Prescripcion Foto Multa

San juan Bautista de Guacari 7 de Marzo 2019
Señor
JUEZ ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN
Medellín
Referencia: Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho
Accionante: Blanca Cecilia Mosquera
Accionado: Municipio de Medellín - Secretaria de Movilidad
Yo Blanca Cecilia Mosquera Caicedo, mayor de edad, identificado con cédula de

ciudadanía, 29 .542.420 de Guacari Valle con domicilio en la calle 9 # 2e-02 , en
concordancia con el artículo 138 de la ley 1437 de 2011 interpongo ante su
despacho acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho en contra de la
Ciudad – SECRETARIA DE MOVILIDAD, representado legalmente o por
quien haga sus veces, para que se declare la nulidad de la resolución(es)
________________________________ de fecha(s) ____________________por
medio de la cual me condenan a pagar una multa
I - NORMAS DEMANDADAS
Resolución(es) __________________ de fecha(s) _________________________
II – FUNDAMENTOS DE HECHO
PRIMERO. La secretaría de movilidad (transito) de Santiago de Cali impuso a

mi la Foto Multa ___________________________________
SEGUNDO. Posteriormente dicha entidad impuso a dicho(s) comparendo(s) la(s)

resolución(es) sancionatoria(s) número _________________________ de fecha
____________________________________
TERCERO. El artículo 135 del Código Nacional de Tránsito estableció en cuanto

a la notificación de los comparendos captados por medios electrónicos:
ARTÍCULO 135. PROCEDIMIENTO. <Artículo modificado por el artículo 22

de la Ley 1383 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Ante la comisión de una
contravención, la autoridad de tránsito debe seguir el procedimiento siguiente
para imponer el comparendo: Ordenará detener la marcha del vehículo y le
extenderá al conductor la orden de comparendo en la que ordenará al infractor
presentarse ante la autoridad de tránsito competente dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes. Al conductor se le entregará copia de la orden de comparendo.
Para el servicio además se enviará por correo dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes copia del comparendo al propietario del vehículo, a la empresa a la
cual se encuentra vinculado y a la Superintendencia de Puertos y Transporte para
lo de su competencia. La orden de comparendo deberá estar firmada por el
conductor, siempre y cuando ello sea posible. Si el conductor se negara a firmar o
a presentar la licencia, firmará por él un testigo, el cual deberá identificarse
plenamente con el número de su cédula de ciudadanía o pasaporte, dirección de
domicilio y teléfono, si lo tuviere. No obstante lo anterior, las autoridades
competentes podrán contratar el servicio de medios técnicos y tecnológicos que
permitan evidenciar la comisión de infracciones o contravenciones, el vehículo,
la fecha, el lugar y la hora. En tal caso se enviará por correo dentro de los tres (3)
días hábiles siguientes la infracción y sus soportes al propietario, quien estará
obligado al pago de la multa. Para el servicio público además se enviará por
correo dentro de este mismo término copia del comparendo y sus soportes a la
empresa a la cual se encuentre vinculado y a la Superintendencia de Puertos y
Transporte para lo de su competencia. El Ministerio de Transporte determinará
las características técnicas del formulario de comparendo único nacional, así
como su sistema de reparto. En este se indicará al conductor que tendrá derecho a
nombrar un apoderado si así lo desea y que en la audiencia, para la que se le cite,
se decretarán o practicarán las pruebas que solicite. El comparendo deberá
además proveer el espacio para consignar la dirección del inculpado o del testigo
que lo haya suscrito por este.
CUARTO. Igualmente, la sentencia del Concejo de Estado

25000234200020130432901 del 26 de septiembre del 2013 ratificó lo
mencionado en el artículo 135 del Código Nacional de Tránsito en cuanto al
tiempo establecido para la notificación de los comparendos electrónicos y
descartó como medios de notificación una publicación en el SIMIT o una
llamada telefónica.
QUINTO. En el caso particular no hubo debida notificación en los 3 días

siguientes tal como lo menciona el artículo 135 del Código Nacional de Tránsito
(modificado por el artículo 22 de la ley 1383 de 2.010)
SEXTO. Respetuosamente me dirigí a la Secretaría de Movilidad (Transito) de

Santiago de cali mediante Derecho de Peticion de petición de fecha 7 de Marzo
del 2019 en el cual se solicitaba una serie de pruebas de que hubiera habido
debida notificación en el comparendo, de la cual no he tenidio en el momento
respuesta alguna.
SEPTIMO. A pesar de que no se me dio la oportunidad de defenderse envían por
celular y cartas mensajes de cobro jurídico en donde amenazan con embargos de
cuentas bancarias, salarios y propiedades lo cual es curioso pues esos avisos si
llegan al domicilio en cambio la notificación de la fotodetección nunca llegó.
III – PRETENSIONES
1) Que se declare la nulidad de la resolución _____________________
2) Que se envíen copias a las autoridades de control competentes para que

adelanten las investigaciones del caso para efectos de responsabilidades penales o
disciplinarias.
IV - FUNDAMENTOS DE DERECHO DE LA PRETENSIÓN
Artículo 137. Título III Código de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo. Acción de Nulidad.
V - DISPOCISIONES QUEBRANTADAS Y CONCEPTO DE LA

VIOLACIÓN
Con la expedición de la resolución acusada mediante la presente acción, se

infringieron los siguientes preceptos constitucionales:
* Articulo 4 de la Constitución Política:
La constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la

Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones
constitucionales.
Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la

Constitución y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.
* Artículo 29 de la Constitución Política:
El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y

administrativas.
Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le
imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las
formas propias de cada juicio.
En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se
aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable.
Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado

judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la
asistencia de un abogado escogido por él, o de oficio, durante la investigación y
el juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones injustificadas; a
presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la
sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho.
Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso.
VI - CAUSALES DE ILEGALIDAD
* Infracción de las normas en que debe fundarse el acto.
* Violación del Debido Proceso. Violación del Derecho de Defensa y Audiencia.
VII CONCEPTO DE LA VIOLACIÓN
vii. i. Infracción de las normas en que debe fundarse el acto.
1. Artículo 4 de la Constitución Política, la Constitución es norma de normas.
La constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la

Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones
constitucionales.
Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la

Constitución y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.
De la lectura del artículo extraemos que la constitución es la norma suprema en

nuestro ordenamiento jurídico y por tanto ninguna resolución de carácter
municipal como la aquí demandada puede contravenir los principios
constitucionales tales como el debido proceso el cual veremos en el siguiente
punto.
2. Artículo 29 de la Constitución Política, derecho al debido proceso.
El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y

administrativas.
Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le
imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las
formas propias de cada juicio.
En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se

aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable.
De este artículo extraemos que si existe en la ley un procedimiento sancionatorio

establecido ya sea a nivel penal o administrativo como en el caso que nos
compete, es obligación seguirlo. Tenemos entonces que el artículo 135 del
Código Nacional del Tránsito nos dice al respecto:
Procedimiento. Ante la comisión de una contravención, la autoridad de tránsito

debe seguir el procedimiento siguiente para imponer el comparendo:
Ordenará detener la marcha del vehículo y le extenderá al conductor la orden de

comparendo en la que ordenará al infractor presentarse ante la autoridad de
tránsito competente dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes. Al conductor
se le entregará copia de la orden de comparendo.
Para el servicio además se enviará por correo dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes copia del comparendo al propietario del vehículo, a la empresa a la
cual se encuentra vinculado y a la Superintendencia de Puertos y Transporte para
lo de su competencia.
La orden de comparendo deberá estar firmada por el conductor, siempre y

cuando ello sea posible. Si el conductor se negara a firmar o a presentar la
licencia, firmará por él un testigo, el cual deberá identificarse plenamente con el
número de su cédula de ciudadanía o pasaporte, dirección de domicilio y
teléfono, si lo tuviere.
No obstante lo anterior, las autoridades competentes podrán contratar el servicio

de medios técnicos y tecnológicos que permitan evidenciar la comisión de
infracciones o contravenciones, el vehículo, la fecha, el lugar y la hora. En tal
caso se enviará por correo dentro de los tres (3) días hábiles siguientes la
infracción y sus soportes al propietario, quien estará obligado al pago de la multa.
Para el servicio público además se enviará por correo dentro de este mismo
término copia del comparendo y sus soportes a la empresa a la cual se encuentre
vinculado y a la Superintendencia de Puertos y Transporte para lo de su
competencia.
El Ministerio de Transporte determinará las características técnicas del
formulario de comparendo único nacional, así como su sistema de reparto. En
este se indicará al conductor que tendrá derecho a nombrar un apoderado si así lo
desea y que en la audiencia, para la que se le cite, se decretarán o practicarán las
pruebas que solicite. El comparendo deberá además proveer el espacio para
consignar la dirección del inculpado o del testigo que lo haya suscrito por este.
Parágrafo 1°. La autoridad de tránsito entregará al funcionario competente o a la

entidad que aquella encargue para su recaudo, dentro de las doce (12) horas
siguientes, la copia de la orden de comparendo, so pena de incurrir en causal de
mala conducta.
Cuando se trate de agentes de policía de carreteras, la entrega de esta copia se

hará por conducto del comandante de la ruta o del comandante director del
servicio.
Parágrafo 2°. Los organismos de tránsito podrán suscribir contratos o convenios

con entes públicos o privados con el fin de dar aplicación a los principios de
celeridad y eficiencia en el cobro de las multas.
De este artículo extraemos que:
a) La notificación debe ser enviada en los 3 días hábiles siguientes.
b) Es diferente la prueba de la infracción, que para el caso de las fotodetecciones

es la foto, que la orden de comparendo único nacional.
Para el caso en comento no existe prueba de que las dos condiciones anteriores se
hubieran dado.
Es importante resaltar que la carga de la prueba recae sobre quien hace la

acusación, en este caso la Secretaría de Movilidad de Medellín, según el artículo
167 del Código General del Proceso.
Al respecto la sentencia T – 247 de 1997 establece que la notificación sin apego a

los procedimientos establecidos previamente en la ley (como en el presente caso
que a pesar de que enviaron la foto del vehículo cometiendo la infracción no se
envió el formulario único nacional de comparendo) genera nulidad de lo actuado:
Al respecto la jurisprudencia de esta Corporación ha destacado que si no se ha

procurado el acceso del demandante o de los interesados a la actuación procesal,
para los fines de su defensa, se produce una evidente vulneración del debido
proceso que genera la nulidad de lo que se haya adelantado sobre la base de ese
erróneo proceder; empero, con apoyo en las normas del procedimiento civil,
aplicables en lo no regulado al procedimiento de tutela, la Corte ha distinguido
entre la falta de notificación de la iniciación del trámite y la falta de notificación
de la sentencia, así:
“En el presente caso, al tenor del artículo 140 del Código de Procedimiento Civil
(modificado por el decreto 2282 de 1989, artículo 1º, numeral 8º), se presentan
dos causales de nulidad: la del numeral 8º, cuando no se practica en legal forma,
o eficaz en este caso, la notificación del auto que admite la acción al
‘demandado’ (…) y la del numeral 3º, por haberse pretermitido íntegramente una
instancia, al no haber tenido la parte oportunidad de impugnar la sentencia, por
no haber sido notificado en forma eficaz de ella.
* vii. ii. Violación del Debido Proceso. Violación del Derecho de Defensa y
Audiencia.
En el punto anterior ya se demostró por qué se violó el debido proceso pues hay
un procedimiento establecido en la ley para la imposición de una fotodetección y
simplemente no existen pruebas de que el mismo se hubiera llevado a cabo.
VIII - SUSPENSIÓN PROVISIONAL
Solicito al Tribunal Contencioso Administrativo suspender provisionalmente el

decreto objeto de la presente medida, pues el mismo es abiertamente contrario a
los postulados constitucionales antes mencionados, por las siguientes razones:
1. No se siguió el debido proceso y por tanto se violó un derecho fundamental

establecido en el artículo 29 de la Constitución.
2. Al no respetarse el debido proceso por ende se viola igualmente el derecho a la

defensa, legalidad y presunción de inocencia.
IX - LAS PERSONAS EN EL PROCESO Y SUS REPRESENTANTES
- Parte demandada: SECRETARIA DE MOVILIDAD DEL MUNICIPIO DE

MEDELLÍN, representado legalmente por quien haga sus veces.
- Parte demandante: BLANCAC CEILIA MOSQUERA CAICEDO
X – PRUEBAS
Sírvase señor juez decretar y practicar las pruebas que relaciono a continuación:
Documental
- Resolución________________ de fecha_______________________ (AQUÍ

DEBE SOLICITAR COPIA DE LA RESOLUCIÓN SANCIONATORIA Y
ANEXARLA COMO PRUEBA)
Oficios
Solicito se oficie a la Secretaría de Movilidad de Medellín para que proporcione

la siguiente información:
1. Copia de la resolución _______________
2. Copia de las guías de envío del comparendo____________________
3. Carta pantalla del RUNT MIO ______________________________

identificado con cédula 29541420
XI – ANEXOS
Además de los relacionados en el acápite de pruebas, anexo a la presente las

siguientes:
1) 4 copias de la presente demanda con sus anexos. Así como CD que contiene la
demanda junto con sus anexos para la respectiva notificación.
2) Fotocopia ampliada al 150% tanto del demandante.
XII - COMPETENCIA Y CUANTÍA
Es competencia de los Jueces Administrativos de Circuito de Medellín en

primera instancia, por la naturaleza de la acción y por razón del territorio donde
se expidió el acto administrativo acusado.
XIII - CADUCIDAD DE LA ACCIÓN
Teniendo en cuenta el artículo 138 de la ley 1437 de 2011 Código Contencioso

Administrativo, esta acción se adelantó dentro de los primeros 4 meses del
supuesto intento de notificación.
XIV - NOTIFICACIONES
- Al suscrito , en la dirección calle 9 N° 2e -02 telefono: 3166988505

- A la Secretaría de Movilidad de Medellín en la Carrera 64 C No. 72 - 58 -
Barrio Caribe. Teléfonos: 018000 515400 – 445 77 77 Email:
atencion.ciudadana@medellin.gov.co, secretaria.movilidad@medellin.gov.co
- Para los efectos del artículo 127 deI C.C.A. [modificado por el art. 35 de la ley
446 de 1998], notifíquese al señor agente del ministerio público. Carrera 56 A
No. 49 A – 30 Ed. Cosmos de Medellín. E-mail: aserranop@procuraduria.gov.co,
yrestrepo@procuraduria.gov.co.
- Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Calle 70 No 4 – 60 de

Bogotá. E-mail. mesaayuda@defensajuridica.gov.co y
capacitacion@defensajuridica.gov.co.
Agradezco la atención.
Cordialmente,
BLANACA CECILIA MOSQUERA CAICEDO
C.C.29541420 DE GUACARI VALLE.
TUTELA por no respuesta a derecho de petición (no confundir con tutela por
violación al debido proceso)
LEER ANTES DE IMPRIMIR
Esta tutela debe presentarla si el derecho de petición no se lo responden en 15

días hábiles (no se cuentan sábados, domingos ni festivos).
Puede presentarla personalmente o enviar a alguien. Si va a enviar a alguien
puede ser su mensajero de confianza o llamar a Viviana Gutierrez al 320 749 52
35
Si la va a llevar personalmente…
DEBE IMPRIMIR 4 COPIAS Y LLEVARLA A LAS OFICINAS DE LOS

JUZGADOS PRINCIPALES DE SU CIUDAD. ALLI PREGUNTA DONDE
PUEDE RADICAR UNA TUTELA. LE RESPONDERAN EN 10 DÍAS
HÁBILES.
Solo debe escribir a mano los campos en blanco.
DEBE ADJUNTARLE
Anexo
Fotocopia de su Cédula de Ciudadanía ampliada al 200% por lado y lado
Prueba
Fotocopia del derecho de petición.
DE 2017
ASUNTO: ACCION DE TUTELA por violación al artículo 23 de la

Constitución
ACCIONANTE:
___________________________________________________________
ACCIONADO: SECRETARIA DE TRANSITO (MOVILIDAD) DE

____________________
SEÑOR JUEZ
E.S.D.
Yo
_________________________________________________________________
____ mayor de edad, con domicilio en, portador(a) de la cédula de ciudadanía
No. ________________________, actuando en mi propio nombre, con todo
respeto manifiesto a usted que en ejercicio del derecho de tutela consagrado en el
artículo 86 de la Constitución Política y reglamentado por el Decreto 2591 de
1991, por medio del presente escrito formulo acción de tutela contra la
SECRETARIA DE MOVILIDAD (TRANSITO) de
________________________________a fin de que se le ordene dentro de un
plazo prudencial perentorio, en amparo de mi derecho fundamental de petición,
sea absuelta mi(s) solicitud(es) formulada(s) a dicha institución.
HECHOS
En fecha _________________________________________________envíe
derecho(s) de petición con número de radicado
__________________________________________
a la SECRETARIA DE TRANSITO (MOVILIDAD) accionada y a la presente

fecha no he recibido respuesta.
DERECHO FUNDAMENTAL VIOLADO
Con la omisión de responder por parte de la SECRETARIA DE TRANSITO

(MOVILIDAD) DE _________________________________ frente a mi(s)
petición(es) estimo se está violando, entre otros de mis derechos fundamentales,
el consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política que establece:
“Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades

por motivos de interés general particular y a obtener pronta resolución. El
legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para
garantizar los derechos fundamentales."
También se viola el derecho fundamental consagrado en el artículo 20 de la

Constitución Política de Colombia que dice: “Se garantiza a toda persona la
libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y
recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de
comunicación.”
El artículo 14 del Código Contencioso Administrativo (ley 1437 de 2011), el cual

regula el procedimiento administrativo a que están sometidas las actuaciones de
las autoridades públicas cuando cumplan funciones administrativas, ordena:
Términos para resolver las distintas modalidades de peticiones. Salvo norma

legal especial y so pena de sanción disciplinaria, toda petición deberá resolverse
dentro de los quince (15) días siguientes a su recepción.
Estará sometida a término especial la resolución de las siguientes peticiones:
1. Las peticiones de documentos deberán resolverse dentro de los diez (10) días
siguientes a su recepción. Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario,
se entenderá, para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido
aceptada y, por consiguiente, la administración ya no podrá negar la entrega de
dichos documentos al peticionario, y como consecuencia las copias se entregarán
dentro de los tres (3) días siguientes.
2. Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las autoridades en
relación con las materias a su cargo deberán resolverse dentro de los treinta (30)
días siguientes a su recepción.
El derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Carta, es un derecho

público subjetivo de la persona para acudir ante las autoridades con miras a
obtener pronta contestación a una solicitud o queja. A diferencia de los términos
y procedimientos jurisdiccionales, el derecho de petición es una vía expedita de
acceso directo a las autoridades y la posibilidad de ésta de no contestar las
reclamaciones o solicitudes que conlleva la configuración del fenómeno del
silencio administrativo, no debe entenderse como vía expedita para el
desconocimiento del núcleo esencial del derecho fundamental de petición.
La teoría del núcleo o contenido esencial de los derechos fundamentales es una

garantía constitucional contra su vulneración. El núcleo esencial de un derecho
fundamental puede definirse como el ámbito intangible del derecho cuyo respeto
se impone a las autoridades y a los particulares.
En la ponderación de valores constitucionales requerida en cada caso, es

necesario garantizar una especial "fuerza de resistencia" a los derechos
fundamentales, representada en la teoría del núcleo esencial, frente a otros
valores jurídicos consagrados en la Constitución, por lo cual, el ejercicio efectivo
del derecho de petición supone el derecho a obtener una pronta respuesta o
resolución. Las dilaciones indebidas en la tramitación y respuesta a una solicitud,
constituye vulneración del derecho fundamental de petición, derecho que
tampoco está, ni puede estar sometido a razones de trámite como volumen de
solicitudes por resolver, orden de solicitudes, carencia de personal, etc. Toda vez
que la Constitución Política contiene una escala de valores impide, salvo casos de
extrema necesidad, conceder prioridad a un bien jurídico por encima de un
derecho fundamental. La Constitución es norma de normas y la efectividad de los
derechos fundamentales, tales como el de petición, en ningún caso puede ser
anulada por razones de orden administrativo o procedimental.
De todo lo anteriormente expuesto es forzoso concluir que, la no respuesta
oportuna por parte de la SECRETARIA DE TRANSITO (MOVILIDAD) en
mención a mi solicitud escrita constituye omisión violatoria de mi derecho
fundamental de petición.
PROCEDENCIA Y LEGITIMIDAD
Esta acción de tutela es procedente de conformidad con lo establecido en los

artículos 1, 2, 5 y 9 del Decreto 2591 de 1991, ya que lo que se pretende es que
se garantice mi
derecho a presentar peticiones respetuosas ante la ley y recibir pronta resolución

y el de informar y recibir información veraz e imparcial y, toda vez que, la
petición consiste en una orden para que aquél respecto de quien se solicita la
tutela actúe o se abstenga de hacerlo según el inciso 2° art. 86 de la C.P.: siendo
únicamente aceptables como otros medios de defensa judicial, para los fines de
exclusión de la acción de tutela, aquellos que resulten aptos para hacer efectivo el
derecho, es decir, que no tienen tal carácter los mecanismos que carezcan de
conducencia y eficacia jurídica para la real garantía del derecho.
La existencia de otro medio de defensa ha sido reiteradamente explicada por la

honorable Corte Constitucional, en el sentido de que no siempre que se presentan
varios mecanismos de defensa, la tutela resulta improcedente. Es necesario
además una ponderación de eficacia de los mismos a partir de la cual se concluya
que alguno de los otros medios existentes, es tan eficaz para la protección del
derecho fundamental como la acción de tutela misma y en tal sentido en la
Sentencia T-526 del 18 de septiembre de 1.992 Sala Primera de Revisión,
manifestó:
... Es claro entonces que el otro medio de defensa judicial a que alude el artículo
86 debe poseer necesariamente, cuando menos, la misma eficacia en materia de
protección inmediata de derechos constitucionales fundamentales que, por
naturaleza, tiene la acción de tutela. De no ser así, se estaría haciendo
simplemente una burda y mecánica exégesis de la norma, en abierta contratación
con los principios vigentes en materia de efectividad de los derechos y con
desconocimiento absoluto del querer expreso del constituyente."
AUSENCIA DE PARALELISMO DE ACCIÓN
De conformidad con los Artículos 37 y 38 del Decreto 2591/91 manifiesto bajo

gravedad de juramento que no he presentado otra Acción de Tutela respecto de
los mismos Hechos y Derechos.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Fundamento mi solicitud según lo establecido en los artículos Art. 23 y 86 de la

Constitución Política de Colombia y Decretos Reglamentarios 2591 de 1991, 306
de 1992 y D. L. 1382/2000; Art. 6° del C.C.A.; Decreto 2150 de 1995, art. 10.
Igualmente hay que tener en cuenta el artículo 16, parágrafo único de la ley 1437
de 2011 que dice:
PARÁGRAFO. La autoridad tiene la obligación de examinar integralmente la

petición, y en ningún caso la estimará incompleta por falta de requisitos o
documentos que no se encuentren dentro del marco jurídico vigente y que no
sean necesarios para resolverla.
PRETENCIONES
1. Se ampare mi derecho fundamental de petición
2. Se ordene al accionado(a), que dentro de las 48 horas siguientes a la

notificación de la Sentencia produzca la(s) respuesta(s).
PRUEBAS
Fotocopia del (los) derecho(s) de petición enviado(s) a la SECRETARIA DE

TRANSITO (MOVILIDAD) accionada.
ANEXOS
Fotocopia de mi cedula de ciudadanía ampliada al 200%.
NOTIFICACIONES
Recibo notificaciones en la dirección:

__________________________________________
_________________________________________________________________
_______
Email:____________________________________________________________
_______
Teléfono _____________________________________
La entidad accionada, puede ser notificada en
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_____________
Respetuosamente,
_________________________________________
C.C. ________________________
INCIDENTE DE DESACATO por incumplimiento de la TUTELA 1
Este incidente de desacato debe presentarse en caso de que a pesar de haber

ganado la Tutela 1, la Secretaria de Movilidad (Transito) de
_________________________________ se siga negando a responder el derecho
de petición. Debe imprimir 4 copias y adjuntar a cada copia:
Prueba:
Fallo de la tutela a favor suyo
Anexo:
Fotocopia de su cédula
Luego debe llevar las 4 copias al mismo sitio donde presentó la Tutela 1.
______________________________, __________________________de 2016
Señor
Juez: ___________________________________________________
E.S.H.D
REFERENCIA: INCIDENTE DE DESACATO
ACCIONANTE:
_________________________________________________________________
_____
ACCIONADO: Secretaria de Transito (Movilidad) de
_________________________________
Yo
_________________________________________________________________
_____ mayor de edad, vecino(a) de la ciudad de
______________________________, identificado(a) con la cédula de ciudadanía
________________________ acudo a su despacho a presentar incidente de
desacato en contra de la Secretaría de Movilidad (Transito) de
_________________________________ con fundamento en los siguientes:
HECHOS
1. Presenté acción de tutela en contra de la Secretaría de Movilidad (Transito) de

_________________________________ por violación al derecho fundamental
de petición.
2. La misma se tramitó en su despacho en primera instancia.
3. Su despacho mediante fallo con numero

__________________________________ de fecha _______________________
tuteló a favor mío el derecho fundamental de petición.
4. El fallo ordenó a la Secretaría de Movilidad (Transito) de

_________________________________ que dentro de las 48 horas siguientes
procediera a dar respuesta a mi(s) peticione(s) con número de radicado (guía)
_________________________________________________________________
__________
_________________________________________________________________
_______________
_________________________________________________________________
_________
5. No obstante la Secretaría de Movilidad (Transito) de

_________________________________ no ha dado respuesta a mi(s)
petición(es) por lo cual incumplió el fallo mencionado en el punto 3 de estos
hechos.
PRETENCIONES
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 27, 52 y 53 del decreto 2591 de
1.991 solicito de manera respetuosa señor juez se sirva:
1. Ordenar a la Secretaría de Movilidad (Transito) de

_________________________________ dar cabal cumplimiento al fallo
proferido por su despacho mencionado en el punto 3 de los hechos.
2. Ordenar el arresto hasta por 6 meses del representante legal de la Secretaría de

Movilidad (Transito) de _________________________________
3. Multar hasta por 20 salarios mínimos al representante legal de la Secretaría de

4. Condenar en costas y perjuicios al representante legal de la Secretaría de

5. Compulsar copias a la Fiscalía General de la Nación para que investigue la

posible comisión del delito de FRAUDE A RESOLUCION JUDICIAL o el que
hubiere lugar por parte del representante legal de la Secretaría de Movilidad
(Transito) de _________________________________
Sustento este incidente de desacato según lo dispuesto en los artículos 27, 52 y

53 del decreto 2591 de 1.991. La remisión al procedimiento civil se encuentra en
el artículo 4 del decreto 306 de 1.992. Los incidentes se encuentran reglados en el
Código de Procedimiento Civil en los artículo 61, 135,137 y 139. PRUEBAS
1) Sírvase escuchar mi declaración bajo juramento.
2) Fotocopia de fallo con numero __________________________________

proferido en su despacho.
ANEXOS
Fotocopia de mi cédula de ciudadanía.
NOTIFICACIONES
Recibo notificaciones en
_________________________________________________________________
____________________________________Email:________________________
_______________________________. Teléfono
_____________________________________
La entidad accionada, puede ser notificada en

_________________________________________________________________
_______________________________________________________________
Cordialmente,
_________________________________________________________________
_____
CC __
CIUDAD _______________________,de 2016
SEÑORES __________________________________
Yo_______________________________________________________________
____________ identificado(a) con cédula ______________________________
autorizo a _________________
_________________________________________________________________
_____________ identificado(a) con cédula :
_________________________________________________________
a reclamar la(s) guía(s) de entrega del (los) comparendo(s)

_______________________________
_________________________________________________________________
_______________
_________________________________________________________________
_______________
_________________________________________________________________
_______________
y el pantallazo del RUNT donde aparece registrada mi dirección.
Tengan en cuenta que el artículo 05 del decreto 019 de 2012 Ley Antitrámites
estableció que ya no se pueden exigir autenticaciones en notaría. Por tanto no es
necesario que este poder este autenticado.
Se debe tener presente además que por ley los documentos de carácter público no
pueden ser negados pues esto es castigado en el código penal:
Artículo 292. Destrucción, supresión u ocultamiento de documento público. El

que destruya, suprima u oculte total o parcialmente documento público que pueda
servir de prueba, incurrirá en prisión de dos (2) a ocho (8) años.
Si la conducta fuere realizada por un servidor público en ejercicio de sus

funciones, se impondrá prisión de tres (3) a diez (10) años e inhabilitación para el
ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo término.
Si se tratare de documento constitutivo de pieza procesal de carácter judicial, la

pena se aumentará de una tercera parte a la mitad.
Pueden confirmar la presente en el teléfono

____________________________________________
Email:
_________________________________________________________________
__________
Dirección:
_________________________________________________________________
_______
Cordialmente,
______________________________________
CC
__________, ______________________ DE 2017
SEÑORES: SECRETARIA DE MOVILIDAD DE _________________

ASUNTO: DERECHO DE PETICION ARTICULO 23 DE LA
CONSTITUCIÓN POLITICA DE COLOMBIA
________________________________ (escriba su nombre) identificado con

cédula ____________________ (escriba su cédula) les solicito por favor:
1) Solicito por favor copia del mandamiento de pago del (los) comparendo(s)
_____________________
2) Solicito por favor copia del intento de notificación del mandamiento de pago
de acuerdo al artículo 826 del Estatuto Tributario.
RAZONES QUE SUSTENTAN ESTA PETICION
Quiero saber cuál es la fecha verdadera del cobro coactivo que aparece en el
SIMIT pues quiero saber si aplica la prescripción de que habla el artículo 206 del
decreto 019 del 2012.
Por otro lado, es preciso recordar los términos establecidos para la respuesta de
los derechos de petición consagrados en la ley 1437 de 2011 en su artículo 14
(modificado por la ley 1755 de 2015):
ARTÍCULO 14. Salvo norma legal especial y so pena de sanción disciplinaria,

toda petición deberá resolverse dentro de los quince (15) días siguientes a su
recepción.
RECIBO RESPUESTA A ESTE DERECHO DE PETICION EN

___________________(escriba su ciudad y dirección) TELEFONO
_______________ Email :______________________________ (escriba su
Email)
Cordialmente,
__________________________________________
(escriba su nombre)
(escriba su cédula)
NSTRUCCIONES DE TODO EL PROCESO 1. Poner derecho de petición y
esperar 15 días hábiles. Ver video
https://www.youtube.com/watch?v=2tDAJzA5Jl0
2. Si no le responden el derecho de petición en 15 días hábiles o no se lo

responden punto por punto o de fondo, poner queja ante la Procuraduría en el
siguiente link:
http://www.procuraduria.gov.co/portal/index.jsp?option=co.gov.pgn.portal.fronte
nd.component.pagefactory.SPVDerechoPeticionComponentPageFactory
VER VIDEO CON INSTRUCCIONES:

https://www.youtube.com/watch?v=6GG3h0m4zHk
3. Si le responden punto por punto y en profundidad el derecho de petición pero

fallan en su contra, poner Denuncia Penal por Prevaricato y Queja ante la
Superintendencia de Puertos y Transporte y Acción de cumplimiento.
4. Si todo lo anterior falla tratar de llegar a un acuerdo de pago
5. Si no pudo acceder a un acuerdo de pago porque le piden fiador u otros

requisitos difíciles, si es empleado, puede solicitar un crédito bancario de libre
inversión en el banco Pichincha (prestan muy fácil) o en el Fondo de Empleados
de su empresa. Si es independiente puede solicitar crédito en Banca Mía.
VIDEOS DE AYUDA Donde presentar una Tutela

https://www.youtube.com/watch?v=-pYQiLLRRtg Acuerdos de pago
https://www.youtube.com/watch?v=nzNlt_xXzO8 Evitar fotomultas por exceso
de velocidad https://www.youtube.com/watch?v=XonCo2bJ30c
_________________, ____________________________DE 2016
SEÑORES:
SECRETARIA DE MOVILIDAD (TRANSITO) DE

___________________________
INSPECTOR DE FOTODETECCIONES
E.S.H.D
ASUNTO: DERECHO DE PETICIÓN ARTICULO 23 CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DE COLOMBIA
Cordial saludo:
Yo __________________________________________, ciudadano(a)
colombiano(a), identificado(a) con Cédula numero ________________ en
ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución
Política de Colombia y con el lleno de los requisitos del artículo 5 del Código de
lo Contencioso Administrativo ley 1437 de 2011, respetuosamente me dirijo a su
despacho con el fin de solicitarle que por favor que se aplique al comparendo
________________________________ el artículo 817 del Estatuto Tributario
que dice:
PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE COBRO. Artículo 817. Modificado por

el art. 86, Ley 788 de 2002, Modificado por el art. 8, Ley 1066 de
2006,.TÉRMINO DE LA PRESCRIPCIÓN. La acción de cobro de las
obligaciones fiscales prescribe en el término de cinco (5) años, contados a partir
de la fecha en que se hicieron legalmente exigibles. Los mayores valores u
obligaciones determinados en actos administrativos, en el mismo término,
contado a partir de la fecha de su ejecutoria.
La prescripción podrá decretarse de oficio, o a solicitud del deudor.
El Artículo 8 de la ley 1066 de 2006 dice: Modifíquese el inciso 2° del artículo

817 del Estatuto Tributario, el cual queda así:
"La competencia para decretar la prescripción de la acción de cobro será de los

Administradores de Impuestos o de Impuestos y Aduanas Nacionales respectivos,
y será decretada de oficio o a petición de parte"
Y en el artículo 17 de la misma ley dice:
“Lo establecido en los artículos 8 y 9 de la presente ley para la DIAN, se aplicará

también a los procesos administrativos de cobro que adelanten otras entidades
públicas. Para estos efectos, es competente para decretar la prescripción de oficio

el jefe de la respectiva entidad".
También el artículo 52 inciso tercero de la ley 1437 de 2011 que dice:
La sanción decretada por acto administrativo prescribirá al cabo de cinco (5) años
contados a partir de la fecha de la ejecutoria.
En base a lo anterior solicito se le dé la debida prescripción al comparendo
_________________________________ retirándolo del sistema SIMIT
TENIENDO EN CUENTA QUE:
El principio de la LEGALIDAD establecido en el artículo 6 y 230 de la

Constitución Política de Colombia el cual se resume en que ningún funcionario
público puede actuar sino en base a las leyes válidas y vigentes y no puede omitir
o excederse en el ejercicio de sus funciones. En este caso, ya que la caducidad de
dicha obligación cumple con el requisito de tiempo establecido en la ley y no se
realizó de ofició, lo hago a solicitud.
También se debe tener en cuenta que la Constitución Política de Colombia otorga

facultades al ciudadano para que se haga efectivo el cumplimiento de una ley o
acto administrativo. En este caso, la solicitud es que se haga efectivo el artículo
817 del Estatuto Tributario. Dicha facultad está consagrada en el artículo 87 que
dice: Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el
cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar la
acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber
omitido.
Por último, es necesario tener en cuenta el artículo 31 de la ley 1437 de 2011 en

cuanto a la adecuada respuesta que deben tener los derechos de petición:
ARTÍCULO 31. La falta de atención a las peticiones y a los términos para

resolver, la contravención a las prohibiciones y el desconocimiento de los
derechos de las personas de que trata esta Parte Primera del Código; constituirán
falta gravísima para el servidor público y darán lugar a las sanciones
correspondientes de acuerdo con la ley disciplinaria.

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
__
TELEFONO: ___________________________________________________
Email: ___________________________________________________________
Cordialmente,
__________________________________
CC
QUEJA ANTE LA SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE

POR NEGACION DE PRESCRIPCIÓN COBRO COACTIVO
Esta queja solo la debe enviar en caso de que tenga uno o varios comparendos
con más de 5 años (luego de la fecha de resolución) a los cuales se le nieguen a
darle prescripción a pesar de haberlo solicitado mediante derecho de petición y
tutelas. COPIE Y PEGUE LO SIGUIENTE Y LO ENVIA POR EMAIL A:
atencionciudadano@supertransporte.gov.co
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
:::::::::::::::::::::::
Yo _________________________________ identificado(a) con Cédula de

Ciudadanía _________________________________ quisiera informarles que la
Secretaría de Movilidad (Transito) de _________________________________
se ha negado de manera reiterada e injustificada a aplicar el artículo 52 inciso 3
de la ley 1437 de 2011 y el artículo 817 del Estatuto Tributario y sin ningún
argumento legal insiste en imponer su facultad sancionatoria con el comparendo
_________________________________ de
_________________________________ a pesar de que ya prescribió.
Por tanto, solicito:
1) Que se investigue y sancione al (los) funcionario(s) público(s) de la Secretaria

de Transito de _________________________________ responsable(s) de violar
lo ordenado en el artículo 817 del Estatuto Tributario y 52 inciso tercero de la ley
1437 de 2011 pues esto significa una clara y flagrante desobediencia a la ley.
2) Que se ordene a la Secretaría de Movilidad (Transito) de

_________________________________ aplicar inmediatamente la prescripción
al (los) comparendo(s) _________________________________ y se retiren el
(los) mismo(s) del SIMIT.
3) Que se remitan copias de esta solicitud a la Fiscalía y a la Procuraduría para

que investigue los posibles delitos y faltas disciplinarias cometidos por el (los)
funcionario(s) público(s) de dicha(s) secretaría(s).
Gracias por su atención.

:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
::::::::::::::::::::::::::::::
DENUNCIA PENAL POR PREVARICATO
Imprima 2 copias y las lleva a la sede de la Fiscalía de su ciudad o a alguna

inspección de Policía.
Esta denuncia debe presentarla en caso de que el tránsito se niegue rotundamente

a aplicar la prescripción a pesar de que se cumplan los requisitos legales para tal
y luego de haber mandado los derechos de petición, las tutelas y el incidente de
desacato.
Solo debe llenar a mano los campos fecha ___________________ y donde va el

nombre del funcionario público a quien va a denunciar. O sea, encima de la rayita
______________________________ pone a lapicero el nombre del funcionario
público a quien va a denunciar.
_________________________________,
__________________________________DE 2016
Señores
FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN
REF: DENUNCIA PENAL contra

_____________________________________________________ autoridad de
tránsito de la Secretaria de Movilidad (transito) de
_________________________________, por los delitos de: PREVARICATO
POR ACCIÓN y PREVARICATO POR OMISIÓN.
_________________________________ , identificado con Cédula de

Ciudadanía _________________________________ del municipio de
_________________________________ comedida y formalmente acudo ante su
despacho actuando en nombre propio, con el objeto de INSTAURAR LA
PRESENTE DENUNCIA PENAL contra
_______________________________________________________ autoridad de
tránsito de la Secretaria de Movilidad (transito)
_________________________________ por los delitos de: PREVARICATO
POR ACCIÓN y PREVARICATO POR OMISIÓN.
Esta DENUNCIA la realizo teniendo en cuenta el deber de DENUNCIAR que
nos asiste a todos los ciudadanos de bien, para que la Fiscalía General de la
Nación ACTUE DE INMEDIATO Y DETENGA LOS DELITOS COMETIDOS
POR LA PERSONA DEMANDADA.
Los hechos principales que originan esta FORMAL DENUNCIA se ocasionan

por el NO ACATAMIENTO del artículo 817 del Estatuto Tributario y del
artículo 52 del Código Contencioso Administrativo que hablan sobre la
prescripción de comparendos que tienen más de 5 años luego de la fecha de
resolución sancionatoria.
En el artículo 817 del Estatuto Tributario dice:
Art. 817. Término de prescripción de la acción de cobro.
** -Modificado-
La acción de cobro de las obligaciones fiscales, prescribe en el término de cinco

(5) años, contados a partir de:
1. La fecha de vencimiento del término para declarar, fijado por el Gobierno

Nacional, para las declaraciones presentadas oportunamente.
2. La fecha de presentación de la declaración, en el caso de las presentadas en

forma extemporánea.
3. La fecha de presentación de la declaración de corrección, en relación con los

mayores valores.
4. La fecha de ejecutoria del respectivo acto administrativo de determinación o

discusión.
(Negritas fuera del texto original)
Por su parte, el artículo 8 de la ley 1066 de 2006 dice:
Modifíquese el inciso 2° del artículo 817 del Estatuto Tributario, el cual queda
así:

Además, el artículo 17 de la misma ley 1066 de 2006 dice:

Y en el artículo 52 del Código Contencioso administrativo (ley 1437 de 2011)

dice:
Artículo 52. Caducidad de la facultad sancionatoria. Salvo lo dispuesto en leyes

especiales, la facultad que tienen las autoridades para imponer sanciones caduca
a los tres (3) años de ocurrido el hecho, la conducta u omisión que pudiere
ocasionarlas, término dentro del cual el acto administrativo que impone la
sanción debe haber sido expedido y notificado. Dicho acto sancionatorio es
diferente de los actos que resuelven los recursos, los cuales deberán ser
decididos, so pena de pérdida de competencia, en un término de un (1) año
contado a partir de su debida y oportuna interposición. Si los recursos no se
deciden en el término fijado en esta disposición, se entenderán fallados a favor
del recurrente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial y disciplinaria que
tal abstención genere para el funcionario encargado de resolver.
Cuando se trate de un hecho o conducta continuada, este término se contará

desde el día siguiente a aquel en que cesó la infracción y/o la ejecución.
El no cumplimiento de las leyes mencionadas hacen que la persona demandada

haya incurrido en los delitos de PREVARICATO POR ACCION (al imponer una
sanción más allá de lo permitido por la ley) y PREVARICATO POR OMISIÓN
(al no aplicar la prescripción ordenada por la ley). Así mismo, con las
actuaciones de la persona aquí demandada se está ocasionando una gravísima
violación al ordenamiento jurídico, y se está generando un perjuicio irremediable
que le traerá a la ciudad graves consecuencias jurídicas y económicas, -debido a
las demandas que instauren particulares por las acciones y/o omisiones de la
persona denunciada que estén en una situación similar a la mía- además de que la
persona demandada se está burlando de la justicia y con ello están enviando UN
MUY MAL MENSAJE a la ciudadanía.
HECHOS
1. La secretaria de Movilidad (Transito) del municipio de

_________________________________ cargo a mi nombre un comparendo con
número _________________________________ , fecha del
_________________________________ del vehículo placas
_________________________________ .
2. En fecha __________________________________ se cumplió el término de

la prescripción mencionado en el artículo 817 del Estatuto Tributario y el artículo
52 inciso tercero de la ley 1437 de 2011.
3. Por lo anterior envíe derecho de petición (Ver ANEXO 1) a la Secretaria de

Movilidad (Transito) del municipio de _________________________________
en donde solicitaba la prescripción del comparendo.
4. En respuesta (VER ANEXO 2) la secretaría de Movilidad (Transito) de

_________________________________ y me niega la prescripción sin
argumentos legales válidos.
5. El (la) funcionario(a) publico(a)

_________________________________________________________ autoridad
de tránsito de la Secretaria de Movilidad (transito) de
_________________________________ se ha negado a aplicar la prescripción
sin justificación legal.
La persona aquí demandada:

________________________________________________________
AUTORIDAD DE TRANSITO DE LA SECRETARIA DE MOVILIDAD DE
_________________________________, HA COMETIDO Y CONTINUA
COMETIENDO LOS SIGUIENTES DELITOS:
a- ARTICULO 413. PREVARICATO POR ACCION. El servidor público que

profiera resolución, dictamen o concepto manifiestamente contrario a la ley,
incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento cuarenta y cuatro (144)
meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a trescientos (300)
salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144)
meses.
b- ARTICULO 414. PREVARICATO POR OMISION. El servidor público que

omita, retarde, rehuse o deniegue un acto propio de sus funciones, incurrirá en
prisión de treinta y dos (32) a noventa (90) meses, multa de trece punto treinta y
tres (13.33) a setenta y cinco (75) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e
inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por ochenta (80)
meses.
JUSTIFICACIÓN
Respetado señor Fiscal, con los fundamentos de hecho y de derecho que he

descrito hasta este momento existe MERIDIANA CLARIDAD que LA
PERSONA AQUÍ DEMANDADA HA REALIZADO TODA CLASE DE
ACTOS ILEGALES CON EL ÚNICO FIN DE ELUDIR EL CUMPLIMIENTO
los artículos 817 del Estatuto Tributario y 52 inciso tercero del Código
Contencioso Administrativo. Así mismo, es una grotesca burla a la justicia,
ocasionándose con ello LOS DELITOS ANTERIORMENTE DESCRITOS,
además de estarse enviando un MUY MAL MENSAJE a la sociedad por el no
cumplimiento de las leyes legítimamente creadas por el honorable Congreso de la
República
PRUEBAS APORTADAS
1) Fotocopia del derecho de petición enviado a la Secretaría de Movilidad

(transito) de _________________________________ (Anexo 1)
2) Respuesta de la Secretaría de Movilidad (transito) de

_________________________________ (Anexo 2)
3) Fotocopia de mi documento de identidad ampliado al 200%
PRUEBAS SOLICITADAS
Respetuosamente solicito al señor Fiscal, solicitar las siguientes pruebas:
1- Se organice UNA COMISIÓN ESPECIAL para que lo más pronto posible se

investiguen estos hechos y se lleve ante un Juez a los responsables, así mismo, se
practique una visita especial a la Secretaría de Movilidad (transito) de
_________________________________ para que se comprueben los hechos
aquí denunciados.
2- Se solicite la declaración juramentada del (la) funcionario(a) publico(a)

_______________________________________________________________
AUTORIDAD DE TRANSITO DE LA SECRETARIA DE MOVILIDAD
(TRANSITO) DE _________________________________
PRETENSIONES
Las pretensiones que solicito respetuosamente, son que se INVESTIGUEN DE

INMEDIATO LOS HECHOS AQUÍ DENUNCIADOS, SE APLIQUE EL
CÓDIGO PENAL EN LOS CASOS A QUE HAYA LUGAR Y SE CASTIGUE
A LOS CULPABLES.
SOLICITUD DE MEDIA CAUTELAR
Respetado(a) señor(a) Fiscal, de conformidad con La Ley, para frenar las

actuaciones ilegales de los aquí demandados, para garantizar el cumplimiento de
los Fallos Judiciales, para garantizar el Estado Social de Derecho, para garantizar
el cumplimiento del ordenamiento jurídico, y, para EVITAR MAYORES
DAÑOS Y PERJUICIOS IRREMEDIABLES, respetuosamente le solicito, de
manera provisional mientras se surte el trámite correspondiente se sirva ordenar a
quien corresponda, lo siguiente:
Ordenar a quien corresponda que se suspenda y/o deje sin efectos el acto
administrativo _________________________________ expedido por la
Secretaría de Movilidad (transito) de _________________________________
NOTIFICACIONES
RECIBO RESPUESTA A ESTE DERECHO DE PETICION EN BOGOTA

_________________________________ Teléfono:
_________________________________
a persona demandada las recibirá en:

________________________________________________________
_________________________________________________________________
_______________________
Cordialmente,
_______________________________________
CC
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
Debe imprimir el original y 4 copias (5 documentos en total).
Debe anexarle a cada copia:
1) La fotocopia de su cédula ampliada al 200%
2) Fotocopia de TODO el derecho de petición enviado a la Secretaría de

3) Fotocopia de la respuesta del derecho de petición
Solo debe llenar a mano los campos:
Fecha_________________________
Radicado______________________
En el campo “Fecha” escribe a mano la fecha en que envío el derecho de

petición. En el campo “radicado” pone el número de radicado que le pusieron en
el transito cuando le recibieron el derecho de petición. Si el derecho de petición
lo envió por correo certificado a otra ciudad y no tiene el número de radicado
puede poner el número de guía de envió que le dan en el empresa de correos.
Si se encuentra lejos puede enviar este documento por medio de cualquier

empresa de mensajería a través de un correo certificado.
Esta acción de cumplimiento debe presentarla en el Juzgado MUNICIPAL de lo

contencioso administrativo de la ciudad donde se cometió la supuesta infracción.
Allí pregunta dónde queda la oficina de reparto y entrega los 5 documentos (el
original y las 4 copias).
Este tipo de procesos son los más demorados en toda la rama judicial y se pueden
demorar hasta 4 meses para darle una respuesta. Es por ello que solo se
recomienda recurrir a esta herramienta legal en casos muy especiales o como
herramienta paralela desde el inicio del proceso mientras se utilizan al mismo
tiempo otras herramientas legales como el derecho de petición y la tutela.
______________________, __________________________ DE 2016
Señor:
JUEZ ADMINISTRATIVO
REPARTO
E. S. H. D.
Ref. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO.
ACCIONANTE: _________________________________
ACCIONADO: SECRETARÍA DE MOVILIDAD (TRANSITO) DE

_________________________________
Yo _________________________________, ciudadano(a) colombiano(a)

identificado con cédula de ciudadanía No.
_________________________________ del municipio de
_________________________________ con domicilio en la ciudad de
_________________________________ y residente en la dirección
_________________________________ respetuosamente acudo a usted para
promover la Acción de Cumplimiento, de conformidad con el artículo 87 de la
Constitución Política y la Ley 393 de 1997, contra la Secretaría de Movilidad
(Transito) de _________________________________ con base en los
siguientes:
HECHOS
PRIMERO.- Tal como lo dispone el artículo 52 inciso 3 de la ley 1437 de 2.011

Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
que dice:
El artículo 817 del Estatuto Tributario que dice:

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE COBRO. Artículo 817. Modificado por
el art. 86, Ley 788 de 2002, Modificado por el art. 8, Ley 1066 de
2006,.TÉRMINO DE LA PRESCRIPCIÓN. La acción de cobro de las
obligaciones fiscales prescribe en el término de cinco (5) años, contados a partir
de la fecha en que se hicieron legalmente exigibles. Los mayores valores u
obligaciones determinados en actos administrativos, en el mismo término,
contado a partir de la fecha de su ejecutoria.
La prescripción podrá decretarse de oficio, o a solicitud del deudor.
El Artículo 8 de la ley 1066 de 2006 dice: Modifíquese el inciso 2° del artículo

817 del Estatuto Tributario, el cual queda así:

Y en el artículo 17 de la misma ley dice:

SEGUNDO.- Pese a que así lo ordena el Código Contencioso Administrativo y el

Estatuto Tributario mencionados, la Secretaria de Movilidad (Transito) de
_________________________________ se ha negado a hacer efectivas tales
disposiciones en el comparendo _________________________________
TERCERO. - Respetuosamente me dirigí a la Secretaría de Movilidad (Transito)

de _________________________________ mediante derecho de petición de
fecha___________________________________________ y número de radicado
(guía de envió) ____________________ en el cual solicitaba que hicieran
efectivos dichas disposiciones legales a lo cual se me respondió que no se
accedía a mi solicitud sin mayores argumentos legales.
PRUEBAS
Sírvase señor juez, tener como tales y dar pleno valor probatorio a las siguientes:
1. Copia del derecho de petición enviado a la Secretaria de Movilidad (Transito)

de _________________________________
2. Respuesta de la Secretaría de Movilidad (Transito) de
_________________________________
JURAMENTO
Bajo la gravedad de juramento manifiesto que no he interpuesto ninguna otra

solicitud ante autoridad alguna, en relación con los mismos hechos y derechos
aquí expuestos.
PRETENSIONES
1) Que se ordene a la Secretaria de Movilidad (Transito) de

_________________________________ (autoridad demandada) el
cumplimiento de lo establecido en el artículo 52 inciso 3 de la ley 1437 de 2011 y
el artículo 817 del Estatuto Tributario y aplique la prescripción del comparendo
_________________________________
2) Que se ordene a la autoridad de control competente, adelantar la investigación

del caso para efectos de responsabilidades penales o disciplinarias.
NOTIFICACIONES
Recibo respuesta a la presente solicitud en

_________________________________
_________________________________ Teléfono:
_________________________________
La entidad accionada puede ser notificada en:

____________________________________
_________________________________________________________________
______
Cordialmente,
___________________________________
CC __
CIUDAD__________, FECHA____________ DE 2016
SEÑORES:

__________________________
INSPECTOR DE FOTODETECCIONES
E.S.H.D
ASUNTO: DERECHO DE PETICIÓN ARTICULO 23 CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DE COLOMBIA
Cordial saludo:
identificado(a) con Cédula (Nit)__________________________________ en

ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución
Política de Colombia y con el lleno de los requisitos del artículo 5 del Código de
lo Contencioso Administrativo ley 1437 de 2011, respetuosamente me dirijo a su
despacho con el fin de solicitarle:
1) Les solicito por favor responder a este derecho de petición resolviendo cada
solicitud punto por punto y no de manera general teniendo en cuenta el articulo
16, parágrafo único de la ley 1437 de 2011 que dice:
PARÁGRAFO. La autoridad tiene la obligación de examinar integralmente la

petición, y en ningún caso la estimará incompleta por falta de requisitos o
documentos que no se encuentren dentro del marco jurídico vigente y que no
sean necesarios para resolverla.
2) Que se aplique los principios generales del derecho y la doctrina (in dubio pro
reo, onus probandi, legalidad, presunción de inocencia) y se aplique la caducidad
al(los) comparendo(s) número escribir los números de comparendo que están en
por haber pasado mas de 6 meses luego de la ocurrencia de dicha(s)
infracción(es) (inexplicablemente cargada(s) a mi nombre) sin haber sido
debidamente notificado(a) dentro de los 3 días siguientes como lo señala la
sentencia del Consejo de Estado 25000234200020130432901 del 26 de
septiembre del 2013 por lo cual la audiencia posterior exigida por la ley donde se
me declara culpable en mi ausencia carecería de validez jurídica y administrativa
y por tanto se configurarían los requisitos de la caducidad de que habla el artículo
161 del Código Nacional de Tránsito.
3) Solicito por favor copia de la firma del testigo del(los) informe(s) de

comparendo mencionados en el punto anterior en base a lo estipulado en el
artículo 135 del Código Nacional de tránsito que dice:
La orden de comparendo deberá estar firmada por el conductor, siempre y

cuando ello sea posible. Si el conductor se niega a firmar o a presentar la
licencia, firmará por él un testigo. Contra el informe del agente de tránsito
firmado por un testigo solamente procede la tacha de falsedad.
El Ministerio de Transporte determinará las características del formulario de

comparendo único nacional, así como su sistema de reparto. En éste se indicará
al conductor que tendrá derecho a nombrar un apoderado si así lo desea y que en
la audiencia, para la que se le cite, se decretarán o practicarán las pruebas que
solicite. El comparendo deberá además proveer el espacio para consignar la
dirección del inculpado o del testigo que lo haya suscrito por éste
4) Solicito por favor copia de la(s) guía(s) de entrega del (los) comparendo(s) en
mención enviada(s) por medio de correo certificado por alguna empresa de
mensajería.
5) Solicito por favor copia de la licencia de conducción (o por lo menos el

número de la misma) de la persona a quien se le cargo dicho(s) comparendo(s) en
concordancia con el artículo 129 del Código Nacional de Transito.
6) Solicito por favor me indiquen un link donde pueda verificar el documento

electrónico del(los) comparendo(s) con el fin de constatar que tenga(n) la firma
digital correspondiente y que este avalada por alguna entidad de certificación
autorizada por la Superintendencia de Industria y Comercio (Certicámara u otra)
de acuerdo a lo establecido en la ley 527 de 1.999.
7) Solicito por favor el nombre y número de placa del agente que realizo el (los)
informe(s) de comparendo mencionado(s) en el punto 2 de acuerdo con lo
establecido con el artículo 129 del Código Nacional de Transito que dice:
ARTÍCULO 129. DE LOS INFORMES DE TRÁNSITO. Los informes de las

autoridades de tránsito por las infracciones previstas en este código, a través de la
imposición de comparendo, deberán indicar el número de la licencia de
conducción, el nombre, teléfono y dirección del presunto inculpado y el nombre
y número de placa del agente que lo realiza.
8) Solicito por favor copia física de la Certificación Metrológica otorgada por la
Superintendencia de Industria y Comercio (de COLOMBIA) que demuestra que
el
sistema de pesos y medidas de la cámara de fotodetección que detectó el (los)

supuesto(s) exceso(s) de velocidad está a punto y realiza una medición correcta.
9) Solicito por favor copia fotográfica o de video de la señal de transito donde se

muestre el límite máximo de velocidad y si la(s) cámara(s) de fotodetección
estaba(n) señalizada(s) de acuerdo con el principio de publicidad de los actos
administrativos contenido en la sentencia C-957 de 1.999.
10) Solicito por favor copia de la(s) resolución(es) escribir aquí los números de
resolución que aparecen en el de acuerdo con lo estipulado en el artículo 74 de la
Constitución Política de Colombia que habla sobre el derecho de toda persona a
acceder a los documentos públicos.
11) Solicito por favor que me envíen copia de documento alguno que ustedes
tengan con fecha del intento de notificarme del mandamiento de pago (cobro
coactivo) del(los) comparendo(s) escribir aquí los comparendos que estén en de
acuerdo con acuerdo con el principio de publicidad de los actos administrativos
contenido en la sentencia C-957 de 1.999 y lo establecido en el artículo 826 del
Estatuto Tributario que dice:
Artículo 826. Mandamiento de pago. El funcionario competente para exigir el

cobro coactivo, producirá el mandamiento de pago ordenando la cancelación de
las obligaciones pendientes más los intereses respectivos. Este mandamiento se
notificará personalmente al deudor, previa citación para que comparezca en un
término de diez (10) días. Si vencido el término no comparece, el mandamiento
ejecutivo se notificará por correo. En la misma forma se notificará el
mandamiento ejecutivo a los herederos del deudor y a los deudores solidarios.
Cuando la notificación del mandamiento ejecutivo se haga por correo, deberá

informarse de ello por cualquier medio de comunicación del lugar. La omisión de
esta formalidad, no invalida la notificación efectuada.
Parágrafo. El mandamiento de pago podrá referirse a más de un título ejecutivo

del mismo deudor.
12) Solicito por favor me envíen copia del permiso o autorización emitido por el
Ministerio de Transportes o la Superintendencia de Puertos y Transportes en
donde los autoricen a instalar cámaras de fotodetección o captar infracciones en
vías nacionales de conformidad con el Articulo 6, Parágrafo 2 del Código
Nacional de Transito.
Hay que tener en cuenta que ya ha habido destituciones de alcaldes municipales

por instalar cámaras de fotomulta en vías nacionales.
Por: RCN La Radio. 02 de Junio del 2014
La Procuraduría Provincial de Armenia destituyó en primera instancia e

inhabilito para ejercer cargos públicos por doce años, al alcalde del municipio de
Calarcá Juan Carlos Giraldo Romero.
El alcalde de Calarcá ya había sido suspendido de su cargo por la instalación de

dos cámaras para fotomulta, en los sectores de Chagualá y la Bella, vías
nacionales, sin haber solicitado los respectivos permisos a las autoridades viales
del país.
RAZONES QUE SUSTENTAN ESTA PETICION
Jamás he recibido información alguna de la(s) supuesta(s) infracción(es) que se

me endilga(n) por lo cual me ha sido físicamente imposible defenderme. En
ningún momento ha llegado a mis manos carta o comunicación alguna de la(s)
supuesta(s) infracción(s) de la(s) que se me acusa. Hay que tener en cuenta que
una máxima tanto de la lógica como de la dogmática y la doctrina en el derecho
es que no se puede pedir el cumplimiento de lo imposible tanto a nivel fáctico
como formal. En mi caso, el hecho de no haber sido notificado(a) en el plazo
estipulado por la ley y por los medios previstos en la misma, me puso en una
situación en la que, independientemente de mi voluntad, no pude saber de qué
infracción(es) se me acusaba y menos tratar de evaluar las posibilidades de
defensa que tenía como recursos de reposición y en subsidio de apelación.
Inclusive así hubiera querido aceptar una presunta responsabilidad y pagar
aprovechando los descuentos permitidos por ley no hubiera podido debido a la
falta de una adecuada notificación a tiempo.
Se debe tener presente que en el artículo 72 de la ley 1437 de 2011 se deja claro
que la indebida notificación deja sin efectos legales cualquier decisión en un
procedimiento administrativo de tipo sancionatorio:
ARTÍCULO 72. FALTA O IRREGULARIDAD DE LAS NOTIFICACIONES Y

NOTIFICACIÓN POR CONDUCTA CONCLUYENTE. Sin el lleno de los
anteriores requisitos no se tendrá por hecha la notificación, ni producirá efectos
legales la decisión, a menos que la parte interesada revele que conoce el acto,
consienta la decisión o interponga los recursos legales.
En el artículo 1 del Código Nacional de Tránsito:
ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS. Modificado por el art. 1, Ley

1383 de 2010. Las normas del presente Código rigen en todo el territorio
nacional
y regulan la circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores,

motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito, y vehículos por las vías públicas o
privadas que están abiertas al público, o en las vías privadas, que internamente
circulen vehículos; así como la actuación y procedimientos de las autoridades de
tránsito.
Ello implica que cualquier multa que impongan los organismos de transito debe
ceñirse a los procedimientos taxativamente señalados en el mismo código,
específicamente a los enumerados en los artículos 129 y 135 del mismo.
En este mismo artículo dice:
Los principios rectores de este código son: seguridad de los usuarios, calidad,
oportunidad, cubrimiento, libertad de acceso, plena identificación, libre
circulación, educación y descentralización.
Lo anterior significa que si bien los medios tecnológicos pueden ser utilizados
para emitir orden de comparendo, no pueden utilizarse para imponer una multa
hasta tanto no hayan pruebas objetivas que demuestren la plena identificación e
individualización del presunto contraventor.
En cuanto al derecho constitucional a la defensa, en la ley estatutaria (y por tanto

hace parte del bloque de constitucionalidad) 270 del 07 de Marzo de 1996 dice:
ARTICULO 3º. DERECHO DE DEFENSA. En toda clase de actuaciones

judiciales y administrativas se garantiza, sin excepción alguna, el derecho de
defensa, de acuerdo con la Constitución Política, los tratados internacionales
vigentes ratificados por Colombia y la ley.
Lo anterior significa que, el no garantizar el derecho a la defensa en los términos

establecidos en la ley, es causal de mala conducta.
En cuanto al informe de comparendo que me endilgan, es necesario recordar lo
que dice el Código Nacional de Transito en su artículo 161:
ARTÍCULO 161. CADUCIDAD. La acción o contravención de las normas de

tránsito caduca a los seis (6) meses, contados a partir de la ocurrencia de los
hechos que dieron origen a ella y se interrumpe con la celebración efectiva de la
audiencia. El no cumplimiento por parte del funcionario con este término será
causal de mala conducta.
El hecho de no haber sido notificado(a) en los términos exigidos por la ley, no

me dio la oportunidad de defenderme, presentar pruebas ni controvertir las
pruebas en mi contra tal como lo indica el artículo 29 de la Constitución Política
de Colombia:
Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado

judicialmente culpable.
Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado

escogido por él, o de oficio, durante la investigación y el juzgamiento; a un
debido proceso público sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a
controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia
condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho.(subrayas fuera
del texto original)
El Consejo de Estado en sentencia 25000234200020130432901 del 26 de

septiembre de 2013 dejo claro que “la multa nace cuando se demuestra la
culpabilidad de la persona y no solo cuando se le toma la foto”. También dice:
En efecto, la Ley 1383 de 2010 que reforma el Código Nacional de Tránsito

estipula que los comparendos realizados por medios técnicos y tecnológicos se
notificaran por correo dentro de los tres días hábiles siguientes la infracción y sus
soportes, disposición que no tiene excepciones legales.
En estas condiciones es claro que, al no realizar la respectiva notificación se le

está vulnerando los derechos fundamentales al debido proceso y a la defensa del
accionante, puesto que, el actor no podrá ejercer su derecho de contradecir e
impugnar el comparendo y, si fuera el caso, allegar pruebas. (Subrayas fuera del
texto original)
La presunción de inocencia en nuestro ordenamiento jurídico adquiere el rango

de derecho fundamental, por virtud del cual el acusado NO está obligado a
presentar prueba que demuestre su inocencia pues esto constituiría un caso de
probatio diabólica y, por el contrario, ordena a las autoridades competentes, la
demostración de la culpabilidad del indiciado (onus probadi) - pues lo normal se
presume y lo anormal se prueba basado en el principio ontológico de que la
naturaleza de los que conducen un vehículo automotor es no cometer
infracciones y, cuando alguien se sale de dicho parámetro, se debe probar que así
sucedió pues es más fácil probar que algo se hizo a que no se hizo o, en otras
palabras, siempre es más fácil hacer afirmaciones positivas que negativas- y
exige para ser desvirtuada la convicción o certeza, más allá de la duda razonable,
basada en el material probatorio que establezca los elementos de la infracción. La
presunción de culpa basada en fotodetecciones deja dudas y toda duda debe
resolverse a favor del indiciado (in dubio pro reo). Y si se analiza el caso
contrario -la presunción de culpabilidad a priori - se hace evidente porque se
debe partir de la suposición de que alguien es inocente hasta que no se consiga
prueba que demuestre lo contrario pues, si suponemos que el principio ontológico
es que la
naturaleza de todo el que conduce un vehículo automotor es cometer infracciones

todo el tiempo, no habría necesidad de conseguir pruebas en contrario porque
sería como tratar de probar una verdad que es evidente por si misma (como el
hecho de que todo lo que sube aquí en la tierra tiene que bajar) y no se necesitaría
de una audiencia previa ni de imputación de cargos para individualizar, acusar y
condenar al indiciado. Por otro lado, si cometer infracciones fuera una ley natural
que nadie puede evitar, no habría culpabilidad de nadie pues no habría dolo
(actuar de mala fe o con mala intención), además, según la doctrina y los
principios generales del derecho, el derecho (valga la redundancia) no se ocupa
de las leyes naturales sino las leyes positivas creadas por el hombre a través de
organismos competentes por medio de un procedimiento preestablecido.
los derechos de petición consagrados en la ley 1437 de 2011 en su artículo 14:

recepción.



_________________________________________________________________
_TELEFONO ____________________________________________
Cordialmente,
CC (Nit) __________________ de ______________
_________________, __________________________de 2016
SEÑORES:

_______________________
REF: DERECHO DE PETICIÓN ARTICULO 23 CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DE COLOMBIA
ASUNTO: APLICAR CADUCIDAD A COMPARENDO
Cordial saludo:
______________________________________, ciudadano(a) colombiano(a),

identificado(a) con Cédula de Ciudadanía ____________________, en ejercicio
del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política
de Colombia y con el lleno de los requisitos del artículo 5 y 16 del Código de lo
Contencioso Administrativo ley 1437 de 2011 modificado por el artículo 1 de la
ley 1755 de 2015 del Código de lo Contencioso Administrativo ley 1437 de
2011, respetuosamente me dirijo a su despacho con el fin de solicitarle:
Que se apliquen los principios generales del derecho y la doctrina (legalidad),

apliquen la caducidad de que habla el artículo 161 del Código Nacional de
Tránsito y retiren del SIMIT el (los) comparendo(s) número
_________________________________________________________________
_______________________________________________________debido a que
la resolución sancionatoria se debe hacer dentro de los primeros 6 meses y en
este caso eso no se cumplió.
TENIENDO EN CUENTA QUE:
En el comunicado de prensa 015 del Ministerio de Transporte con fecha del 22 de

febrero del 2.011 en el entonces Ministro de Transporte Germán Cardona
Gutiérrez dice en uno de sus apartes:
CIRCULAR: Con respecto a este tema, el Ministerio de Transporte expidió el

pasado 18 de febrero la Circular 20111300068811 para los gobernadores,
alcaldes, organismos de tránsito y la Superintendencia de Puertos y Transporte,
efectuando precisiones y aclaraciones con relación a la caducidad y la
prescripción de los comparendos. En relación con la
caducidad, la Circular señala que de conformidad con el Artículo 161 del Código
Nacional de Tránsito -Ley 769 de 2002-, se presenta la figura de la caducidad
cuando transcurren seis (6) meses de la ocurrencia del hecho que origina el
comparendo y no se culmina el proceso administrativo, es decir, sin que se
hubiese celebrado de manera efectiva la audiencia a través de la cual se declara
contraventor al infractor de las normas de tránsito y dicha decisión queda en
firme. En caso que se haya configurado la caducidad, la administración podrá
declarar la misma de oficio o a solicitud de parte.
El Consejo de Estado, en Sala de Consulta y Servicio Civil de fecha 13 de

noviembre de 1997, definió la caducidad de la siguiente manera:
"La caducidad es la pérdida de una potestad o acción por falta de actividad del
titular de la misma dentro del término fijado por la ley. Se configura cuando se
dan esos dos supuestos, el transcurso del tiempo y la no imposición de la
sanción".
VER CIRCULAR 68811 DEL 18 DE FEBRERO DEL 2011 DEL MINISTERIO

DE TRANSPORTE QUE HABLA SOBRE LA CADUCIDAD Y LA
PRESCRIPCIÓN EN EL SIGUIENTE LINK: http://1drv.ms/1Se8dfD
El numeral 19, artículo 35 del Código Único Disciplinario dice:
Artículo 35. Prohibiciones. A todo servidor público le está prohibido:

19. Reproducir actos administrativos suspendidos o anulados por la jurisdicción
contencioso-administrativa, o proceder contra resolución o providencia
ejecutoriadas del superior.
O sea, en caso de incumplir lo ordenado en dicha circular estarían incurriendo en

una falta disciplinaria por ir en contra de una providencia ejecutoriada de orden
superior.
En cuanto al informe de comparendo que me endilgan, es necesario recordar lo

que dice el Código Nacional de Transito en su artículo 161:
ARTÍCULO 161. CADUCIDAD. La acción o contravención de las normas de

tránsito caduca a los seis (6) meses, contados a partir de la ocurrencia de los
hechos que dieron origen a ella y se interrumpe con la celebración efectiva de la
audiencia. El no cumplimiento por parte del funcionario con este término será
causal de mala conducta.
Se debe tener en cuenta además el principio de la LEGALIDAD establecido en el

artículo 6 y 230 de la Constitución Política de Colombia el cual se resume en que
ningún funcionario público puede actuar sino en base a las leyes válidas y
vigentes y no puede omitir o excederse en el ejercicio de sus funciones.
los derechos de petición consagrados en la ley 1437 de 2011 en su artículo 14:

recepción.


RECIBO RESPUESTA A ESTE DERECHO DE PETICION EN LA

DIRECCION
_________________________________________________________________
_
_________________________________________________________________
_TELEFONO
________________________________________________________
Cordialmente,
__________________________________
CC
DIRECCIONES PARA ENVIO DE

TUTELAS
 INICIO
 TESTIMONIOS
 CONSULTE SUS MULTAS
 CONTÁCTANOS
 FORMATOS
 LIBRO
Las tutelas se pueden poner en la ciudad donde ocurrieron los hechos o en la ciudad
donde vive. Nuestra recomendación es PONER LA TUTELA EN LA CIUDAD
DONDE USTED VIVE. Recuerde que debe preguntar en cada una donde queda la
Sala u Oficina de Reparto de Tutelas. A esta lista aún le faltan algunas ciudades
pero si la ciudad donde usted vive no esta en la lista usted mismo la puede buscar
en la pagina web https://www.legalapp.gov.co/directorio y en donde dice tipo de
institución escoge Juzgado o Juzgado Promiscuo. Luego llama a cualquiera de los
juzgados de la lista y pregunta por la dirección de la sala de reparto de tutelas. A
continuación algunas de las direcciones de los juzgados donde se ponen tutelas:
AGUACHICA CESAR CALLE 5 # 10-92 REPARTO DE TUTELAS Tels: 5651140, 5652730,

5652730, 5800120, 5651868
ARACATACA MAGDALENA CARRERA 5 A # 8 b-33 - centro Reparto de Tutelas.

Telefono: 4271212 Email: jprmpalaracataca@cendoj.ramajudicial.gov.co
Arjona Bolivar Calle del Coco # 45-105 Reparto tutelas Telefono: 629 45 01
ATLANTICO BARRANQUILLA CALLE 40 # 44-80 PALACIO DE JUSTICIA Reparto

Tutelas.
Barranquilla - Atlantico Centro Civico Oficina Judicial de Reparto Piso 1. Calle 40 # 44-
80.
BELLO CALLE 47 # 48-51 PRIMER PISO oficina de reparto de tutelas Telefono: 452 17 42
Bogota Cra 10 # 14 - 33 primer piso oficina de reparto de Tutelas. Telefono: 282 03 67
BUCARAMANGA CARRERA 11 # 34-52 PALACIO DE JUSTICIA PRIMER PISO SALA DE

REPARTO DE TUTELAS. TELEFONO: 633 94 53
Cali carrera 10 # 12 - 15 Palacio de Justicia Oficina de reparto de tutelas Telefono: (032)

898 68 68 ext 4011 - 4021 - 4031
Cartago Calle 11 # 5 - 67 Oficina de Reparto de Tutelas. Telefono: (032) 214 01 44
CHINCHINA CARRERA 8 calle 11 esquina palacio Municipal Oficina de reparto de

TUTELAS. (036) 8505985 - 8505995 - 8505165 - 8505980 - 8509515 - 8505170 - 8505990
CIENAGA MAGDALENA Palacio de Justicia Calle 7 # 10B-61. Tel: 410 16 80
Corozal Cra. 28 # 26 - 04 Palacio Nacional piso 2o.Juez Promiscuo Municipal. Telefono:

2754780 (ext 2120, 2122 y 2110) - 2840227 - 2841083 - 2841796 - 2841920 - 2841923
COTA - CUNDINAMARCA CALLE 13 # 14 - 61 Reparto de Tutelas. Telefono: 8640384.

Email: jprmpalcota@cendoj.ramajudicial.gov.co
EL RETIRO ANTIOQUIA CRA 20 # 20 - 40 PALACIO MUNICIPAL PISO 2 - REPARTO

TUTELAS TELEFONO 541 01 47
EL ROSAL - CUNDINAMARCA juzgado promiscuo municipal calle 9 # 5 - 12 OFICINA DE

REPARTO DE TUTELAS tel 824 05 30
IBAGUE CARRERA 2 # 11-80 EDIFICIO METROPOLIS OFICINA JUDICIAL - REPARTO DE

TUTELAS
ITAGUI CARRERA 51 # 51 - 40 Centro Administrativo Municipal de Itagui oficina de

apoyo judicial - Recepción de tutelas
La Dorada Cra 2 # 16 - 04 Palacio Justicia oficina de reparto de tutelas.
La Estrella Calle 80 sur # 60 - 38. Tel: 309 55 26
Medellín Centro Administrativo la Alpujarra. Carrera 52 # 42-73 Edificio Jose Felix de

Restrepo. Reparto de tutelas.
PUERTO COLOMBIA - ATLANTICO Carrera 6 No 3 - 19 Piso 2 - Reparto Tutelas.

Telefono: 3095109
RIONEGRO Cra 47 # 60 - 50 Centro de Servicios Judiciales Reparto de Tutelas.

Telefono: 531 37 21
SABANETA - Antioquia Carrera 45 # 68 Sur - 61 Sala de Reparto de Tutelas de

Sabaneta.
TURBACO CALLE DEL TRONCO CRA 11 # 15 -26. TELEFONO 035 655 64 33. JUZGADO
SEGUNDO PROMISCUO MUNICIPAL - REPARTO TUTELAS
 INICIO
 TESTIMONIOS
 CONSULTE SUS MULTAS
 CONTÁCTANOS
 FORMATOS
 LIBRO
Las tutelas se pueden poner en la ciudad donde ocurrieron los hechos o en la ciudad
donde vive. Nuestra recomendación es PONER LA TUTELA EN LA CIUDAD
DONDE USTED VIVE. Recuerde que debe preguntar en cada una donde queda la
Sala u Oficina de Reparto de Tutelas. A esta lista aún le faltan algunas ciudades
pero si la ciudad donde usted vive no esta en la lista usted mismo la puede buscar
en la pagina web https://www.legalapp.gov.co/directorio y en donde dice tipo de
institución escoge Juzgado o Juzgado Promiscuo. Luego llama a cualquiera de los
juzgados de la lista y pregunta por la dirección de la sala de reparto de tutelas. A
continuación algunas de las direcciones de los juzgados donde se ponen tutelas:
5. FORMATO PODER PARA RECLAMAR GUIAS Y RUNT
DIRECCIONES PARA ENVIO DE

TUTELAS
9. FORMATO DERECHO DE PETICION PARA IMPUGNAR FOTOMULTAS
12. FORMATO PRESCRIPCION IMPUESTOS
10. FORMATO CADUCIDAD 6 MESES POR GUARDA DE TRANSITO O FOTOMULTA
8. FORMATO FORMATO CADUCIDAD 3 AÑOS
3. FORMATO DIRECCIONES ORGANISMOS DE TRANSITO
PREGUNTAS FRECUENTES
Solo aplica para personas que ya llevan un proceso con nosotros.
1) CUANDO NO HAN CONTESTADO EL DERECHO DE PETICION EN 15 DIAS HABILES

Si no le responden el derecho de petición en los 15 dias habiles, poner Queja en la
Procuraduria como lo indica el punto 2 de las instrucciones. Cuando ponga la queja guarde
bien el número de radicado que le den. Luego de que ponga la queja se demoran unos 12
dias habiles para responderle del transito. Si luego de ese tiempo nada que le responden del
transito nos contacta para indicarle como proceder lee el punto siguiente.
Ver video.
https://www.youtube.com/watch?v=MytclnQtiuc
2) CUANDO PUSO QUEJA EN LA PROCURADURIA PERO NADA QUE LE RESPONDEN

Si luego de poner queja en la Procuraduría pasan 12 días hábiles y nada que le responden el
derecho de petición, llamar al 018000 910 315 o marcar desde el celular 031 587 87 50. Si
llamando haya no le resuelven entonces poner TUTELA por no respuesta a derecho de
petición. Descargar formato en: https://goo.gl/UKCnCa y tambien descargar las direcciones de
todos los organismos de tránsito de Colombia que le serviran para llenar la
tutela https://goo.gl/NT80wh
3) CUANDO RESPONDEN EL DERECHO DE PETICION DESFAVORABLE

Según las instrucciones, si la respuesta del derecho es desfavorable, o sea, si le dicen que no
le pueden quitar el(los) comparendo(s), lo que procede es poner TUTELA POR VIOLACION
AL DEBIDO PROCESO tal como se indica en el punto 3 de las instrucciones. Si no tiene
tiempo de poner la tutela llamar al 320 749 52 35 Viviana Gutierrez. Si pierde la tutela poner
IMPUGNACION en los 3 días siguientes. .
4) CUANDO LA TUTELA POR VIOLACION AL DEBIDO PROCESO ES DESFAVORABLE

En ese caso poner IMPUGNACION en los 3 días habiles siguientes. Ver punto 4 de las
instrucciones. Si es de Medellin o el área metropolitana puede llamar a 320 749 52 35 Viviana
Gutierrez. Si ya dejo pasar los 3 días habiles siguientes ya no puede impugnar y el caso se
pierde o sea que le tocaría llegar a un acuerdo de pago.
5) CUANDO GANA LA TUTELA POR VIOLACION AL DEBIDO PROCESO

En ese caso esperar 10 días hábiles. Si luego de eso nada que le quitan del SIMIT imprimir el
fallo y llevarlo al transito o si vive lejos del transito enviar un derecho de petición a través del
sitio web de la Alcaldía (VER VIDEOS: Para Medellin https://www.youtube.com/watch?v=-Umt-
GVA5Z0 para el resto de Colombia https://www.youtube.com/watch?v=2tDAJzA5Jl0 )
adjuntando el fallo de tutela escaneado, donde diga lo siguiente. "Les solicito cumplir el fallo
judicial que esta en el archivo adjunto y recordar que el articulo 454 del Codigo Penal
establece carcel y multa para aquellos que no acaten las resoluciones judiciales".
6) CUANDO SE MANDO DERECHO DE PETICION Y LE MANDAN MENSAJES DE COBRO

COACTIVO
Esa situación ya estaba prevista en el punto 14 de los Terminos y Condiciones. Leer
nuevamente.
14. Cuando se envíe el derecho de petición y se pongan tutelas contra el transito es probable
que lo llamen, le lleguen mensajes de texto o cartas donde le digan que le van a embargar
salarios, cuentas bancarias, etc (cobro jurídico - coactivo). Sin embargo, si esto pasa, debe
ignorar esos mensajes pues solo es una estrategia del tránsito para intimidarlo y que desista
del proceso. Además, los cobros coactivos y embargos por lo general demoran años en
hacerse realmente efectivos y por otro lado están regulados en los artículos 140 del Código
Nacional de Tránsito, 826 del Estatuto Tributario y la Sentencia C-799 de 2003.
7) CUANDO VIVO EN UNA CIUDAD LEJOS DEL TRANSITO QUE ME IMPUSO EL

COMPARENDO PERO NECESITO LAS GUIAS DE ENTREGA
En ese caso es necesario hacerlo a través de uno de los siguientes tramitadores:
2. FORMATO TUTELA POR NO RESPUESTA A DERECHO DE PETICION

FORMATOS, PREGUNTAS
FRECUENTES Y DIRECCIONES
ENVIO DE TUTELAS
13. FORMATO IMPUGNACION Tutela por Violación al Debido Proceso
6. FORMATO SOLICITUD MANDAMIENTO DE PAGO
11. FORMATO PROCESO VERBAL SUMARIO
7. FORMATO PRESCRIPCION COBRO COACTIVO
1. FORMATO ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
AGUACHICA CESAR CALLE 5 # 10-92 REPARTO DE TUTELAS Tels: 5651140, 5652730,
5652730, 5800120, 5651868
ARACATACA MAGDALENA CARRERA 5 A # 8 b-33 - centro Reparto de Tutelas.

Telefono: 4271212 Email: jprmpalaracataca@cendoj.ramajudicial.gov.co
Arjona Bolivar Calle del Coco # 45-105 Reparto tutelas Telefono: 629 45 01
ATLANTICO BARRANQUILLA CALLE 40 # 44-80 PALACIO DE JUSTICIA Reparto

Tutelas.
Barranquilla - Atlantico Centro Civico Oficina Judicial de Reparto Piso 1. Calle 40 # 44-
80.
BELLO CALLE 47 # 48-51 PRIMER PISO oficina de reparto de tutelas Telefono: 452 17 42
Bogota Cra 10 # 14 - 33 primer piso oficina de reparto de Tutelas. Telefono: 282 03 67
BUCARAMANGA CARRERA 11 # 34-52 PALACIO DE JUSTICIA PRIMER PISO SALA DE

REPARTO DE TUTELAS. TELEFONO: 633 94 53
Cali carrera 10 # 12 - 15 Palacio de Justicia Oficina de reparto de tutelas Telefono: (032)

898 68 68 ext 4011 - 4021 - 4031
Cartago Calle 11 # 5 - 67 Oficina de Reparto de Tutelas. Telefono: (032) 214 01 44
CHINCHINA CARRERA 8 calle 11 esquina palacio Municipal Oficina de reparto de

TUTELAS. (036) 8505985 - 8505995 - 8505165 - 8505980 - 8509515 - 8505170 - 8505990
CIENAGA MAGDALENA Palacio de Justicia Calle 7 # 10B-61. Tel: 410 16 80
Corozal Cra. 28 # 26 - 04 Palacio Nacional piso 2o.Juez Promiscuo Municipal. Telefono:

2754780 (ext 2120, 2122 y 2110) - 2840227 - 2841083 - 2841796 - 2841920 - 2841923
COTA - CUNDINAMARCA CALLE 13 # 14 - 61 Reparto de Tutelas. Telefono: 8640384.

Email: jprmpalcota@cendoj.ramajudicial.gov.co
EL RETIRO ANTIOQUIA CRA 20 # 20 - 40 PALACIO MUNICIPAL PISO 2 - REPARTO

TUTELAS TELEFONO 541 01 47
EL ROSAL - CUNDINAMARCA juzgado promiscuo municipal calle 9 # 5 - 12 OFICINA DE

REPARTO DE TUTELAS tel 824 05 30
IBAGUE CARRERA 2 # 11-80 EDIFICIO METROPOLIS OFICINA JUDICIAL - REPARTO DE

TUTELAS
ITAGUI CARRERA 51 # 51 - 40 Centro Administrativo Municipal de Itagui oficina de

apoyo judicial - Recepción de tutelas
La Dorada Cra 2 # 16 - 04 Palacio Justicia oficina de reparto de tutelas.
La Estrella Calle 80 sur # 60 - 38. Tel: 309 55 26
Medellín Centro Administrativo la Alpujarra. Carrera 52 # 42-73 Edificio Jose Felix de

Restrepo. Reparto de tutelas.
PUERTO COLOMBIA - ATLANTICO Carrera 6 No 3 - 19 Piso 2 - Reparto Tutelas.

Telefono: 3095109
RIONEGRO Cra 47 # 60 - 50 Centro de Servicios Judiciales Reparto de Tutelas.

Telefono: 531 37 21
SABANETA - Antioquia Carrera 45 # 68 Sur - 61 Sala de Reparto de Tutelas de

Sabaneta.
TURBACO CALLE DEL TRONCO CRA 11 # 15 -26. TELEFONO 035 655 64 33. JUZGADO
SEGUNDO PROMISCUO MUNICIPAL - REPARTO TUTELAS
Villeta Calle 6a # 8 - 09 Centro de Servicios Judiciales Piso 3. Telefono: 844 60 25
¿Cómo defenderse de fotomulta notificada fuera del

término de tres días?
La Corte Constitucional, por medio de una acción de tutela, explicó el
procedimiento que debe surtirse ante una infracción de tránsito captada por
medios tecnológicos, proceso que está consagrado en la Ley 769 del 2002 (Código
Nacional de Tránsito Terrestre) y la Ley 1383 del 2010, que reformó el código.
De acuerdo con el inciso 5º del artículo 135 del citado código, en el evento en que se
realice un comparendo en virtud de una infracción detectada por medios técnicos o
tecnológicos, como fotos o videos, deberá ser notificado dentro de los tres días
hábiles siguientes por medio de correo, en el cual se enviará la infracción y sus
soportes al propietario.
Vale mencionar que dicho comparendo es una orden formal de notificación para
que el presunto contraventor o implicado se presente ante la autoridad de tránsito
por la comisión de la infracción; al mismo tiempo, la multa se encuentra definida
como una sanción pecuniaria. (Lea: Regularían competencia de autoridades
regionales para imponer ‘fotomultas’)
Según el concepto del máximo juez de la Constitución, la notificación por correo

entendida, de manera general, como la diligencia de envío de una copia del acto
correspondiente a la dirección del afectado o interesado cumple con el principio de
publicidad y garantiza el debido proceso solo a partir del recibo de la comunicación
que la contiene.
No obstante, en virtud de esta interpretación, la sola remisión del correo no da por

surtida la notificación de la decisión que se pretende comunicar, por cuanto lo que
en realidad persigue el principio de publicidad es que los actos jurídicos que
exteriorizan la función pública administrativa sean materialmente conocidos por
los ciudadanos, sin restricción alguna, premisa que no se cumple con la simple
introducción de una copia del acto al correo.
En este sentido, es pertinente aclarar que la notificación se realizará al propietario

del vehículo cuando no sea posible individualizar al infractor, ya que únicamente es
posible imponer la sanción a quien hubiere incurrido en ella.
(Lea: ‘Fotocomparendos’ solo podrían imponerse si se comprueba quién es el
infractor)
De esta manera, se deben agotar todos los medios dispuestos por el ordenamiento
jurídico vigente para notificar a quien resulte involucrado en un proceso
contravencional como consecuencia de una fotomulta o fotocomparendo, y
partiendo del hecho de que las autoridades de tránsito ejercen una función pública,
reguladas de manera genérica por el Código de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo, se deben agotar todos los medios de notificación
dispuestos en este.
De ahí que una acción de tutela no sea el mecanismo idóneo para defender los
derechos fundamentales de publicidad y debido proceso aplicables a este tipo de
casos.
Así, una vez se logre surtir la orden de comparendo, de acuerdo al artículo 136 del
Código de Tránsito, existen tres opciones:
(i) El presunto infractor puede aceptar la contravención y proceder a su

correspondiente pago.
(ii) Manifestar, dentro de los 11 días hábiles siguientes a la notificación,
su inconformidad frente a la infracción impuesta, evento en el cual se
procederá a fijar fecha y hora de realización de la audiencia.
(iii) No asistir sin justificación dentro de los 11 días hábiles siguientes a la

notificación del comparendo, evento en el cual, después de transcurridos
30 días calendario de ocurrida la resunta infracción, el citado quedará
vinculado al proceso, en cuyo caso se programará fecha y hora de
celebración de la correspondiente audiencia.
Según el concepto del alto tribunal, en la audiencia el infractor podrá comparecer

por sí mismo o mediante apoderado, quien deberá ser abogado en ejercicio y en
dicha diligencia se podrán decretar y practicar pruebas, así como sancionar o
absolver al inculpado. La decisión que se adopte se debe notificar en estrados.
Igualmente, según el artículo 137, inciso 3º, si el citado no presenta descargos, ni

tampoco solicita pruebas que desvirtúen la comisión de la infracción, se debe
proceder a registrar la sanción a su cargo en el registro de conductores infractores.
En cuanto a los recursos procedentes, el recurso de reposición procede contra los

autos emitidos en audiencia y debe interponerse y sustentarse en la misma
audiencia que se emitan.
Así mismo, el recurso de apelación procede únicamente contra las resoluciones que
pongan fin a la primera instancia, debe interponerse de manera oral y en la misma
audiencia que se profiera (Artículo 142, Ley 769 de 2002).
La naturaleza jurídica de dicha resolución corresponde a la de un acto

administrativo particular por medio del cual se crea una situación jurídica; por
ende, cuando el perjudicado no esté conforme con la sanción impuesta, el
mecanismo judicial procedente será el medio de control de nulidad y
restablecimiento del derecho, el cual permite resarcir el daño causado
injustificadamente a un derecho subjetivo.
Vale la pena mencionar que uno de los requisitos para acudir al medio de control
de nulidad y restablecimiento del derecho es haber interpuesto los recursos en sede
administrativa, sin embargo, cuando no se hayan presentado porque las
autoridades no lo permitieron, no es posible exigir este requisito.
Por consiguiente, la falta de notificación de los actos administrativos implica que

los afectados no tengan conocimiento de los pronunciamientos de la
administración y, por ende, constituye una barrera para el ejercicios los recursos
procedentes; en consecuencia, cuando “la falta de interposición de recursos
obedezca a la falta de notificación, es posible acceder al medio de control de
nulidad y restablecimiento del derecho, aun cuando no se hubiere agotado ese
requisito de procedencia”.
Por otro lado, también resultaría posible solicitar la revocatoria directa del acto
administrativo por medio del cual se impone la sanción, regulada en el artículo 93 y
siguientes de la Ley 1437 del 2011.
Finalmente, la Corte concluyó que en los eventos en que la administración no haga

la respetiva notificación de esta sanción pecuniaria se están violando los principios
constitucionales de publicidad y el debido proceso, por lo que le asiste toda la razón
al afectado de acudir ante la justicia administrativa para hacer valer sus
derechos (M.P. Gabriel Eduardo Mendoza).
(Corte Constitucional, Sentencia T-051, Feb.10/16)
DERECHO DE PETICIÓN
………………………………… identificado con Cédula de Ciudadanía
Número ………………. expedida en …………………., domiciliado en la
……………………………….. de la ciudad de ……………………….
Departamento de ……………………. en atención a las previsiones que
consagran el DERECHO CONSTITUCIONAL FUNDAMENTAL DE
PETICION, contenidas en el Articulo 23 del Constitución Política,
desarrolladas en los Artículos 5, 6, 17, 31, 32 del Código Contencioso
Administrativo, así como en el Decreto 2150 de 1995, y demás
disposiciones concordantes / pertinentes, me dirijo a esa Entidad, para
los efectos del Inciso 2º del Artículo 206 del Decreto Ley 019 de 2012
que modificó el Artículo 159 de la Ley 769 de 2002 “Código Nacional de
Transito” para que, OFICIOSAMENTE declare la PRESCRIPCION de la
sanción que me fuera impuesta con ocasión de Infracción de Tránsito
según Orden de Comparendo No ………………… de fecha
………………..…….. en el sitio………………………….., y
consecuencialmente se actualicen las bases de datos correspondientes
de SIMIT, RUNT, así como todas aquellas donde aparezca como deudor
de esta sanción .
La respuesta a este derecho de petición debe ser dirigida con las
constancias de actualización a la siguiente dirección ………………… de
la ciudad de …………………………. Departamento de ……………………
Cordial Saludo,
Firma…………………………………………
Nombre ………………………………………
C.C. …………………………….
Expedida en ………………..
Tenga en cuenta que la mayoría de las Autoridades de Transito en sus
páginas web tienen plataforma de información sobre los comparendos
electrónicos y presenciales impuestos, por lo que se sugiere, imprimir
esta información, así como de tenerlos, acompañar el Derecho de
petición con dicha impresión y/o de copia de los comparendos que le han
sido impuestos y por los cuales se reclama la prescripción de la sanción.
Prescripción de las multas o comparendos de tránsito

Por Gerencie.com 18 enero, 2019
Cuando se impone una multa o comparendo de tránsito si el infractor no

las paga oportunamente y el estado no hace la gestión de cobro
pertinente, esos comparendos prescriben.
El artículo 159 de la ley 769 de 2002 es la norma que fija el tiempo en
que prescriben las multas o comparendos de tránsito.
El inciso 2 señala lo siguiente:
«Las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito
prescribirán en tres (3) años contados a partir de Ia ocurrencia del hecho;
Ia prescripción deberá ser declarada de oficio y se interrumpirá con Ia
notificación del mandamiento de pago. La autoridad de tránsito no podrá
iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales se
encuentren configurados los supuestos necesarios para declarar su
prescripción.»
La prescripción ocurre a los 3 años contados desde la fecha en que se
comete la infracción, y esa prescripción se interrumpe con la notificación
del mandamiento de pago, y el mandamiento de pago se debe notificar
antes de que prescriba la infracción, esto es, antes de los tres años de
cometida.
Una vez interrumpida la prescripción, las autoridades de tránsito tienen 3
años más para hacer efectivo el cobro, y si no lo hace en ese término,
prescribe definitivamente la multa o el comparendo.
Se precisa que respecto al término de la prescripción de las infracciones
de tránsito no se aplican las normas del estatuto tributario, aunque esos
ingresos sean públicos, por cuanto existe una norma especial cual es el
artículo 159 de la ley 769.
Esta aclaración se hace en vista a que algunas autoridades de tránsito
han pretendido aplicar el estatuto tributario para gobernar la prescripción
de las infracciones de tránsito, y esa práctica desembocó en la sentencia
de tutela 03248- del 11 de febrero de 2016 del Consejo de estado
sección primera, que en uno de sus apartes afirma:
«El cobro de las multas de tránsito corresponde, de conformidad con el
artículo 159 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 26 de la
Ley 1383 de 2010 y por el artículo 206 del Decreto Ley 019 de 2012,
“estará a cargo de las autoridades de tránsito de la jurisdicción donde se
cometió el hecho, quienes estarán investidas de jurisdicción coactiva
para el cobro, cuando ello fuere necesario”.
Por su parte, en relación con la prescripción de las sanciones impuestas
por infracciones de las normas de tránsito, según la norma referida, éstas
lo harán “en tres (3) años contados a partir de la ocurrencia del hecho; la
prescripción deberá ser declarada de oficio y se interrumpirá con la
notificación del mandamiento de pago. La autoridad de tránsito no podrá
iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales se
encuentren configurados los supuestos necesarios para declarar su
prescripción”.»
Luego señala más adelante:
«En ese orden de ideas, debido a que no existe incompatibilidad ni
incongruencia en las normas referidas, se deberá entender que las
autoridades de tránsito, en ejercicio de sus actividades de cobro coactivo
de las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito,
deberán aplicar, en lo no contenido en el Código de Tránsito Terrestre, el
procedimiento establecido en el Estatuto Tributario.
En tal virtud, la aplicación del Estatuto Tributario al procedimiento de
cobro coactivo de las multas de tránsito se aplica no por la calidad o
características de los dineros públicos a recaudar, toda vez que, como
bien lo afirma el actor, éstas no se consideran de carácter tributario; sino
por el hecho de que son dineros públicos que deben ser recaudados por
autoridades investidas con facultades de cobro coactivo.
Así, para armonizar las dos disposiciones, deberá considerarse que
primará el contenido de la norma especial, pero en lo no contenido en
ella deberá acogerse lo establecido en el Estatuto Tributario.»
La jurisprudencia es clara al decir que habiendo una norma especial que
regula el término de prescripción, se aplica esa norma especial, norma
que fija la prescripción en 3 años.
¿Qué es lo que regula el estatuto tributario que no regula el código
de tránsito respecto a la prescripción de las multas o comparendos?
Regula la fecha o momento en que el término de prescripción empieza a
correr de nuevo una vez interrumpido.
Cuando la prescripción se interrumpe en ocasión a la notificación del
mandamiento de pago, significa que los tres años se empiezan a contar
de nuevo y desde cero, es decir, deben transcurrir otros tres años para
que prescriba la acción de cobro incorporada en el mandamiento de
pago.
¿Pero desde qué fecha se inicia se conteo de nuevo? ¡Del mismo día,
del siguiente, desde cuándo? Es lo que el artículo 159 de la ley 769 no
estableció, y es por ello que se hace necesario aplicar el estatuto
tributario, y este en el inciso segundo del artículo 818 dice:
«Interrumpida la prescripción en la forma aquí prevista, el término
empezará a correr de nuevo desde el día siguiente a la notificación del
mandamiento de pago…»
Es decir que los tres años de prescripción inician a contar de nuevo
desde el día siguiente a la fecha en que se notifica el mandamiento de
pago.

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San juan Bautista de Guacari 7 de Marzo 2019

JUEZ ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN

Referencia: Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho

Accionante: Blanca Cecilia Mosquera

Accionado: Municipio de Medellín - Secretaria de Movilidad

Yo Blanca Cecilia Mosquera Caicedo, mayor de edad, identificado con cédula de

Resolución(es) __________________ de fecha(s) _________________________

PRIMERO. La secretaría de movilidad (transito) de Santiago de Cali impuso a

SEGUNDO. Posteriormente dicha entidad impuso a dicho(s) comparendo(s) la(s)

TERCERO. El artículo 135 del Código Nacional de Tránsito estableció en cuanto

ARTÍCULO 135. PROCEDIMIENTO. <Artículo modificado por el artículo 22

CUARTO. Igualmente, la sentencia del Concejo de Estado

QUINTO. En el caso particular no hubo debida notificación en los 3 días

SEXTO. Respetuosamente me dirigí a la Secretaría de Movilidad (Transito) de

1) Que se declare la nulidad de la resolución _____________________

2) Que se envíen copias a las autoridades de control competentes para que

IV - FUNDAMENTOS DE DERECHO DE LA PRETENSIÓN

Artículo 137. Título III Código de Procedimiento Administrativo y de lo

V - DISPOCISIONES QUEBRANTADAS Y CONCEPTO DE LA

Con la expedición de la resolución acusada mediante la presente acción, se

* Articulo 4 de la Constitución Política:

La constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la

Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la

* Artículo 29 de la Constitución Política:

El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y

Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado

* Infracción de las normas en que debe fundarse el acto.

* Violación del Debido Proceso. Violación del Derecho de Defensa y Audiencia.

VII CONCEPTO DE LA VIOLACIÓN

vii. i. Infracción de las normas en que debe fundarse el acto.

1. Artículo 4 de la Constitución Política, la Constitución es norma de normas.

La constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la

Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la

De la lectura del artículo extraemos que la constitución es la norma suprema en

2. Artículo 29 de la Constitución Política, derecho al debido proceso.

El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y

En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se

De este artículo extraemos que si existe en la ley un procedimiento sancionatorio

Procedimiento. Ante la comisión de una contravención, la autoridad de tránsito

Ordenará detener la marcha del vehículo y le extenderá al conductor la orden de

La orden de comparendo deberá estar firmada por el conductor, siempre y

No obstante lo anterior, las autoridades competentes podrán contratar el servicio

Parágrafo 1°. La autoridad de tránsito entregará al funcionario competente o a la

Cuando se trate de agentes de policía de carreteras, la entrega de esta copia se

Parágrafo 2°. Los organismos de tránsito podrán suscribir contratos o convenios

De este artículo extraemos que:

a) La notificación debe ser enviada en los 3 días hábiles siguientes.

b) Es diferente la prueba de la infracción, que para el caso de las fotodetecciones

Es importante resaltar que la carga de la prueba recae sobre quien hace la

Al respecto la sentencia T – 247 de 1997 establece que la notificación sin apego a

Al respecto la jurisprudencia de esta Corporación ha destacado que si no se ha

VIII - SUSPENSIÓN PROVISIONAL

Solicito al Tribunal Contencioso Administrativo suspender provisionalmente el

1. No se siguió el debido proceso y por tanto se violó un derecho fundamental

2. Al no respetarse el debido proceso por ende se viola igualmente el derecho a la

IX - LAS PERSONAS EN EL PROCESO Y SUS REPRESENTANTES

- Parte demandada: SECRETARIA DE MOVILIDAD DEL MUNICIPIO DE

- Parte demandante: BLANCAC CEILIA MOSQUERA CAICEDO

- Resolución________________ de fecha_______________________ (AQUÍ

Solicito se oficie a la Secretaría de Movilidad de Medellín para que proporcione

1. Copia de la resolución _______________

2. Copia de las guías de envío del comparendo____________________

3. Carta pantalla del RUNT MIO ______________________________

Resolución(es) de fecha(s) _______

- Resolución de fecha_______ (AQUÍ

____, de 2016