POLITECNICO MAYOR

QUIZ
CÓDIGO: M2-GU01 VERSIÓN: 2 PÁGINA 1 de 2

ESTUDIANTE:
DOCENTE: Erika Paola Florez Goez
PROGRAMA: Asistente de comercio exterior HORARIO:
MÓDULO: Gestión documental de comercio exterior
ELABORADO POR:
ACTIVIDAD: QUIZ
TEMA : Procesos aduaneros NOTA %

PROCESOS ADUANEROS PUEDEN LLEGAR A DURAR HASTA 11 DÍAS

Recientemente la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) presentó los

resultados de un estudio que elaboró de medición de tiempos de despacho en
importaciones y exportaciones en el país, con el fin de identificar los cuellos de botella
que se podrían optimizar dentro de la cadena de comercio exterior.

La entidad encontró que en el caso de los tiempos de importación por vía aérea,
documentados en el Aeropuerto El Dorado, estos están entre 17 horas y 15 minutos
(para declaraciones de importación anticipadas con entrega en lugar de arribo) hasta
10,4 días, para declaraciones iniciales con entrega en depósito y cuando el proceso de
desaduanamiento se da con la mercancía en este.

En las mediciones de importación marítima, realizadas con la Sociedad Portuario

Regional de Buenaventura, se encontraron tiempos entre 3,7 días cuando se hacen los
procedimientos anticipados y la entrega en el lugar de arribo, y máximos de 9,6 días
para las declaraciones con entrega y almacenamiento en depósito.

Así mismo, para las exportaciones, desde la presentación de la Solicitud de Aviso de

Embarque (SAE) hasta el momento de embarque, la Dian encontró que los despachos
por vía marítima, obtenidos por mediciones en la Sociedad Portuaria Regional
Cartagena, tardan un tiempo promedio de 31:01 horas (1,5 días), mientras que para el
caso aéreo, también bajo los estándares del Aeropuerto El Dorado están en 156:50
horas (6,5 días).

De acuerdo con José Andrés Romero, director de la Dian, a Colombia todavía le hace
falta mucho para llegar a los estándares internacionales de 48 horas que se plantean
en la Organización Mundial de Aduanas (OMA), pues en el peor de los casos, el país
está gastando cinco veces más tiempo del que tiene como meta alcanzar.

“Creo que como país donde tenemos que trabajar muy fuertemente es en ser eficientes
en los procesos, en identificar los cuellos de botella, para llegar a los estándares
globales que exige el comercio internacional”, aseguró Romero.
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De acuerdo con el director de la Dian, la medición realizada por la entidad, en la que se

tomaron como muestra 3,18 millones de declaraciones de importación y 960.689
registros de exportación a nivel nacional, y que recopiló información desde el sistema
informático Muisca y tres observaciones de campo realizadas entre el 12 y el 24 de
junio de este año, también permitió reconocer que la mayor cantidad de tiempo que se
gasta en el proceso de desaduanamiento se da con la mercancía en depósito.

Romero expuso que en transporte aéreo las demoras están en 73% en mercancía en
depósito y 15% en operación logística; y en el caso de los barcos, estas tardanzas son
55% y 29%, respectivamente. “Los retrasos derivados de la verificación de las aduanas
solo representan 3% del tiempo. La demora en los procesos aduaneros está
principalmente en los operadores logísticos y el importador”, aseguró.

Tanto Javier Díaz, presidente de la Asociación Nacional de Comercio Exterior

(Analdex), como Miguel Ángel Espinosa, presidente de la Federación Colombiana de
Agentes Logísticos en Comercio Internacional (Fitac), consideran que estos problemas
de la cadena logística se podrían solucionar tras una revisión a la normativa actual.

“Gran parte de los tiempos de la logística, tanto en importación y exportación aérea y

marítima se dan porque no hay interoperabilidad de los sistemas, del sistema del
puerto, de la naviera y de los sistemas de la Dian”, asegura Espinosa.

De acuerdo con el ejecutivo, existe una brecha temporal que se podría reducir
sustancialmente “si permitimos que los sistemas informáticos tomen, capturen y
compartan información en el tema de descargues, contenedores y mercancías”.

Los contrastes
Por su parte, Díaz considera que los términos, normativas, los cuales son determinados
por la Dian, son los que enmarcan los tiempos de operación de los usuarios, por lo que
la entidad debe trabajar en la revisión de los trámites y procesos y evaluar cuáles de
ellos podrían reducirse para hacer más eficiente el trámite de aduana.

“Cuando uno mira las normas, resulta imposible desaduanar un contenedor en 48 horas
porque los términos van mucho más allá y los usuarios, para evitar ser sancionados, se
toman todo el tiempo que le da la administración”, comenta el presidente de Analdex.

El directivo de Fitac coincide en este sentido. Para Espinosa, otro tema fundamental
que limita la operación logística a nivel nacional es el de las multas y sanciones, por lo
que cree que la entidad reguladora debe refrescarse y cambiar la filosofía en la forma
de legislar y regular en materia aduanera para hacer más óptimos los procesos.

“A veces esa medición de tiempo se ve un poco tergiversada por el temor que tienen los
empresarios de tener alguna sanción, o de cometer alguna infracción”, explica el
presidente de Fitac; razón por la cual algunos de los usuarios prefieren no empezar a
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hacer un proceso hasta que el actor inmediatamente anterior no termina de hacer su

proceso ante el sistema informático.

“El país tiene que volcarse a declarar anticipadamente”

Solo 13,1% de las declaraciones en el caso de transporte aéreo y 11,6% en transporte

marítimo son anticipadas. De acuerdo con Espinosa, esta es una de las tareas en las
que todo el sector debe trabajar, pues reduciría sustancialmente los tiempos globales
que se gastan en los tiempos de despacho y en las aduanas.

“Con declaración anticipada se deben tener mayores áreas y más gente para hacer
inspecciones a la carga, pero el país tiene que volcarse a que todo lo que se declare
sea anticipadamente”, aseguró el presidente de Fitac.

Observaciones: Responder las preguntas citadas, en forma clara y completa, El no cumplimiento de estos
aspectos es motivo de disminución en la nota asignada