GRUPO Nº 01

LA POLICIA COMUNAL

Y EL

NUEVO MOTORIZADO

DE PROXIMIDAD

ELABORADO POR:
SALAMANCA SIXTO. C.I.V- 13.053.974
ROJAS MARCOS. C.I.V- 14.816.226
BRUZUAL JESUS. C.I.V- 15.288.366
CEDEÑO DOUGLAS. C.I.V- 8.654.441
HERNANDEZ OLIVER. C.I.V- 13.222.817
ROJAS MIGUEL. C.I.V- 12.574.662
FLORES JUAN. C.I.V- 14.579.063
BETANCOURT JUAN. C.I.V- 12.662.150
SALAZAR DOUGLAS. C.I.V- 14.449.993
VELASQUEZ ALVIS. C.I.V- 14.661.656
FIGUERAS ADRIAN. C.I.V- 15.740.801
LANZA JOSE. C.I.V- 15.290.564
VELASQUEZ JOEL. C.I.V- 13.360.918
PEREZ ELVIS. C.I.V- 15.787.661
RENGEL ERICK. C.I.V- 17.761.030
YANUZZI JORGE. C.I.V- 19.538.458
VELASQUEZ JOSE. C.I.V- 18.775.537
OBANDO JOSE. C.I.V- 18.214.234
RODRIGUEZ GILBERTO. C.I.V- 17.672.133

CUMANÀ, FEBRERO DEL AÑO 2013

ANTECEDENTES

La actuación policial, un problema de herencia.“Las policías venezolanas poseen una herencia

militar que se ve manifiesta en su estructura organizativa, su relación de mando y sus estrategias
operativas”

CONSECUENCIAS DE LA HERENCIA MILITAR EN LA POLICÍA:

 Hacia adentro de los cuerpos policiales las estructuras organizativas se conforman como rígidas
y altamente jerarquizadas, se privilegia la obediencia a las órdenes e instrucciones por encima
de la autonomía de los funcionarios y pueden llegar a imponerse mecanismos de disciplina que
atenten contra la integridad de los propios funcionarios policiales.
 Hacia fuera, de cara a la población, el modelo militar impone una lógica bélica en la cual el
ciudadano se convierte en el enemigo. Con este enfoque adquieren mayor posibilidad de
ocurrencia las situaciones de abuso de poder, uso injustificado de la fuerza, preferencia por el
uso de armas letales antes que la persuasión, patrones operativos agresivos, entre otras. Como
resultado de todo esto se genera una tajante separación y poca cooperación entre la policía y la
comunidad, se produce el rechazo de los ciudadanos a los cuerpos policiales y esto reproduce
las condiciones para que ocurran hechos de abuso de poder y violación de Derechos Humanos.

EL NUEVO MODELO POLICIAL: UN RETO DE PAÍS

Existen 3 modelos internacionales que comparten una "orientación comunitaria":

1. La Policía Comunitaria,

1) 1.Prevención del crimen basado en la comunidad:

2) 2.Reorientación del patrullaje
3) 3.Aumentar la rendición de cuentas
4) 4.Descentralización del mando
2. La Policía Orientada A Problemas

Plantea que las políticas deben abocarse fundamentalmente a cambiar las condiciones que dan
lugar a los problemas repetitivos de la delincuencia, y no simplemente a responder a los llamados
cuando los delitos ocurren o anticipándose a través del patrullaje preventivo.

3. La Policía Orientada A La Inteligencia

Los focos principales de preocupación para este modelo de policial, son las infracciones a la ley y los
trasgresores de la ley, es decir, el crimen y los criminales. A partir de ahí se idearon cuatro elementos
importantes para la estrategia del ILP:

1) 1. Apuntar a los delincuentes.

2) 2. Control sobre los hotspots (zonas calientes).
3) 3. Investigación de los delitos e incidentes.
4) 4. Utilización de medidas preventivas, incluyendo el trabajo en conjunto con la comunidad.
†

LA POLICIA COMUNAL

Es un servicio predominantemente preventivo, proactivo, permanente, de proximidad,

comprometido con el respeto de los valores, la identidad y la cultura propia de cada comunidad, a tal fin
cada cuerpo de policía en el ámbito de su competencia, podrá crear núcleos de policía comunal, es
decir, la norma permite entender que la policía nacional, la estadal o bien la municipal pueden cada una
tener un servicio de policía comunal, como la modalidad para estar en contacto con los ciudadanos.

Este servicio de policía comunal es estratégico porque permite una mayor interacción con el
ciudadano y garantiza que éste se involucre desde su propia comunidad con la policía para buscar
atender sus principales problemas de seguridad y atacar desde su propio entorno los factores y las
causas que la origina.………………………………………………………………………………………
ARGUMENTO

El éxito va a depender esencialmente de la prevención del delito; es decir, actuar antes de que
se cometa el mismo, basándose en la denuncia o información como fuente de inteligencia y no esperar
que ocurra una situación delictiva para luego actuar, eso le permitirá a los funcionarios policiales
investigar el origen del delito que más predomina en el sector y actuar de acuerdo a las normativas
legales.

OBJETIVO

El objetivo de este servicio es garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de

los derechos y el cumplimiento de la ley en el ámbito territorial de la comunidad, mediante la
aproximación a los vecinos en espacios geográficos más reducidos y con un contacto cara a cara, a fin
de intervenir eficientemente en la identificación de problemas y soluciones utilizando el diálogo y la
comunicación, así como la identificación y procesamiento de infractores en forma más efectiva, con el
apoyo de la población.

 Elevar los niveles de eficiencia de la función policial en las comunidades.

 Incrementar la relación de respeto, satisfacción y contribución mutua entre la policía y la
comunidad.
 Elevar el trabajo de prevención en las comunidades en materia de seguridad.
 Disminuir las acciones de la delincuencia.

ROL DEL POLICÍA COMUNAL

1) Animar y facilitar procesos locales que favorezcan la autorregulación de la comunidad y su
empoderamiento para resolver conflictos y prevenir delitos.
2) Ser próxima a su comunidad.
3) Contribuir en el establecimiento del orden público y la sana convivencia.
4) Articular esfuerzos entre las diferentes instancias del Gobierno Local, Estadal y/o Nacional, las
no gubernamentales y la comunidad.
5) Comunicar, saber escuchar a la comunidad y trasmitir información.
6) Educar, tener capacidad para desarrollar actividades pedagógicas preventivas y orientadoras
con las comunidades, en torno al tema de la seguridad
PERFIL DEL POLICÍA COMUNAL
1) Habilidades para el diálogo y los medios no violentos de resolución de conflictos.
2) Capacidades pedagógicas.
3) Altamente comprometidos con su trabajo, espíritu de dedicación y vocación del servicio.
4) Destreza para diagnosticar, planificar, evaluar y hacer seguimiento.
5) Los funcionarios y las funcionarias asignados y asignadas deben interpretar, adecuarse y reflejar
las condiciones culturales, demográficas y étnicas de la población a atender (indígenas, zona
rural, etc.).
6) Los funcionarios y las funcionarias deben tener formación, experiencia operativa y cumplir los
perfiles para la selección (no tener antecedentes penales, superar las pruebas psicológicas,
físicas y médicas).
7) Saber usar la fuerza física de manera progresiva y diferenciada.
8) Deben tener conocimiento de los basamentos legales, y de los procesos judiciales.
9) Tener conocimiento de cómo está configurado el estado y sus diferentes instituciones .

MISION

En la búsqueda por alcanzar cumplir su misión, el servicio de policía comunal promoverá la

prevención, la disuasión y la articulación de estrategias institucionales y comunitarias, y utilizará la
adecuada metodología para lograr coordinar con la comunidad los planes de seguridad y prevención
ciudadana que garanticen la protección de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para su integridad física, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes en su propia comunidad.

VISION

Es claro que con el servicio de policía comunal se aspira a fomentar la confianza, aumentar la
cooperación y la participación ciudadana en el área de seguridad ciudadana; estrategia que es muy
válida pero que requiere además de políticas públicas claras, constantes y bien determinantes por parte
del Estado, de quien se demanda en esta materia un compromiso político con el interés general y
colectivo de abordar el tema de seguridad ciudadana y del sistema judicial como un asunto de urgencia y
como tema de Estado.………………………………………………………………………………………………
LAS FUNCIONES QUE SE LE ATRIBUYEN AL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL SON:

 trabajar con la comunidad en el plan de prevención y control del delito, a tal fin deberá
identificar las principales causas del delito en la comunidad, para así tener mejor
conocimiento y ser eficaz.……………………………………………………………………….

 Integrarse a la comunidad a través de la promoción de actividades comunitarias

orientadas a la prevención del delito.
 Impulsar en la comunidad las relaciones de respeto, integración y confianza, además de
ofrecer allí alternativas pacíficas para la resolución de conflictos en la comunidad y
promover la convivencia pacífica y la participación de la comunidad en los planes de
prevención.
 Aplicar planes de prevención y control del delito, fortalecer la capacitación de las
comunidades organizadas y cooperar con otros órganos y servicios policiales.
 Cumplir con el proceso de rendición de cuentas a la comunidad y sus superiores sobre
las acciones del servicio.

 Identifican constantemente los factores criminógenos generadores de inseguridad, delito

y violencia.
 Definen y actualizan los planes operativos de seguridad y prevención basado en el
diagnostico adelantado.
 Promueven la prevención y la proximidad en base las necesidades y demandas de la
comunidad en materia de seguridad.
 Atendiendo a grupos vulnerables.
 Organizan sistemas de información primaria y confidencial sobre asuntos de seguridad
ciudadana.
 Articulan y coordinan con organizaciones no gubernamentales.
 Generan confianza en la comunidad basado al compromiso e implicación del Servicio de
Policía Comunal.
………………………………………………………………………..
 A QUE VA DIRIGIDO EL SERVICIO DE POLICIA COMUNAL

El Decreto ley señala que su ámbito de actuación seria la protección de niños, niñas y
adolescentes, adultos mayores y mujeres embarazadas; familias de la comunidad, y resguardo de
ciudadanos y vecinos. En ese mismo orden de ideas, la comunidad es la protagonista y conocedora de
los delincuentes aledaños a su sector, esta dinámica de trabajo facilita en gran medida la labor policial y
por supuesto, los resultados serán óptimos.…

LA RED DE INFORMACIÒN PRIMARIA

Está constituida por un conjunto de personas de la comunidad que, de forma voluntaria, se

comprometen a informar a los oficiales del Servicio de Policía Comunal acerca de situaciones que
puedan comprometer la seguridad de los ciudadanos en el sector. Se consideran como unciones
principales de la red de información primaria:

 Observar las áreas y sitios de la localidad.

 Levantar información acerca de los individuos o grupos de personas con riesgo delictivo en la
localidad.

 Identificar de manera temprana los asuntos que requieren de alguna intervención por parte del
cuerpo de policía o de cualquier otro organismo del Estado.

 Ubicar a las personas solicitadas por el sistema judicial venezolano.

La información recogida a través de esta red debe ser canalizada dentro del cuerpo de policía y
utilizada por otros servicios del mismo cuerpo, incluso puede ser notificada a otras instituciones,
por ejemplo:

 El servicio de vigilancia y patrullaje que utilizará esta información para la definición de las
variantes operativas del Plan de Vigilancia y Patrullaje de la zona respectiva.
  El servicio de inteligencia e investigación, o cualquier otro que funciones dentro de la policía,
que podrá actuar para resolver una situación específica en la comunidad o utilizar la información
recibida como insumo para sus operaciones.

 Los servicios de otros cuerpos de policía como la Policía Nacional Bolivariana (PNB), el Cuerpo
de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas(CICPC) o el Servicio Bolivariano de
Inteligencia Nacional (SEBIN) que pueden ser requeridos o activados en  función de las
situaciones planteadas

……………………………………………………………………

MARCO LEGAL

En cuanto a su basamento legal, como lo establece el artículo 47 de la Ley Orgánica del Servicio
de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional, que textualmente dice: “Este es un servicio
predominantemente preventivo, proactivo, permanente, de proximidad y comprometido con los valores, la
identidad y cultura propia de la comunidad” como también el artículo 52, de la Ley de Policía Nacional y
del Servicio de Policía, el propósito de la Policía Comunal es que, "los cuerpos de policía promoverán
estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad, que permitan trabajar en espacios
territoriales circunscritos, para facilitar el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción
con sus habitantes e instituciones locales, con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social, la
convivencia, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley". Se trata, pues, de un servicio que
funcionará perfectamente, si la comunidad logra la interacción y confianza necesaria con los policías
asignados a estos núcleos.

En conclusión, llámese comunal o no, sea exclusivamente municipal o no, lo importante es que
funcione y garantice al ciudadano la sensación de seguridad que requiere para disfrutar de los espacios
públicos, que conlleve a una mejor salud mental y física. Los ciudadanos demandan permanentemente
por un cuerpo de policía que responda cuando es oportuno y por un Estado que actúe cuando es debido
en la forma más justa posible. Algunos, hubiésemos preferido lejos de crear un nuevo nombre, se
reforzara el rol de las policías municipales que siempre han sido asumidas como las más cercanas al
ciudadano.