ANÁLISIS SITUACIONAL COMUNIDAD

En la Comunidad “El Porvenir”, una de las calles se denomina “El Pozo", esto se debe
a que antiguamente existía un pozo que surtía toda la comunidad, el mismo se secó y
la calle ciega de tierra, de unos 400 metros de largo tomó su nombre. La Calle corre
paralela a una quebrada que sirve como desagüe de cloacas y aguas servidas de la
comunidad “El Porvenir”.
El Porvenir es una Comunidad de clase media que cuenta con un estimado de 3.000
habitantes, mientras la población de la calle El Pozo, es de escasos recursos, las
condiciones de habitad no cumplen con las mínimas requeridas para el buen vivir y
tiene un alto índice de desempleo. La calle tiene unas 40 familias con un promedio de
5 personas por familia, el 40% de la población está en edad activa pero actualmente el
52% está desempleado o sin trabajo estable y se dice que en ella hay proliferación de
delincuentes, con casos vinculados a atracos en las comunidades vecinas y al tráfico
de drogas entre los jóvenes de El Porvenir. Sin embargo, la situación más dramática de
El Pozo la constituye el incremento de casos de diarrea y sarna entre los niños. Las
estadísticas del ambulatorio local dan cuenta de que aproximadamente 30% de los
niños con edades comprendidas entre 0 y 5 años presentan diarreas frecuentes.
Adicionalmente, un grupo de estudiantes de trabajo social que realiza pasantías en la
comunidad ha detectado que cerca del 90 % de los niños de la calle presentan síntomas
de escabiosis o algún tipo de erupción en la piel. La gente de la calle comienza a sentir
rechazo de parte de la comunidad le han pedido a la Directora de la escuela en
Asamblea General de Padres y Representantes que no permita la entrada a clases de
los niños de la calle El Pozo, hasta tanto se supere la epidemia de sarna. Por su parte,
los habitantes de la Calle han decidido retirar a sus hijos de la escuela y han optado por
quedarse en casa cuidándolos. Esto contribuye a aumentar el desempleo. Por otro lado,
se ha incrementado la inseguridad de la comunidad, El Provenir que hasta ahora no
había sido blanco del flagelo de los delincuentes, por los últimos acontecimientos han
comenzado hacer víctimas en las últimas 8 semanas se han denunciado 3 robos a
viviendas, el robo de 2 autos y 5 atracos a mano armada presuntamente cometidos
por gente de la calle El Pozo. El Consejo Comunal, afectado por la situación, le ha
pedido a los estudiantes que organicen una Asamblea para tratar el asunto y buscar
soluciones, pero ahora está preocupada porque no sabe qué hacer con los datos
que obtuvo.
Por su parte, los vecinos de la calle El Pozo alegan que no pueden impedirle a sus
hijos que asistan a la escuela por tener sarna porque el problema real es que a ellos ni
les llega el agua, ni les recogen la basura. El agua la obtienen de una toma clandestina
ubicada al principio de la calle, el agua viene los lunes, miércoles y viernes durante 4
horas en la mañana y 4 horas en la tarde; la presión del agua es mínima y solo aumenta
cuando se llenan los tanques de El Porvenir, normalmente 1 hora antes de que la
corten. Cada familia logra recoger un promedio de 8 tobos que guardan en pipotes más
grandes, pero bañarse todos los días es imposible ya que el agua primordialmente se
utiliza para cocinar, lavar ropa y asear las viviendas. Se aprecia gran cantidad de basura
acumulada en los márgenes de la quebrada a todo lo largo de la calle. La razón a decir
de los vecinos, es que el camión de basura no se mete por la calle porque no cabe y al
no disponer de un sitio adecuado, ellos lanzan la basura a la quebrada para que se la
lleve el agua. La mala suerte hace que las bolsas se enreden en las matas y por eso la
basura se riega, o a veces son los perros callejeros que rompen las bolsas buscando
restos de comida. La basura genera gran cantidad de moscas y plagas, pero la gente
piensa que la plaga que abunda en las casas y que pica a niños y adultos es la que se
cría en los pipotes de agua. Por su parte, las mujeres opinan que el problema no se
debe tanto las moscas, sino que no pueden hervir los teteros que son preparados con
agua de los pipotes, el camión del gas solamente viene una vez cada 15 días y pasa
entre 9 a.m. y 12 m. Hay que pararse con las bombonas en la entrada a esperar que
pase el camión, así que al acabarse el gas, esperar el camión es un trabajo de los niños
que pierden clases en esta actividad así como cuando cargan agua. Le han pedido a la
Alcaldía que le done otra bombona a cada familia porque cuando la que tienen se acaba
hay que esperar hasta que vuelva el camión. Hasta ahora lo único que se ha visto es
que la Dirección de Salud de la Alcaldía, ha mandado a fumigar en tres
oportunidades en los últimos seis meses y ha enviado un camión cisterna en dos
oportunidades porque han trancado las calles principales en protesta durante el
último mes. Esta situación ha causado gran malestar en el resto de la comunidad
que opina que: “como la gente de El Pozo no trabaja, entonces piensa que los
demás no tienen que salir a trabajar”. Por su parte, el Consejo Comunal le ha
enviado comunicaciones a la Policía Municipal, a la dirección de Servicios públicos
de la Alcaldía y a hidrocapital, a la empresa de Aseo, a la Alcaldesa y al Gobernador.
La Dirección de Desarrollo Social de la Gobernación ha prometido colaborar si los
vecinos se organizan y presentan un proyecto. La Alcaldía ha enviado a un promotor
social para que levante un informe y proponga alguna solución.
Un contratista ha acompañado al promotor a la zona y le han prometido a la
comunidad que le van a asfaltar la calle. El contratista le ha ofrecido una comisión
al promotor si recomienda hacer la calle en su informe. Algunos vecinos de clase
media se están movilizando para conseguir un módulo de policía. El descontento
crece y las elecciones se acercan. La Alcaldía tiene pocos recursos y preferiría
hacer una intervención pequeña. La Gobernación favorece los proyectos con
participación ciudadana. La policía Municipal piensa que los módulos son fuente de
corruptelas, pero está dispuesta a encargarse de uno si lo construyen.
Al realizar el proceso participativo y la lluvia de ideas, utilizando una matriz de
priorización la comunidad establece como problema primordial el incremento de los
casos de diarrea y sarna en la población infantil de la calle El Pozo.

De esta manera, se hizo posible una cadena lógica entre causas, problema y
consecuencias.
Causa Problema Consecuencia

Escasez de agua Diarrea y Sarna Infantil Deserción escolar

A continuación se plantea las herramientas para el análisis situacional, para este caso.

Sustentado en el Taller de Herramientas para la Formulación y Evaluación de Proyectos

Orientado a Resultados. Dirigido a Organismos Públicos, ONG´S, Grupos comunitarios.
Gonzales, C. Jorge (2008)
 Matriz Situacional
Fenoestructura

Necesidades Problemas Potencialidades Perspectiva

Genoestructura
*Articulación de la
comunidad con
los prestadores de
*Comunidad
los servicios
*Dirección
públicos.
Municipal de
*Supervisión de
Aplicación de las Desatención por Servicios
las direcciones
Política Políticas parte de los entes Públicos
correspondientes
Gubernamentales gubernamentales *PDVSAGas
de Alcaldía y
*Hidrocapital
Gobernación.
*Alcaldía
*Mayor
*Gobernación
Frecuencia de la
Venta de Gas
domestico
*Empleo temporal
en las acciones de
mejora del
habitad de la
comunidad.
*Organización por
perfil de los
*Comunidad habitantes de la
Generación de Incremento de
Económica *Alcaldía comunidad para
Empleo desempleo
*Gobernación vinculaciones con
el mercado
laboral.
*Formación para
el
emprendimiento
de los habitantes
de la comunidad
*Sumistro de
Agua constante.
*Limpieza y
Recolección de los
desechos.
*Accesibilidad
Frecuente al
1. Alto índice de *Comunidad. servicio de gas
1. Atención a la población infantil *Ambulatorio doméstico.
Salud con escabiosis y local. *Atención
2. Atención a la diarrea *Escuela especial de las
Educación 2. Deserción Escolar *Dirección de actividades
Sociocultural
3. Aceptación y 3. Rechazo de la Distrito Escolar. educativas de los
Pertinencia comunidad *Dirección de niños afectados
4. Participación 4. Baja Participación Zona Educativa. *Sensibilización
5. Convivencia 5. Discriminación *Alcaldía. de los habitantes
6. Delincuencia *Gobernación de la comunidad
en cuanto a los
agentes
contaminantes,
importancia de la
limpieza y las
normas de
convivencia
 *Comunidad *Tecnologías para
*Ineficiencia en el
*Hidrocapital la conservación y
servicio de agua
Innovar la *Dirección almacenamiento
*Inexistencia en la
Tecnología prestación de Municipal de de Agua.
prestación del
Servicios Públicos servicio público *Sistema de
servicio de aseo
*Alcaldía conexión directa
urbano
*Gobernación al acueducto
*Accesibilidad con
mayor frecuencia
*Comunidad
al vital liquido
*Hidrocapital
*Colocación de
*Dirección
Atención a los *Escasez de Agua contenedores
Municipal de
Ecología problemas medio *Alta concentración para el
Servicios
ambientales de residuos almacenamiento
Públicos
de la basura
*Alcaldía
*Recolección
*Gobernación
Frecuente de la
basura
Aplicación de:
La Constitución *Comunidad
Ley del Poder *Hidrocapital
Incumplimiento de
Público Municipal *Dirección *Concientización
las leyes y normas
Ley de Protección al Municipal de de los prestadores
Legislación nacionales
Medio Ambiente Servicios de servicio y la
estadales y
Decretos y Públicos comunidad para
municipales
Ordenanzas *Alcaldía el cumplimiento
Estadales y *Gobernación de las leyes y
Municipales normas

atriz de Priorización
Problemas Transcendencia Magnitud Vulnerabilidad Factibilidad Suma Prioridad
Alto Índice de desempleo 2 2 1 1 6 4
Elevado Índice de casos
de Diarrea y Sarna en 3 3 3 2 11 1
niños de 0 a 4 años
Aumento de los Actos 3 3 2 2 10 2
Delictivos
Escasez de Agua 3 3 1 1 8 3
 Análisis Sistémico Explicativo Causal
CAUSAS Indicadores CONSECUENCIAS

5. Servicio de gas
4. Las familias se 3. No pueden hervir el 1. Teteros sin
domestico poco
quedan sin Gas agua para los teteros esterilizar
frecuente
1. El 30% de los niños y
1. Exclusión social de la calle el
niñas entre 0 y 4 años
pozo, por el temor a contagio de
presentan diarrea
erupciones y sarna
constantemente
6. No hay 2. Contaminación
cumplimiento en v de Alimentos por
normas de Higiene moscas

15. El camion de
16. No existe un sitio
recolección de 19. Acumulación de
adecuado para el
Basura no entra a Basura
desecho de la basura
la calle
7. Proliferación de
2. Deserción escolar
Plagas

14. Los habitantes

17. falta de conciencia 18. Reservorios de
de la comunidad
de los habitantes de la agua en pipotes y
botan la basura
comunidad tobos
en la quebrada

v
8. Los Niños y niñas
son picados por la
plaga

12. No existe
sistema de 2. El 90 % de los niños y
tuberia de aguas niñas de la Calle el pozo
blanca en la calle presentan sarna y
el pozo 10. La comunidad no erupciones en la piel
3. Disminución de las horas
posee servicio
laborales y abandono de empleos
13. El servicio de constante de agua
por parte de las madres para
agua es irregular cuidar a niños y niñas
y con poca
presión en las
otras calles 9. Los habitantes
de la comunidad no
pueden bañarse
diariamente
11. Priorizan el agua
para cocinar, lavar y
asear la vivienda
 Matriz Vester, GAMMA o de Impacto Cruzado
Problema Alto indice de casos de Diarrea, sarna y erupciones en la población infantil de 0 a 4 años

Causas C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 C14 C15 C16 C17 C18 C19 Suma Activa

1. Teteros sin esterilizar 0 1 0 0 0 1 1 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 6

2. Contaminación de Alimentos por moscas 3 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7
3. No pueden hervir el agua para los teteros 3 1 0 0 0 3 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 8
4. Las familias se quedan sin Gas 3 1 3 0 1 3 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 12
5. Servicio de gas domestico poco frecuente 3 3 3 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15
6. No hay cumplimiento en normas de Higiene 3 3 2 0 0 0 3 1 1 0 2 0 0 0 0 2 1 1 1 20
7. Proliferación de Plagas 2 3 0 0 0 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 12
8. Los Niños y niñas son picados por la plaga 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3
9. Los habitantes de la comunidad no pueden bañarse
1 1 0 0 0 3 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 9
diariamente
2 2 1 0 0 3 2 2 3 0 1 0 3 0 0 0 0 2 0 21
10. La comunidad no posee servicio constante de agua
2 1 0 1 1 3 2 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 17
11. Priorizan el agua para cocinar, lavar y asear la vivienda
12. No existe sistema de tuberia de aguas blanca en la
1 2 0 0 0 3 3 3 3 3 3 0 0 0 0 0 0 3 0 24
calle el pozo
13. El servicio de agua es irregular y con poca presión en
0 0 0 0 0 0 2 1 3 3 3 2 0 0 0 0 0 3 0 17
las otras calles
14. Los habitantes de la comunidad botan la basura en la
0 2 0 0 0 3 3 3 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 3 16
quebrada
0 1 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 3 0 2 0 0 3 12
15. El camion de recolección de Basura no entra a la calle
16. No existe un sitio adecuado para el desecho de la
0 3 0 0 0 1 3 3 0 0 0 0 0 3 2 0 0 0 3 18
basura
1 3 0 0 0 1 3 3 0 0 0 0 0 3 0 2 0 0 3 19
17. falta de conciencia de los habitantes de la comunidad
18. Reservorios de agua en pipotes y tobos 1 2 0 1 0 3 3 3 1 0 2 0 0 0 0 1 1 0 0 18
19. Acumulación de Basura 0 3 0 0 0 3 3 3 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 15
Suma Pasiva (dependiente) 25 33 10 5 2 37 30 30 15 6 16 2 3 9 4 9 3 16 14 269

Leyenda
0= No lo causa
1= lo causa indirectamente
2= Lo causa de forma semi indirecta
3= Lo Causa directamnete
 Análisis de Motricidad y Dependencia Gráfico de Motricidad y Dependencia

Causa Activa Pasiva Análisis

1 6 25 Pasivo poca Incidencia "efecto"
2 7 33 Pasivo poca Incidencia "efecto" 6
3 8 10 Indiferente
4 12 5 Indiferente
5 15 2 Medianamente Principal Clave 2
6 20 37 Critica Alta Incidencia
7 12 30 Pasivo poca Incidencia "efecto" 8 7
8 3 30 Pasivo poca Incidencia "efecto"
9 9 15 Pasivo poca Incidencia "efecto"
10 21 6 Principal Clave
1
11 17 16 Medianamente Critica Alta Incidencia
12 24 2 Principal Clave
13 17 3 Principal Clave
14 16 9 Principal Clave
15 12 4 Indiferente
16 18 9 Principal Clave
17 19 3 Principal Clave 11 18
18 18 16 Medianamente Critica Alta Incidencia 9
19
19 15 14 Medianamente alta Principal Clave
269 269
Promedio Actividad 14,16 3
14 16

10
4
15
13 17
5 12

Analisis de los Resultados

Al observar los resultados en el gráfico se evidencia que el cuadrante I alta motricidad, alta dependencia permite identificar las causas sobre las que inciden muchas otras causas, en tal sentido son altamente
influyentes y criticas por representar las situaciones negativas que se han producido por las acumulaciones, por tanto se re comienda atacar o resolver las causas de mayor motricidad y menor dependencia, porque
permiten resolver las ubicadas en este cuadrante. Se puede ver que la causa de mayor motricidad y dependencia es la numero 6, no se cumplen las normas de higiene, siendo esta la consecuencia que esta
comunidad no tenga servicio constante de agua, de gas, asi como tampoco les llegue el servicio de aseo urbano, se denota ento nces que es una consecuencia surgida por varias problematicas. Con una dependencia
media alta, se ubican la prioridad para la utilización del agua para cocinar, lavar y limpiar, asi como los reservorios de agua en pipotes y tobos, consecuencias directas de no poseer servcio frecuente de agua.

En referencia la cuadrante II, Baja Motricidad – Alta Dependencia se ubican las causas pasivas en la que resalta la numero 2, contaminación de los alimentos por moscas, la 7 y la 8, proliferación de plagas, asi
como que los niños y niñas son picados por la plaga, con menor dependencia se ubica la falta de estirilización de los teteros y que no pueden bañarse diariamente, como se puede notar este cuadrante mas que
mostrar causas muestra efectos o consecuencias generadas por otras situaciones desfavorables, por la fallas en las prestacion es de los servicios públicos, agua, gas, aseo.

En este sentido, se puede argumentar que los cuadrantes I y II del grafico de motricidad y dependencia o gráfico de la matriz de Vester, muestra los cuadrantes causales referidos a las consecuencias, el primero
refleja las situaciones criticas estructurales y el segundo las situaciones criticas conyunturales. Finalmente, se puede deducir que los cuadrantes superiores son reflejo de consecuencias o efectos. Pudiesemos decir
que las acciones a corto plazo y por ende de menor inversión se pueden abordar buscando minimizar aquellos elementos que se u biquen en el cuadrante II.

Continuando en el análisis del gráfico se evidencia que en el cuadrante III de baja moticidad y baja dependencia, se ubican aquellas causas que se podrían denominar indiferentes, porque no tinen una alta
incidencia o influencia en otros elementos, pudiese decirse no cusan problemas, ni otros problemas las causan a ellas. En tal sentido, no generan gran impacto en el sistema por tal motivo son de baja o nula prioridad.
en ella se ubican la causa 3 no se pueden hervir los teteros, la 4 las familias se quedan sin gas, la 15 el camion no entra a la calle.

Finalmente, se ubica el cuadrante IV, Alta motricidad - Baja dependencia en este cuadrante se ubican las denominadas causas raices, cuya solución impacta en los problemas estructurales, por ende son acciones
que superan el corto y mediano plazo y resuelven el o los problemas ubicados en el cuadrante I. Dentro de estas causas Raices destacan, las causas 5 poca frecuencia en el servicio de gas, la numero 12 no existe un
sistema de tuberias de agua blanca, por ultimo la falta de conciencia de los habitantes de la comunidad. Es importante resaltar que las causas que se ubican en las lineas intermedias como en este caso de acuerdo a
logica o en consenso el equipo que realiza el abordaje define en que cuadrante ubicarla, en este caso es evidente que la causa numero 19 es una consecuencia al referirse a la acumulación de basura, por ende esta
mas cerca del cuadrate I, asi como la 14 tiene alta dependencia de la 17. 12. No existe sistema de tuberia de aguas blanca en la calle el pozo 13. El servicio de agua es irregular y con poca presión en las otras calles
14. Los habitantes de la comunidad botan la basura en la quebrada 15. El camion de recolección de Basura no entra a la calle 16. No existe un sitio adecuado para el desecho de la basura 17. falta de conciencia de
los habitantes de la comunidad.

Esta herramienta práctica, permite identificar las áreas en las que se debe intervenir, para obtener resultados a corto plazo el cuadrante II y para obtener resultados a largo plazo y solucionar los problemas
estructurales el cuadrante IV. Por lo que se recomienda en ese sentido establecer acciones para erradicar o minizar las causa s, 2,7 y 8. Por su parte en el cuadrante IV, emprender acciones que de acuerdo a lo
planteado en el caso de pocos recursos por parte de la Alcaldia, dirigidas a las causas 14, 16, 17. y 5. Por ultimo, elaborar el proyecto para solventar la causa 10 y 12, relacionada con el servicio de agua.