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Medellín-Colombia, ___/____/____

Señores SECRETARÍA DE MOVILIDAD DE MEDELLIN

E. S. D.

DIRECCION: Cra. 64c #72 - 58- Medellín - Colombia

ASUNTO: DERECHO DE PETICIÓN.

JURIDICOS ALIADOS Abogados, con domicilio en la ciudad de Medellín –

Antioquia, actuando por intermedio del poder otorgado por
____________________, mayor de edad, identificado con la cedula de ciudadanía
N_________________ domiciliada en ______________________________, Por
medio del presente escrito se presenta ante ustedes Derecho de Petición,
consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia y con el lleno
de los requisitos de la Ley 1755 de 2015, fundamentado en los siguientes:

HECHOS.

PRIMERO. - Revisado las bases del SIMIT me doy cuenta que tengo el siguiente
comparendo (foto multa): ________________________ De fecha de
____/_____/____ de la secretaria de movilidad de Medellín-Antioquia.

SEGUNDO. – La notificación del comparendo antes indicado, se realizó el día

____/____/____, según consta el base de datos SIMIT.

SOLICITUD

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Con base en los supuestos facticos descritos solicito de manera respetuosa lo

siguiente:
PRIMERO. - Dejar sin efecto el comparendo . ________________________De
fecha de ___/___/___ Notificado el día ___/___/____, según consta el base de
datos SIMIT. En virtud de los hechos y fundamentos legales que acompañan la
presente petición.
SEGUNDO. - Exonerar de toda responsabilidad contravencional a
__________________, mayor de edad, identificado con la cedula de ciudadanía
N° ________________ y en consecuencia actualizar las bases de datos de SIMIT,
RUT y demás.
TERCERO. - Solicito de manera respetuosa me sea enviado: (i) Copia del
comparendo aprobado. (ii) Copia de la guía de entrega del comparendo en
mención, enviada por medio de correo certificado, (iii) la información concerniente
a la validación de la foto multa, así como en lo pertinente a el agente de tránsito
que realizo la validación de la misma, (iv) la aprobación de la cámara de foto
detección y prueba de sus respectivas calibraciones efectuadas, (vi) lo
concerniente a demostrar que efectivamente existe señalización que notifique la
presencia de una cámara de foto detección, así como, el límite de velocidad
establecido para la zona donde se encuentra la misma. (vii) copia de la foto multa
donde se observe de manera clara el presunto infractor, y se detalle precisamente
el motivo de la presunta infracción.

FUNDAMENTOS LEGALES

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 Constitución política de Colombia

 Ley 1437 de 2011
 Ley 2080 de 2021
 Ley 1755 de 2015
 Ley 769 de 2002
 Ley 1383 de 2010
 Ley 1843 de 2017
 Decreto 806 de 2020
 Resolución 20203040011245 de 2020
 Resolución 3027 de 2010
 Sentencia C- 980 de 2010
 Sentencia C-038 de 2020
La utilización de sistemas automáticos, semiautomáticos y otros medios
tecnológicos para la detección de infracciones debe estar supeditado a la
observancia de supuestos normativos y constitucionales; de su plena observancia
se tiene la consolidación de un procedimiento ajustado a derecho. Por el contrario,
la inobservancia de la ley y la constitución genera como consecuencia una
afectación a los administrados, los cuales no están en la obligación de soportar
cualquier afectación que sea resultado de la extralimitación u omisión de la
administración. Ahora frente a la situación que se relaciona, se tiene que se trata
de un foto comparendo o foto multa, frente a lo cual hay que señalar el marco
normativo que regula el procedimiento de implosión de un comparendo realizado
por estas vías, en primer lugar y como norma reguladora en materia de transito se
tiene la ley 769 de 2002, y demás que a lo largo de su vigencia han; modificado,
adicionado o revocado. Ahora frente a la utilización de sistemas automáticos,
semiautomáticos y otros medios tecnológicos para la detección de infracciones, en
la actualidad está regulado por la ley 1843 de 2017 y demás que a lo largo de su

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vigencia han; modificado, adicionado o revocado. Ahora y dado que la anterior

normativa expuesta regula en sentido estricto la imposición de una sanción de
carácter administrativo, dada la facultad del ius punendi con el que cuenta el
estado, materializada a través de servidores y funcionarios públicos. Es por ello
que tratando de un procedimiento administrativo deben observarse los
presupuestos establecidos en el código de procedimiento administrativo y de lo
contencioso administrativo (ley 1437 de 2011). Y es que incluso las referidas
normas remiten al código de procedimiento administrativo y de lo contencioso
administrativo1. No obstante, y como norma de normas y como mecanismo de
control a lo absoluto está; LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA,
mecanismo de vital observancia en un estado social de derecho, el cual encuentra
su praxis en la aplicación de las garantías constitucionales, que permiten el
funcionamiento armónico del mismo, por el contrario, el quebrantamiento de los
preceptos constitucionales genera que se esté ante un estado social de derecho
en mera apariencia.
Es por ello que una vez señalados los aspectos normativos generales que regulan
la actuación concerniente a el caso sub examine, se esbozaran a continuación las
razones específicas que argumentan la pretensión incoada en la presente
solicitud.
- El artículo 135 de la ley 769 de 2002, modificado por el artículo 22 de la Ley
1383 de 2010 señala: Procedimiento; Ante la comisión de una
contravención, la autoridad de tránsito debe seguir el procedimiento
siguiente para imponer el comparendo:
Ordenará detener la marcha del vehículo y le extenderá al conductor la
orden de comparendo en la que ordenará al infractor presentarse ante la
autoridad de tránsito competente dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes. Al conductor se le entregará copia de la orden de comparendo.

1
artículo 9 de la ley 1843 de 2017

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Para el servicio además se enviará por correo dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes copia del comparendo al propietario del vehículo, a la
empresa a la cual se encuentra vinculado y a la Superintendencia de
Puertos y Transporte para lo de su competencia.
La orden de comparendo deberá estar firmada por el conductor, siempre y
cuando ello sea posible. Si el conductor se negara a firmar o a presentar la
licencia, firmará por él un testigo, el cual deberá identificarse plenamente
con el número de su cédula de ciudadanía o pasaporte, dirección de
domicilio y teléfono, si lo tuviere.
No obstante, lo anterior, las autoridades competentes podrán contratar el
servicio de medios técnicos y tecnológicos que permitan evidenciar la
comisión de infracciones o contravenciones, el vehículo, la fecha, el lugar y
la hora. En tal caso se enviará por correo dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes la infracción y sus soportes al propietario, quien estará obligado
al pago de la multa. Para el servicio público además se enviará por correo
dentro de este mismo término copia del comparendo y sus soportes a la
empresa a la cual se encuentre vinculado y a la Superintendencia de
Puertos y Transporte para lo de su competencia.
En relación a que nos encontramos bajo los supuestos de un comparendo
originado mediante una foto multa o sistema automático, semiautomático y otros
medios tecnológicos para la detección de infracciones, es necesario precisar lo
concerniente a ello:
- El artículo 8 de la ley 1843 de 2017 señala: Procedimiento ante la comisión
de una contravención detectada por el sistema de ayudas tecnológicas, la
autoridad de tránsito debe seguir el procedimiento que se describe a
continuación:
El envío se hará por correo y/o correo electrónico, en el primer caso a
través de una empresa de correos legalmente constituida, dentro de los tres

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(3) días hábiles siguientes a la validación del comparendo por parte de la

autoridad, copia del comparendo y sus soportes al propietario del vehículo y
a la empresa a la cual se encuentra vinculado; este último caso, en el
evento de que se trate de un vehículo de servicio público. En el evento en
que no sea posible identificar al propietario del vehículo en la última
dirección registrada en el RUNT, la autoridad deberá hacer el proceso de
notificación por aviso de la orden de comparendo.
Una vez allegada a la autoridad de tránsito del respectivo ente territorial
donde se detectó la infracción con ayudas tecnológicas se le enviará al
propietario del vehículo la orden de comparendo y sus soportes en la que
ordenará presentarse ante la autoridad de tránsito competente dentro de los
once (11) días hábiles siguientes a la entrega del comparendo, contados a
partir del recibo del comparendo en la última dirección registrada por el
propietario del vehículo en el Registro Único Nacional de Tránsito, para el
inicio del proceso contravencional, en los términos del Código Nacional de
Tránsito.
Sin embargo, y en concordancia con la resolución 20203040011245 de 2020, la
cual preceptúa; La validación del comparendo, a la que hace referencia el artículo
8 de la Ley 1843 de 2017, deberá realizarse, a más tardar, dentro de los diez (10)
días hábiles siguientes a la ocurrencia de la infracción.
Frente a LA NOTIFICACIÓN; debemos entenderla como la materialización del
principio de publicidad; - “el cual constituye una garantía de transparencia en la
actuación de los poderes públicos y un recurso que permite las condiciones
necesarias para el reconocimiento del derecho a controlar el ejercicio del poder.”
(sentencia C-980 de 2010.)  A través de la notificación a las personas involucradas
en una actuación judicial o administrativa pueden ejercer el derecho que les es
intrínseco, fundamental y que imparte un proceso justo, debido e idóneo; por lo
tanto, el acto de notificación tiene entonces como finalidad, garantizar el

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conocimiento de la existencia de un proceso o actuación administrativa y de su

desarrollo. De manera que se asegure a los involucrados los derechos de defensa,
contradicción e impugnación. desde ese punto de vista, LA NOTIFICACIÓN, MÁS
QUE PRETENDER FORMALIZAR LA COMUNICACIÓN DEL INICIO Y
DESARROLLO DE UNA DETERMINADA ACTUACIÓN, LO QUE BUSCA ES
LEGITIMAR EN SÍ MISMA QUE LAS DECISIONES QUE SE TOMEN SE
AMPARAREN EL EJERCICIO PLENO DE LAS GARANTÍAS SUSTANCIALES Y
PROCESALES. De otro lado, el principio de publicidad se realiza también
mediante el reconocimiento del derecho que le asiste a la comunidad en general,
de conocer las actuaciones de las autoridades públicas y, a través de ese
conocimiento, de exigir que las mismas se surtan con total apego a la ley.
Frente a lo estipulado en la ley marco del procedimiento administrativo (ley
1437/11) se tiene que está regulada en el capítulo V del título III, artículos 66 y
S.S. Es por ello que debe observarse que la misma en primer lugar debe ser en lo
posible de manera personal2, pero a su vez dentro del término señalado para
ello, que como bien se expuso, se tiene ya reglado 3 para el caso sub examine el
termino para surtirse la notificación a la persona interesada.
Con base en lo anterior, y de conformidad con los hechos expuestos; (i) se trata
de un comparendo (foto multa), con fecha de presunta comisión el día
___/___/___, (ii) Notificado el día __/____/_____, según consta en el SIMIT, y
según ello sería extemporánea, incluso teniendo en cuenta la suspensión en los
términos que fueron originados por el virus Covid-19. Y EN CONSECUENCIA SE
ESTRUCTURA UNA INDEBIDA NOTIFICACIÓN POR SUPERAR EL TERMINO
SEÑALADO PARA ELLO. Así mismo es necesario precisar lo siguiente, respecto
a la información señalada en la plataforma SIMIT donde se consigna la fecha de
notificación, a la que el ciudadano puede ingresar de manera pública, en cualquier

2
Ley 1437 de 2011 Art 67
3
Ley 769, Art 135.- Ley 1843 de 2017, Art 8. –Res. 20203040011245 de 2020

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momento, lo cual permitiría que se dé cuenta de la presunta o presuntas

infracciones en su contra y que por lo tanto dicha información consignada le
permita ejercer su defensa dentro de los términos de ley si el caso lo permitiere,
pero en el caso sub examine, puede observarse que la información consignada en
la base de datos confirma esa extemporaneidad que se alude, advertirtiedose que
en efecto se genera una vulneración flagrante al debido proceso establecido en la
constitución política de Colombia de 1991; que el mismo hace parte de los
derechos fundamentales descritos en el capítulo primero del título segundo, que
se trata de un macro principio, que se aplica a toda clase de actuaciones judiciales
y administrativas, que establece de manera enunciativa los derechos y principios
con los que cuenta quien hace parte de un determinado proceso y/o
procedimiento. Qué toda afectación a las reglas que imperan los procesos y
procedimientos podrían afectar la legitimidad y legalidad de las decisiones, la
validez de las mismas y la eficacia de sus efectos, pero a su vez generan una
afectación en la materialización de los derechos concedidos por la carta política,
generando lo ya expuesto en cuanto a sensación de un estado social de derecho
en apariencia; y es que es deber del estado garantizar la plena efectividad de los
derechos y el cumplimiento de los deberes, pues el mismo es un fin esencial del
estado.
Por lo anterior, toda afectación al debido proceso genera una relevancia
constitucional, al afectar la estructura misma de su génesis.
En igual sentido se configura una vía de hecho al omitir los supuestos normativos
señalados a seguir en caso de un comparendo por foto detección.
Ahora frente a los supuestos para establecer una eventual sanción en contra de
un ciudadano, en primer lugar, debe surtirse ese riguroso rito de la notificación,
que una vez superada esa etapa la norma señala en el artículo 136 de la ley 769
de 2002, modificado por la ley 1383 de 2010, regulando en síntesis la actuación en
caso de la imposición de una multa, actuación en la cual de ser el caso se

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controvertirá de manera activa aportando material probatorio o por el contrario se

apelara al derecho de guardar silencio, incluso en algunos casos ni abra
comparecencia alguna, sin que ello implique el desconocimiento de un debido
proceso por parte de la administración.
Por tratarse de un acto particular y concreto debe imponerse al infractor, más
teniendo en cuenta que la responsabilidad objetiva esta proscrita en nuestro
ordenamiento jurídico, y con mayor estirpe al estar referidos directamente ante un
proceso administrativo sancionatorio.
Ahora bajo el supuesto que se notificó en debida forma, la imposición de la
sanción- multa, debe supeditarse a la observancia por el respeto la garantías
constitucionales y legales, que como bien se dijo debe buscar a quien comete la
infracción, pues bien, como se expone en la sentencia de la corte constitucional
(C-038/20), la imposición de una sanción busca que con ella se genere una no
repetición en los motivos que dieron origen, y que por lo tanto no se pueden
convertir en un mecanismo para obtener de los ciudadanos una prebenda
económica.4
Lo que en conclusión permite deducir tres aspectos: (i) Que en el procedimiento
administrativo sancionatorio debe surtirse la notificación, no como un acto de mera
comunicación, sino como un acto solemne, que permite la materialización de
derechos constitucionales y legales, es por ello que está regulado el termino por
medio del cual se comunicaran la apertura de un procedimiento que podrá
terminar con la imposición de una multa, (ii) que por tratarse de la imposición de
un acto particular y concreto, debe realizarse a quien verdaderamente se es
merecedora de las consecuencias del acto que se profiera. Es así que la
jurisprudencia de la corte constitucional, señala que la responsabilidad solidaria es

4
ello constituiría una falacia argumentativa, construida a partir de una indebida desnaturalización de la
sanción, para permitir que las multas no sean instrumentos de reproche de comportamientos, para su
corrección futura, sino mecanismos de recaudo de dinero- C 038-2020

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inconstitucional5 a la hora de imponer una multa por una presunta vulneración a la

normatividad de tránsito6. Y que por lo tanto debe imponerse a quien
presuntamente la vulnero, de esa manera y siendo congruentes con los dos
aspectos antes señalados; la notificación y la plena identificación del presunto
infractor, son dos derechos de carácter constitucional, que revisten de toda la
protección y es por ello que cuando se vulnera, se quebranta el estado de
derecho, y se convierte en una mera apariencia que en el fondo se convertía en un
estado dictatorial, monárquico, absolutista, que vaya imponiendo sanciones así
porque sí, lo que entonces permite puntualizar que la notificación, debe hacerse
dentro del término, y que así se haga al propietario no genera que el miso se
vuelva responsable por la infracción cometida por otra persona, puesto que el solo
hecho de hacerlo no genera responsabilidad alguna, incluso puede que no acuda
al proceso o que guarde una actitud pasiva y no por ello la administración puede
imponer una sanción o invertir la carga de la prueba y pretender que el propietario
demuestre que él no es el infractor, puesto que respecto a ello es menester de la
administración respetar el debido proceso e imponer la sanación a quien
verdaderamente se es merecedora de ella, lo que implica que la carga de la
prueba la tiene la administración, es su deber demostrar quién es el infractor; ir
más allá de toda duda razonable, que permitan con las evidencias que se tengan
individualizar al presunto infractor. Lo que entonces (iii) permite concluir que la
administración no puede utilizar la imposición de mutas como un elemento de
recaudo, ello quiere decir que debe imponer la sanción debe recaer sobre quien
cometió la afectación y no imponerse de manera solidaria al propietario cuando las
evidencias no logran demostrar quién es el infractor.

5
en materia de sanciones, nadie puede responder por la infracción cometida por otro y, la responsabilidad
objetiva es incompatible con la solidaridad sancionatoria, Sentencia C-038-20
6
Sentencia C-038-20

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En referencia a la notificación de la presente actuación, y con base en la

información consignada en la base de datos SIMIT, la misma es extemporánea y
por lo tanto el comparendo es nulo de pleno derecho.

PRUEBAS
PRIMERO. - Captura de pantalla de obtenida de la búsqueda realizada en la base
de datos SIMIT.

ANEXOS
PRIMERO. – Poder otorgado por_____________________.
SEGUNDO. - Captura de pantalla de obtenida de la búsqueda realizada en la
base de datos SIMIT.
TERCERO. - ____________________.

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NOTIFICACIONES

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-Calle 43 # 21-19 intr. 301, Medellín, Antioquia
CORREO ELECTRÓNICO:

-juridicosaliados@outlook.es

- camiloalava@hotmail.com

- Juanum_16@hotmail.com

Cordialmente,

Juan Camilo Alava Juan Esteban

Baena Urrego Montoya
C.C 1017209959
C.C 1152456537
T.P 322.841 del C.S.J
T.P 331.106 del C.S.J.
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