LA SISTEMATIZACIÓN INFORMÁTICA DEL PROCEDIMIENTO REGISTRAL DE

SANEAMIENTO CATASTRAL.

por
Maikol César Arguedas Minaya
Abogado de la Unidad Registral Z.R. N° IX-Sede Lima
Especialista en Derecho Registral por la Pontificia Universidad Católica del Perú
(PUCP). Miembro de la Red de Capacitadores de la SUNARP.

SUMARIO: I.- INTRODUCCIÓN. II.- EL CÓDIGO ÚNICO CATASTRAL Y EL

REGISTRO. II.1.- Asignación del Código Único Catastral. II2.- Inscripción del Código
Único Catastral. III.- EL PROCEDIMIENTO REGISTRAL DE SANEAMIENTO
CATASTRAL. IV.- LA SISTEMATIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO. IV.1.- Sistema
para gestionar el procedimiento de saneamiento catastral. IV.2.- Consulta Web de
Procedimientos. IV.3.- La interoperabilidad de los Municipios y el Catastro. V.-
MODIFICACIONES NORMATIVAS NECESARIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN.
VI.-CONCLUSIONES.

I.- Introducción

El Registro de Predios constituye históricamente la fuente de remisión para la

determinación de los inmuebles existentes en nuestro país. La determinación del
derecho de propiedad, en interpretación de los usuarios del sistema registral, no
sólo se establece en el acto de traslación del dominio, sino también en la
legitimación que alcanza a la descripción física del predio, es decir, al área, linderos
y medidas perimétricas. No obstante, dichas características, a diferencia del
derecho sustantivo que estableció el derecho de propiedad, no es estática, sino por
el contrario tiende a verse modificada en la realidad física.

El Registro durante muchos años efectuó la inscripción de títulos de dominio sin

considerar la información física del predio como relevante para la elaboración de un
catastro. Así, la inscripción de los actos prevalecía sobre la configuración catastral
del inmueble, en el sobre entendido que la relevancia de derecho se imponía a lo
graficado en un plano o memoria descriptiva.

Esta visión ha cambiado con el paso de los años, para en la actualidad poner de
relevancia ambos conceptos: titularidad del derecho y descripción física del predio.
Ya no sólo basta tener el derecho inscrito sino también acreditar donde se ubica y
hasta donde se extiende. En ese orden de ideas, existen en la actualidad una
pluralidad de procedimientos judiciales, notariales y administrativos que buscan
dotar a la partida del predio con la descripción física según la realidad existente.

En ese tenor, se ha configurado el procedimiento de saneamiento catastral, a cargo

de la Sunarp y que se nutre de la información brindada por el Sistema Nacional
Integrado de Catastro. Para tales efectos, la normatividad registral ha emitido la
Directiva N° 02-2013-SUNARP/SN, que busca regular los pasos a seguir para la
rectificación de áreas, linderos y medidas perimétricas.

Sin embargo, esta norma tiene muchos cuestionamientos, así podemos indicar que
en opinión de Rosario del Carmen Guerra Macedo1, esta normatividad no ha tenido
la claridad suficiente para dar solución a los problemas existentes para lograr una
adecuada vinculación del Registro de Predios y el Catastro: “En el Perú, sin
embargo estamos lejos de llegar a una verdadera armonía entre el Registro y
Catastro, aun cuando se ha dado la Ley 28294, “Ley del Sistema Nacional Integrado
de Catastro y su vinculación con el Registro de Predios” que busca lograr la
integración y unificación de los estándares, nomenclaturas y procesos técnicos de
las diferentes entidades generadoras de catastro. Sin embargo, la Ley y su
reglamento, aprobado por Decreto Supremo N°005-2006-JUS, contiene ciertas
inexactitudes respecto al enfoque de Catastro en su relación con el Registro de
Predios, en especial en lo referido a las funciones y al contenido de la institución
catastral.”

1Rosario del Carmen Guerra Macedo, “La identificación física del predio registral.
Desmitificando al Catastro” En: Gaceta Civil & Procesal Civil. Noviembre 2013.
Editorial Gaceta Jurídica, pág.269.
Mediante el presente trabajo abordaremos específicamente las propuestas de
mejora del procedimiento de saneamiento catastral enfocados desde la perspectiva
de la implementación de sistemas informáticos que permitan gestionar
adecuadamente la información y tener como consecuencia una mejor calificación
de los actos relacionados con la consecución del saneamiento catastral.

II.- EL CÓDIGO ÚNICO CATASTRAL Y EL REGISTRO.

ii.1.- Asignación del Código Único Catastral

La Ley N° 28294, creó el Sistema Nacional de Catastro y su vinculación con el

Registro de Predios, teniendo como finalidad integrar la información obrante en las
diferentes entidades generadoras de catastro, y uniformizar la base catastral del
Registro de Predios.
Conforme a la norma señalada, la unificación de la información catastral se debía
iniciar mediante un sistema que permita la identificación exacta del predio (lo más
cercano a la realidad física), para lo cual la base gráfica catastral del Registro de
Predios tendría como reflejo la información recabada por el Sistema Nacional de
Catastro. Esta tarea se ejecutaría mediante la asignación e inscripción del Código
Único Catastral (CUC), que en definición del artículo 14° de la Ley, es la
identificación alfanumérica de predios, la misma que es asignada de forma única e
inequívoca dentro del territorio nacional.
La generación del CUC dependerá de la zona donde se ubica el predio, es decir,
puede corresponder a una zona catastrada o una zona no catastrada. Cuando nos
referimos a que el predio se encuentra en zona catastrada nos referimos a que
sobre el ámbito geográfico donde está el área materia de asignación del CUC, se
ha ejecutado el levantamiento y cartografía catastral, para su ingreso a la Base de
Datos Catastrales del Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial
(SNCP). Por el contrario, cuando nos referimos a una zona no catastrada, debemos
entender que existen áreas del territorio nacional cuyo levantamiento catastral no
se ha ejecutado.
Para el caso de las zonas catastradas, el CUC es emitido por la autoridad
generadora del catastro. Cuando el predio se ubica en zona no catastrada
corresponde elaborar al verificador catastral el levantamiento de la información
catastral, para posteriormente gestionar la asignación del CUC ante la entidad
generadora de catastro.

II.2.- Inscripción del Código Único Catastral

La inscripción del Código Único Catastral (CUC) se inscribe conforme a los
documentos establecidos en el numeral 4 del ítem VI denominado requisitos para la
inscripción del CUC de la Guía del Código Único Catastral-CUC aprobado por la
Resolución N°01-2010-SNCP/CNC del 29/03/2010, modificada por Resolución
N°04-2010-SNCP/CNC del 03/12/2010. Según lo expresado, se deberá presentar a
calificación registral lo siguiente:
- “Zona Catastrada: Solicitud efectuada por el titular catastral y Hoja
Informativa Catastral emitida por la entidad generadora de catastro, según
formato establecido por la Directiva N°003-2009.
- Zona no catastrada: Solicitud efectuada por el titular catastral y Plano
Catastral impreso y digital, georreferenciado en el sistema geodésico oficial
(WGS84), según formato establecido por la Secretaría Técnica de la SNCP,
en el que deberá de identificar a los colindantes registrales o catastrales y en
donde debe constar la asignación del Código Único Catastral. El plano es
elaborado y firmado por verificador catastral. El plano debe estar visado por
la municipalidad.”
El Reglamento de la Ley N° 28294, aprobado por Decreto Supremo N° 005-2006-
JUS, regula en su artículo 24° la inscripción del CUC en el Registro de Predios,
señalando lo siguiente:
“Tratándose de predios inscritos ya sea en zonas catastradas y en zonas no
catastradas, cuya información catastral y registral no presenten discrepancias, se
procederá con la inscripción del CUC en la partida registral del predio.
De existir discrepancia, la SUNARP iniciará el procedimiento de saneamiento
catastral y registral regulado en el Título VI del presente Reglamento. (...)”.
De conformidad con lo señalado en el artículo citado, de no existir discrepancias
entre la información catastral (proveniente del ente generador de catastro) y la
información registral (obrante en la base gráfica de Sunarp), se procederá a la
inscripción del Código Único Catastral (CUC). En caso contrario, sí se advierte
alguna discrepancia entre el área del predio inscrita en la partida del predio y la
realidad física representada en el CUC, se iniciará el procedimiento de saneamiento
catastral contemplado en el artículo 62° del Reglamento de la Ley N° 28294,
aprobado por Decreto Supremo N° 005-2006-JUS2.
El procedimiento de saneamiento catastral a nivel registral se enmarca dentro de un
procedimiento que inicia con la anotación preventiva del área, linderos y medidas
perimétricas consignadas en el Plano Catastral. Posteriormente, la Sunarp
proseguirá con actos procedimentales para ejecutar la notificación a los colindantes,
así como una publicación mediante edictos, a efectos de comunicar a todo aquel
interesado en oponerse a la rectificación de la inexactitud entre la realidad física y
la base gráfica del Registro de Predios.
La Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos N°075-2013-
SUNARP/SN, aprobó la Directiva N° 02-2013-SUNARP/SN, que establece
mecanismos que viabilizan la anotación preventiva, liquidación, trámite de oposición
y formulación de medios impugnatorios regulados en el procedimiento de
saneamiento catastral, lo cuales desarrollan lo regulado por el artículo 62° del
Reglamento de la Ley N° 28294.
Cabe señalar, que el desarrollo del procedimiento en los últimos 6 años de la
emisión de la mencionada Directiva ha presentado inconvenientes, por cuanto nos

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Artículo 62.- Procedimiento.
De existir discrepancia entre la información registral y catastral el Registrador anota preventivamente, en la
partida registral del predio, el área, linderos y medidas perimétricas que se consignan en el plano presentado
y notifica a los titulares de los predios colindantes.
La notificación se realiza mediante esquela en el predio y ordenará efectuar publicaciones por una vez en el
Diario Oficial El Peruano y otro de mayor circulación. Los gastos de notificación correrán por cuenta del
solicitante, previa liquidación de los mismos que efectuará el Registrador.
Los titulares de los predios colindantes podrán formular oposición documentada en un plazo no mayor de 30
días calendario contados desde la fecha de la última publicación. De no formularse oposición, la anotación
preventiva se convertirá en inscripción definitiva, la que será puesta en conocimiento de la Dirección de
Catastro de la respectiva Oficina Registral, para los fines correspondientes.
En caso de oposición, la Gerencia Registral emitirá resolución pronunciándose sobre la procedencia de la
inscripción definitiva. Esta resolución puede ser impugnada y resuelta en segunda y última instancia
administrativa por el Tribunal Registral. Contra lo resuelto por el Tribunal Registral, se podrá interponer la
correspondiente acción contenciosa - administrativa.
encontramos ante un trámite con un plazo excesivo para resolver, engorroso en su
desarrollo para la institución pública, sin comunicación de información abierta, clara
y predecible, que no cuenta con alternativas tecnológicas modernas en su gestión,
con una consecuencia directa sobre los usuarios del sistema registral, como es la
inseguridad en la determinación del producto a obtener del saneamiento catastral.
Esta respuesta, dada bajo las condiciones actuales, no brinda una respuesta
eficiente al requerimiento de la rectificación de las áreas, linderos y medidas
perimétricas, por lo que corresponde analizar desde la perspectiva tecnológica
alternativas de mejora, como es la sistematización informática de algunos procesos
involucrados en la tramitación del saneamiento catastral a nivel registral, los cuales
resultan necesarios para fomentar la inscripción del saneamiento de predios
mediante la inscripción del CUC.

III.- EL PROCEDIMIENTO REGISTRAL DE SANEAMIENTO CATASTRAL

Como se venía exponiendo en el punto anterior, el procedimiento registral se

compone preliminarmente por una etapa de evaluación para la anotación preventiva
del inicio del saneamiento catastral, para seguir con la etapa de publicidad del
procedimiento (notificaciones y publicación), para concluir con la etapa del
saneamiento definitivo.
El flujo anteriormente descrito corresponde a un procedimiento donde los
colindantes no expresaron su disconformidad con la modificación de las áreas o
linderos del predio saneado. Empero, la gran mayoría de procedimiento presentan
oposiciones de los colindantes, ya sea porque realmente existe una afectación al
área del predio vecino o porque (como normalmente ocurre) el colindante reacciona
de forma temerosa ante la comunicación de saneamiento catastral, considerando
que la misma repercutirá sobre su inmueble generándole una pérdida en el dominio
del área que esta siendo afectada por una superposición resultante de la
comparación de la información de la realidad física con la base gráfica obrante en
el Registro.

IV.- LA SISTEMATIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

El ordenamiento de un proceso mediante la utilización de medios informáticos nos
demuestra una mejora sustancial en la productividad de los procedimientos, así
como la estandarización de determinación actos que nos permiten a su vez
establecer parámetros de calidad en su resultado.
Lo cierto es que, este tipo de procedimiento, debe contemplar una serie de actos
procedimentales de orden administrativo, donde la sistematización coadyuvaría al
ordenamiento de la información, reducción de tiempos en la atención de consultas,
determinación de los procedimientos que se encuentra por concluir y una mejora
importante en la eficiencia de los recursos de la institución.
En ese sentido se proponen las siguientes mejoras tecnológicas apoyadas en
sistemas informáticos que permitan apoyar la labor registral y administrativa de las
áreas competentes.
IV.1.- Sistema informático para gestionar el procedimiento de
saneamiento catastral
Las tareas administrativas desarrolladas al interior del procedimiento de
saneamiento catastral resultan siendo una parte importante de la tramitación del
mismo, conllevando un mayor número de horas hombre en su ejecución debido a la
falta de sistematización en su ordenamiento.
En la evaluación del procedimiento se ha verificado que aún se mantiene el control
de algunas partes del proceso de forma manual o con la ayuda de bases de datos
elaboradas de forma elemental, lo cual para la gestión del Registrador Público
resulta ineficiente, por cuanto los usuarios reclaman información de forma constante
a efectos de conocer el devenir del procedimiento de forma posterior a la anotación
preventiva del saneamiento catastral.
Cabe recordar que en el Sistema SIR el título que dio mérito a la anotación
preventiva a cumplido su finalidad y concluido su procedimiento con la extensión del
asiento. En ese sentido, durante la tramitación de las acciones administrativas para
realizar las notificaciones a los colindantes no se cuenta con ninguna herramienta
tecnológica que permita sistematizar adecuadamente dicho proceso, y lograr, a su
vez, una comunicación eficaz con los usuarios interesados en el procedimiento.
La misma situación se refleja ante la presentación de una oposición, que según la
regulación de la Directiva N° 02-2013-SUNARP/SN, se interpone ante el Registro
de Predios mediante un título que origina un asiento de presentación. Este título
tiene vigencia hasta el momento de la anotación de oposición en la partida del predio
materia de saneamiento y en las partidas de los colindantes que son afectados. Sin
embargo, de forma posterior no se puede efectuar el seguimiento de las acciones
realizadas para la resolución de la oposición. Tanto el opositor como el usuario
interesado en el saneamiento no cuentan con información certera del trámite.
Por lo tanto, la creación de un módulo de gestión del procedimiento de saneamiento
catastral, se impone como una necesidad frente a un sustento único de
modernización de los procesos al interior del Registro Público. Así, el sistema
informático requerirá resolver principalmente las siguientes problemáticas:
- Visualización y rastreo del procedimiento
Como se indicó la anotación preventiva conlleva que el título sea despachado de la
carga del Registrador, y por ende se considere que la anotación culminó el
procedimiento en su primera etapa.
No obstante, el procedimiento de saneamiento catastral, a diferencia de los demás
procedimientos que generan actos materia de inscripción fuera del Registro, tiene
su tramitación y resolución bajo responsabilidad del mismo Registro, por ello su
conceptualización no puede circunscribirse en pensar que el inicio del
procedimiento acaba con la simple anotación preventiva en la partida del inmueble.
Por el contrario, el sistema informático deberá reflejar la acción de la administración
pública por proseguir un trámite que tuvo su primer acto administrativo en la
anotación preventiva del saneamiento catastral.
En ese sentido, el sistema informático a crearse debe contemplar el seguimiento
desde el inicio del procedimiento con la anotación preventiva, dándole cabida al
ingreso de información referida a la remisión de notificaciones, cargos de recepción,
presentación de oposiciones, requerimientos de información para aclarar la
oposición, y otros documentos relevantes para el procedimiento administrativo.
El seguimiento de los procedimientos deberá encontrarse asociados al número del
título de la anotación preventiva, a fin de vincularlos de forma más clara al momento
de su evaluación. En cuanto a la oposición, como sustentaremos más adelante, su
ingreso ya no deberá depender de un número de título sino correlativo a su ingreso
por la Oficina de Trámite Documentario.
- Gestión de las Notificaciones:
La ejecución de las notificaciones del procedimiento de saneamiento catastral es
quizá el problema de mayor relevancia, por cuanto se advierte inconvenientes en la
verificación del domicilio a donde debe dirigirse la comunicación del Registro, la
gran cantidad de oficios que deben remitirse, la gestión de la entrega de los cargos
de recepción, la verificación de la remisión del oficio de publicación al usuario
solicitante del saneamiento catastral, la determinación de la información a brindarse
al usuario sobre el proceso de notificación.
Toda comunicación oficial a los colindantes requiere la elaboración de Oficios y
cartas de notificación, que son derivadas por la Unidad Registral a la Oficina de
Trámite Documentario, para su remisión mediante courier, contratado por la
institución, para efectuar su entrega en el domicilio indicado.
Ante este procedimiento se advierten dificultades para realizar el seguimiento de los
cargos de las notificaciones, y determinar cuándo se ha concluido con la entrega de
todos los oficios a los colindantes, lo cual para el procedimiento de saneamiento
catastral es relevante, por cuanto según el numeral 5.5° inciso e) de la Directiva
N°02-2013-SUNARP/SN, precisa que el Oficio remitido al solicitante del
saneamiento, para la publicación correspondiente, deberá indicar la fecha de la
última notificación realizada.
Conforme a lo señalado, el sistema de gestión del procedimiento deberá permitir el
seguimiento de las notificaciones, para lo cual deberá contar con ítems que permitan
el llenado de información relacionada con el remitente, receptor, asunto y fecha de
notificación. Toda la información siempre vinculada al número del título de la
anotación preventiva o a la Hoja de Trámite por la cual se presentó la oposición.
- Seguimiento en caso de oposiciones
Las oposiciones según nuestra Directiva N°02-2013-SUNARP/SN, se deben
presentar mediante título ante el Diario de la Oficina Registral correspondiente, esta
situación ha sido admitida por la normatividad registral con la finalidad que no
existan oposiciones sin trazabilidad en el sistema informático, y por ende, se evite
los casos de inscripción del saneamiento definitivo sin haberse previamente emitido
el pronunciamiento que resuelva la oposición.
No obstante, que la finalidad es el aseguramiento de la culminación del
procedimiento administrativo sin la omisión de resolver oposiciones pendientes, lo
cierto es que se desnaturaliza el concepto de título inscribible, por cuanto las
solicitudes presentadas ante el Registro Público buscan la inscripción de un acto y
no por el contrario la denegatoria de uno en trámite.
Es pertinente indicar que la oposición, en el procedimiento de saneamiento catastral
es la excepción a la regla del artículo I del Texto Único Ordenado del Reglamento
General de los Registros Públicos: “El procedimiento registral es especial, de
naturaleza no contenciosa y tiene por finalidad la inscripción de un título.
No cabe admitir apersonamiento de terceros al procedimiento ya iniciado, ni
oposición a la inscripción. Las solicitudes presentadas con tal objeto no formarán
parte del procedimiento registral y el Registrador las rechazará de plano, en decisión
irrecurrible”.
Como se advierte, la oposición es permitida en el ámbito del procedimiento de
saneamiento catastral en cuanto se enmarca como la facultad al colindante
presumiblemente afectado con el saneamiento catastral para que manifieste su
discrepancia con el procedimiento administrativo instaurado a cargo de la Sunarp,
por ello no le aplica las condiciones expresadas en el artículo citado.
Sin embargo, tampoco se puede considerar al contenido de la petición como un
título inscribible, por cuanto rompe con la interpretación de acto inscribible contenida
en el artículo 2019° del Código Civil. Por lo tanto, la solicitud de oposición deberá
considerarse desde la perspectiva administrativa como un recurso que no deberá
presentarse ante el Registro de Predios como título, sino mediante solicitud
encauzada por la Oficina de Trámite Documentario.
La modificación propuesta implica que la presentación de la oposición genere
numeración en el módulo del SISTRAM, para lo cual este sistema deberá
contemplar de forma obligatoria la vinculación del ingreso de la solicitud con la
precisión del número de la partida del predio materia de saneamiento. Ello permitirá
que se vincule dicho sistema con el módulo de Consulta Registral, lo que
determinará la publicidad en la partida registral como pendiente la Hoja de Trámite
de Oposición.
Del mismo modo, el ingreso de la oposición en el SISTRAM deberá encontrarse
vinculado con el sistema informático de gestión del procedimiento catastral, a
efectos de emitir una alerta al Registrador Público, quien podrá visualizar la
existencia de la presentación de una oposición. De esta forma, se reducirán plazo
de atención, por cuanto ya no sería necesaria la remisión de la documentación al
Registrador, siendo encaminada directamente a la Unidad Registral para su
conocimiento.
Como consecuencia de estas modificaciones en los sistemas, a su vez, se debe
considerar la habilitación al Registrador Público en el sistema SIR, para la extensión
de anotación de oposición, la misma que deberá figurar en el rubro “Utilitarios” como
un tipo de documento a generarse.
IV.2.- Consulta Web de Procedimientos
La sistematización y gestión de la información resultante del procedimiento registral
de saneamiento catastral es numerosa, conforme al diagnóstico expresado en
líneas anteriores, debe constituir una prioridad para coadyuvar en la mejora de los
procesos involucrados con la calificación administrativa y registral de la rectificación
de la inexactitud en el área, linderos y/o medidas perimétricas del predio.
Aunado a este beneficio debemos buscar aperturar la información a los usuarios del
sistema registral, ya que durante el periodo comprendido entre la anotación
preventiva y la presentación de la inscripción definitiva, no se cuenta con medios
informáticos que permitan interrelacionar la información con los interesados en el
procedimiento.
Estas etapas no son publicitadas a los usuarios, por lo que no tienen conocimiento
del avance del procedimiento interno, ocasionando el traslado de los usuarios a las
Oficinas Registrales para hacer consultas, aumento de reclamos en la Oficina de
Defensoría, inversión de tiempo del área registral para atender las consultas
reiteradas sobre el estado del procedimiento, quejas de los usuarios al no tener
conocimiento de los procedimientos registrales.
En ese sentido, la propuesta de la creación de un sistema informático para gestionar
el procedimiento registral de saneamiento catastral, deberá encontrar su correlación
en un enlace obrante en la página web a fin que el usuario solicitante del
saneamiento catastral pueda ingresar con el número del título con el cual se efectuó
la anotación preventiva, y recibir información del estado del procedimiento.
Asimismo, en caso existan oposiciones, los usuarios podrán ingresar a consultar el
estado de su solicitud mediante el número de la Hoja de Trámite con la cual se
presentó en la Oficina de Trámite Documentario.
Considerando que actualmente contamos con la nueva herramienta de
comunicación del seguimiento de expedientes en la plataforma virtual denominada
“Síguelo”, resultaría conveniente asociar dicho sistema a las bases informáticas de
gestión del procedimiento de saneamiento catastral, lográndose así tener mayor
claridad y transparencia en nuestros procedimiento administrativos.
IV. 3.- La interoperabilidad de los Municipios y el Catastro
Las solicitudes de inscripción del CUC provienen principalmente de los distritos que
han efectuado el levantamiento catastral, siendo a la fecha, a nivel de la Provincia
de Lima, los siguientes: Miraflores, San Isidro, Los Olivos (parcialmente), Lurín,
Puente Piedra, Cercado de Lima.
Para la elaboración del estudio técnico efectuado por la Oficina de Catastro se ha
evidenciado que no sólo se debe manejar la información remitida oficialmente por
la Sistema Nacional Integrado de Catastro, sino también se requiere contar con
acceso a la Base de Datos Catastrales actualizada que mantienen estos municipios,
por cuanto la información catastral remitida en la Hoja Informativa sólo contiene el
número de CUC, área y perímetro total; no obstante, la Directiva N°02-2013-
SUNARP/SN, establece una evaluación más integral donde necesariamente la
Oficina de Catastro necesita contar con las coordenadas UTM, dirección y
numeración, datos de los colindantes, medidas perimétricas de los colindantes.

En ese sentido, aplicándose los principios de interoperabilidad entre la Sunarp y los

mencionados municipios, se pueden establecer mecanismos informáticos que
permitan tener acceso directo a la información catastral que sirve como sustento
para la emisión de las Hojas Informativas, por cuanto aún se encuentra en proceso
de implementación el sistema informático del Sistema Nacional Integrado de
Información Catastral Predial (SNCP) para el acceso a la Infraestructura de Datos
Espaciales Catastrales (IDEC).

V.- MODIFICACIONES NORMATIVAS NECESARIAS PARA LA

IMPLEMENTACIÓN.
V.I.- Órgano encargo de gestionar las notificaciones
Según lo dispuesto por el artículo 5.5. de la Directiva N° 02-2013-SUNARP/SN, la
Unidad Registral es el ente encargado de efectuar las notificaciones del
procedimiento de saneamiento catastral, sin embargo a la vista de la recargada
tarea administrativa que genera la notificación a los colindantes, se deberá evaluar
disponer a una secretaría administrativa adjunta al despacho del Registrador, la
misma que será responsable de la gestión, revisión y archivamiento de las
notificaciones hasta que se efectúe la inscripción definitiva del saneamiento
catastral.
V.II.- Eliminación de la presentación de la oposición como título
Conforme a las razones jurídicas expuestas en el ítem IV.1, la naturaleza del
procedimiento de saneamiento catastral se enmarca dentro del procedimiento
administrativo general, por lo que la solicitud de oposición no se configura como
acto inscribible y por ende no debe conllevar la presentación de título. En ese
sentido, corresponde la modificación normativa del artículo 5.8 de la Directiva.
V.III.- Anotación preventiva con plazo indefinido
La gestión del procedimiento de saneamiento registral mediante la implementación
de nuevos sistemas informáticos requiere la aplicación de plazos que no tengan la
condición de perentorios, ello debido a que existen situaciones reiterativas en las
cuales las notificaciones generan un mayor retraso al procedimiento, es necesario
transparentar el trámite a fin de no generar mayores expectativas en los usuarios
sobre la culminación en un plazo determinado, lo cual en contraposición los podría
perjudicar por no facilitarles el cumplimiento de las formalidades en un tiempo
reducido.
V.IV.- Generación de modelos para presentación de solicitudes
La Directiva que regula el procedimiento de saneamiento catastral ha aprobado
modelos para determinados actos procedimentales, pero omite consignar una
solicitud de anotación preventiva, la misma que precisará el nombre del titular
registral y su domicilio donde se notificará. Asimismo, es conveniente la aprobación
de un modelo de solicitud de oposición a efectos de precisar de forma expresa si el
sustento del mismo esta amparo en la información que emana de los títulos
archivados o si proviene de documentación elaborada en campo por las entidades
generadoras de catastro.

VI.-CONCLUSIONES.
- La solicitud de inscripción del CUC en casi todos los casos no se efectúa de
forma inmediata, por cuanto se verifican discrepancias con los antecedentes
registrales de la Base Gráfica del Registro de Predios. Por ende, la remisión
al procedimiento de saneamiento catastral para concluir la rectificación de
inexactitudes constituye la regla a seguir, según lo verificado en la frecuencia
de presentación de títulos.
- El procedimiento de saneamiento catastral presenta una serie de
problemáticas debido a que no se cuenta con una sistematización de la
información que proviene de los actos procedimentales ejecutados con
posterioridad a la anotación preventiva.
- La creación de un sistema informático brindará herramientas para la gestión
de las notificaciones, el seguimiento del procedimiento de saneamiento, al
trámite de oposición y aperturar la información a los usuarios interesados en
conocer el seguimiento de sus expedientes.
- La conexión entre Registro y las Municipalidades, apoyados en sistemas
informáticos que permitan la visualización de las bases catastrales, permitirá
la obtención de mayor información que resulta relevante para la tramitación
y resolución del procedimiento de saneamiento catastral.
- Se requiere implementar modificaciones normativas en la Directiva N° 02-
2013-SUNARP/SN, a fin de viabilizar la implementación del nuevo sistema
informático, por cuanto existen variaciones en la conceptualización de
determinadas fases del procedimiento, como son la gestión de las
notificaciones, la presentación de la oposición y la vigencia indefinida de la
anotación preventiva.