Participación ciudadana: Análisis de casos ambientales

Reflexión: consultar

El tema de los liderazgos públicos, se convierte hoy en un imperativo para mejorar la gobernanza
de las instituciones y los diversos sectores de la región. Las sociedades democráticas y
participativas necesitan cada vez más personas que interactúen entre ellas, intervengan en la
toma de decisiones públicas, generen diálogos constructivos, planificando el accionar público de
manera transparente y colaborativa.

Estos esfuerzos pueden verse reflejados en el resultado de un arduo trabajo en negociaciones

entre países de América Latina y el Caribe para firmar el Acuerdo de Escazú, con el que se
pretende garantizar la inclusión de la ciudadanía al acceso a la información ambiental y a la
participación en las políticas públicas relacionadas al tema que aborda el acuerdo. Además, si
vemos el mapa del índice de democracia ambiental, observamos que los países de la región
poseen un puntaje que refleja marcos legales adecuados para defender temas ambientales pero
¿Es suficiente? ¿Se puede ver reflejado en la realidad la calidad de estas leyes con una mejora en
el tema ambiental?.

Con el fin de compartir, visiones y potenciar el dialogo en nuestra región sobre este tema,
iniciaremos el diálogo con las siguientes preguntas:

¿Qué elementos se puede citar, de acciones participativas en sus países, que nos lleven a indicar
que fue un espacio de liderazgo participativo, inclusivo y de incidencia determinante para
reorientar el rumbo de un proyecto, política o situación determinada?

¿Hasta dónde podemos considerar que el liderazgo participativo es suficiente y efectivo para el
cambio y cuán lejos estamos de esa aspiración?

Commentaries

Olman

Mora

Subido por Olman Mora el Jue, 06/12/2018 - 19:03

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Buenas tardes desde CR y mas tardes en otros paises de LA.

Mi nombre es Olman Mora Navarro, de Costa Rica. Como habrán notado estare coordinando el
foro que damos inicio hoy sobre Participación Ciudadana: analisis de casos ambientales. Estara
coadyuvando en esta coordinación, el colega y amigo, don Luis Paternina.  

Me place mucho retomar contacto con  amigos del área latinoamericana o quizá será el momento
de crear nuevos amigos y contactos para el análisis de este tema que nos convoca u otros que
vendran en el futuro.

Estamos planteando como tema central la participación ciudadana, como un eje de vital
importancia para no solo recobrar derechos o hacer renacer derechos en nuestros países, sino
tambien, para reflexionar y afinar la puesta en práctica de nuestros deberes como ciudadania. 
Pero para ello, necesitamos de mucha transparencia, de acceso a la información clara y que
responda a los intereses de lo que se consulta a la institucionalidad (publica o privada) sobre todo
en los "asuntos difusos" como lo es el Ambiente. Conocidos así desde la jurisprudencia la materia
ambiental es de todos y de nadie en particular. Cualquier accion positiva que se haga desde las
leyes o desde la politica publica benefica a todos por igual, más si se produce un daño al ambiente,
nos afecta a todas las personas y las especies naturales.

En este sentido, nos gustaria, invitarles cordialmente a debatir y dialogar de manera introductoria,
sobre lo planteado, con el ánimo de conocer su percepción y punto de vista e ir profundizando en
las preguntas arriba planteadas. Asi mismo, les invitamos ha hacer revision de los materiales que
se disponen sobre la tematica de marras e ir contruyendo un dialogo acertivo y tendiente a
provocar cambios en la manera de ver la participación ciudadana y el acceso a la información. No
solo conocer la efectividad de los posibles instrumentos legales que se han diseñado y aprobado
en nuestros paises para potenciar la participación ciudadana y el acceso a información, sino más
importante quiza, a la luz de casos concretos de nuestros paises ver la implementación
práctica........

Les esperamos en los siguientes días para compartir y dialogar conjuntamente....

Saludos cordiales desde Costa Rica para todos y todas

Olman Mora.

Olga Patricia

Quintero

Subido por patoqgarcia@gm… el Vie, 28/12/2018 - 16:35

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Saludos a tod@s

Primero  quiero agradecer el espacio y apertura a la temática planteada cuyo eje central se da en
dos temas que desde mi experiencia profesional y personal y que considero  fundamentales para
el liderazgo público y la planificación del desarrollo en América Latina y especialmente en
Colombia que es desde donde se aborda mi aporte: la participación ciudadana y  el medio
ambiente, que en sumatoria proponen una visión más amplia orientada a la gobernanza
ambiental, es desde estos conceptos y la interpretación de los mismos en nuestras realidades que
comparto algunos pensamientos sobre el ejercicio de análisis

¿Qué elementos se puede citar, de acciones participativas en sus países, que nos lleven a indicar
que fue un espacio de liderazgo participativo, inclusivo y de incidencia determinante para
reorientar el rumbo de un proyecto, política o situación determinada?

Con el fin de contextualizar  los procesos que desde la legislación colombiana se han dado en
ambas temáticas,  quiero hacer referencia a los procesos que en materia de medio ambiente se
han desarrollado en Colombia, los cuales han sido realizados a partir de la estrategia de  desarrollo
en la segunda mitad del siglo XX y hasta la década de los noventa, el cual se caracterizó por una
política proteccionista, para favorecer el desarrollo industrial nacional. En general, se impulsó el
modelo de sustitución de importaciones en combinación con la promoción de exportaciones. A
partir de 1990, el país se insertó en la propuesta de globalización promovida por los países de
mayor desarrollo tecnológico y concentración de capital. Estos dos tipos de modelos
(proteccionismo y globalización) han determinado la forma como ha evolucionado la industria, el
comercio y la agricultura colombiana y su interrelación con los recursos naturales y el medio
ambiente, generando diferentes situaciones ambientales que han afectado afectando la calidad de
vida de la población que habita los territorios urbanos y rurales de nuestro país.  (Sanchez Pérez,
2002).

Con el fin de controlar estas situaciones, en el año de 1974 se expidió el Código de los Recursos
Naturales y del Medio Ambiente,  el cual incidió sustancialmente en el manejo  y administración
de los mismos y el cual sigue siendo la principal  norma  en materia ambiental de nuestro país.
Además como  complemento a esta “norma de normas” la Constitución Política Nacional de 1991,
introdujo nuevos cambios en materia de legislación ambiental con la incorporación de 60 artículos
sobre la protección ambiental, entre los que sobresalen: el deber del Estado de proteger la
diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y
fomentar la educación para lograr estos fines; prevenir y controlar los factores de deterioro
ambiental; garantizar la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectar el
ambiente sano; y la protección de los ecosistemas situados en zonas fronterizas, Igualmente, se
integró expresamente la dimensión ambiental a los planes nacionales de desarrollo.

Desde la participación la constitución política Nacional de 1991 consagró a Colombia como  “Un 
Estado  social  de   derecho,  organizado  en forma de República unitaria,  descentralizada,  con 
autonomía de sus entidades  territoriales,  democrática,  participativa  y  pluralista,  fundada en el 
respeto  de  la  dignidad  humana,  en  el trabajo y  la  solidaridad  de  las  personas  que  la
integran y en la  prevalencia  del  interés  general”  y sobre los cuales se reglamenta la ley  No. 134
de 1994, o ley estatutaria de participación.

Con la ley reglamentaria   se  incorporan mecanismos para la participación política y ciudadana en
los diferentes escenarios del Estado, como el voto, el plebiscito, el referéndum, la consulta
popular, la iniciativa legislativa, la revocatoria del mandato, el cabildo abierto; además, delega al
estado la responsabilidad, promoción y capacitación de las diferentes organizaciones sociales para
que tengan presencia y representación en las instancias de poder y decisión, en la planeación,
ejecución y control de la gestión pública.

¿Hasta dónde podemos considerar que el liderazgo participativo es suficiente y efectivo para el
cambio y cuán lejos estamos de esa aspiración?

Pero bajo los elementos de política pública anteriormente expuestos,  sobre la  participación y la
gestión ambiental se establecen diferentes significados que transcienden más que a la aplicación
de una norma y es el real sentido que tiene en cualquier Estado el concepto de participación en
materia ambiental, de acuerdo a los intereses y ópticas interpretativas que sobre estos conceptos
se tienen,  con lo que  se pretende que las comunidades se reconozcan como actores de su
historia en el ámbito social, político, económico y cultural y ejercen los derechos individuales,
comunitarios y sociales, sobre la posibilidad de gozar de un ambiente sano y participar en la toma
de las decisiones (Ambiente., 2001) es decir, que la participación no se limita a la consulta de
información o de opiniones, sino que por el contrario permite el conocimiento, análisis y toma de
decisiones que tienen relación con la protección y mejoramiento de su realidad, y que trasciende
en la interrelación entre lo social y lo cultural, pero estas decisiones no se toman en asambleas
deliberatorias o por votación, lo que se pretende es que todos los actores sociales estén en la
capacidad de analizar, debatir y proponer acciones colectivas responsables de manera tal que se
promueva  el fortalecimiento de las relaciones Estado y sociedad. “No nos interesa el
fortalecimiento de una sociedad civil que conspira contra el Estado o que quiere remplazarlo en sus
funciones de control y regulación social. Nos interesa la sociedad que se reconoce como gobernada
y que sin perder su independencia y autonomía, es capaz de fortalecer al Estado y de mejorar su
margen de maniobra y su posibilidad de dirimir conflictos  (Bolivar, 2000)

Los mecanismos de participación ciudadana en la gestión ambiental que reconoce la Constitución

Política Nacional y reglamentada a través de la ley de medio ambiente  (Titulo X de los modos y
procedimientos de participación ciudadana. Ley 99 de 1993) se dan en dos sentidos:

 Mecanismos administrativos de participación en materia ambiental, como las audiencias

públicas  ambientales, la consulta previa, las veedurías ciudadanas en asuntos ambiental,
la participación en los Consejos directivos en las Corporaciones Autónomas Regionales,  el
derecho a intervenir en los procedimientos ambientales,  y el derecho de petición de
información en materia ambiental.
  Mecanismos judiciales de participación en materia ambiental, entre los cuales se
encuentran: La acción de tutela,  la acción de cumplimiento y  las acciones populares.  

Es importante reconocer, que el tema de participación ciudadana en la gestión ambiental, se

encuentra muy relacionado con los conflictos ambientales presentes en cada territorio, dado que
en allí se presentan diferentes situaciones e intereses económicos, políticos, sociales y de uso de
los recursos naturales.

Pese a los soportes normativos e incipientes esfuerzos   que desde la Constitución Política
Nacional, se han definido para garantizar la participación de la ciudadanía en la gestión ambiental
en nuestro país, aún quedan muchos pendientes en esta materia, como:

 Fortalecer el conocimiento que deben tener los ciudadanos frente a sus deberes y derechos
ambientales, lo cual reduce la participación directa en estos asuntos.

 Mayor presencia del Estado,  que contribuya a la resolución efectiva de los conflictos
ambientales y potencie la participación en asuntos que se relacionan con la toma de
decisiones sobre sus problemáticas ambientales  

 Además de la cualificación en temáticas que se relacionan con los programas y proyectos

que se desarrollan en sus territorios

En este sentido la participación ciudadana en los diferentes aspectos ambientales requiere de la

participación directa y activa de los diferentes actores sociales  a través de procesos educativos y
comunicativos que permitan entender, comprender y darle salidas a los conflictos ambientales o
situaciones que les impliquen el apoyo en la toma de decisiones. En este sentido la propuesta va
hacia la educación ambiental, la participación ciudadana y la comunicación como principales
agentes de cambio, orientados a la construcción y el seguimiento de los modelos como procesos
clave de entendimiento, desarrollo y bien común.

Olga Patricia Quintero 

En respuesta a Buenas tardes desde CR y mas… por Olman Mora

Valeria Mariel
Jacquemin

Subido por Valeria Mariel… el Mar, 18/12/2018 - 12:49

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Buen día Olman! Excelente temática y material de respaldo! generan reflexión e interés por
investigar más sobre el tema.

En la consigna planteas que elementos de acciones participativas podemos citar en nuestros

países, que además expongan liderazgo participativo y que reorienten el rumbo de políticas
públicas...

Analizaba en la Argentina, ya que se encuentra vigente la legislación ambiental denominada

"Presupuestos Mínimos", un esquema interesante para la lógica federal, donde el gobierno
nacional estableció los requisitos mínimos para la defensa ambiental y las Provincias y Municipios
pueden exigir por sobre ese mínimo, nunca menos. Sin embargo, tal como mencionas en el
documento preparado, el índice Democrático expone importante legislación en la región (es
también el caso de la Argentina donde incluso hay mecanismos participativos regulados (en otros
casos solo están enunciados), una Dirección específica y el COFEMA (Consejo Federal de Medio
Ambiente). Es decir, herramientas para la participación existen y son relativamente recientes.

Entonces, me dispuse a hacer un repaso en la Provincia de Misiones, única provincia argentina que
cuenta con un Ministerio de Ecología Provincial, muy importante para esta región. En la legislación
que aplica este organismo, se encuentra la ley de estudios de impacto ambiental, la cual establece
la obligatoriedad de la audiencia pública una vez que los proyectos son presentados en dicho
Ministerio. 

Repasando los diferentes casos que se desarrollaron, noto que en principio son pocos los actores
que se involucran en las mismas siendo que publican por diferentes medios de comunicación. Si
bien este requisito legal es interesante, señalo dos observaciones:

a. en principio la idea de "proceso y continuidad" que señala Olman en el documento

introductorio. Estas audiencias en general, comienzan y terminan en un acto concreto, sin permitir
una evolución.

b. la idea de participación temprana en las políticas públicas. Este esquema me parece que no
responde con tal criterio porque las audiencias públicas se desarrollan cuando el proyecto
ejecutivo y su estudio de impacto ambiental ya están desarrollados.

Sin embargo, encontré un caso que me llamó mucho la atención por la riqueza de su contenido
(dejo el link a continuación). Se trata de la propuesta de abrir un camino en el Lote 8, el cual
involucra a comunidades guaraníes y se trata de una reserva natural provincial que alberga a los
Saltos del Moconá, dos componentes muy fuertes. Esta propuesta se realiza por el Ministerio de
Ecología ante la Legislatura Provincial en 2014 y las repercusiones fueron intensas. Por un lado la
misma comunidad guaraní exigió cualidades para ese camino como ser de escala peatonal, varias
organizaciones de la sociedad civil se alertaron y movilizaron exigiendo acceso a información más
detallada e incluso solicitaron audiencia pública con el estudio de alternativas y no posterior, ya
con el proyecto desarrollado. Esto demuestra, conocimiento de derechos, exigencia de los mismos
e incluso petición por participar tempranamente de las decisiones políticas.

Este caso, me atrevo a decir que, sentó un precedente porque la decisión política tuvo que
replantear varios momentos de decisiones, tuvo actores informados presionando, la comunidad
directa planteando exigencias y organizaciones de la sociedad civil redoblando la apuesta por
mejorar las estrategias de participación ciudadana...uno podría decir que incluye elementos de
una nueva gobernanza ambiental con liderazgos públicos activos.

Les dejo el link para mirar mejor el caso.

saludos a todos y todas!!

http://www.cofema.gob.ar/

https://misionesonline.net/2014/11/02/la-consulta-publica-es-obligatori…

http://www.ecologia.misiones.gov.ar/ecoweb/index.php/784-audiencia-publ…

Olman

Mora

Subido por Olman Mora el Mié, 19/12/2018 - 11:04

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Hola Buen día y Saludos Valeria, gracias por sus comentarios y detalles que compartes.

En efecto, hoy quizá más que nunca, la participación comunitaria y de la ciudadanía,  se hace más
patente, ante los efectos de la globalización de la economía, el libre mercado y la comercialización
de los bienes ambientales;  en cualquiera de sus manifestaciones organizativas se vuelve
imprescindible y necesaria.  En Latinoamérica, hay casos y experiencias muy válidas relacionadas
con la gestión de los recursos naturales. El caso que citas de los presupuestos mínimos es una
señal positiva  y afirmativa , en el sentido de que desde las estructuras de Estado, ya se define un
presupuesto para la protección. En mi país algo similar existe con el sistema de Parques Nacionales
y Áreas Protegidas, pero aún falta más en el tema "participativo", algunos hablamos "conservación
con la gente", creando la condiciones para que se tenga protección con calidad de vida. Sin
embargo, en el pasado (70`s) la misma institucionalidad cometio el error de hacer "conservación
sin la gente" creando "asperezas y conflictos" desarrollando una práctica y poco interes de los
ciudadanos por defender su patrimonio. Hoy en la nueva lógica conservacionista, uso y protección,
queremos que la gente y la ciudadania participe y viva de sus recursos, la gente sabe quien hace
daño y quien no, y ante la falta de personal y limitados recursos institucionales, la estrategia esta
en las comunidades. Cuando no se toma en cuenta la gente,  las acciones y decisiones, que la
institucionalidad diseña y quiere ejecutar, tendran poca efectividad y sostenibilidad en el tiempo.
Por otro lado, es muy usual en esta gestión participativa, lo que se ha denominado como
"audiencias públicas" que tambien relatas. Muchas veces estas acciones quedan en una "mera
consulta de trámite", sin vinculación alguna que se tome en cuenta lo que las organizaciones y
comunidades expresen para mejorar el proyecto. Más aún cuando los proyectos son declarados de
"interes público" lo que diga la gente no es vinculante, por ello suceden las reacciones negativas
que hacen que el no llegue a un feliz termino.  Por ello, hay que avanzar más hacia una
participación informada y conciente desde la institucionalidad y desde la ciudadania. Los recursos
son y deben ser de la colectividad y no de la institucionalidad, ésta debe facilitar el acceso en
condiciones igualitarias entre las organizaciones y comunidades.

Valeria Mariel

Jacquemin

Subido por Valeria Mariel… el Jue, 27/12/2018 - 09:45

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Lo que mencionas Olman respecto al rechazo que producen estas audiencias con formatos
cerrados es generalizado. En la Argentina tenemos otro caso que marcó la diferencia, los
ciudadanos de Gualeguaychú (Entre Ríos), los cuales comenzaron una movilización en 2005 un
fuerte reclamo de rechazo a la instalación de fábricas de pasta de celulosa en la ciudad al otro lado
del río: Fray Bentos (Uruguay). Estas son ciudades fronterizas hermanas, por lo que los impactos
son compartidos. Esta movilización fue tan grande que institucionalizaron el reclamo, generaron
congresos permanentes, formalizaron en una ONG, etc. Lo bautizaron como "Asamblea
Ciudadana Ambiental de Gualeguaychú". Es curioso como el nombre de la ONG no es la causa de
se reclamo sino el modo en que levantaron la voz: por asamblea ciudadana.

Es un caso interesante que movilizó desde el territorio local al país entero y finalmente el caso,
quedó en la justicia internacional. Sentó un precedente muy fuerte de empoderamiento donde
por ejemplo, la asamblea se reunía y el Intendente era un invitado sentado a la mesa para
responder y aportar de igual manera que cualquier otro ciudadano; la  horizontalidad de estos
espacios y su capacidad para desafiar la verticalidad administrativa de nuestros estados, es uno de
los puntos destacables.

En 2017 la ciudad fue anfitriona de la Unión de Asambleas Ciudadanas Ambientales del país,
demostrando que la temática sigue en la agenda pública con la fuerza de los actores que lo
impulsan y sostienen desde hace más de una década y con la inteligencia de formar redes, ampliar
territorios e incluir mas voces!

http://www.derf.com.ar/despachos.asp?cod_des=143248&ID_Seccion=33

https://www.diarioelargentino.com.ar/noticias/173008/La-ciudad-recibe-a…

saludos y buen fin de año para esta Red!

Valeria

En respuesta a Hola Buen día y Saludos… por Olman Mora

Olman

Mora

Subido por Olman Mora el Lun, 14/01/2019 - 11:09

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Hola Valeria, espero que hayas iniciado un nuevo año muy bien y los mejores deseos para usted y
quienes le rodean, lleno de paz, amor y Salud para el desarrollo de acciones por el bien del
ambiente y sus recursos y para el bienestar de muchos........

Con respecto a su aporte, pienso, como lo hemos venido comentando, conforme los problemas
ambientales se acrecientan, la participación ciudadana incrementa su participación.....pues el
objetivo debe ser el defender los recursos como fuente de vida y conservación. Habra recursos
finitos que hay que conservar para sostener la estabilidad ambiental y otros recursos con
posibilidad de regeneración que se deben proteger para "sobrevivir".....como especie humana.

Lo que si debe estar claro, es que la institucionalidad tradicional, debe cambiar más su
tradicionalidad en su funcionamiento, debe perder el "miedo" y abrirse a la "escucha" y
"propuesta" de los verdaderos beneficiarios de los recursos, quienes protegen y viven
sosteniblemente de ellos. Como lo manifiestas muy acertadamente, hay que avanzar hacia
procesos mas horizontales antes que los verticales....la institucionalidad no siempre tiene la razón,
no es dueña de los recursos y no tiene la ultima palabra sobre lo que se debe hacer.......esto es
construir participativamente una nueva gobernabilidad de las cosas con la participacion de
muchos actores.

Con la sintesis que presente en el documento denominado Gobernabilidad y Gestión Ambiental,

eso era lo que pretendiamos en Costa Rica, para implementar en todos los procesos de toma de
decisiones la práctica del principio 10 sobre participación. Fue una experiencia exitosa, pero falta
mucho  por hacer, y en eso continuamos....

Gracias por los anexos adjuntados, que dan cuenta, de lo sucedido y eso dice mucho, pues la
informaciòn informa y sensibiliza a la población.....eso ayuda al cambio....

Olman

Mora

Subido por Olman Mora el Lun, 14/01/2019 - 11:19

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Saludos amigos  y amigas de la red, espero que hayan pasado felices fiestas de navidad e inicio de
año nuevo...que este lleno de paz, amor y salud para todos y todas, para el desarrollo de acciones
positivas en favor del ambiente y la sociedad......

Les insto a participar activamente, en este chat. Sabemos que hay mucho conocimiento y que
compartir sobre el tema de la Participación Ciudadana en relación con el ambiente y sus recursos.
Por tanto, es importante su aporte sobre el tema.

Tambien contemplamos que el mes de diciembre 2018, era dificil para tener una actividad
acadèmica y de dialogo sobre un tema en particular. Pero aun queda tiempo para sus aportes, así
es que los esperamos!!!!

Olman Mora

Moderador Participación Ciudadana: Analisis de casos ambientales

Costa Rica
Olman

Mora

Subido por Olman Mora el Vie, 18/01/2019 - 18:39

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Hola Olga, gracias y disculpe el no haberme referido aun a su importante aporte. Ayer escribi, pero
hoy revisando veo que no esta el comentario de retroalimentación que realice a sus aportes, algo
paso o no lo guarde. Va de nuevo.......!!!

Primero muchas gracias por considerar el tema dentro de sus quehaceres diarios. En efecto, el
camino recorrido por Colombia en cuanto al sistema de desarrollo adoptado, marcado por un
proteccionismo y sustitución de importaciones en los 60, 70 y 80´s y posteriormente la apertura a
la importación y libre comercio (globalización 90´s-2000 en adelante), ha sido la misma ruta
seguida por muchos de los países de latinoamerica. Este tipo y estilo de desarrollo, en muchos
casos usufructuando de manera privadea de los recursos naturales de cada uno  de los países. En
este contexto el tema  y la acción de la participación era un poco invisibilizado por la
administración pública y privada.

La inacción social, entre otras cosas,  permitio el deterioro de los recursos y un alto impacto
ambiental. Se requiere pasar de una participación ciudadana pasiva y de escucha a una
participacion activa, comprometida, escuchada y que se tome en cuenta su oponión sobre lo que
le pertenece a todos, la naturaleza y sus recursos.

Es a partir de la primera mitad de la década de los 90´s en que se crea nueva legislación y se
remoza otra. En el caso de Costa Rica, se unen varios departamentos con actividades ambientales
y se da inicio a la creación del Ministerio de Ambiente y Energía, sobresale la legislación
relacionada con el ambiente: Se crea la Ley del Ambiente, que incorpora importantes avances en
materia de estudios de impacto ambiental, participacion ciudadana (en donde se expresa
puntualmente que el Estado y las Municipalidades fomentaran la participacion activa y organizada
de los habitantes de la República, en la toma de decisiones y acciones tendientes  a proteger y
mejorar el ambiente), ordenamiento territorial, agendas y regulaciones especificas con el agua,
suelo, energia y aire, impulso a la producción ecológica, incluyeno un capítulo sobre participacion
ciudadana creando los consejos regionales ambientales, entre otros.

Igualmente, surge la ley de biodiversidad en donde sobresale el tema de pago de servicios

ambientales, el establecimiento de áreas de conservación y sus consejos regionales y locales de
áreas de conservación, donde forman parte por primera vez (al igual que en la ley del ambiente),
organizaciones y líderes de la comunidad, para definir acciones y politicas de administración y
gestión del ambiente, regulaciones CITES, daño ambiental, consentimiento informado,  etc. De
igual manera, en materia de regulación de la vida silvestre surge la Ley de Vida Silvestre y en
materia forestal, se crea y se implementa la Ley forestal.

Finalmente, con el fin de asegurar más la protección del ambiente, en la administración

presidencial del 2002-2006, se modifico el articulo 50 de la Constitucion Politica del país,
estableciendo, palabras más, palabras menos, que todo ciudado tiene el derecho a un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado, por ello esta en el derecho de denunciar lo que infrinja ese
derecho y reclamar la reparación del daño causado, y que el Estado tutelará dicha acción.

En nuestro país, se ha institucionalizado más el tema a partir de la aceptación y implementacion

de actividades basadas en lo que establece el principio 10 sobre participación, como por ejemplo,
el documento sobre Gobernabilidad y Gestión Ambiental (anexo a este foro), trato de sistematizar
un evento sobre participacion practica en zonas conflictivas como la cuenca del tarcoles, cuenca
altamente contaminada por residuos ordinarios y peligrosos, conformada por diferentes ríos que
cruzan San José y otros que drenan hacia el mar pacífico costarricense. También, para determinar
el grado de preparacion y apoyo de la institucionalidad con respecto a la participación,  el
documento que se trabajo con diferentes expresiones participativas bajo el titulo de Participación
Ciudadana en lo Ambiental, entre la eficacia y el conflicto, reseña ese estado de situación.

A pesar de las debilidades, creemos que hay también fortalezas, tenemos suficiente legislación
para potenciar la participacion y tener un mejor ambiente y sus recursos, solo hay que aplicar y
fomentar objetivamente su implementación. Para ello es primordial el tema de la Educación, un
ciudadano informado y capacitado es un agente transformador y puede gestionar los recursos de
manera sostenible para su vivencia y reproducción diaria. Mientras que cuando se carece de
informacion y capacitación es posible que consuma los recursos de manera irracional hasta llegar
al exterminio ( a veces la institucionalidad no comprende esta situación). De ahi la importancia de
desarrollar procesos de capacitacion, de conocimiento de los recursos existentes, de su
vulnerabilidad y el como mantenerlos en el tiempo.

Muchas veces en el quehacer diario, en mi parte institucional y colegas, uno escucha mensajes
negativos y pareciera ser que desean que la ciudadania cada vez "conozca menos" para que no
cuestione y por eso al inicio del planteamiento de este foro deciamos que la institucionalidad debe
cambiar en su funcionamiento, debe promocionar una apertura y escucha inteligente para
gestionar los recursos naturales y el ambiente. Recuerdese que los habitantes pueden ser fieles
protectores pero tambien esos mismos ciudadanos puedes ser fieles destructores o depredadores.
Así las cosas, estimada Olga, vamos caminando, a sabiendas que nos falta afinar más para que esos
espacios de participación existentes en las diferentes leyes sean de verdad efectivos y respectados
por la institucionalidad y por la ciudadania, para que sean verdaderos constructores de su propio
desarrollo. La institucionalidad debe velar y ser facilitadora de mejoras en las condiciones
ambientales y sociales.
Continuamos conversando.......

Saludos

Olman Mora

Olga Patricia

Quintero

Subido por patoqgarcia@gm… el Jue, 24/01/2019 - 21:46

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Mil gracias, por sus comentarios, ya que como se evidencia, el camino de la participación en la
gestión ambiental, no es fácil, en especial para paises en contextos sociales, politicos y económicos
como los nuestros.Haciendo referencia a esta situación quiero compartirles un texto que elaboré
con base en una experiencia laboral en la insititución encargada de administrar los recursos
naturales en el Valle del cauca. Cabe aclarar que el articulo, es el resultado de un ejercicio, que se
realizó con el apoyo de la Universidad del Rosario de colombia sobre Conflictos, derechos
humanos y participación ambiental: una mirada desde el Valle del Cauca, en el año 2014, como un
ejercicio académico para analizar diferentes conflictos ambientales que se presentan en el área de
jurisdicción de este departamento colombiano, donde se resalta la importancia de la educación y
la participación ambiental para su transformación. 

El conflicto ambiental por la quema de caña: ¿Un escenario para la participación ciudadana?

Dentro de la agroindustria de la caña de azúcar, la cosecha constituye una de las labores más
importantes en todo el proceso de cultivo de la caña. En este proceso, el sector azucarero ha
desarrollado la práctica de la quema con el fin de garantizar la productividad. Sin embargo, esta ha
generado impactos socioambientales para las poblaciones cercanas a los cultivos.

En este documento se presenta un análisis sobre dos aspectos del conflicto ambiental: 1) el
proceso de gestión del conflicto con los diferentes actores sociales relacionados, teniendo en
cuenta el impacto que ocasiona esta práctica en el Valle del Cauca, y 2) cómo ha participado la
comunidad y la autoridad ambiental para resolver el conflicto.

Contexto del conflicto ambiental

Desde el siglo xvi, el cultivo de la caña de azúcar se convirtió en una actividad de importancia
económica y social en Colombia, específicamente en el valle geográfico del río Cauca. Actualmente
en esta región existen aproximadamente 223.000 hectáreas sembradas en caña de azúcar por
grandes y medianos cultivadores, de las cuales el 20 % corresponde a tierras propias de ingenios y
el restante 80 % a más de 2700 cultivadores de caña. Actualmente el sector genera cerca de
200.000 empleos directos e indirectos, es decir, más de un millón de personas dependen de la
actividad azucarera. Si se tiene en cuenta la composición demográfica de las familias de la región,
algo así como el 30 % de la población del departamento del Valle del Cauca y el 2,4 % de la
colombiana.

La práctica de la quema se realiza desde la década de los setenta y res- ponde a la carencia de
mano de obra y a la necesidad de minimizar los costos de producción. Con la quema se elimina el
follaje de la caña en el momento de la cosecha para incrementar la eficiencia de la mano de obra y
disminuir el efecto de la pelusa en los corteros. Sin embargo, esta práctica ha impactado en el
medio ambiente y en la población que habita las zonas aledañas al cultivo: molestias por el humo y
la ceniza, alteración de la calidad del aire respirable y reducción de la visibilidad en las vías.

Gestión de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca

En este caso, la acción de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (cvc) se enmarca
dentro de un complejo andamiaje de normas jurídicas del orden nacional. A continuación se
presentan las principales actuaciones del Gobierno Nacional relacionadas con el tema, para
finalizar con un breve recuento de la acciones adelantadas por la cvc.

En 1995, el Ministerio de Medio Ambiente promulgó el Decreto 948 del 5 de junio, en el cual se
definían el marco de las acciones y los mecanismos administrativos de que disponen las
autoridades ambientales para mejorar y preservar la calidad del aire y evitar o reducir el deterioro
del medio ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana, ocasionada por la
emisión de contaminantes químicos y físicos al aire. Estas medidas buscan mejorar la calidad de
vida de la población y procurar su bienestar, bajo el principio del desarrollo sostenible.

En 1996 se creó el Convenio Marco de Concertación para una Producción más Limpia, donde se
firmó un acta de compromiso con el sector azucarero para atender el problema de la quema de
follaje de caña y su impacto en la población.

Ocho años después, el Ministerio de Ambiente evaluó los resultados del convenio midiendo la
calidad del aire en el área de influencia del sector azucarero (municipios de Cerrito y Palmira) y
estudiando la calidad del aire en el área de influencia de cultivo de caña. Además, se realizó otro
estudio sobre el comportamiento del viento para determinar las condiciones óptimas de quema
de caña.

En abril del 2005, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Te- rritorial publicó la
Resolución 0532, mediante la cual se “fijan las condiciones y obligaciones, para las quemas
abiertas controladas en las áreas rurales en actividades agrícolas y mineras” y que reglamenta el
artículo 30 del Decreto 948 de 1995, que establece las distancias mínimas y horarios para la
realización de las quemas.

Amparados por esta resolución, el sector azucarero, a través de la Asociación de Cultivadores de

Caña de Azúcar (Asocaña), solicitó la renovación del permiso colectivo de emisiones atmosféricas
para la práctica de las quemas abiertas controladas, permiso que fue otorgado por la cvc,
mediante la Re- solución D. G. 0058 Bis del 24 de enero del 2006. Es de resaltar que, además de los
diferentes requerimientos técnicos y ambientales dispuestos en esta resolución, se incluyó el
componente de participación de los actores sociales localizados en el área de influencia de las
quemas. El objetivo de este proceso era facilitar una gestión ambiental de la mano de los actores
comunitarios, orientado al análisis y concertación de las acciones para mitigar los impactos
ocurridos por efecto de la quema de la caña de azúcar. Adicionalmente, se con- formó un comité
de veeduría ciudadana legalmente establecido para realizar el seguimiento y la evaluación de los
resultados del proceso de socialización y concertación comunitaria.

Actores visibles frente al conflicto

Durante el proceso de participación de actores sociales se identificaron cuatro actores sociales

clave: 1) los productores, integrados por Asocaña, los ingenios azucareros y la Asociación
Colombiana de Productores y Proveedores de Caña de Azúcar (Procaña); 2) los cosechadores, en
los cuales que se incluyen los trabajadores de campo, corteros de caña y proveedores de los
ingenios; 3) los actores comunitarios, teniendo en cuenta las comunidades localizadas en el área
de influencia de los ingenios y cultivos y los grupos sociales y políticos existentes en este territorio,
y 4) el sector institucional, en el que se encuentran reunidos la cvc, las administraciones
municipales, la Contraloría Ambiental y Agraria y la Gobernación del Valle del Cauca.

Análisis del caso a la luz del enfoque de derechos humanos

Por el impacto que tiene la práctica de la quema de la caña en las comunidades asentadas en áreas
aledañas al cultivo, desde el enfoque de derechos humanos se definió una propuesta de trabajo
orientada a generar un proceso que per- mitiera que las partes en conflicto encontraran la mejor
forma de satisfacer sus necesidades, creando y construyendo un plan de trabajo conjunto que
mitigara los impactos que la quema de caña ha generado en el ser humano y en el medio
ambiente.

Por lo anterior, la Dirección Ambiental Regional Suroriente de la cvc decidió orientar desde una
visión interdisciplinaria el proceso de resolución de conflictos ambientales relacionados con la
quema de caña de azúcar. Co- mo primer paso se buscó identificar las causas y consecuencias del
deterioro ambiental, para luego poder intervenir como mediador en el tratamiento de las
problemáticas. El objetivo era articular la gestión del conflicto desde los tres elementos que
integran el componente de la dimensión humana para la Corporación: la participación, la
educación ambiental y la comunicación. Con el grupo de trabajo conformado entre el sector
azucarero y la cvc, como facilitadora del proceso de gestión del conflicto, se identificaron las cau-
sas naturales, socioeconómicas y culturales por las que ocurren los incendios en el cultivo de la
caña de azúcar en el valle geográfico del río Cauca. Este análisis le permitió al sector clarificar el
origen, la estructura y la magnitud del problema, identificando tres causas críticas por las que
ocurren los incendios:
1) deficientes relaciones de los ingenios con las comunidades y municipios vecinos, 2) deficientes
relaciones con personal del gremio (proveedores y cor- teros) y 3) deficiente difusión de procesos
y procedimientos normativos a la población relacionada con la quema de la caña.

Con base en este análisis el sector azucarero decidió iniciar un proceso de acercamiento y
sensibilización con el grupo de actores institucionales, en especial con las administraciones
municipales, la Procuraduría Ambiental y Agraria y el Consejo Directivo de la cvc.

Con los actores comunitarios, Asocaña desarrolló las siguientes fases:

1) elaboración del mapa social, 2) difusión de la normatividad  ambiental, análisis participativo de

las situaciones ambientales relacionadas con la quema de la caña, 4) formulación participativa de
soluciones a las situaciones ambientales identificadas y 5) concertación de soluciones con los
diversos actores sociales.

Descripción de inconvenientes, retrasos o dificultades evidenciadas en el proceso de

participación ciudadana y el papel de la cvc frente a estos

El ejercicio participativo se desarrolló en 16 municipios del departamento y se constituyó en un

referente de participación para los próximos trámites de permisos de quema ante la cvc. Sin
embargo, hubo dificultades con la respuesta a las convocatorias realizadas por Asocaña, ya que
muchos de los actores afectados por la quema no se hicieron presentes en estas reuniones.

Esto conlleva a plantear que en los procesos de participación ciudadana en temas ambientales se
requiere el empoderamiento por parte de los actores sociales para hacer efectivos los mecanismos
de participación y de esta manera incidir en la toma de decisiones frente a problemáticas tan
complejas como las ambientales. De nada sirve que se abran los espacios de participación si los
actores sociales están ausentes.

La ausencia de una participación significativa representó una pérdida de oportunidad para los
actores sociales afectados por la quema de la caña, pues en el 2011, cuando la cvc otorgó la
renovación del permiso de quema de caña al sector azucarero por cinco años más, mediante la
Resolución 0100-0833, las obligaciones de Asocaña e ingenios afiliados con respecto a la participa-
ción se redujeron a presentar a la cvc un informe semestral sobre la gestión social realizada y a
informar previamente a la Corporación sobre los talleres y convocatorias que realice el sector con
los actores sociales.

Logros, avances y resultados de la gestión de la cvc frente al tema de la participación ciudadana

El haber propiciado un acercamiento entre un sector económico y el sector social para analizar de
manera conjunta una problemática pone de manifiesto la importancia de tejer relaciones válidas
que permitan el diálogo, la concertación, el disenso y el acuerdo. En este caso el conflicto adquirió
un cariz positivo que permitió entenderlo como una oportunidad para la transformación de las
relaciones sociales.
Lograr establecer un ensamblaje entre las ciencias exactas y las ciencias sociales, que generen un
nuevo conocimiento que articule el saber técnico con el social es un proceso que puede contribuir
a replantear el concepto tradicional de desarrollo. Este último no debe ser visto solo como
crecimiento económico, sino que debe posibilitar el crecimiento humano. Como dice Ángel: “no
solo en unos pocos lugares, por unos pocos años, sino para todo el planeta y hasta un futuro
remoto”, lo que exige un sistema político que asegure la participación ciudadana en la toma de las
decisiones (Ángel, 1995). Sin embargo, para que este proceso sea exitoso, se requiere un mayor
desarrollo del componente de educación ambiental que asegure la participación de los actores
sociales. La educación ambiental no solo debe ser concomitante al proceso participativo, sino que
debe precederlo para que así los actores socia- les adquieran herramientas que les permitan
dimensionar las problemáticas ambientales e interesarse por participar en su resolución.

Conclusiones

El tratamiento de los conflictos ambientales necesita la generación de procesos de participación

ciudadana estructurada por parte de actores sociales, a través de procesos educativos y
comunicativos que permitan entender, comprender y darle salidas al conflicto ambiental.

El caso de la quema de la caña de azúcar se manejó como un problema social que confrontaba
intereses económicos individuales contrapuestos. Desde el enfoque de los derechos humanos, la
participación cumple un pa- pel fundamental en la transformación de los conflictos ambientales,
ya que permite un ejercicio real de la ciudadanía, que asume un papel protagónico en la conquista
de sus derechos.

Por lo tanto, es necesaria la existencia de ciudadanos y ciudadanas, de organizaciones sociales y de

agentes participativos que usen esas oportunidades y las traduzcan en acciones encaminadas a
democratizar y cualificar los resultados de la gestión pública. Si los espacios se abren pero no se da
la participación, es imposible alcanzar los resultados esperados.

La propuesta va hacia la educación ambiental, la participación ciuda- dana y la comunicación como

principales agentes de cambio, orientados a la construcción y el seguimiento de los modelos de
resolución de conflictos ambientales como procesos clave de entendimiento, desarrollo y bien
común.

 
En respuesta a Hola Olga, gracias y… por Olman Mora

Olman

Mora

Subido por Olman Mora el Vie, 25/01/2019 - 17:45

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Hola, Olga, un placer en saludarle.

Gracias por tan importante aporte que nos ilustra concretamente como se dan los procesos
participativos y educativos por medio de un caso concreto....

Efectivamente,  no hay participación ciudadana efectiva sino hay un proceso educativo, que
informe, ilustre y forme los diversos entes, líderes y ciudadania comunitaria. Este proceso
educativo debe ser transparente y que forme criticamente y propositivamente al ciudadano para
que interiorice y se apropie de sus problemas que afectan su calidad de vida y los recursos
naturales. También la acción educativa debe generar capacidad para hacer que se "muestre" el 
interés en la solución. Sin interes en participar y contribuir a la solución, no hay transformación de
la realidad que se vive.

Al menos en CR, esta educacion dirigida a la población, desde la institucionalidad es baja o nula,
aunque en la legislación se estipule, como le comentaba hace unos días. Lo cual evidentemente
facilita el desenvolvimiento del capital en sus diferentes manifestaciones, muchas veces desde una
vision des-integral afectando la calidad de vida y la salud del ambiente. Los proyectos de
desarrollo, agroproductivos sobre todo,  aun nos quedan debiendo, aunque hayan tenido una
viabilidad ambiental, pues muchas veces los monitoreos son "ex post" y no "ex ante", pues hay
dificultad institucional de estar siempre cerca del desarrollo.

Hoy tambien, en mi país, existen problemas con piñeras por contaminacion de nacientes,
problemas de salud de las personas y en la parte cañera no es la excepción, problemas de salud,
contaminacion del aire, muerte de pequeña fauna, etc. Y aunque en ambos procesos existen
mesas de trabajo y dialogo, la representacion ciudadana afectada es reducida, lo cual da espacio
para llegar a acuerdos,  que no siempre son buenos para los afectados, entre la parte empresarial
y la institucional.

Esto puede tener algunas explicaciones; en primer lugar, muchas veces los encuentros para
dialogar sobre un tema se realizan en horas primarias del dia, cuando buena parte de la
ciudadania se encuentra trabajando para lograr su reproduccion y el de la familia. En segundo
lugar, muchas veces se maneja mayor comunicacion entre la institucionalidad y la parte
empresarial, llevando a las reuniones ya las cosas, como decimos en buen tico "cocinadas" y ante
la inaccion social, se aprueba con ligeresa el asunto en cuestión.  Hace un tiempo, se propuso un
decreto más estricto sobre "quemas", y vasto que el Ministerio de Agricultura y Ganaderia,
expresara que no se modificaba el actual decreto, para que no se siguiera con la nueva propuesta
y no hubo nadie de peso (ni sociedad organizada, ni poder ejecutivo o presidencia,etc.) que
expresara lo contrario. Eso deja un sinsabor para seguir participando....Por ultimo, existen
ocasiones en que la sociedad organizada  de las comunidades rurales donde se desarrollan los
procesos productivos extensivos, carececen de conocimientos y escolaridad mínima, lo que facilita
el desarrollo polarizado y sin tropiezos.

Hoy vemos con exito la oposicion de zonas indigenas de la parte sur del país, que por alrededor de
30 años se han opuesto a la construcción de una represa hidroelectrica, con miles de millones
invertidos en procesos de concertacion social, infraestructrua y estudios, hoy la dirección ejecutiva
del ente impulsor y encargado de la produccion y distribucion de energia (ICE), ha dicho que "el
proyecto no va ya" pues no hay necesidad de producir más cantidad de energia hidráulica. Estas
comunidades que serian trasladadas sin duda han celebrado la decision de  la administración.

Continuando en la reflexión y haciendo referencia al "indice de demoracia ambiental"  que nos

refirio don Luis Paternina, yo dudo que situación como las descritas lineas arriba, se tomen como
indicadores para definir o calificar una "precaria o suficiente, democracia ambiental", yo presumo
que muchas veces la institucionalidad responde de acuerdo a lo que se especifica en las leyes,
sobre el tema de la participación, las condiciones para un desarrollo ambiental integral y
sostenible, la permisologia, las garantian ambientales, etc., pero como dice el adagio "del dicho al
hecho hay mucho trecho". Es decir, lo que se da en la realidad "donde ocurren y afectan los
hechos" no es lo mismo que el legislador estipulo en el documento juridico o lo que especifico el
profesional en los procedimientos administrativos.

Esta realidad, es digna de estudio e investigación, es decir, como develar las inconsistencias que se
producen entre lo escrito y la práctica.

Participación Ciudadana en la Preservación del Ambiente

Enviado por Paola Avila

1. Introducción
 2. La importancia de la participación ciudadana para la preservación del ambiente

3. Importancia de cómo mantener y preservar el ambiente en nuestra comunidad

4. Problemas Ambientales de la Comunidad

5. Conclusiones

Introducción

El ambiente o entorno en el que se desarrollan los seres vivos del planeta, constantemente sufre
cambios y alteraciones de diversas causas o fuentes. El hombre con sus actividades industriales y
comerciales, está causando la mayoría de estas alteraciones. Es por esto que es necesario
emplear métodos para minimizar o evitar si son posibles estos impactos.

En Venezuela es relativamente reciente la inserción de la variable ambiental en

los procesos industriales y comerciales.

A continuación, en el presente informe, se dará a conocer el procedimiento para la Preservación

del ambiental en la comunidad.

La importancia de la participación ciudadana para la preservación del ambiente

En momentos como el actual, donde se requieren cambios a nivel global y acciones a todos los
niveles, es necesario capacitar a las comunidades a través de la Educación Ambiental para
fomentar su participación en lo local, propiciando y diseñando estrategias propias de crecimiento
que permitan un verdadero desarrollo local.

Es importante saber que Los problemas ambientales presentes en las comunidades sólo pueden

ser afrontados y mitigados desde la gestión ambiental, pero esta gestión no es posible sin el
conocimiento del sistema ambiental local, sus sinergias, limitaciones, potencialidades…

Este conocimiento debe estar presente en los gestores a nivel de políticas públicas, pero también

es necesario que los diversos actores comunitarios sean capacitados en participación
ciudadana, marco teórico ambiental, estrategias y metodologías de abordaje de lo ambiental para
que de ese modo, estos actores sean partícipes activos en el diseño de sus escenarios futuros,
orientándolos hacia un verdadero crecimiento, que permita a esas comunidades desarrollarse de
modo sustentable.

Es necesario trabajar un sólido marco conceptual respecto a qué es el ambiente, como se

encuentra conformado, cual es el sitio que ocupa lo humano en este sistema de relaciones,
las actitudes y modos de conducirnos como sociedad, las causas profundas de los problemas
ambientales, la injusticia social que generan, entre otras cuestiones básicas, para comprender
entonces de que trata lo ambiental, que se busca con la incorporación de ese pensamiento, de esa
mirada.
A través de ese abordaje conceptual se logran comprender los cambios que se presentan como
necesarios y urgentes, el modo de realizarlos, con quienes, de que maneras, con cuales estrategias
y metodologías, a través de qué actividades, por medio de cuales saberes.

Importancia de cómo mantener y preservar el ambiente en nuestra comunidad

Es importante Organizar y participar en programas de educaciónón y concientizaciónón ambiental,

a fin de resolver problemas ambientales de la comunidad.

Participar en jornadas de limpieza y mantenimiento de áreas comunes: calles, avenidas, pasillos de

edificios, canchas deportivas. Conservar limpios y en buen estado los parques, plazas y áreas
deportivas y cuidar y mantener limpias las unidades de transporte colectivo y otros servicios
públicos.

También es importante extender la instalación de contenedores que contribuyen a evitar la

dispersión de residuos o su asentamiento en alguna esquina conocida por quien tira
la basura donde no debe de hacerlo, Pero sobre todo es necesaria la participación social donde lo
principal es promover los buenos hábitos entre los vecinos. Para esto son necesarios tanto
campañas de concientización como un régimen de penalizaciones. Si las conductas no cambian y
no hay una participación social ciudadana, ningún sistema de recolección logrará mantener limpias
nuestras calles.

Problemas Ambientales de la Comunidad

 Fugas de agua.

En la comunidad las fugas constantes de agua son un problema, en primer lugar viene la escases
del agua en las viviendas lo cual genera muchos inconvenientes principalmente
de carácter sanitario debido a la deficiencia en las posibilidades de higiene corporal, de
los alimentos, y de nuestras viviendas por consiguiente se atraen a la comunidad problemas
de salud.

Esto es debido a las construcciones que realiza el gobierno en una avenida cercana lo cual
repercute en nuestra comunidad desde hace dos años y se presentan problemas por ejemplo en la
solicitud de pipas a la delegación y este abasto resulta ser insuficiente además se alimenta  la
corrupción  pues hay que pagar en ocasiones por un servicio que es gratuito.

El daño más importante creo que es el desperdicio de millones de litros de agua potable ya que
aunque estas fugas son reportadas con oportunidad por la comunidad no son atendidas de
inmediato, el agua es un recurso valiosísimo y su desperdicio repercute en un daño ecológico.

 Basura en las calles.

La basura en las calles es un problema de antaño en la comunidad, sabemos que en los últimos
años el tipo de contrato y el sistema de recolección sufrieron modificaciones, pero las mismas no
han alcanzado para modificar el problema.
Una de las paradojas de la situación es que la falta de higiene urbana figura en los primeros
lugares entre las quejas de los vecinos, mientras que el problema se debe a las malas prácticas de
los propios vecinos. Por eso es necesario, en primer lugar, mejorar el tipo de contrato con los
recolectores y monitorear el cumplimiento de los mismos.

 I. Rio Neverí

 II. La Basura- Bahía de Pozuelo- Cerro de Piedra.

La solución al problema de la basura en la  zona  norte es que al vertedero Cerro de Piedra lo
conviertan se en relleno sanitario. Se debe educar a la gente sobre cómo disponer de los
desechos".

Los sistemas de recolección no han sido   eficientes porque los camiones no llegan a todas partes.
Deberían colocar pequeños centros de acopio en los barrios  para facilitar el trabajo".

Los gobiernos regionales y locales deberían pro- mover el reciclaje en los hogares y
las empresas privadas como un deber social. Con ello podríamos sacar provecho a 70% de
nuestros residuos".

La basura es todo material y producto no deseado considerado como desecho y que se necesita
eliminar porque carece de valor económico. Problema ambiental de Venezuela este problema se
inicia en una gran proporción en nuestros hogares, como consecuencia de las actividades diarias
que realizamos.

Se estima que cada habitante del país genera 800gramos y 1 kilo de basura al día, por lo que
diariamente debemos lidiar con unas 25 toneladas de desperdicios que deben ser recolectadas y
transportadas hasta sitios de disposición final o incorporadas a procesos entre un 50 y un 75% de
toda la basura que se produce en el país.

Tipos de basura Orgánica: está integrada por todos aquellos desechos biológicos, ya sea que hayan
formado parte de un ser vivo o bien, que estuvo vivo por sí solo. Algunos ejemplos son huesos o
restos animales, hojas, cáscaras, semillas o ramas.

Inorgánica: no proviene de algún ser vivo sino que es producto de un proceso industrial o no

natural, por ejemplo, telas sintéticas o plásticos.

Desechos peligrosos: aquí se ubican todos aquellos desechos, tanto los de origen biológico como
los que no lo poseen.

Esta basura se caracteriza por constituir un peligro potencial para el medio ambiente, por lo que
no deben ser tratados como cualquier residuo. Aquí, algunos ejemplos son: sustancias
corrosivas, ácidos, material radiactivo y los residuos médicos infecciosos. Estos materiales deben
recibir un trato especial y quienes los producen deben tener especial cuidado con ellos.
Electrónica: este tipo de basura se produce cuando algún artefacto tecnológico agota su vida útil o
bien, se vuelve obsoleto.

En los últimos años se incrementó cada vez más el porcentaje de esta clase.

De acuerdo su origen Domiciliario: estos son los residuos que produce una familia en su propia
casa o los generados por una determinada comunidad.

Este puede ser separada en distintos grupos: a) metal y latas b) bolsas plásticas c) papel, cartón,
envases de cartón d) vidrio e) botellas y envases de plástico f) trapos y ropa este es el punto de la
otra

Conclusiones

La conservación ambiental tiene rango constitucional en Venezuela.

En la conservación ambiental es fundamental la participación de todos los seres humanos.

La CRBV (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) dispone que el Estado deba

promover el desarrollo sustentable y los ciudadanos velar porque eso se cumpla.

El desarrollo sustentable tiene como propósito que no se destruyan los ecosistemas en que se

obtienen los recursos naturales.