Policía de Proximidad: diseño del modelo y apoyo para su

implementación
Modelo de Policía de Proximidad 2.0
15 de febrero 2017
Agradecimientos

Este documento fue realizado por Fundación IDEA con

financiamiento de la Embajada Británica en México.

Además, se contó con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el

Desarrollo Internacional (USAID), del Programa para la Cohesión Social en América
Latina (EUROsociAL) y del Observatorio Internacional de Justicia Juvenil (OIJJ).

2
Índice

Metodología
Modelo de Policía de Proximidad

3
El presente documento contiene la versión actualizada del Modelo de Policía de Proximidad
elaborado por Fundación IDEA.

OBJETIVOS
Definir los componentes y subcomponentes del Modelo de Policía de
Proximidad.

Servir a los municipios como referencia para la implementación del Modelo

de Policía de Proximidad.

El Modelo de Policía de Proximidad fue elaborado y

actualizado por Fundación IDEA, con financiamiento
de la Embajada Británica en México, y en colaboración
con el Grupo de Trabajo para el Fortalecimiento de la
Confianza en las Instituciones Encargadas de la
Seguridad Pública (conformado por el Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública,
la Comisión Nacional de Seguridad y la Subsecretaría
de Prevención y Participación Ciudadana).

4
El Modelo de Policía de Proximidad fue desarrollado y actualizado por Fundación IDEA, con
base en cinco tipos de fuentes.

• Observatorio Internacional de Justicia Juvenil

Revisión de • INSYDE
• Programa para la Convivencia Ciudadana, USAID
modelos • PROXPOL, Castellón de la Plana, España
• Departamento de Justicia de EE.UU.

• Guardia de Proximidad, Ciudad Guadalupe, México

Revisión de • Unidad de Policía Pacificadora, Brasil
• Servicio Policial de Escocia, Reino Unido
• Cuestionario a los 32 Secretarios de Seguridad
experiencia • Servicio Policial de Irlanda del Norte, Reino Unido
Pública Estatales (2016)
nacional e • Servicio Policial Metropolitano, Londres, Reino Unido
• Causa en Común
internacional • Policía Comunitaria, Ecuador
• Pauta Política
• Policía Nacional, Colombia

• Andrew Bates QPM*, Ex-comandante de la División • Alejandro Fontecilla, Experto en Policía de

Greater Glasgow, Escocia Proximidad en México
• Sir Stephen House QPM*, Ex-comandante del • Martín Treviño, Táctico Consultores
Entrevistas a Servicio Policial de Escocia • Jesús Gallo, Fuerza Civil
expertos • Michael Maguire, Ombudsman de la Policía, Irlanda • Ernesto López Portillo, INSYDE
del Norte • Juan Salgado, CIDE
• Tim Hanley QPM*, Ex-comandante de la División de • Gerardo Palacios, Secretaría de Prevención Social
delitos de alto impacto, Irlanda del Norte de Guadalupe

Implementación • Implementación piloto del Modelo de Policía de Proximidad en General Escobedo, Nuevo León
piloto • Implementación piloto del Modelo de Policía de Proximidad en Morelia, Michoacán

Colaboración con • Comisión Nacional de Seguridad (CNS)

• Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana (SPPC)
el Grupo de
• Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP)
Trabajo • Gendarmería Nacional, Dirección General de Proximidad Social
* QPM: Medalla de Policía de la Reina (Queen’s Police Medal)

5
Índice

Metodología
Modelo de Policía de Proximidad
Organización y funcionamiento institucional para la proximidad
Perfil policial para la proximidad
Participación comunitaria y coordinación interinstitucional
Operación policial para la prevención del delito
Evaluación institucional y comunicación externa

6
La Policía de Proximidad es una estrategia de operación policial que, además de combatir la
violencia y la delincuencia, busca identificar y resolver sus causas.

DEFINICIÓN DE POLICÍA DE PROXIMIDAD

La Policía de Proximidad es una estrategia policial que, además de combatir la
violencia y delincuencia, busca identificar y resolver sus causas. Promueve el
acercamiento con los ciudadanos, vistos como corresponsables en la producción
de la seguridad, para conocer sus problemas y solucionarlos colaborativamente.

La implementación del Modelo de Policía de Proximidad involucra a toda la corporación policial. Por
ello, su aplicación puede implicar un proceso integral y profundo de cambio en la organización y
operación de la policía.

Beneficios

Policía Comunidad
• Combate efectivo del delito • Menor incidencia delictiva
• Policías satisfechos y comprometidos • Mejora de la percepción de seguridad
• Mejora de la percepción de los • Mayor confianza en las autoridades
ciudadanos
• Mayor participación ciudadana
• Recursos usados con eficiencia

7
El Modelo de Policía de Proximidad se desagrega en 5 componentes y 20 subcomponentes.

Componentes Subcomponentes
1.1 Visión de prevención y proximidad
ORGANIZACIÓN Y 1.2 Organización funcional
1 FUNCIONAMIENTO 1.3 Organización territorial
INSTITUCIONAL 1.4 Descentralización de toma de decisiones
1.5 Marco normativo para la proximidad

2.1 Perfil de proximidad

2.2 Capacitación para la proximidad
2 PERFIL POLICIAL 2.3 Equipamiento para la proximidad
2.4 Desempeño policial en proximidad

COORDINACIÓN 3.1 Coordinación interinstitucional en seguridad

3.2 Coordinación interinstitucional en justicia
3 INTERINSTITUCIONAL Y
3.3 Coordinación interinstitucional en prevención
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 3.4 Mecanismos de participación comunitaria

4.1 Recolección y análisis de información

4.2 Diseño de estrategias
4 OPERACIÓN POLICIAL 4.3 Implementación de estrategias
4.4 Análisis y ajuste de estrategias

5.1 Estrategia de comunicación

COMUNICACIÓN EXTERNA Y
5 EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
5.2 Evaluación institucional
5.3 Rendición de cuentas

8
El Modelo de Policía de Proximidad es un modelo de gestión que se desarrolla dentro del
contexto institucional, gubernamental y comunitario del municipio.

El Modelo de Policía de Proximidad es un modelo de gestión de la policía local que se implementa

basándose en el contexto institucional existente.
EJEMPLOS DEL CONTEXTO INSTITUCIONAL
• Reglamento sobre competencias de la institución
• Sistema de carrera policial con cargos y grados
• Procesos de capacitación de los policías
• Procesos disciplinarios formales

Adicionalmente, algunos elementos del contexto municipal pueden favorecer y facilitar la implementación
del Modelo de Policía de Proximidad.
CONTEXTO GUBERNAMENTAL
• Voluntad política
• Visión de prevención compartida por el gobierno local
• Capacidad y disposición de las instituciones locales para colaborar con la policía

CONTEXTO COMUNITARIO
• Organizaciones locales formales y representativas
• Voluntad comunitaria de colaborar con la policía
• Presencia de OSCs

9
Índice

Metodología
Modelo de Policía de Proximidad
Organización y funcionamiento institucional
Perfil policial
Coordinación interinstitucional y participación comunitaria
Operación policial
Comunicación externa y evaluación institucional

10
 Las autoridades locales, altos mandos policiales y policías operativos entienden y adoptan los
principios de la Policía de Proximidad.

1.1 VISIÓN DE PREVENCIÓN Y PROXIMIDAD

1
Organización y
La institución policial tiene una visión clara de prevención y de acercamiento con la comunidad. Todo el funcionamiento
institucional
personal, desde el Secretario de Seguridad Pública hasta los agentes en la calle, conocen los postulados
básicos y el funcionamiento de la Policía de Proximidad, y tienen convicción sobre sus beneficios.

2
Secretario de Seguridad Perfil policial
Pública PRINCIPIOS
1. Visión integral de la seguridad, que considere el bienestar 3
Director de Policía
y convivencia pacífica de las personas Coordinación
inter-
Jefes de región 2. Enfoque en la actuación proactiva y preventiva como institucional y
participación
complemento de las estrategias reactivas y de contención ciudadana
Jefes de sector
3. Énfasis en la solución de problemas
4
Jefes de cuadrante 4. Participación ciudadana Operación
policial
5. Transparencia y rendición de cuentas
Agentes
5
Comunicación
externa y
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Manuel Herrera et. al., PROXPOL: Modelo de
evaluación
proximidad policial basado en el conocimiento. Bureau of Justice Assistance, Understanding community policing: a framework for action, 1994. Entrevista con Martín institucional
Treviño, Táctico Consultores. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia.

11
 La Policía de Proximidad articula las labores reactivas de un enfoque clásico, con las de
prevención y proximidad.

1.2 ORGANIZACIÓN FUNCIONAL

1
Organización y
La Policía de Proximidad conjuga las labores reactivas, de contención y de prevención tradicional (enfoque funcionamiento
clásico) con las de prevención social, proactividad y acercamiento con la comunidad (enfoque basado en institucional
la comunidad).

2
Perfil policial

3
Coordinación
ENFOQUE DE inter-
institucional y
POLICÍA DE participación
ciudadana
PROXIMIDAD
Enfoque basado
Enfoque clásico 4
en la comunidad Operación
policial
• Enfoque en el cumplimiento de la • Enfoque en la calidad de vida de
ley y el mantenimiento del orden los ciudadanos
• Uso legítimo de la fuerza • Acciones preventivas y proactivas 5
• Investigación, recolección y • Colaboración con la comunidad Comunicación
análisis de información • Resolución alternativa de conflictos externa y
evaluación
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Manuel Herrera et. al., PROXPOL: Modelo de institucional
proximidad policial basado en el conocimiento.

12
 Independientemente de sus funciones, el enfoque de Policía de Proximidad es compartido por
todas las divisiones. La división de proximidad conforma el cuerpo principal de la institución.

1.2 ORGANIZACIÓN FUNCIONAL

1
Organización y
Todas las divisiones al interior de la institución policial, independientemente de sus funciones, trabajan a funcionamiento
partir del enfoque de Policía de Proximidad. institucional
ENFOQUE DE POLICÍA DE PROXIMIDAD
EJEMPLO DE División División de División de División de
DIVISIONES de Proximidad Tránsito Fuerzas Especiales Investigación 2
Perfil policial

FUNCIONES DE LA DIVISIÓN DE PROXIMIDAD*

La División de Proximidad concentra a la mayor parte de
los policías operativos de la institución, y está a cargo • Realizar tareas de prevención social y situacional 3
tanto de atender llamadas de riesgo bajo y medio, • Analizar información Coordinación
como de realizar labores de proximidad. inter-
• Acercarse con la comunidad institucional y
• Identificar problemas comunitarios y proponer participación
La institución puede contar con una célula soluciones ciudadana
especializada en intervenciones de alto • Vigilar el cumplimiento de la ley
riesgo, o éstas pueden estar a cargo de la • Patrullar a pie o en bicicleta, motocicleta o 4
División de Proximidad (con la capacitación y vehículos simples Operación
el equipamiento adecuado para realizarlas). • Realizar intervenciones de riesgo bajo y medio policial

Es fundamental que la División de Proximidad realice funciones reactivas y funciones de 5

Comunicación
proximidad. externa y
evaluación
* Las lista señala las funciones más relevantes con que deben contar los policías de la División de Proximidad, pero no pretende ser exhaustiva. institucional
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Manuel Herrera et. al., PROXPOL: Modelo de
proximidad policial basado en el conocimiento. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia.

13
 La Policía de Proximidad se organiza en divisiones territoriales según las características
geográficas, sociales y delictivas de cada localidad.

1.3 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

1
La Policía de Proximidad tiene una organización territorial que le permite tener mayor cercanía con la Organización y
funcionamiento
población y un tiempo de respuesta mínimo. Para ello, el territorio se estructura a partir de niveles de institucional
división territorial que definen las unidades básicas para la operación policial.

EJEMPLO DE DIVISIÓN TERRITORIAL NIVELES DE DIVISIÓN TERRITORIAL

2
Región 1 1 Perfil policial

Sector 1 Sector 2 2 3
Coordinación
inter-
institucional y
Cuadrante 1 Cuadrante 2 Cuadrante 3 Cuadrante 4 3 participación
ciudadana

VARIABLES PARA LA DELIMITACIÓN DE CUADRANTES De manera complementaria a esta 4

Operación
1. Características geográficas división, la policía puede definir policial
2. Características demográficas y sociales polígonos que abarquen zonas de alta
3. Dinámica comunitaria incidencia o en riesgo, para aumentar
4. Incidencia delictiva y problemáticas sociales la presencia policial e implementar 5
5. Recursos humanos y materiales disponibles estrategias particulares. Comunicación
externa y
evaluación
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Bureau of Justice Assistance, Understanding
community policing: a framework for action, 1994. Observatorio Internacional de Justicia Juvenil, Aportes para la definición e implementación de un modelo de Policía de
institucional
Proximidad en México, 2014. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia.

14
 Los policías son asignados de manera fija a un sector o cuadrante, lo que les permite conocer
el territorio y la comunidad, y aumentar la confianza de la ciudadanía.

1.3 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

1
Organización y
Los policías son asignados de manera fija a una región, sector o cuadrante, en el que permanecen funcionamiento
siempre y cuando tengan un desempeño satisfactorio. institucional

BENEFICIOS DE LA PERMANENCIA TERRITORIAL 2

Perfil policial

I II
1. Los policías conocen el territorio, sus
características geográficas y las rutas IV 3
más efectivas para atender llamados III Coordinación
de auxilio. inter-
institucional y
2. Los policías conocen a la comunidad V participación
ciudadana
e identifican sus principales
problemas de seguridad.
4
3. La comunidad identifica Operación
personalmente a los policías, lo que Es recomendable que a los policías les sea
policial
aumenta la confianza ciudadana en asignada una patrulla de manera fija, para
la institución policial. que la comunidad la identifique y relacione
con los policías que conoce. 5
Comunicación
externa y
evaluación
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Bureau of Justice Assistance, Understanding
community policing: a framework for action, 1994. Observatorio Internacional de Justicia Juvenil, Aportes para la definición e implementación de un modelo de Policía de
institucional
Proximidad en México, 2014. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia.

15
 La policía delega facultades de toma de decisiones, aumentando la capacidad de los mandos
medios para definir estrategias y gestionar recursos.

1.4 DESCENTRALIZACIÓN DE TOMA DE DECISIONES

1
Organización y
Las facultades y responsabilidades de toma de decisiones pasan de los altos mandos a los oficiales más funcionamiento
operativos (jefes de región, sector y cuadrante), que conocen las necesidades de la comunidad y tienen institucional
una relación más directa con ella.
Aspectos a descentralizar

Facultad para desarrollar e 2

DISEÑO DE Perfil policial
Director de Policía implementar acciones para atender las
ESTRATEGIAS
problemáticas identificadas en el área.

3
Jefe de región Facultades para determinar número de Coordinación
GESTIÓN DE inter-
personal por zona y horario, rutas de
RECURSOS institucional y
patrullaje, vehículos, entre otros.
participación
Jefe de sector ciudadana
La descentralización puede complementarse con la construcción de
centros regionales o centros integrales:
Jefe de cuadrante 4
CENTROS REGIONALES CENTROS INTEGRALES Operación
policial
Utilizados por los Jefes de región, Centros complementados con
Agente sector y/o cuadrante para: servicios de:
1. Análisis de información 1. Resolución alternativa de
2. Diseño de estrategias conflictos 5
3. Gestión de recursos 2. Atención a víctimas Comunicación
externa y
evaluación
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Bureau of Justice Assistance, Understanding institucional
community policing: a framework for action, 1994. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia.

16
 Los elementos centrales del Modelo de Policía de Proximidad se establecen de manera formal
en la reglamentación de la institución policial.

1.5 MARCO NORMATIVO PARA LA PROXIMIDAD

1
Organización y
Los elementos centrales de la operación policial basada en la proximidad están formalizados en los funcionamiento
reglamentos de la institución, y han sido aprobados por el gobierno municipal. Su formalización brinda institucional
solidez y continuidad al enfoque de proximidad, y permite estandarizar procesos de actuación policial.

ELEMENTOS A FORMALIZAR 2
Perfil policial
1. Visión de proximidad
2. Funciones de proximidad para los policías
3
3. Funciones de mando y supervisión para cada Coordinación
cargo inter-
institucional y
4. Criterios para la organización territorial participación
descentralizada ciudadana
5. Criterios para la evaluación del desempeño
6. Criterios de asignación de premios al 4
desempeño, ascensos, y permanencia y Operación
remoción de policías en sectores asignados policial

5
La institución policial debe elaborar e implementar manuales que especifiquen en detalle los Comunicación
criterios y procesos ligados con funciones de proximidad establecidos en los reglamentos. externa y
evaluación
institucional
Fuente: Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia.

17
Índice

Metodología
Modelo de Policía de Proximidad
Organización y funcionamiento institucional
Perfil policial
Coordinación interinstitucional y participación comunitaria
Operación policial
Comunicación externa y evaluación institucional

18
 Los policías de proximidad son elegidos en consideración de ciertas características útiles para
desempeñar las funciones de proximidad que les corresponden.

2.1 PERFIL DE PROXIMIDAD

1
Organización y
La institución policial cuenta con criterios definidos para seleccionar a las personas más aptas para formar funcionamiento
parte de la Policía de Proximidad. Se busca que los aspirantes tengan ciertas habilidades y capacidades institucional
que permitan desarrollar en ellos una vocación de proximidad.

EJEMPLOS DE CRITERIOS A CONSIDERAR 2

Perfil policial
1. Vocación de servicio público
2. Habilidades para la mediación y el
contacto con los ciudadanos 3
Coordinación
3. Parte de la comunidad (asume inter-
como propios sus problemas) institucional y
participación
4. Proactividad para identificar y ciudadana
resolver problemas
5. Sensibilidad y convicción en la
4
labor de prevención Operación
policial

Los criterios no sustituyen a los requisitos mínimos establecidos en la ley, y aplican tanto para
5
policías que ya trabajan en la institución, como para nuevos reclutas. Comunicación
externa y
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Bureau of Justice Assistance, Understanding evaluación
community policing: a framework for action, 1994. Observatorio Internacional de Justicia Juvenil, Aportes para la definición e implementación de un modelo de Policía de institucional
Proximidad en México, 2014. Visitas a Guadalupe y General Escobedo. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia.

19
 La capacitación de los policías de proximidad incluye cursos para desarrollar habilidades de
mantenimiento del orden, pero también de prevención y acercamiento con la comunidad.

2.2 CAPACITACIÓN PARA LA PROXIMIDAD

1
Organización y
Los policías son capacitados ampliamente, tanto para labores reactivas como de proximidad. La institución funcionamiento
aplica programas de capacitación inicial, capacitación continua, y capacitación especializada para mandos. institucional

CAPACITACIÓN POBLACIÓN OBJETIVO Y FINALIDAD CURSOS A CONSIDERAR*

• Principios de Policía de Proximidad
Todos los policías, cuando la institución adopta el • Metodología de solución de problemas 2
CAPACITACIÓN Modelo de Proximidad, y futuros aspirantes a policía. • Participación social y contacto comunitario Perfil policial
INICIAL Dota a los policías de los conocimientos necesarios • Derechos humanos y derechos de las víctimas
para realizar funciones de proximidad. • Perspectiva de género
• Mediación comunitaria y resolución de conflictos
3
Coordinación
Todos los policías, de manera recurrente. • Principios de Policía de Proximidad inter-
CAPACITACIÓN
Fortalece habilidades, y reafirma y actualiza • Metodología de solución de problemas institucional y
CONTINUA
conocimientos de proximidad. • Participación social y contacto comunitario participación
ciudadana

CAPACITACIÓN • Supervisión y gestión de personal

Todos los mandos.
• Análisis criminológico
ESPECIALIZADA Fortalece capacidades de liderazgo, supervisión, 4
• Diseño, implementación y evaluación de estrategias
PARA MANDOS análisis y desarrollo de estrategias. • Metodología de conducción de reuniones con vecinos Operación
policial

La capacitación en proximidad no excluye la capacitación para realizar funciones de reacción, ni

sustituye lo establecido en el Programa Rector de Profesionalización. 5
Comunicación
externa y
* Las listas brindan ejemplos de los cursos más relevantes a considerar, no pretenden ser exhaustivas.
evaluación
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Bureau of Justice Assistance, Understanding
community policing: a framework for action, 1994. Observatorio Internacional de Justicia Juvenil, Aportes para la definición e implementación de un modelo de Policía de
institucional
Proximidad en México, 2014. Consejo Nacional de Seguridad Pública, Programa Rector de Profesionalización, 2014. Visitas a Guadalupe y General Escobedo.

20
 Los policías de proximidad cuentan con el uniforme y equipamiento adecuado para realizar
funciones de proximidad y poder responder ante amenazas de manera efectiva.

2.3 EQUIPAMIENTO PARA LA PROXIMIDAD

1
Organización y
La Policía de Proximidad está equipada para desempeñar sus funciones, y es fácilmente distinguible de funcionamiento
otras policías o divisiones con funciones distintas. institucional

El uniforme y el armamento de la Policía de Proximidad deben cumplir con ciertas características:

2
UNIFORME ARMAMENTO Perfil policial

• Distinguible del uniforme de otras policías • Uso de armas cortas para responder
(estatal y federal) ante una amenaza sin intimidar a la 3
• Distinguible del uniforme de la división de población Coordinación
fuerzas especiales (si aplica) • De ser necesario, es posible mantener inter-
institucional y
• Adecuado para realizar labores de un arma larga en el vehículo, pero no participación
proximidad (por ejemplo, zapatos y equipo portarla ciudadana
ligero que permita caminar)
• No debe incluir pasamontañas, lentes
4
oscuros o cascos que cubran el rostro Operación
• No intimidante policial
• Sobrio
• Acorde a la imagen institucional
5
Comunicación
externa y
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Bureau of Justice Assistance, Understanding
evaluación
community policing: a framework for action, 1994. Observatorio Internacional de Justicia Juvenil, Aportes para la definición e implementación de un modelo de Policía de
Proximidad en México, 2014. Secretaría de Seguridad Pública, Manual Básico del Policía Preventivo, 2009. Visitas a Guadalupe y General Escobedo. Experiencia de institucional
implementación piloto en General Escobedo y Morelia.

21
 El sistema de evaluación del desempeño policial incluye criterios relacionados a funciones de
proximidad.

2.4 DESEMPEÑO POLICIAL EN PROXIMIDAD

1
Organización y
La institución policial incorpora, en su sistema de evaluación del desempeño policial, criterios funcionamiento
relacionados a las funciones de proximidad que deben realizar los policías. institucional

CRITERIOS A CONSIDERAR
2
• Satisfacción pública con los servicios brindados Perfil policial
• Disciplina y puntualidad
• Llamadas de auxilio atendidas
3
• Cumplimiento con rutas de patrullaje
Coordinación
• Denuncias recibidas en el sector inter-
• Víctimas atendidas institucional y
participación
• Casos mediados ciudadana
• Reuniones con la comunidad Las evaluaciones se toman en
• Participación en la elaboración de estrategias consideración para la asignación de
• Participación en la implementación de estrategias ascensos y premios al desempeño. 4
Operación
policial

Es fundamental que el desempeño no se evalúe únicamente por detenciones. Esto puede crear
incentivos indeseables hacia la detención y no refleja la calidad del trabajo integral de los policías. 5
Comunicación
externa y
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Bureau of Justice Assistance, Understanding evaluación
community policing: a framework for action, 1994. Observatorio Internacional de Justicia Juvenil, Aportes para la definición e implementación de un modelo de Policía de institucional
Proximidad en México, 2014. Visitas a Guadalupe y General Escobedo. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia.

22
Índice

Metodología
Modelo de Policía de Proximidad
Organización y funcionamiento institucional
Perfil policial
Coordinación interinstitucional y participación comunitaria
Operación policial
Comunicación externa y evaluación institucional

23
 La policía municipal colabora con otras dependencias gubernamentales involucradas en el
mantenimiento del orden y la seguridad.

3.1 COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN SEGURIDAD

1
Organización y
La Policía de Proximidad tiene mecanismos formales para trabajar de manera coordinada con otras funcionamiento
instituciones de seguridad pública que intervienen en el territorio, con el objetivo de mantener el orden y institucional
la seguridad.
Marina
ÁREAS DE COLABORACIÓN
2
Perfil policial
• Intercambio de inteligencia
Ejército • Vigilancia de zonas específicas
• Intervenciones y estrategias 3
policiales Coordinación
Policía federal • Atención a delitos del fuero
inter-
institucional y
POLICÍA DE federal participación
PROXIMIDAD • Atención a delitos de alto
ciudadana
Policía estatal impacto
• Colaboración en situaciones 4
especiales (crisis de seguridad, Operación
zonas muy violentas, etc.) policial
Otras policías municipales

5
Es necesario que esta coordinación se realice a través de mecanismos formales, como reuniones Comunicación
periódicas, repartición de tareas o zonas, intercambio mensual de información, entre otros. externa y
evaluación
Fuente: Observatorio Internacional de Justicia Juvenil, Aportes para la definición e implementación de un modelo de Policía de Proximidad en México, 2014. Experiencia de
institucional
implementación piloto en General Escobedo y Morelia.

24
 La policía también colabora con las dependencias encargadas de la justicia en el municipio, y
apoya en la canalización hacia mecanismos de resolución alternativa de conflictos.

3.2 COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN JUSTICIA

1
Organización y
La policía colabora con el ministerio público y otras dependencias involucradas en justicia, principalmente funcionamiento
en recepción de denuncias, puestas a disposición, colaboración en investigación, y canalización hacia institucional
mecanismos de resolución alternativa de conflictos.
Áreas de colaboración
2
Perfil policial

MINISTERIO PÚBLICO JUZGADOS CÍVICOS MUNICIPALES OTRAS DEPENDENCIAS

3
Coordinación
Puesta a disposición Resolución alternativa de conflictos Mediación inter-
Se realiza de manera eficiente, sin una Los jueces utilizan mecanismos de resolución La policía trabaja en institucional y
inversión de tiempo excesiva para la alternativa de conflictos para resolver conjunto con los centros participación
policía. problemas por faltas administrativas. ciudadana
de mediación y
Intercambio de información resolución alternativa de
Recepción de denuncia
conflictos de otras
El Ministerio Público acepta las Los jueces comparten información con la 4
dependencias de Operación
denuncias que levantan los policías. policía sobre los casos que atienden.
gobierno para canalizar a policial
Colaboración en investigación Programas preventivos personas involucradas en
El Ministerio Público comparte Los jueces asignan a personas sentenciadas a incidentes de seguridad.
información con la policía y puede programas de reinserción desarrollados con la 5
solicitar su apoyo en investigaciones. policía u otras dependencias. Comunicación
externa y
evaluación
Fuente: Observatorio Internacional de Justicia Juvenil, Aportes para la definición e implementación de un modelo de Policía de Proximidad en México, 2014. Experiencia de institucional
implementación piloto en General Escobedo y Morelia.

25
 La policía trabaja con otras dependencias de gobierno para elaborar, fortalecer o aprovechar
programas de prevención social de la violencia y la delincuencia.

3.3 COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN PREVENCIÓN

1
Organización y
La Policía de Proximidad colabora con otras dependencias para proponer, diseñar, implementar,
funcionamiento
aprovechar, difundir y expandir programas de prevención integrales. institucional

Federal ALGUNAS DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES

INVOLUCRADAS EN PREVENCIÓN
2
OTRAS 1. Secretaría de Desarrollo Social
POLICÍA DE Perfil policial
DEPENDENCIAS DE Estatal 2. Secretaría de Cultura
PROXIMIDAD
GOBIERNO
3. Secretaría de Economía
3
Municipal 4. Servicios públicos Coordinación
inter-
5. Sistema para el Desarrollo Integral institucional y
El trabajo conjunto permite: de la Familia (DIF) participación
• Colaborar en programas de prevención social 6. Comisión de Deporte ciudadana
• Identificar a poblaciones en riesgo incluyendo potenciales agresores y
potenciales víctimas
7. Centros de atención a adicciones
8. Centros de atención a mujeres 4
• Canalizar a personas a programas de atención a víctimas y apoyar a grupos
Operación
vulnerables
9. Centros de apoyo a víctimas policial
• Apoyar en la gestión de soluciones a deficiencias en bienes y servicios públicos

5
Es necesario que esta coordinación se realice a través de mecanismos formales, como acuerdos Comunicación
de colaboración, estrategias conjuntas, comités de coordinación, entre otros. externa y
evaluación
Fuente: Observatorio Internacional de Justicia Juvenil, Aportes para la definición e implementación de un modelo de Policía de Proximidad en México, 2014. Experiencia de institucional
implementación piloto en General Escobedo y Morelia. Andrew Bates, Revisión del Modelo de Policía de Proximidad desarrollado por Fundación IDEA, 2016.

26
 Además de colaborar con otras instituciones, la Policía de Proximidad trabaja directamente
con la comunidad para detectar problemas y proponer soluciones.

3.4 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

1
Organización y
La policía ha establecido mecanismos formales de participación comunitaria, a través de los cuales la funcionamiento
comunidad se involucra en la identificación de problemas, y en ocasiones en el diseño, implementación y institucional
evaluación de estrategias.
Mecanismos formales de participación comunitaria
2
Perfil policial
Encuestas Mesas de seguridad
Identificación de las principales Organización de reuniones con una mesa
3
preocupaciones de la ciudadanía. de seguridad que incluye representantes Coordinación
de la iniciativa privada y la sociedad civil, inter-
Comités vecinales para desarrollar estrategias de prevención. institucional y
participación
Colaboración con comités vecinales ciudadana
formalmente establecidos y reconocidos
por la institución, para diseñar e Programas de prevención
implementar estrategias. 4
Formalización de acuerdos con actores de Operación
la iniciativa privada y la sociedad civil, para policial
Reuniones con vecinos
implementar y/o evaluar programas de
Organización de reuniones para obtener prevención.
información, rendir cuentas, escuchar quejas 5
Comunicación
y levantar denuncias.
externa y
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Manuel Herrera et. al., PROXPOL: Modelo de evaluación
proximidad policial basado en el conocimiento. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia. Andrew Bates, Revisión del Modelo de Policía de institucional
Proximidad desarrollado por Fundación IDEA, 2016.

27
 Los mecanismos formales de participación comunitaria pueden ser acompañados por
prácticas más informales, que generen cercanía y confianza con la comunidad.

3.4 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

1
Organización y
La policía también se relaciona con la comunidad de manera informal. Esto permite aumentar la funcionamiento
confianza de la ciudadanía en la policía, lo que puede mejorar el intercambio de información entre policía institucional
y comunidad, los niveles de participación ciudadana, la percepción sobre la institución, y la percepción de
seguridad en el municipio.

2
PRÁCTICAS INFORMALES DE ACERCAMIENTO COMUNITARIO Perfil policial

• Visitar a domicilios y comercios durante el patrullaje

para identificar problemas y preocupaciones 3
Coordinación
• Participar en programas de prevención con grupos inter-
vulnerables (por ejemplo, practicar deporte con institucional y
participación
jóvenes en pandillas, o realizar trabajo social con ciudadana
personas detenidas por faltas administrativas)
• Realizar recorridos ciudadanos por las instalaciones 4
de la policía Operación
policial

Las relaciones informales deben complementarse con mecanismos formales de participación

5
comunitaria; sin ellos no puede haber una participación ciudadana útil y sostenible. Comunicación
externa y
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Manuel Herrera et. al., PROXPOL: Modelo de evaluación
proximidad policial basado en el conocimiento. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia. Experiencia de implementación piloto en General institucional
Escobedo y Morelia. Andrew Bates, Revisión del Modelo de Policía de Proximidad desarrollado por Fundación IDEA, 2016.

28
Índice

Metodología
Modelo de Policía de Proximidad
Organización y funcionamiento institucional
Perfil policial
Coordinación interinstitucional y participación comunitaria
Operación policial
Comunicación externa y evaluación institucional

29
 La Policía de Proximidad tiene procesos formales y confiables para recabar información.

4.1 RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN

1
Organización y
La policía registra y sistematiza información relacionada a la seguridad del municipio. La información funcionamiento
proviene de distintas fuentes y se registra en un solo sistema que agrupa toda la información disponible. institucional
Fuentes Ejemplos del tipo de información recabada
• Labores de reacción y proximidad realizadas por los policías
INFORMES
• Detalles de delitos, intervenciones y personas detenidas 2
POLICIALES • Información compartida por la ciudadanía Perfil policial

LLAMADAS DE • Incidentes reportados, atendidos y verificados

AUXILIO • Tiempo de respuesta 3
• Preocupaciones de la ciudadanía Coordinación
Es recomendable que la policía
inter-
REUNIONES CON • Factores de riesgo utilice un software
institucional y
VECINOS • Personas que podrían estar vinculadas a delitos especializado para el registro y
participación
• Personas o poblaciones vulnerables análisis de la información
ciudadana
recabada. El software permite
• Detalles de delitos y personas sospechosas que la información sea:
LABORES DE
• Factores de riesgo • Capturada de manera eficaz
INVESTIGACIÓN 4
• Personas o poblaciones vulnerables Operación
• Almacenada en un solo lugar
• Denuncias presentadas ante el Ministerio Público policial
• Protegida
OTRAS • Personas puestas a disposición por delitos
• Utilizada para generar de manera
• Personas presentadas ante jueces por faltas administrativas automática productos como
INSTITUCIONES
• Reincidencia registrada en otros municipios georreferenciación de delitos y 5
DE GOBIERNO • Personas internadas en hospitales por lesiones matriz de horarios de incidencia Comunicación
• Personas atendidas por casos de violencia familiar externa y
evaluación
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Manuel Herrera et. al., PROXPOL: Modelo de institucional
proximidad policial basado en el conocimiento. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia. Andrew Bates, Revisión del Modelo de Policía de
Proximidad desarrollado por Fundación IDEA, 2016.

30
Una vez que se ha recabado la información, su análisis permite identificar problemas de
seguridad y brinda herramientas para solucionarlos.

4.1 RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN

1
Organización y
La institución policial utiliza metodologías formalmente establecidas para analizar la información y funcionamiento
elaborar productos que faciliten su interpretación. institucional

Productos del análisis de información

Georreferenciación de incidencia Reporte sobre factores de riesgo 2
Mapas que registran la ubicación de los Informe en donde se analizan los Perfil policial

incidentes delictivos ocurridos. principales factores de riesgo en una

región, sector, polígono, colonia o cuadra
3
Matriz de horarios de incidencia con alta incidencia delictiva. Coordinación
inter-
Matriz que registra días y horas de la semana institucional y
en que se dieron los incidentes delictivos. participación
Se recomienda la creación de un área de análisis ciudadana
criminológico, encargada del análisis de la
Reporte sobre patrones delictivos información para coadyuvar a los mandos medios en
la toma de decisiones y el diseño de estrategias. 4
Informe que registra la existencia de patrones Operación
compartidos por varios incidentes delictivos. El área debe contar con:
policial
• Personal capacitado en criminología y estadística

Reporte sobre poblaciones vulnerables • Equipo y personal suficiente para realizar sus funciones
• Mecanismos formales para trabajar con mandos medios 5
Informe que analiza la situación de Comunicación
poblaciones en alto riesgo de victimización. externa y
evaluación
institucional
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Manuel Herrera et. al., PROXPOL: Modelo de
proximidad policial basado en el conocimiento. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia.

31
 Para dar solución a los problemas identificados, los mandos medios diseñan diversos tipos de
estrategias con base en la información recabada y los recursos disponibles.

4.2 DISEÑO DE ESTRATEGIAS

1
Organización y
Los mandos medios son los principales responsables del diseño de estrategias. La policía puede diseñar funcionamiento
estrategias de diversos tipos para hacer frente a los problemas de seguridad del municipio: institucional

PATRULLAJE Y Labores de patrullaje definidas según las zonas y horarios de mayor

VIGILANCIA incidencia.
2
Perfil policial
Labores de gestión y canalización de personas a instituciones y
GESTIÓN Y
programas de asistencia (por ejemplo, canalización de personas que
CANALIZACIÓN consumen estupefacientes en vía pública a programas de rehabilitación). 3
Coordinación
inter-
institucional y
PROTOCOLOS DE Establecimiento de formas de responder ante problemas específicos que participación
requieren estrategias particulares (por ejemplo, intervención en ciudadana
ACTUACIÓN situaciones de violencia familiar).

4
ESTRATEGIAS Operación
Medidas preventivas diseñadas para atender los problemas del área.
INTEGRALES DE policial
Pueden desarrollarse con la participación de otros actores.
PREVENCIÓN

5
Intervenciones reactivas para realizar detenciones, impedir la realización Comunicación
INTERVENCIONES de delitos y asistir a personas en peligro. externa y
evaluación
institucional
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Manuel Herrera et. al., PROXPOL: Modelo de
proximidad policial basado en el conocimiento. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia.

32
 Se elaboran estrategias a partir de una metodología formalmente establecida, que permite
proponer soluciones fundamentadas a los problemas identificados.

4.2 DISEÑO DE ESTRATEGIAS

1
Organización y
Los mandos medios, con apoyo del área de análisis criminológico y supervisión de los mandos altos, funcionamiento
elaboran estrategias siguiendo una metodología claramente definida y enfocada en la solución de institucional
problemas. En algunas ocasiones, el diseño de estrategias también puede involucrar actores ajenos a la
institución.
Metodología de diseño de estrategias 2
Perfil policial

1 2 3 4 5
Propuesta de 3
Identificación y
estrategias e Validación de Coordinación
definición de los Análisis de los Diseño de estrategias
indicadores de éxito estrategia e inter-
problemas principales problemas e para responder a las institucional y
en reuniones de indicadores de éxito
a partir de los identificación de sus causas de los participación
mandos, seguida de por el Director de la
productos del análisis causas. problemas. ciudadana
retroalimentación por Policía de Proximidad.
de información.
otros mandos.
4
Operación
policial

Es recomendable que la policía revise buenas prácticas nacionales e internacionales

para abordar problemas similares, así como lecciones aprendidas de experiencias
5
previas, para proponer soluciones adecuadas a cada problema. Comunicación
externa y
evaluación
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Manuel Herrera et. al., PROXPOL: Modelo de institucional
proximidad policial basado en el conocimiento. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia. Andrew Bates, Revisión del Modelo de Policía de
Proximidad desarrollado por Fundación IDEA, 2016.

33
 La policía implementa las estrategias elaboradas para solucionar los problemas de seguridad
de la comunidad.

4.3 IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS

1
Organización y
Para implementar las estrategias validadas, los mandos medios informan a los policías de la región, sector funcionamiento
o cuadrante sobre el objetivo de la estrategia, además de dar instrucciones precisas sobre las tareas que institucional
deben realizar.
Actores involucrados en la implementación
Representantes de la 2
comunidad y voluntarios Perfil policial

En caso de que existan otros

Jefes de seguridad de actores involucrados:
empresas 3
• Sus funciones deben estar
Coordinación
claramente definidas. inter-
Organizaciones de la • Deben establecerse institucional y
sociedad civil mecanismos formales de participación
POLICÍA DE interacción con la policía ciudadana
para dar seguimiento,
PROXIMIDAD Otras policías compartir información y
evaluar resultados. 4
Operación
Instituciones policial
gubernamentales

La implementación debe acompañarse con el monitoreo de los indicadores fijados cuando se 5

Comunicación
diseñó la estrategia. Esto permite identificar si la estrategia está dando los resultados esperados. externa y
evaluación
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Manuel Herrera et. al., PROXPOL: Modelo de institucional
proximidad policial basado en el conocimiento. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia.

34
 Es fundamental que existan procesos para analizar los resultados de las estrategias y
fortalecerlas, ajustarlas o sustituirlas según sea necesario.

4.4 ANÁLISIS Y AJUSTE DE ESTRATEGIAS

1
Organización y
La policía analiza la evolución de los problemas identificados una vez que se han implementado las funcionamiento
estrategias diseñadas. Dependiendo de los resultados de la estrategia en la solución del problema, ésta institucional
puede ser continuada, ajustada o sustituida según sea necesario.

Metodología de análisis y ajuste de estrategias

2
Perfil policial
1 2 3 4 5 6
Análisis de 3
Elaboración de Retro-
resultados e Presentación de Validación de la Coordinación
Recepción de propuesta de alimentación y
identificación del resultados de la propuesta por el inter-
información sobre continuación, sugerencias de institucional y
éxito o fracaso de estrategia en Director de la
los indicadores ajuste o otros mandos en participación
la estrategia para reunión de Policía de
fijados. sustitución de la reuniones de ciudadana
solucionar el mandos. Proximidad.
estrategia. mandos.
problema objetivo.
4
Operación
policial

Las estrategias deben ser evaluadas de manera mensual, y es altamente recomendable que se
5
elabore un registro de estrategias exitosas que pueda ser consultado en el futuro. Comunicación
externa y
evaluación
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Manuel Herrera et. al., PROXPOL: Modelo de
proximidad policial basado en el conocimiento. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia. Andrew Bates, Revisión del Modelo de Policía de institucional
Proximidad desarrollado por Fundación IDEA, 2016.

35
Índice

Metodología
Modelo de Policía de Proximidad
Organización y funcionamiento institucional
Perfil policial
Coordinación interinstitucional y participación comunitaria
Operación policial
Comunicación externa y evaluación institucional

36
 La institución policial tiene una estrategia de comunicación claramente definida, que permite
difundir la visión institucional, dignificar la imagen policial y generar confianza.

5.1 ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN

1
Organización y
La institución policial tiene una estrategia de comunicación claramente definida, con el objetivo de funcionamiento
informar a la población sobre los principios y actividades de la Policía de Proximidad, dignificar la imagen institucional
policial y generar confianza entre la población.
Elementos de la estrategia de comunicación:
2
Principios de proximidad y prevención de la institución, MEDIOS DE Perfil policial
VISIÓN ACERCAMIENTO
objetivos de la policía e importancia de la participación
INSTITUCIONAL ciudadana. • Contacto directo
con la ciudadanía 3
Coordinación
Policías cercanos a la gente, de comportamiento ejemplar, • Anuncios en radio y inter-
DIGNIFICACIÓN DE
que mantienen el vecindario seguro, y que apoyan a la televisión institucional y
LA FIGURA POLICIAL ciudadanía en la solución de problemas cotidianos. participación
• Carteles y ciudadana
espectaculares
Programas preventivos, participación ciudadana, acciones • Redes sociales
INFORMES DE 4
destacadas, evolución de la incidencia delictiva, y • Pláticas de
LABORES satisfacción con los servicios brindados. Operación
sensibilización en policial
escuelas, iglesias y
empresas
Información preventiva para evitar incidentes, como pláticas
INFORMACIÓN • Recorridos por la
sobre violencia familiar, medidas de seguridad personal, 5
PREVENTIVA accidentes vehiculares y desastres naturales. institución policial Comunicación
externa y
evaluación
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Bureau of Justice Assistance, Understanding institucional
community policing: a framework for action, 1994. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia.

37
 Para evaluar el desempeño institucional, la institución policial establece y mide una serie de
indicadores de manera periódica.

5.2 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN INSTITUCIONAL

1
Para monitorear el avance, el desempeño y los resultados de la Policía de Proximidad, la institución policial Organización y
establece y mide una serie de indicadores de manera periódica y con procesos formalmente establecidos. funcionamiento
institucional
La institución cuenta con un área responsable del establecimiento y medición de indicadores, que puede recibir
apoyo del área de análisis criminológico, universidades y organizaciones de la sociedad civil.
Indicadores*
Satisfacción ciudadana
2
Incidencia delictiva** P. ej., población satisfecha con la atención que Perfil policial
recibió por parte de la policía municipal.
P. ej., tasa de homicidio, tasa de robo a casa
habitación. Nivel de confianza en la policía 3
Victimización P. ej., población que se acercaría a la policía Coordinación
municipal si tuviera un problema. inter-
P. ej., personas víctimas de delito. institucional y
FUENTES DE INFORMACIÓN participación
Denuncia de incidentes de seguridad** ciudadana
• Estadísticas oficiales
P. ej., denuncias de delitos o faltas administrativas,
• Estadísticas de otras dependencias
cifra negra. 4
• Estadísticas internas Operación
Percepción de la seguridad • Encuestas de percepción y victimización policial
P. ej., población que considera que el municipio es • Llamadas de satisfacción con los servicios
inseguro. brindados
5
*Las listas brinda ejemplos de los indicadores más relevantes a considerar, no pretende ser exhaustiva. Comunicación
**Los indicadores de incidencia delictiva, denuncias y cifra negra se encuentran relacionados y permiten analizar las razones de un posible aumento o externa y
disminución de la incidencia (por ejemplo un aumento en las denuncias presentadas llevará a un incremento en la tasa de delitos, pero esto no evaluación
significa que la criminalidad haya aumentado). institucional
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Bureau of Justice Assistance, Understanding
community policing: a framework for action, 1994. Experiencia de implementación piloto en General Escobedo y Morelia.

38
 La Policía de Proximidad tiene mecanismos formalmente establecidos a través de los cuales
rinde cuentas a la ciudadanía y transparenta su actuar.

5.3 RENDICIÓN DE CUENTAS

1
Organización y
La policía proporciona información a ciudadanía (organizada y no organizada) de manera constante sobre funcionamiento
su desempeño y resultados, para generar confianza y recibir retroalimentación. Para ello existen varios institucional
mecanismos:

MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2

Perfil policial
1. Satisfacer solicitudes de
información a través del portal de
transparencia 3
Coordinación
2. Compartir evaluaciones de inter-
resultados con la comunidad en institucional y
participación
general ciudadana
3. Implementar un sistema de
comunicación para recibir y 4
atender quejas Operación
policial
4. Instaurar un consejo o comité con
participación de la comunidad
5
Comunicación
externa y
Fuente: Programa para la Convivencia Ciudadana, Policía comunitaria: conceptos, métodos y escenarios de Aplicación, 2013. Bureau of Justice Assistance, Understanding evaluación
community policing: a framework for action, 1994. Observatorio Internacional de Justicia Juvenil, Aportes para la definición e implementación de un modelo de Policía de
institucional
Proximidad en México, 2014. Manuel Herrera et. al., PROXPOL: Modelo de proximidad policial basado en el conocimiento. Experiencia de implementación piloto en General
Escobedo y Morelia.

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Policía de Proximidad: diseño del modelo y apoyo para su
implementación
Modelo de Policía de Proximidad 2.0
15 de febrero 2017