyen en nuestra
(1994), Citados
conducta, eliminando los aspectos negativos y creando nuevos modelos mentales
por García,
que funcionen mejor, lográndose un aprendizaje generativo.
(2005).
Senge, (1990) Problemas de Hoy suelen derivarse de Soluciones de Ayer: Los problemas
citado por actuales se derivan de soluciones incorrectas dadas a problemas anteriores, que
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Aramburu, (2000), define las barreras como aquellas condiciones que dificultan u
obstaculizan el aprendizaje en el ámbito de la organización, como él existen otros
autores, entre ellos se encuentra Senge, (1990), quien habla de siete barreras del
aprendizaje:
Yo soy mi puesto, aquellas personas que se limitan hacer las funciones solamente designadas
en su puesto, sin mirar la influencia que este tiene sobre otras áreas de la organización,
deteniendo el aprendizaje en cuanto el intercambio de información.
El enemigo externo, a tribuir la culpa de sus errores a factores externos a él, impidiendo el
aprendizaje en el momento de buscar la solución para corregirlos.
La ilusión de hacerse cargo, las personas creen manejar la situación comportándose de manera
agresiva, bloqueando esto el aprendizaje.
La fijación en los hechos, se centra en los problemas actuales, no teniendo en cuenta las
consecuencias a futuro.
La parábola de la rana hervida, se preocupa por los cambios rápidos, y no los cambios lentos
pero con un buen nivel de aprendizaje para el futuro.
La ilusión de que se aprende con la experiencia, da importancia a el aprendizaje a nivel
individual, no teniendo en cuenta que se de el aprendizaje organizacional.
El mito del equipo administrativo, creer que un solo pequeño grupo de personas que conforman
la empresa pueden y saben darle solución a la totalidad de los problemas organizacionales.
Argyris, (1993), divide a las barreras al aprendizaje de la siguiente manera:
Incompetencia Competente: los individuos cometen errores como el sesgarse y no
considerar la posibilidad de otras teorías.
Rutinas Defensivas: son acciones o prácticas que impiden a los individuos o partes de la
organización experimentar miedo o confusión. Aquellas organizaciones o personas que
temen cambiar o experimentar cosas nuevas.
Autoengaño: cuando las personas se niegan a mirar los errores, impidiendo aprender, para
así corregirlos.
Malestar Organizativo: el malestar organizativo es la situación que se deriva de la práctica
extendida del autoengaño.
Por otra parte, Probst & Büchel, (1995), citados por Suñe, (2004), proponen las
mismas barreras al aprendizaje de Argyris (1993), incluyendo dos barreras más:
Los Privilegios y Tabúes: temor al cambio debido a la preocupación por posible pérdida de
los privilegios, bloqueando el aprendizaje.
La Patología de la Información, la persona debe evaluar la información con la que cuenta
para tomar así decisiones correctas, logrando un verdadero aprendizaje de esta manera.
En cuanto a Watkins & Marsick (1993), citado por Suñe, (2004) explican las siguientes barreras al
aprendizaje:
Incapacidad aprendida: corresponde a situaciones caracterizadas por la total pasividad y
desmotivación de los individuos, son consideradas aquellas personas que no han debido
tomas decisiones, sino a pesar de esto premiados.
Visión de túnel: se identifica con la propia incapacidad para verse a uno mismo o ver una
situación desde un punto de vista sistémico y actuar en consecuencia.
Aprendizaje truncado: Se da en aquellas organizaciones donde se preocupan por hacer
pequeños cambios y no buscar una solución definitiva a las falencias de la empresa.
Otro de los autores que se ha dedicado a estudiar las diferentes barreras que
impiden el aprendizaje organizacional es Geranmayeh (1992), citado por
Aramburu (2000), quien llego a la conclusión de la existencia de las siguientes
cuatro barreras al aprendizaje:
Aprendizaje Supersticioso: La realización de actividades rutinarias lleva a que algunas
personas crean que esa es la única y mejor forma de lograr los resultados aunque estos
estén mostrando lo contrario.
Mito de la Infalibilidad: Se cree que los directivos nunca se equivocan, optando de esta
manera una conducta de no cuestionamiento, aun en ocasiones se vea la posibilidad de
error.
Matar al Mensajero: No se permite que las personas sean informadas acerca de los errores,
como modo de evitación del cuestionamiento de las causas.
Trampas de Competencia: Cuando una persona posee las competencias para determinado
cargo, en el momento de cambio de puesto teme el hecho de tener que aprender a realizar
otras actividades y no obtener los mismos resultados positivos que cuenta actualmente.
1. Haga que su superior piense que usted no tiene problemas, aunque los
tenga.
2. Asuma riesgos, pero no vaya a equivocarse.
3. Mantenga a los demás informados, pero oculte los errores.
4. Diga la verdad pero no traiga malas noticias.
5. Triunfe sobre los demás, pero haga que parezca que nadie ha perdido.
6. Trabaje en “equipo”, pero recuerde que lo que cuenta es su desempeño
individual.
7. Exprese sus ideas con autonomía, pero no contradiga a sus superiores.
8. Sea creativo, pero no altere los procedimientos tradicionales.
9. Prometa solo lo que pueda cumplir, pero nunca diga “no” a las
solicitudes de su superior jerárquico.
10. Haga preguntas, pero nunca admita su ignorancia.
11.Piense en el sistema global, pero preocúpese solo de los resultados de
su área.
12.Piense en el largo plazo, pero preocúpese solo por la obtención de
resultados inmediatos.
13.Actué como si ninguna de estas reglas existiera.
Teniendo en cuenta lo anterior, Argyris, (1990), citado por Suñe, (2004) propone
que la mayoría de las organizaciones están basadas a el ocultamiento de la
información, haciendo imposible modificar dichos errores.
5.3.2 Sector Privado. Sector económico ajeno al control directo del Estado que
recibe sin embargo, la acción inductiva de éste. Se refiere a las actividades
propias de la empresa privada para satisfacer las necesidades de bienes y
servicios que demanda la sociedad. 7
6
“Sector Público” [en línea] disponible en :http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_p%C3%BAblico
7
“Sector Privado” [en línea] disponible en: http://www.definicion.org/sector-privado
42
6. METODOLOGIA
6.3 DISEÑO
El plan propuesto para la investigación pretende realizar una única medición de las
Barreras al Aprendizaje Organizacional de las personas en una muestra
43
Hipótesis 2:
El clima de confianza esta relacionado significativamente con
las barreras al aprendizaje.
Hipótesis 3:
La comunicación esta relacionada significativamente con las
barreras al aprendizaje.
44
Hipótesis 4:
La distancia jerárquica esta relacionada significativamente con las
barreras al aprendizaje.
Hipótesis 5:
La estabilidad laboral esta relacionada significativamente con
las barreras al aprendizaje
Hipótesis 6
En la Empresa Publica existen más Barreras al Aprendizaje
que en la empresa privada.
6.6 INSTRUMENTO
Barreras al Aprendizaje
1. Creo que en esta empresa las personas se guardan su opinión si es
EXPRESIÓN DE
contraria a la de la mayoría.
IDEAS
2. En esta empresa debe andarse con cuidado con lo que se dice.
45
26,Sé con certeza en que proyectos trabajare los próximos seis meses
Rendimiento Organizativo
27. Creo que los objetivos de la organización son alcanzados
plenamente.
28. Considero que en esta empresa los recursos no se aprovechan
RENDIMIENTO
eficazmente.
29. Creo que en esta empresa evoluciona más rápidamente que sus ORGANIZATIVO
competidores.
30 Esta empresa es capaz de reinventarse así misma.
6.7 PROCEDIMIENTO
Etapa I
A partir de la definición de la muestra, se procedió a la recolección de datos
mediante la aplicación del cuestionario.
Etapa II
En un primer momento el cuestionario fue aplicado a la empresa privada y
diligenciado en su totalidad. Cabe anotar que el proceso que se llevo a cabo,
contó con el acompañamiento de las personas que realizaron este proyecto, esto
47
Etapa III
En otro momento se aplico el cuestionario a la empresa pública el cual fue
diligenciado en su totalidad. Cabe anotar que el proceso que se llevo a cabo,
contó con el acompañamiento de las personas que realizaron este proyecto, esto
con el fin de que diligenciamiento del cuestionario se hiciera efectivo teniendo en
cuenta las respectivas instrucciones del investigador.
Etapa IV
Una vez diligenciado los cuestionarios, se procedió a digitar los datos en Excel,
para analizarlos en el programa SPSS.
Etapa V
En esta etapa se realizo el análisis y la discusión de resultados obtenidos, es decir
se interpreto los resultados en cuanto a la relación del contexto en la aparición de
Barreras al aprendizaje entren la empresa pública y la privada.
Etapa VI
Finalmente, se procedió a realizar la entrega de resultados y retroalimentación a
las empresas que fueron objeto de investigación.
48
7. MARCO CONTEXTUAL
En el Ámbito Central
Las instituciones que integran este nivel son las secretarias de estado o
dependencias del ejecutivo federal.
Al Nivel Paraestatal
8
“El Estado: características y organizaciones” [en línea] disponible en:
http://www.monografias.com/trabajos14/concep-organizar/concep-organizar.shtml
50
Las instituciones que forman parte de este nivel son las que se agrupan en torno a
un sector administrativo.
En calidad de órganos asesores se muestran 3 niveles de adscripción
Como la unidad staff del titular de la institución
Como unidad de apoyo de una subdirección divisional o su equivalente
Como una unidad asesora de una dirección o gerencia de área.
Con autoridad de línea se les puede encontrar en tres puntos:
Como dirección o gerencia del área
Como subdirección divisional o su equivalencia
Como subgerencia o departamento
Misión
Somos una Entidad Territorial que presta servicios Públicos a la comunidad,
construye las Obras que demanda el progreso local, ordena el desarrollo de
nuestro territorio; Gestiona, Administra y ejecuta recursos del orden municipal,
51
Visión
Ser reconocido en el 2007 como la mejor entidad territorial del Departamento del
Valle del Cauca, que presta servicios públicos a la comunidad, construye las
Obras que demanda el progreso local, ordena el desarrollo de nuestro territorio;
garantizando una excelente gestión y administración de los recursos a través de
una eficiencia administrativa, fiscal y financiera; manteniendo la categoría en que
nuestra entidad tradicionalmente se ha sostenido, asegurando así un saneamiento
y ajuste fiscal en el tiempo con miras a un Desarrollo Social Integral.
Resulta oportuno, para ampliar el panorama sobre el sector privado, contar con la
opinión de un analista internacional sobre la materia. Bruce McMaster expone lo
siguiente:9
“Parece muy fácil hacer un diagnóstico superficial sobre el compromiso real del
sector privado hacia la responsabilidad social empresarial en Colombia.
Llegaríamos a la conclusión de que se trata de un sector poco comprometido y
más bien alejado de la realidad social del país. La verdad es que siempre es más
9
“El Sector Privado” [en línea] disponible en: http://www.dinero.com/wf_InfoArticulo.aspx?
IdArt=25365
52
fácil descalificar con un par de frases lapidarias y sin argumentos, que defender
una posición. Por esta razón, resulta interesante buscar fuentes serias que hayan
investigado el tema, tarea que conduce invariablemente a la Encuesta de
Responsabilidad Social de la Andi, y desde hace unos pocos días, al valioso
documento Aportes y desafíos de la Responsabilidad Social Empresarial en
Colombia, cuyos autores son Roberto Gutiérrez, Luis Felipe Avella y Rodrigo Villar,
de la Universidad de los Andes y la Inter American Foundation. Se trata de dos
aproximaciones totalmente distintas. El primero es un documento que busca
entender la percepción, el compromiso y la opinión que sobre sí mismo tiene el
empresariado, en el campo de la responsabilidad social. El segundo, por su parte,
trata de caracterizar la actitud y esfuerzos del sector privado en Colombia hacia la
RSE, adelantando un análisis de los principales hitos del sector, comparándolos
con los casos de otros países latinoamericanos y proponiendo algunas acciones
para aumentar la participación y el impacto en el sector social. ¿Qué piensan los
empresarios sobre sí mismos? La encuesta de la Andi arroja algunos resultados
sorprendentes. Por ejemplo, afirman los industriales que cerca del 50% de las
empresas elabora balances sociales o informes de gestión social. Dice también
que el 80% de las empresas participa en programas de apoyo a fundaciones
sociales. Declaran las empresas encuestadas que dedican el 2,04% de sus ventas
a inversión en responsabilidad social. La muestra escogida alcanzaría un valor de
inversión social de alrededor de ¡$739.000 millones!, cifra que no incluye los
aportes parafiscales. La verdad es que una mirada a las anteriores afirmaciones
produce sensaciones encontradas. Existe la impresión generalizada de que el
sector privado puede hacer mucho más de lo que hasta ahora ha hecho. Sin
embargo, si las cifras y estadísticas de la encuesta son correctas, nos mostrarían
un sector privado más activo y participativo que el de la mayoría de los países,
incluyendo varios del mundo desarrollado. Una posibilidad es que las definiciones
utilizadas para inversión social, responsabilidad social y balance social no sean las
comúnmente usadas en el sector. Esta es en realidad la explicación más probable.
Cuando se analiza la definición de balance social del manual de la Andi, allí se
incluye como inversión social una buena cantidad de rubros que en otras
aproximaciones de versiones más modernas de responsabilidad social son un
gasto, como los costos laborales. Lo preocupante es que la impresión que dejan
los resultados de la encuesta, es la de un sector privado que supera incluso los
estándares internacionales, cuando en realidad el concepto de responsabilidad
53
social está en muchos casos apenas siendo introducido en los protocolos de las
compañías. No se trata de ignorar los inmensos esfuerzos que hacen algunas
organizaciones, sino de evitar actitudes conformistas con un sentido de
responsabilidad que apenas se está formando.
En Colombia
Fue fundada el 13 de Junio de 1962, en la ciudad de Bogotá. Se inicio como una
sociedad jurídica colombiana representando a Suiza, fundada por dos socios
independientes, asumiendo la representación legal y de gerencia de la empresa. Y
se constituyo con el objetivo de realizar importaciones y exportaciones de
mercancía, ser agente general de trasporte aéreo, marítimo, fluviales y terrestre de
toda clase de artículos.
54
Misión :
Ser el operador logístico en servicios aéreo, marítimo y de logística, totalmente
enfocados a nuestros clientes, destacados por la excelencia operacional e
innovación permanente, nuestra motivación, capacitación, política de control de
costos, medición y mejoramiento de nuestros procesos de manera continua, nos
permite generar el incremento se la productividad y rentabilidad en beneficio de los
accionistas, nuestros empleados y de nuestros clientes.
Visión:
8. RESULTADOS
El análisis que se llevará a cabo, tiene como objeto describir la relación entre las
condiciones del contexto y la aparición de barreras al aprendizaje. Para efectos del
presente proceso, se expondrán los resultados obtenidos a partir de la evaluación
efectuada a las dimensiones y las categorías que conforman el cuestionario
aplicado.
Por tal motivo, un sujeto podía obtener “puntuaciones” entre 30 (Valor mínimo) y
150 puntos (Valor máximo), los cuales fueron divididos en tres niveles:
Bajo (84 ≤), Medio (84 a 126), Alto (≥ 126), siendo (30) el valor mínimo y (150) el valor máximo de
la puntuación. La tabla que se encuentra a continuación, explica más detalladamente los valores
obtenidos de acuerdo a las dimensiones y categorías evaluadas por el cuestionario.
57
DIMENSION CATEGORÍAS REACTIVOS BAJO MEDIO ALTO MAX MIN
no deseados
P réplica.
R
24. Me siento seguro de mi permanencia en mi
U
Estabilidad Laboral actual puesto. 8≤ 8 - 12 ≥12 3 15
E
25. Considero que la empresa puede prescindir
B
fácilmente de mí.
A
TOTAL DE LA PRUEBA
A partir de la información recopilada y los datos obtenidos en las escalas, se
realizo una descripción de cada dimensión teniendo en cuenta el objeto de
estudio de la investigación.
público presenta valores más altos que el sector privado como también se
puede ver en las personas mayores a 30 años de edad .
TOTAL PRUEBA
110
105
Escala Promedio
98,2 97,5
100
95,6
95,0
94,2
92,5
95
91,7
90
85
80
Privado Publico Hombre Mujer 30 o menos 31 y más
BARRERAS AL APRENDIZAJE
Anteriormente hablamos de los resultados obtenidos del total de la prueba, a
continuación se tomaran aquellos resultados a partir de cada dimensión,
iniciando con Barreras al Aprendizaje.
62
34
32
Escala Promedio
30 28,2
27,4 27,3
28 26,3
25,3
25,0
26
24,3
24
22
20
Privado Publico Hombre Mujer 30 o menos 31 y más
De acuerdo con esta dimensión se puede decir que, los colaboradores del
sector privado tienden a adquirir barreras (24,3) a diferencia de los del sector
público (28,2). En cuanto al género se noto que las mujeres presentan un
nivel mayor de barreras (27,4) que los hombres que se ubicaron en (25,0).
(Ver tabla 4).
BARRERAS DE APRENDIZAJE
Expresión de ideas
7,1
6,9 6,8
6,7 6,8
7 6,6
Escala Promedio
6,3
4
Privado Publico Hombre Mujer 30 o menos 31 y más
BARRERAS DE APRENDIZAJE
Apertura Frentre al Error
7
Escala Promedio
6
5.4
5.2
4.9 4.8
4.7
5 4.5
4.2
3
Privado Publico Hombre Mujer 30 o menos 31 y más
4,2%, es decir que según los reactivos, los empleados de las empresas del
sector público tienden a ocultar a la dirección los resultados no deseados en
mayor proporción que los empleados del sector público, así mismo las
buenas maneras impiden reevaluar los errores con objetividad y profundidad
en las empresas del sector público.
BARRERAS DE APRENDIZAJE
Coherencia Pensamiento / Accion
20
18
15,9
Escala Promedio
15,4 15,3
16 14,7
13,9 14,1
13,5
14
12
10
8
Privado Publico Hombre Mujer 30 o menos 31 y más
gente que actúa con propósitos ocultos” el sector privado se ubico en un 3,80
y el sector publico obtuvo 2,86%, estos dos reactivos pertenecen a la
categoría de coherencia pensamiento/acción.
Esto dice que en cuanto al reactor “en una discusión se dice aquello que se
considera políticamente correcto” el sector público presenta mayor
puntuación, es decir que los empleados en la categoría de
coherencia/pensamiento/acción muestran mayor tendencia a presentar
barreras al aprendizaje. En cuanto al genero se encontró que las mujeres en
el reactivo de “Los directivos de la empresa no cumplen lo que prometen”
obtuvieron un 2,91 a diferencia de los hombres que en este mismo reactivo
se ubicaron el un 3,49.
CONDICIONES DE CONTEXTO
60
57,1
56,7
55,9 55,5
55,3
54,5
54,0
Escala Promedio
55
50
45
40
Privado Publico Hombre Mujer 30 o menos 31 y más
CONDICIONES DE CONTEXTO
Confianza
12
10,8
11
10,1
9,8 9,9 9,9
Escala Promedio
9,7
10
8,9
9
6
Privado Publico Hombre Mujer 30 o menos 31 y más
RENDIMIENTO ORGANIZACIONAL
Finalmente se encuentra la dimensión rendimiento organizacional, donde se encontró una tendencia al
nivel medio con un porcentaje del 78% notándose una proporción importante que se ubica en el nivel
bajo con un 20%.
menos más
Bajo 19,0% 18,0% 20,0% 17,8% 20,0% 21,6% 16,3%
RENDIMIENTO
Medio 75,0% 72,0% 78,0% 73,3% 76,4% 76,5% 73,5%
ORGANIZATIVO
Alto 6,0% 10,0% 2,0% 8,9% 3,6% 2,0% 10,2%
16
13,5
13,3
Escala Promedio
14 13,3 13,1
12,9 13,0 12,8
12
10
8
Privado Publico Hombre Mujer 30 o menos 31 y más
La pregunta que surge es: ¿en las rutinas de los procesos, en el consabido
“manual de funciones” de la empresa pública hay lugar para la creatividad,
para la innovación, para el enriquecimiento de las experiencias y
conocimientos? Si la respuesta es que no, entonces se explicaría muy
fácilmente el por qué de la mayor propensión de la empresa pública a ser
reactiva frente al cambio, haciendo surgir así las barreras al aprendizaje. Si
la respuesta es que sí, esto contradice la estructura organizacional misma de
la empresa pública, pues ésta no se maneja a voluntad de un directivo
ansioso de cambiar y de estar a tono con las nuevas corrientes gerenciales.
La empresa pública, por su misma condición obedece en lo operativo y en lo
organizacional a lineamientos generales estandarizados por cuenta del
Estado mismo.
76
10. CONCLUSIONES
11. RECOMENDACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS