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UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL NORTE

FACULTAD DE CIENCIAS DEL MAR


ESCUELA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y MEDIOAMBIENTE

EVALUACIÓN DEL PROGRESO DEL PLAN DE DESCONTAMINACIÓN


ATMOSFÉRICO DE ANDACOLLO Y SECTORES ALEDAÑOS
REGIÓN DE COQUIMBO, CHILE.

Francisca Aravena Riquelme


Sebastián Pérez Mancilla

Profesor Guía: Begoña Peceño Capilla

2018
I. OBJETIVOS

1.1 Objetivo General

Evaluar el progreso del Plan de Descontaminación Atmosférica de la Localidad de Andacollo

y sectores aledaños de acuerdo con las responsabilidades de sus principales actores

involucrados.

3.2 Objetivos Específicos

A. Investigar sobre el contexto de la comuna de Andacollo en materia de material

particulado (MP 10).

B. Diseñar herramienta para la obtención de información en base a la opinión de los

principales actores involucrados.

C. Analizar los resultados obtenidos en base a la opinión de los principales actores

involucrados en el PDA de Andacollo

D. Verificar técnicamente el cumplimiento de las responsabilidades de los principales

actores en el PDA de Andacollo

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II. MATERIALES Y MÉTODOS

Metodología 4.1: Investigar sobre el contexto de la comuna de Andacollo en materia

de material particulado (MP 10).

Para la comprensión de las características y efectos del material particulado de tamaño menor

o igual a 10 micrones (MP10), se consultó información general de diferentes artículos

científicos desde bases de datos de acceso público en línea. En el caso de efectos a la salud

se realizó búsqueda de información en publicaciones de la Organización Mundial de la Salud

(OMS), además de artículos desde las fuentes ya mencionadas.

Para conocer el contexto de la comuna de Andacollo en materia de material particulado

(MP10), se buscó información relacionada a los antecedentes del escenario de contaminación

atmosférica vivido por la localidad de Andacollo y sectores aledaños. Dicha información se

buscó y recopiló de: sitios web de carácter gubernamental, portal de transparencia de

diferentes departamentos, reuniones de coordinación, artículos científicos desde bases de

datos en línea y repositorios de textos científicos de acceso abierto y tesis de pregrado

universitario.

De manera primaria, para la recopilación de antecedentes relacionados al estado de la calidad

del aire en el área de interés, se consultó el Decreto Supremo N°8 del Ministerio Secretaría

de la Presidencia (2009). Luego, para la comprensión de los tipos de emisiones, fuentes y

generadores se consultó el estudio titulado ‘‘Diagnóstico de la calidad del aire y medidas de

descontaminación, Andacollo’’, realizado por el Centro Nacional del Medioambiente (2011).

Como paso siguiente, se ahondó en búsqueda de información con respecto a la entrada en

vigencia del PDA Andacollo y sus principales actores involucrados a través del Decreto

Supremo N°59 del Ministerio del Medio Ambiente (2014).


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Con respecto a la obtención de información sobre fiscalizaciones a las principales entidades

involucradas en el PDA, se realizaron solicitudes de información en el portal de

transparencia, mientras que para las reuniones de coordinación se solicitó a través de la

plataforma de Ley de Lobby, acorde a lo estipulado en la Ley 20.730 (2014).

Metodología 4.2: Diseñar herramienta para la obtención de información en base a la

opinión de los principales actores involucrados.

La presente metodología hace referencia a la búsqueda de una herramienta para la recolección

de la opinión de los principales actores involucrados en las responsabilidades asociadas al

Plan de Descontaminación Atmosférico que existe actualmente en la comuna de Andacollo,

los cuales, como ya se mencionó anteriormente, son: Ilustre Municipalidad de Andacollo,

SEREMI de Medioambiente, Compañía Minera Teck Carmen de Andacollo, Compañía

Minera Dayton y la comunidad de Andacollo. Por ende, tuvo que potenciarse la búsqueda

bibliográfica de distintos tipos de estudios científicos a través de páginas confiables. De

acuerdo con ello, se definió la encuesta como la mejor opción, considerando su frecuente uso

en estudios asociados a evaluaciones de la calidad del aire en distintos contextos, tanto a nivel

nacional como internacional. Para el logro de la elaboración de esta herramienta, se consideró

el siguiente esquema:

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Fuente: Hernández et. Al (2009) “Ciclo de la ejecución de una encuesta”

Figura 1: Esquema del ciclo para el diseño y ejecución de una encuesta

En la figura, se muestra el paso a paso relacionado a cómo elaborar y aplicar una encuesta en

el cual se basó el presente estudio.

4.2.1 Diseño de la Encuesta

El diseño de la encuesta consideró una variedad de aspectos importantes. Estos, se ordenaron

en base a lo mencionado por Caballero (2017) con respecto al diseño y aplicación de este

tipo de herramienta (Véase Figura 1).

4.2.1.1 Definición del objetivo de la encuesta

El objetivo de la encuesta se apoyó de los objetivos generales y específicos que ya se

encontraban planteados en la investigación, tomando en cuenta que es el punto de partida y

guía el trabajo. A su vez, se propuso que el objetivo de esta encuesta fuese lo más claro y

alcanzable.

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4.2.1.2 Diseño muestral y público objetivo

Para determinar el público objetivo de la encuesta a realizar, se procedió a analizar el Plan

de Descontaminación Atmosférico de Andacollo y Sectores Aledaños. A su vez, se buscaron

las relaciones entre las responsabilidades expresas en este plan con respecto a los

responsables de sus cumplimientos. Por último, dicha determinación también se basó en

quienes se ven favorecidos con dicho plan.

4.2.1.3 Diseño del cuestionario

Una encuesta es un acopio de datos obtenidos mediante consulta o interrogatorio, referentes

a estados de opinión, costumbres, nivel económico o cualquier otro aspecto de actividad

humana (Caballero, 2017). Es por esta razón, que la elección del tipo y formato de encuesta,

en un abanico de posibilidades, fue sumamente importante. Para poder determinar las

caracterizaciones más ad hoc, con respecto a la herramienta, se utilizaron textos guía

asociados a metodologías de creación y aplicación de encuestas. En adición, se tuvo que

realizar una investigación acerca de las distintas clases de encuestas para que fuera

representativa al estudio.

Dentro del diseño, también se consideró la selección de preguntas que conformaron la

encuesta, en donde, se utilizó como texto base, el Plan de Descontaminación Atmosférico de

Andacollo y Sectores Aledaños, tanto en materia de responsabilidades como en medidas de

control que están actualmente en vigencia en la comuna. Además, se consideraron encuestas

de otras investigaciones, relacionadas a temáticas de polución y contaminación de aire por

material particulado en localidades nacionales e internacionales. En estas investigaciones, se

pudieron encontrar formatos de encuestas ya ejecutados con diferentes propuestas que

sirvieron para orientar y dar enfoque a la presente herramienta.


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4.2.3 Metodología de ejecución de la Encuesta

Ahora bien, con respecto a la ejecución de la encuesta, esta etapa requirió la participación de

los distintos responsables mencionados anteriormente. Sin embargo, es importante destacar

que Compañía Minera Dayton no fue considerada en la aplicación de esta encuesta, debido

a que en la actualidad están sujetos a Plan de Cierre, es decir, ya no existen operaciones

productivas, lo cual ha sesgado su participación y significancia en el PDA de Andacollo y

Sectores Aledaños.

Ahora bien, para poder aplicar la encuesta, tuvieron que tomarse en cuenta los siguientes

aspectos:

4.2.3.1 Calendarización de la ejecución de la encuesta

La calendarización se basó en la búsqueda de fechas adecuadas para la realización de las

diferentes encuestas. Las fechas tentativas fueron conversadas con anterioridad en una

reunión ejecutada en la comuna de Andacollo, en conjunto con representantes de Compañía

Minera Teck Carmen de Andacollo e Ilustre Municipalidad de Andacollo, y quedaron sujetas

a cambios vía correo electrónico. En el caso de la Comunidad, las fechas seleccionadas

fueron de libre elección.

4.2.3.2 Campaña de difusión para aplicación de la Encuesta

Para difundir la campaña de aplicación de las encuestas, se procedió a utilizar las redes

sociales, específicamente correo electrónico con las organizaciones, y, en el caso de la

comuna, medios audiovisuales, para trasmitir a mayor rango la difusión. Además, también

se potenció a través del uso de afiches.

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4.2.3.3 Selección de recursos humanos para aplicar encuesta

Para aplicar las encuestas, se necesitó reclutar personas que quisieran ser partícipes del

levantamiento de información en la Comunidad. Principalmente, para su selección, se

consideró a tres personas de confianza, que fueran integrantes de la Universidad Católica del

Norte, los cuales podrían ser iguales o diferentes durante los días de la campaña. A su vez,

debido a que, en la comunidad, las entrevistas requerían interacción directa con los vecinos,

a cada integrante partícipe se le explicaron las preguntas para su comprensión, y también, la

forma en que debían responderse los enunciados.

4.2.3.4 Modo de aplicación de la encuesta

La forma de aplicar la encuesta estuvo relacionada a una segmentación del público a ser

entrevistado, es decir, cada público objetivo. Y, según lo mencionado por Louleiro (2015) se

ejecutaron bajo un método de encuesta personal, en donde, la información se obtuvo

mediante un encuentro directo y personal entre el entrevistador y el entrevistado.

Metodología 4.3: Analizar los resultados obtenidos en base a la opinión de los

principales actores involucrados en el PDA de Andacollo.

Para el análisis de los datos obtenidos en las encuestas realizadas, se consideró lo siguiente:

4.3.1 Orden y Tabulación de los datos

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El orden y tabulación de los datos se realizó a través del programa Microsoft Excel 360, y se

distribuyeron de forma similar a una tabla de frecuencias, es decir, de una manera que

permitiera:

a. Contabilizar afirmaciones y negaciones (En el caso de la comunidad, según el sector

encuestado).

b. Evidenciar las diferentes distribuciones de información general obtenida para las

muestras encuestadas por sector.

c. Ordenar las variables a evaluar según la tipología de test que fuese aplicado

4.3.2 Elección de los Métodos de Análisis Estadístico

Como señala Rustom (2012), la Estadística es una disciplina que proporciona la metodología,

fundada en la Matemática, para obtener, recopilar, procesar, resumir y presentar datos

referentes a un estudio de interés, con el fin de interpretar y obtener conclusiones, otorgando

un valor agregado de fiabilidad a los posibles hallazgos de una situación puntual. En el caso

de la presente investigación, se trabajó con un Nivel de confianza al 95% y un porcentaje de

error asociado al 20% (este último sujeto a ajustes si fuese necesario) considerando que es

un rango representativo dentro de estudios de índole científica. Los métodos que se utilizaron

fueron los siguientes:

4.3.2.1 Estadística descriptiva

La estadística descriptiva fue necesaria para resumir las tendencias de las características

asociadas a los participantes de las encuestas. Para su uso, fue necesario conocer los tipos de

variables que se presentaron en la encuesta, es decir, clasificar si estas eran Cualitativas y/o

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Cuantitativas. De acuerdo con lo anterior, existe una subclasificación para estas variables

(Véase figura 2).

Figura 2: Subclasificación de variables estadísticas presentes en la Encuesta

Aunado a lo anterior, es importante considerar que una Variable cualitativa mide una

cualidad, a diferencia una Variable cuantitativa que mide una cantidad. Ahora bien, con

respecto a como se describe cada variable utilizada en la encuesta, estas pueden definirse de

la siguiente manera (Véase Tabla I):

Tabla I: Definición de los tipos de variables asociados a una encuesta que están sujetas a

estadísticas descriptivas

Tipo de Variable Definición

Variable Discreta Es aquella que solo toma valores enteros.

Por ejemplo: número de hijos por familia,

etc.

Variable Continua Son las de mayor jerarquía matemática, y

corresponden a aquellas que pueden asumir

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cualquier valor dentro de un cierto real

rango. Por ejemplo: estatura, peso, edad, etc.

Tabla I: Definición de los tipos de variables asociados a una encuesta que están sujetas a

estadísticas descriptivas

Tipo de Variable Definición

Variable Nominal Es aquella cuyos valores son nombres o

códigos sin una relación de orden intrínseco

entre ellos. Algunos ejemplos pueden ser:

sexo; estado civil; nacionalidad; religión;

raza o color de piel.

Variable Ordinal Corresponde a aquella cuyos valores son

nombres o códigos, pero con una relación de

orden intrínseco entre ellos, es decir, sus

valores conllevan un ordenamiento de mejor

a peor o de mayor a menor. Por ejemplo: la

calificación (excelente, bueno, regular,

malo), entre otros.

Los métodos de estadística descriptiva, calculados con ayuda el programa Microsoft Excel

360, fueron los siguientes:

a. Tablas de Frecuencias

b. Medidas de Tendencia Central (Media Aritmética, Moda, Mediana)

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c. Medidas de Dispersión (Rango)

d. Medidas de Posición (Desviación Estándar, Varianza, Coeficiente de Variación)

e. Gráficos circulares porcentuales

f. Gráficos de Barras (Agrupadas o Compuestas)

4.3.2. Prueba Chi-Cuadrado

La prueba Chi-Cuadrado permite determinar si dos variables cualitativas están o no

asociadas. Si al final del estudio se concluye que las variables no están relacionadas, se infiere

con un determinado nivel de confianza, previamente fijado, que ambas son independientes.

En este caso, la idea es realizar dichas comparaciones por segmento entrevistado, para saber

si la información otorgada por los participantes de la encuesta efectivamente influyó y está

relacionada con la opinión que estos tienen del progreso del PDA de Andacollo, o, de lo

contrario, simplemente se asocia a las creencias de cada uno de ellos. En efecto, este apartado

puede ser ejecutado a través de tablas de contingencia, en donde, es necesario diferenciar la

variable dependiente de la independiente para ejecutar el análisis de datos de forma correcta

(Pita & Pértega, 2004).

Metodología 4.4: Verificar técnicamente el cumplimiento de las responsabilidades de

los principales actores en el PDA de Andacollo.

Para lograr este objetivo, fue necesaria la creación de listas de verificación, también

conocidas como listas de cotejo. Se entiende por lista de cotejo, a un listado de preguntas, en

forma de cuestionario que sirve para verificar el grado de cumplimiento de determinadas

reglas establecidas a priori, con un fin determinado (Bichachi, 2001).

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4.4.1 Lista de cotejo para las responsabilidades de los principales actores en el PDA de

Andacollo

Para la verificación del cumplimiento de las responsabilidades, se realizó una lista de cotejo

a partir de la información obtenida del Decreto Supremo N°59 (MMA, 2014), en la cual se

definen los principales actores del ‘‘PDA Andacollo’’, rol y responsabilidades dentro del

mismo. Entre los implicados se consideraron: Las compañías mineras Dayton y Teck CDA,

Ilustre Municipalidad de Andacollo y SEREMI de Medio Ambiente de la Región de

Coquimbo. Para dar respuesta al nivel de cumplimiento se utilizó el criterio: Cumple, No

cumple y No aplica (N/A).

Para efectos de esta verificación, a través de la lista de cotejo, se tomó en consideración un

tiempo de 3 años. Es decir, desde el 01 de Enero del año 2015 (entrada en vigencia del PDA

Andacollo) al 01 de Enero del 2018.

4.4.1.1 Compañías Mineras: Dayton y Teck Carmen de Andacollo

En el marco de las responsabilidades de la Compañía Mineras (CM) Dayton y Compañía

Minera Teck C.D.A se chequeará el cumplimiento con respecto a los siguientes ítems:

A. Límites de emisiones de material particulado (MP10)

B. Control de emisiones de material particulado en caminos de la mina por tránsito

vehicular

C. Control de emisión de material particulado en tronaduras

D. Supervisión de la operacional nocturna, festivos y fines de semana

E. Capacitación permanente a operarios de la planta

F. Evaluación de conformidad Ambiental


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A continuación, se ahondará en cada uno de los ítems mencionados, para lo cual se realizó

una lista de cotejo.

A. Límites de emisión de material particulado (MP10)

Respecto de los límites de emisión de material particulado (MP10), se evaluó lo presente en

la tabla II, en la cual se detalló el o los responsables, la responsabilidad asociada y en qué

medida fue cumplida.

Tabla II: Lista de cotejo para límites de emisión de material particulado (MP10)

Responsable(s) Responsabilidad Nivel de Cumplimiento

CM Dayton Emisiones de MP10 no


𝑡𝑜𝑛𝑒𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠
superaron las 258 𝑎ñ𝑜

CM Teck C.D. A Emisiones de MP10 no


𝑡𝑜𝑛𝑒𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠
superaron las 300 𝑎ñ𝑜

CM: Dayton y Teck C.D. A Metodología del cálculo de

emisiones de MP10

aprobada por SMA

Reporte de informe

emisiones dentro de los 15

días (corridos) del mes de

marzo a SMA y SEREMI de

Medio Ambiente

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B. Control de emisiones de material particulado en caminos de la mina por tránsito

vehicular

Respecto de la emisión de material particulado en caminos de la mina de usados para tránsito

vehicular se evaluó lo presente en la tabla III, en la cual se detalló el o los responsables, la

responsabilidad asociada y en qué medida fue cumplida.

Tabla III: Lista de cotejo para las emisiones de MP10 en caminos de tránsito vehicular en

las minas

Responsable (s) Responsabilidad Nivel de

cumplimiento

CM: Dayton y Teck CDA Aplicación de asfalto en rutas del

área de administración y de ingreso

a la planta.

CM: Dayton y Teck CDA Aplicación de supresores de polvo

en rutas del área planta y del

tránsito para depósito de relaves.

CM: Dayton y Teck CDA Presentación en el mes de marzo de

programas anuales que detallen las

rutas y el programa o calendario de

trabajos, incluyendo un mapa.

CM: Dayton y Teck CDA Supresores de polvo con al menos

90% de efectividad

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Tabla III: Lista de cotejo para las emisiones de MP10 en caminos de tránsito vehicular en

las minas

Responsable (s) Responsabilidad Nivel de cumplimiento

CM: Dayton y Teck CDA Incluir la instalación de

cubiertas sobre los vehículos

de transporte con carga, al

momento de transportarse

fuera de la instalación

CM: Dayton y Teck CDA Verificación de informe

mensual electrónico dirigido a

la SMA, que cuenten con

registros audiovisuales

subidos a la página web del

organismo o al de cada

compañía minera en caso de

falla del anterior

CM: Dayton y Teck CDA Medición de polvos en

caminos (MPC), para verificar

la efectividad de supresores

de polvo

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C. Control de emisión de material particulado en tronaduras

Respecto de la emisión de material particulado en tronaduras se evaluó lo presente en las

tablas IV y V, en las cuales se detalló el o los responsables, la responsabilidad asociada y en

qué medida fue cumplida.

Tabla IV: Lista de cotejo de Medidas de implementación inmediata

Medidas de implementación inmediata

Responsable (s) Responsabilidad Nivel de

cumplimiento

CM: Dayton y Teck CDA Tronaduras acorde y aprobado a lo

indicado por el Servicio Nacional de

Geología y Minería

(SERNAGEOMIN)

CM: Dayton y Teck CDA Considerar la velocidad y dirección

del viento evitando la llegada de

polvo a la ciudad

CM: Dayton y Teck CDA Informar mediante correo electrónico

a alcalde y encargado de la unidad de

Medio Ambiente Municipal sobre el

rango horario de la realización de la

tronadura (diariamente)

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Tabla IV: Lista de cotejo de Medidas de implementación inmediata

Medidas de implementación inmediata

Responsable (s) Responsabilidad Nivel de

cumplimiento

CM: Dayton y Teck CDA Informar mediante correo electrónico

a alcalde y encargado de la unidad de

Medio Ambiente Municipal, la

ejecución de la tronadura con al

menos media hora de anticipación

CM: Dayton y Teck CDA Avisar suspensión de tronaduras y

próxima programación en caso de

cancelar

Tabla V: Lista de cotejo sobre medidas de implementación diferida

Medidas de implementación diferida

Responsable (s) Responsabilidad Nivel de cumplimiento

CM: Dayton y Teck CDA Instalar y mantener instrumento

de medición de la dirección del

viento que sea visible para la

comunidad (manga de viento)

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Tabla V: Lista de cotejo sobre medidas de implementación diferida

Medidas de implementación diferida

Responsable (s) Responsabilidad Nivel de cumplimiento

CM: Dayton y Teck CDA Informar a la comunidad

sobre las tronaduras (rangos

horarios, ejecución,

información meteorológica

y confirmación de

tronaduras) a través de la

página web habilitada para

tal labor

CM: Dayton y Teck CDA Elaborar informe mensual a

la SMA con registros

audiovisuales

D. Supervisión de la operacional nocturna, festivos y fines de semana

Respecto de la supervisión de la operacional nocturna, festivos y fines de semana, se evaluó

lo presente en la tabla VI, en la cual se detalló el o los responsables, la responsabilidad

asociada y en qué medida fue cumplida.

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Tabla VI: Lista de cotejo sobre la supervisión operacional nocturna, festivos y fines de

semana

Responsable (s) Responsabilidad Nivel de cumplimiento

CM: Dayton y Teck CDA Contar con dotación de

supervisiones las 24 horas

del día en faena (incluye

fines de semana y festivos)

CM: Dayton y Teck CDA Supervisor ubicable vía

teléfono fijo

CM: Dayton y Teck CDA Nombre y apellido del

supervisor de turno se

mantendrá actualizada en la

página web

E. Capacitación permanente de operarios de la planta

Respecto de la capacitación permanente de operarios de la planta, se evaluó lo presente en la

tabla VII, en la cual se detalló el o los responsables, la responsabilidad asociada y en qué

medida fue cumplida.

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Tabla VII: Lista de cotejo sobre capacitación permanente de operarios la planta sobre buenas

prácticas y temáticas del plan

Responsable (s) Responsabilidad Nivel de cumplimiento

CM: Dayton y Teck CDA Capacitación permanente a

operarios de la planta sobre

buenas prácticas y temáticas

del plan (para verificar se

pedirá informes de

capacitación)

F. Evaluación de conformidad ambiental

Respecto de la evaluación de conformidad ambiental, se evaluó lo presente en la tabla VIII,

en la cual se detalló el o los responsables, la responsabilidad asociada y en qué medida fue

cumplida.

Tabla VIII: Lista de cotejo sobre evaluación de conformidad ambiental

Responsable (s) Responsabilidad Nivel de cumplimiento

CM: Dayton y Teck CDA Realizar procedimiento de

conformidad ambiental para

verificar la correcta

aplicación de las medidas del

plan

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Tabla VIII: Lista de cotejo sobre evaluación de conformidad ambiental

Responsable (s) Responsabilidad Nivel de

cumplimiento

CM: Dayton y Teck CDA Realizar procedimiento

semestralmente por una entidad

certificados de conformidad,

autorizada por la SMA

CM: Dayton y Teck CDA Realizar la evaluación de

conformidad ambiental en

presencia de un representante de

la municipalidad de Andacollo y

al menos uno de la Unión

Comunal de Juntas de Vecinos

CM: Dayton y Teck CDA Reenviar informe de

conformidad ambiental a la

SMA y a la Seremi del medio

ambiente

CM: Dayton y Teck CDA Realizar la primera evaluación

de conformidad ambiental a

partir del año subsiguiente

(2017) de la publicación del plan

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4.4.1.2 Ilustre Municipalidad de Andacollo

En el marco de las responsabilidades de la Ilustre Municipalidad de Andacollo, se chequeó

el cumplimiento con respecto a los siguientes ítems:

A. Control de emisiones de material particulado en caminos

B. Mantención de las vías de Pavimentación de la ciudad de Andacollo

C. Programa de capacitación permanente en temas relativos al plan, para funcionarios

municipales

D. Programa de capacitación permanente para líderes de la comunidad, en temáticas

relacionadas al plan

E. Página web para la gestión ambiental local

A continuación, se ahondará en cada uno de los ítems mencionados, para lo cual se realizó,

de igual modo, una lista de cotejo.

A. Control de emisiones de material particulado en caminos

Respecto del control de emisiones de material particulado en caminos, se evaluó lo presente

en la tabla IX, en la cual se detalló el o los responsables, la responsabilidad asociada y en qué

medida fue cumplida.

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Tabla IX: Lista de cotejo sobre controles a las emisiones de material particulado en caminos

Responsable (s) Responsabilidad Nivel de cumplimiento

Municipalidad de Contar con a lo menos 96%

Andacollo de los caminos de tránsito

vehicular pavimentados o

supresores de polvo con

90% de eficiencia

Municipalidad de Presentar anualmente un

Andacollo informe anual de avance de

la medida tomada a la SMA

con copia a la Seremi del

Medio Ambiente

B. Mantención de las vías pavimentadas de la ciudad de Andacollo

Respecto de la mantención de las vías pavimentadas de la ciudad de Andacollo, se evaluó lo

presente en la tabla X, en la cual se detalló el o los responsables, la responsabilidad asociada

y en qué medida fue cumplida.

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Tabla X: Lista de cotejo sobre la mantención de vías pavimentadas de la ciudad de Andacollo

Responsable (s) Responsabilidad Nivel de cumplimiento

Municipalidad de Andacollo Elaborar programa de

barrido para las calles

pavimentadas de Andacollo

Municipalidad de Andacollo Contar con informes y

registro de medios

audiovisuales y registro de

reuniones de coordinación

con las compañías mineras

Municipalidad de Andacollo Realizar estudio que servirá

para ordenanza municipal

Municipalidad de Andacollo Postular a un fondo para el

desarrollo del estudio

C. Programa de capacitación permanente para funcionarios municipales en temas

relativos al plan.

Respecto del programa de capacitación permanente en temas relativos al PDA para

funcionarios municipales, se evaluó lo presente en la tabla XI, en la cual se detalló el o los

responsables, la responsabilidad asociada y en qué medida fue cumplida.

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Tabla XI: Lista de cotejo sobre capacitación permanente en temas relativos al PDA

Responsable (s) Responsabilidad Nivel de cumplimiento

Municipalidad de Planificar y ejecutar

Andacollo programa de capacitación

permanente en temas

relativos al plan, para

funcionarios municipales

(Un año desde su entrada en

vigencia)

D. Programa de capacitación permanente para líderes de la comunidad en temáticas

del PDA

Respecto del programa de capacitación permanente en temas relativos al PDA para líderes

de la comunidad, se evaluó lo presente en la tabla XII, en la cual se detalló el o los

responsables, la responsabilidad asociada y en qué medida fue cumplida.

Tabla XII: Lista de cotejo sobre capacitación en relación al PDA para líderes de la

comunidad

Responsable (s) Responsabilidad Nivel de cumplimiento

Municipalidad de Contar con programa de

Andacollo capacitación permanente para

líderes de la comunidad, en

temáticas relacionadas al plan.

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E. Página web para la gestión ambiental local

Respecto del implementación de una página web para la gestión ambiental local, se evaluó

lo presente en la tabla XIII, en la cual se detalló el o los responsables, la responsabilidad

asociada y en qué medida fue cumplida.

Tabla XIII: Lista de cotejo sobre contenidos a considerar en la página web para la gestión
ambiental local.
Responsable (s) Responsabilidad Nivel de cumplimiento

Municipalidad de Andacollo Medios de verificación para las

medidas del plan

Municipalidad de Andacollo Medios de verificación de los

contenidos o exigencias de las

Resoluciones de Calificación

ambiental (RCA) de todo

proyecto que ingrese al Sistema

de Evaluación Ambiental (SEA)

y esté en el polígono saturado

Municipalidad de Andacollo Nombres, apellidos y medio de

contacto de los supervisores

ambientales de los turnos de 24

horas, 7 días a la semana, de

cada compañía minera

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Tabla XIII: Lista de cotejo sobre contenidos a considerar en la página web para la gestión
ambiental local.
Responsable (s) Responsabilidad Nivel de cumplimiento

Municipalidad de Andacollo Contar con enlaces de registros

de la calidad del aire en

estaciones de monitoreo con

representatividad poblacional

Municipalidad de Andacollo Sistema de manejo de denuncias

ciudadanas que permitan

establecer canales de derivación

y seguimiento de la información

referente al plan

Municipalidad de Andacollo Elaboración y firma de

convenio de forestación,

mantención de ejemplares

plantados en Andacollo

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4.4.1.3 SEREMI de Medio Ambiente de la Región de Coquimbo

En el marco de las responsabilidades de la Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) del

Medio Ambiente de la Región de Coquimbo, se chequeó el cumplimiento con respecto a los

siguientes ítems:

A. Funcionamiento de página de internet creada a lo más un año después de la entrada

de vigencia del PDA

B. Incorporar la calidad de aire y el plan de descontaminación como principal línea

temática de la zona saturada, en los siguientes planes:

1. Certificación ambiental municipal

2. Certificación ambiental de establecimientos educacionales

3. Fondo de protección ambiental

A continuación, se ahondará en cada uno de los ítems mencionados, para lo cual, de igual

modo, se realizó una lista de cotejo.

A. Funcionamiento de página de internet creada a lo más un año después de la entrada

de vigencia del PDA

Respecto del funcionamiento de la página web creada, se evaluó lo presente en la tabla XIV,

en la cual se detalló el o los responsables, la responsabilidad asociada y en qué medida fue

cumplida.

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Tabla XIV: Lista de cotejo sobre el funcionamiento de página web

Responsable (s) Responsabilidad Nivel de cumplimiento

SEREMI de Medio Procurar que la página de

Ambiente, Región de internet creada comience a

Coquimbo funcionar a lo más un año

después de la entrada de

vigencia del PDA

B. Incorporar la calidad de aire y el plan de descontaminación como principal línea

temática de la zona saturada, en planes ambientales

Respecto de la incorporación de la calidad del aire y el plan de descontaminación como

principal línea temática de la zona saturada en los planes: Certificación ambiental municipal,

Certificación ambiental de establecimientos educacionales y Fondo de protección ambiental,

se evaluó lo presente en la tabla XV, en la cual se detalló el o los responsables, la

responsabilidad asociada y en qué medida fue cumplida.

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Tabla XV: Lista de cotejo sobre la incorporación de la calidad del aire y el plan de

descontaminación como línea temática principal

Responsable (s) Responsabilidad Nivel de cumplimiento

SEREMI de Medio Incorporar la calidad de aire y el plan

Ambiente, Región de de descontaminación como principal

Coquimbo línea temática de la zona saturada, en

los siguientes planes:

• Certificación ambiental

municipal.

• Certificación ambiental de

establecimientos

educacionales

• Fondo de protección

ambiental

4.4.2 Análisis estadísticos con Anova en Bloque No Paramétrico

Por otra parte, para la verificación en cuanto a las concentraciones de emisiones durante un

periodo correspondiente a 8 años, desde enero del 2010 a enero de 2017, se consultó el sitio

web del Sistema de Información Nacional de Calidad del Aire (SINCA), en la sección de

parámetros contaminantes, lugar del cual se extrajo información de los gráficos en formato

de hojas de cálculo, información que se utilizó en un análisis estadístico.

Para el análisis estadístico se utilizó el método de anova en bloque, no paramétrico (véase

tabla XVI), considerando las cuatro (4) estaciones del año: Verano, Otoño, Invierno y

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primavera y los años entre 2010—2018 (considerando los valores de los extremos), dando

producto del cruce las concentraciones promedio anuales de la concentración de MP10 en

la comuna de Andacollo.

Tabla XVI: Esquema de Anova en bloque entre estaciones del año del período entre 2010-

2017

PERÍODO 2010-2017

ESTACIONES 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Verano [MP10] [MP10] [MP10] [MP10] [MP10] [MP10] [MP10] [MP10]

Otoño [MP10] [MP10] [MP10] [MP10] [MP10] [MP10] [MP10] [MP10]

Invierno [MP10] [MP10] [MP10] [MP10] [MP10] [MP10] [MP10] [MP10]

Primavera [MP10] [MP10] [MP10] [MP10] [MP10] [MP10] [MP10] [MP10]

Fuente: Elaboración propia

(*) [MP10] = Media de Concentración de Material Particulado de 10 micrones

32
III. RESULTADOS

3.1 Investigar sobre el contexto de la comuna de Andacollo en materia de material

particulado (MP 10).

5.1.1 Decreto Supremo N°8

A partir del D.S N°8—MINSEGPRES, se obtuvieron como resultados de la búsqueda de

información diferentes hechos, entre los cuales se encontraron:

a. El año 2007 en la estación monitora de calidad del aire ‘‘Hospital’’ de Andacollo,

perteneciente a Compañía Minera Dayton, se registraron ocho eventos (de siete

permitidos) de exceso de la norma de calidad de aire para material particulado respirable

MP10, como concentración de 24 horas (Véase tabla XVII). Registrando el mayor exceso

con un valor que superó en 37 ug/m3N el valor límite de exposición para 24 horas.

Tabla XVII: Concentración de MP10 para 24 horas (2007) en Andacollo y límite de

exposición.

Concentración de 24 horas EMRP Límite de exposición a concentración

‘‘Hospital’’ (2007) de 24 horas

𝜇𝑔 𝜇𝑔
187 150
𝑚3 𝑁 𝑚3 𝑁

Fuente: D.S N°8/2009 (MINSEGPRES)

33
b. En el caso de la estación monitora de calidad del aire ‘‘Plaza Urmeneta’’ perteneciente a

la Compañía Minera Teck Carmen de Andacollo, se registró en el promedio aritmético

trianual del periodo 2005, 2006 y 2007 un exceso de 2 ug/m3 en el valor límite de

exposición (Véase tabla XVIII).

Tabla XVIII: Concentración anual de MP10 (2007) en Andacollo y límite de exposición.

Concentración de 24 horas EMRP Límite de exposición a concentración de

‘‘Urmeneta’’ (2007) 24 horas

𝜇𝑔 𝜇𝑔
52 50
𝑚3 𝑁 𝑚3 𝑁

Fuente: D.S N°8/2009 (MINSEGPRES)

5.1.2 Diagnóstico de la calidad del aire y medidas de control de Andacollo (CENMA,

2011)

Al realizar la búsqueda bibliográfica, se pudo ahondar en las fuentes de contaminación

atmosférica, y la proporción en la cual se encuentran categorizadas. En este marco, se

obtuvieron como resultados:

a. Las emisiones de MP10 totales en la localidad de Andacollo, tiene su influencia en 3

implicados principales, según este estudio, siendo las compañías mineras (CM TECK-

CDA por sobre CM Dayton) las que más aportan este tipo de contaminante en la localidad

mencionada, sumando un 78% de las emisiones totales, mientras que el resto lo emite la

ciudad de Andacollo (Véase gráfico 1).

34
Proporción de emisiones de MP10 en la localidad de Andacollo

22%
42%

36% CM TECK-CDA

CM DAYTON

Andacollo (Comunidad)

(Fuente: Elaboración propia)

Gráfico 1: Proporción de emisiones en la localidad de Andacollo.

En el estudio se encontró que existen diversas fuentes de contaminación ambiental, las cuales

aportan en diferente magnitud en las emisiones de la localidad de Andacollo, por lo cual se

creó un inventario de emisiones. Se distinguen 5 componente: Vehiculares, industriales,

vertederos, residenciales y relaves, siendo la re-suspensión de polvo por tránsito vehicular la

principal fuente de contaminación en toneladas anuales de MP10 en la comuna de Andacollo

35
(CENMA, 2011), superando incluso a las emisiones debido a relaves del sector (Véase tabla

XIX).

Escenario 2010 de inventario de emisiones MP10-Ton/año (%)

0,52% 3,91% 1,25%

36,53%
58,13%

Vehicular Relaves Industrial Vertederos Residenciales

(Fuente: CENMA, 2011)

Gráfico 2: Proporción del inventario de emisiones MP10 (Escenario año 2010)

Del inventario de emisiones, la de mayor importancia (emisiones vehiculares) corresponde

al tránsito de vehículos de uso particular, mientras que para las compañías mineras hace

referencia al de camiones. Este tipo de emisión se desglosa en 4 subcomponentes, las cuales

se presentan orden de menor a mayor aporte en toneladas/año (Véase tabla XIX).

36
Tabla XIX: Subcomponentes de las emisiones vehiculares en Andacollo (año 2010)

Tipo de emisiones Subcomponente de emisión Ton/año

Desgaste de neumáticos 0,14

Vehiculares Desgaste de frenos 0,24

Tubo de escape 1,11

Polvo re-suspendido 267,35

Fuente: CENMA (2011)

5.2 Resultados para el Diseño de herramienta para la obtención de información en base

a la opinión de los principales actores involucrados.

5.2.1 Diseño de la Encuesta

Fue necesario poder entender qué era específicamente una encuesta antes de considerar su

diseño y utilización. De acuerdo con lo anterior, la encuesta es considerada un instrumento

de investigación, que consiste en obtener información de las personas mediante el uso de

cuestionarios diseñados en forma previa para la obtención de información específica

(Hernández et Al., 2009).

Aunado a lo anterior, en consideración a lo mencionado por González et Al. (2009) cabe

destacar que los estudios de encuesta suelen ser, en muchas ocasiones, un primer contacto

con la realidad, a través del cual se logra extraer un estudio en profundidad sobre el fenómeno

que se haya detectado, que puede analizarse a través de técnicas cualitativos y cuantitativos,

para complementarlo con el objetivo directo de la investigación en cuestión. En resumen, la

justificación de dicha elección radica en que los estudios de encuesta son propios de las

37
primeras etapas del desarrollo de una investigación y con ellos se pueden obtener datos que

preparan el camino para nuevas interrogantes y resoluciones de diversas problemáticas; En

este caso, lograr obtener opiniones acerca de cuánto ha progresado el Plan de

Descontaminación Atmosférico en la comuna de Andacollo.

5.2.1.1 Definición del objetivo de la encuesta

El objetivo de la encuesta fue recoger a través de la opinión pública, la percepción de los

diferentes actores responsables del Plan de Descontaminación Atmosférico de Andacollo y

Sectores Aledaños: Comunidad, Compañía Minera Teck CDA, Ilustre Municipalidad de

Andacollo y SEREMI de Medioambiente. Dicha percepción, relacionada al progreso que ha

tenido este plan desde que comenzó a ser aplicado.

5.2.1.2 Diseño muestral y público objetivo

El público objetivo para el diseño y posterior aplicación de esta encuesta se basó en los

principales actores relacionados al Plan de Descontaminación Atmosférico de Andacollo y

Sectores Aledaños. Dentro de los considerados, estuvieron: Comunidad de Andacollo,

Compañía Minera Teck Carmen de Andacollo, Ilustre Municipalidad de Andacollo,

Secretaría Regional Ministerial de Medioambiente de la Cuarta Región y Compañía Minera

Dayton.

5.2.1.3 Diseño del cuestionario

Respecto a esto, la encuesta a realizar se basó en un estilo estructurado, esto implicó una

elaboración compuesta de una lista de preguntas, las cuales se formularon a todos por igual.

Además, se utilizó una encuesta de característica verbal, es decir, que busca una interacción
38
entre encuestado y encuestador permitiendo tener una respuesta directa (Quispe & Sánchez,

2011). Y, por último, cabe mencionar que también incorporó la metodología escrita, a través

de un documento con cuestionario, con modalidad de respuestas cerradas.

5.2.3 Resultados para la Metodología de ejecución de la Encuesta

5.2.3.1 Calendarización de la ejecución de la encuesta

Para ello, se designó que fuera durante el primer semestre, antes del mes de Julio del presente,

debido a que, en dicho período de vacaciones de invierno, la afluencia de gente es menor.

Además, se consideró un plazo de lunes a viernes para organizaciones involucradas,

incluyendo el fin de semana en el caso de la población de Andacollo. Con respecto al horario,

estas no tuvieron mayor exigencia, sólo pretendieron ser aplicadas lo más temprano posible,

en cada ocasión, para aprovechar el tiempo. En el caso de las organizaciones, la ejecución de

la encuesta se determinó para 2 días. En cambio, para la comuna, se planificó para 3 días.

5.2.3.2 Campaña de difusión para aplicación de la Encuesta

La campaña de difusión fue solicitada a los organismos partícipes a través de correo

electrónico, y, en el caso de la comunidad, fue anunciada a través de la Señal 6 de Andacollo.

5.2.3.3 Selección de recursos humanos para aplicar encuesta

5.2.3.4 Modo de aplicación de la encuesta

39
5.3 Resultados del análisis en base a la opinión de los principales actores involucrados

en el PDA de Andacollo.

5.4 Resultados de la Verificación técnica del cumplimiento de las responsabilidades de

los principales actores en el PDA de Andacollo.

40
VI. CUMPLIMIENTO CARTA GANTT

MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO


ACTIVIDADES Semana Semana Semana Semana Semana
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Avance de Títulos y Objetivos
Reunión con Teck, Municipalidad y UCN
Solicitud de documentación SMA
Solicitud de documentación Municipalidad
Reunión con SEREMI Medioambiente
Elaboración de Encuesta para responsables del PDA
Presentación del primer avance de defensa
Avance Metodología
Evaluación de Factibilidad
Carta Gantt
Presentación del segundo Avance de defensa
Petición de campaña de difusión para Encuestas
Aplicación de encuestas a la Comunidad
Aplicación de encuestas a Municipalidad
Aplicación de encuestas a Teck
Aplicación de encuestas a SEREMI
Avance de Resultados
Revisión de la documentación obtenida
Realizado
En proceso
No realizado

Figura 3: Carta Gantt relacionada a los Avances en la Memoria durante el Primer Semestre 2018

41
VII. PRESUPUESTO
PRESUPUESTO DEL PROYECTO: ARAVENA, F. PEREZ, S. (2018) "EVALUACION DEL PROGRESO DEL PDA ANDACOLLO Y SECTORES ALEDAÑOS"
Financiamiento
ÍTEMS DE GASTOS
Aportes Propios Aportes de Terceros Aporte D.A.E
1. BOLETAS DE HONORARIOS Acá van los honorarios que se generen en
cualquiera de los ítem del presupuesto (MAX. 25% de lo adjudicado)
$0 $0 $0
1.1 Honorarios a profesionales $0 $0 $0
1.1 Otros (Especificar) $0 $0 $0
2. BIENES E INSUMOS $ 5.000 $ 60.000 $ 15.000
2.1 Alimentos y bebidas $ 5.000 $ 20.000 $0
2.1.1 Alimentos y bebidas $ 5.000 $ 20.000 $0
2.1.2 Otros (Especificar) $0 $0 $0
2.2 Transporte $0 $ 40.000 $ 15.000
2.2.1 Trasporte de personas (Movilización, bencina, pasajes, bip, peajes, etc.) $0 $ 40.000 $0
2.2.2 Locomoción para la gestión del proyecto (Arriendo buses, camioneta, etc.) $0 $0 $ 15.000
2.2.3 Otros (Especificar) $0 $0 $0
2.3 Fletes y bodegajes $0 $0 $0
3. MATERIALES DE PUBLICIDAD Y DIFUSIÓN $0 $ 38.000 $0
3.1 Materiales de difusión $0 $0 $0
3.2 Impresión de afiches $0 $ 2.000 $0
3.3 Impresión de Encuestas $0 $ 36.000 $0
3.4 Avisos en medios de comunicación $0 $0 $0
4. MATERIALES DE EJECUCIÓN $ 13.320 $0 $0
4.1 Adquisición de material de oficina $ 13.320 $0 $0
4.2 Otros (Especificar) $0 $0 $0
5. INVERSIÓN DEL PROYECTO $0 $0 $0
5.1 Adquisición de equipamiento (computadores, muebles, proyectores, etc.) $0 $0 $0
5.2 Materiales de Construcciones $0 $0 $0
5.3 Otros Especificar $0 $0 $0
TOTALES (1+2+3+4+5) $ 18.320 $ 98.000 $ 15.000

Total Aportes Propios $ 18.320


Total Aporte de Terceros $ 98.000
Total Aporte Escuela de Ingeniería en Prevención de Riesgos y Medioambiente $ 15.000
Total Proyecto $ 131.320

Figura 4: Presupuesto del Proyecto de Memoria relacionada a la Evaluación del Progreso

del Plan de Descontaminación Atmosférico de Andacollo y Sectores Aledaños

42
VIII. FACTIBILIDAD DE EJECUCIÓN

Con respecto a la factibilidad de ejecución para este proyecto, este ha resultado ser bastante

viable, pues hasta el momento no han existido mayores gastos que aquellos ejecutados en las

campañas de encuestas. Además, se obtuvo el patrocinio de la Empresa Minera en dicha

campaña, lo que permitió distribuir gastos propios en inversiones relacionadas a los

materiales de ejecución de las encuestas (Lápices, credenciales, carpetas, entre otros). Con

respecto al traslado, se tuvo el apoyo de terceros para costear el combustible de uno de los

integrantes de la presente investigación, y con ello pudo movilizarse al equipo encuestador

en conjunto con los investigadores durante 5 días.

43
IX. BIBLIOGRAFÍA

Bichachi, D. (2001). El uso de las Listas de Chequeo como herramienta para controlar la

calidad de la ley. Instituto Internacional de Estudio y Formación sobre Gobierno y Sociedad

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docencia N° 30). Bogotá: Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia.

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Andacollo. Chile.

Ministerio del Medio Ambiente (2014) Decreto Supremo N°59/2014: “Establece plan de

descontaminación atmosférica para la localidad de Andacollo y sectores aledaños”. Chile

Ministerio del Medio Ambiente (2015) Librillo: “Mejoremos el Aire de nuestra ciudad:

Plan de descontaminación atmosférica de Andacollo y Sectores Aledaños”

MINSEGPRES (2009) Decreto Supremo N°8/2009: “Zona Declarada Saturada Por Material

Particulado Respirable MP10, como Concentración de 24 Horas y como Concentración

Anual a la localidad de Andacollo y Sectores Aledaños, definidos por el polígono que se

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