“OPERACIÓN ADUANERA.

Toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado,

circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al
control aduanero.

Con las operaciones aduaneras especiales de ingreso temporal, se abren nuevas posibilidades al
sector empresarial, para desarrollar procesos industriales en sus instalaciones o más
específicamente en los astilleros, y ofrecer sus servicios a los transportadores internacionales que
necesitan traer sus medios de transporte al país, por presentar daño o deterioro o sencillamente
para someterlos a mejoras o acondicionamientos, sin hacer uso del régimen de perfeccionamiento
activo, tal como se explica más adelante.

Operaciones aduaneras especiales de ingreso de mercancías y medios de transporte: La operación

aduanera especial de ingreso al territorio aduanero nacional, es una figura nueva en la regulación
aduanera colombiana; la introduce el Decreto 390 para facilitar algunas acciones que requieren de
un trámite ágil y sencillo, procurando fortalecer el comercio exterior colombiano.

Capitulo abordado: TRÁNSITO DE MERCANCÍAS

Paginas leídas: 130-156

Ideas principales que se extraen del 1.El tránsito aduanero es propio del transporte
documento: terrestre o ferroviario.

2.El cabotaje es propio del transporte aéreo,

marítimo o fluvial.

4. El tránsito como régimen aduanero, sólo

aplica para mercancías extranjeras o
producidas con componentes extranjeros.

5. El régimen de tránsito siempre exige la

actuación de un declarante y de un
transportador, y cada cual responde por sus
acciones.

6. El declarante en el tránsito aduanero es el

importador; en el régimen de transbordo es el
transportador internacional; y en el cabotaje es
el transportador nacional.

7. Las mercancías que se transporten bajo una

operación de cabotaje, continúan bajo el
régimen de cabotaje, aunque el medio de
transporte tenga que tocar territorio
extranjero; a condición de que tales mercancías
no se descarguen en dicho territorio.

8. Operaciones aduaneras especiales de ingreso

de mercancías y medios de transporte: La
operación aduanera especial de ingreso al
territorio aduanero nacional, es una figura
nueva en la regulación aduanera colombiana; la
introduce el Decreto 390 para facilitar algunas
acciones que requieren de un trámite ágil y
sencillo, procurando fortalecer el comercio
exterior colombiano.

9. Toda actividad de embarque, desembarque,

entrada, salida, traslado, circulación y
almacenamiento de las mercancías objeto de
comercio internacional, sujeta al control
aduanero.

10. Operaciones aduaneras especiales de salida

de mercancías puede ser definitiva o temporal
una operación aduanera especial debe finalizar
con otra operación aduanera especial y en
ambos casos, el trámite se reduce a un registro
electrónico a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos, pertenece a la
exportación y reexportación.

11. Operaciones aduaneras de transporte: se

ocupa del traslado de las mercancías, lo que
involucra las operaciones aduaneras de
transporte, ya sea en el trayecto internacional
o en el territorio nacional.

12. el transporte multimodal internacional :es

el traslado de mercancías por dos o más modos
de transporte diferentes, en virtud de un único
contrato de transporte multimodal, desde un
lugar situado en un país en que el operador de
transporte multimodal toma las mercancías
bajo su custodia y responsabilidad, hasta otro
lugar designado para su entrega, y en el que se
cruza por lo menos una frontera.

13. El artículo 418 del Decreto 390 precisa que

esta operación permite el transporte de
mercancías de procedencia extranjera, desde
un lugar en el exterior hasta otro lugar
convenido para su entrega en el territorio
aduanero nacional, al amparo de un único
documento de transporte, con la utilización de
al menos dos (2) modos de transporte
diferentes.

14. Las operaciones de transporte multimodal

donde se utilicen modos de transporte aéreo o
marítimo, no están sujetas al uso de
dispositivos electrónicos de seguridad. Por su
parte, la DIAN podrá autorizar la continuación
de la operación, si se determina que no fue
posible colocar tales dispositivos en razón al
peso, volumen, características especiales,
tamaño de los bultos o naturaleza de la
mercancía. Decreto 390, artículo 420.

15. Transporte combinado en territorio

nacional: es nueva en la regulación aduanera;
se introduce únicamente a efectos aduaneros,
para facilitar el traslado de la carga o de las
mercancías importadas hasta su destino final
por medios alternativos a los que hoy existen,
buscando recuperar y aprovechar la
infraestructura que actualmente tiene el país,
descongestionar las vías terrestres, brindarle
mayor seguridad a la carga durante su traslado
y tal vez reducir los costos del transporte
interno en la importación.

16. El transportador nacional que cuente con la

autorización de la DIAN como operador de
comercio exterior, es el que puede contratar y
ejecutar la operación de transporte
combinado; es decir, debe tener su registro
aduanero vigente226 para lo que debió haber
cumplido en su momento, con los requisitos
generales del artículo 45 del Decreto 390 que le
correspondan y los especiales del artículo 70 de
 este mismo decreto.

17. La salida definitiva de las mercancías al

exterior, debe ser informada por el
transportador a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos, para dar por
finalizada la operación.

18. Tráfico fronterizo operación aduanera

prevista para la entrada, salida y circulación de
mercancías en los municipios colindantes con
los límites de Colombia, hacia dentro y hacia
afuera del territorio aduanero nacional, en
virtud de acuerdos binacionales o convenios
internacionales vigentes, tal como lo prevé el
artículo 429 del Decreto 390.

Relación de las ideas con la distribución física En el proceso de gestión de la Distribución

internacional: Física Internacional, los modos de transporte
juegan un papel importante en la cadena de
procesos que tienen como fin garantizar que
las mercancías lleguen a su lugar de origen sin
ningún inconveniente.
Con la entrada en vigencia de la nueva
legislación aduanera dichos procesos se han
venido realizando con mayor fluidez
reduciendo significativamente los tiempos,
costos durante la ejecución del transporte.
Al existir mayor: rapidez, Internacionalización,
, cobertura y mejoramiento de la información,
habrá una mejora sustancial en la
competitividad empresarial que permitirá
asegurar la supervivencia de las empresas en
el mercado a largo plazo.

Una de las estrategias para lograr esta

competitividad es la acertada planificación de
la distribución física internacional, en cuanto a
los costos y las actividades involucradas en el
proceso, teniendo en cuenta que dentro de la
cadena logística representan un rubro
representativo. Esta planificación se
materializará en reducción de costos,
optimización de inventarios, mejora en los
 niveles de servicio al cliente, optimización de
rutas de transporte y adecuada selección de
medios y modos de transporte. (Guisao, E.,
2011).
Identificando los diferentes modos de
transporte:
Terrestre carretero
Terrestre ferroviario
Aereo
Acuatico
Multimodal o Intermodal

“OPERACIÓN ADUANERA. Toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado,

circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al
control aduanero.

El transportador nacional que cuente con la autorización de la DIAN como operador de comercio
exterior, es el que puede contratar y ejecutar la operación de transporte combinado; es decir,
debe tener su registro aduanero vigente226 para lo que debió haber cumplido en su momento,
con los requisitos generales del artículo 45 del Decreto 390 que le correspondan y los especiales
del artículo 70 de este mismo decreto. Así mismo debe tener constituida una sola garantía global
equivalente a veintidós mil (22.000) Unidades de Valor Tributario –UVT–, cuyo objeto es el de
garantizar el pago de las sanciones a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas en el Decreto 390.

Con las operaciones aduaneras especiales de ingreso temporal, se abren nuevas posibilidades al
sector empresarial, para desarrollar procesos industriales en sus instalaciones o más
específicamente en los astilleros, y ofrecer sus servicios a los transportadores internacionales que
necesitan traer sus medios de transporte al país, por presentar daño o deterioro o sencillamente
para someterlos a mejoras o acondicionamientos, sin hacer uso del régimen de perfeccionamiento
activo, tal como se explica más adelante.

Operaciones aduaneras de transporte

Retomando la definición de operación aduanera que de nuevo se transcribe a continuación, se

observa que la misma también se ocupa del traslado de las mercancías, lo que involucra las
operaciones aduaneras de transporte, ya sea en el trayecto internacional o en el territorio
nacional

apertura de tales unidades de carga223 y se podrá continuar con la operación previa autorización
de la DIAN; de la misma manera, durante la ejecución de la continuación de la operación aduanera
de transporte, no habrá apertura de las unidades de carga que presenten dispositivos electrónicos
de seguridad en buen estado sin señales de violación o alteración alguna.

Transporte combinado en territorio nacional: es nueva en la regulación aduanera; se introduce

únicamente a efectos aduaneros, para facilitar el traslado de la carga o de las mercancías
importadas hasta su destino final por medios alternativos a los que hoy existen, buscando
recuperar y aprovechar la infraestructura que actualmente tiene el país, descongestionar las vías
terrestres, brindarle mayor seguridad a la carga durante su traslado y tal vez reducir los costos del
transporte interno en la importación.

Régimen de tránsito aduanero

Se denomina el considerado bajo los regímenes estimados por la normatividad legal para
determinar que la mercancía está en un proceso de no legalización inmediata y que se encuentra
en tránsito a su lugar de almacenamiento temporal o parcial . La DIAN elabora en su misión el
modelo conocido como Muisca, cuyo acrónimo es Modelo Único de Ingresos, Servicios y Control
Automatizado, con este tipo de modelo virtual les permite a sus usuarios tener una serie de
beneficios
Por ello, la DFI (Distribución Física Internacional) requiere una mejora sustancial en la capacidad de
gestión, generando nuevos enfoques para mejorar el transporte internacional de cargas y se
adquiere así un concepto más integral que involucra a todos los componentes y servicios de una
operación de DFI para el traslado de mercancías, desde su punto de origen a su punto de destino y
todos ellos enmarcados dentro de la LCI (Logística Comercial Internacional) .

El conocimiento adecuado sobre la DFI por parte de las empresas exportadoras e importadoras no
solo aumenta la eficiencia en la gestión de los embarques y sus ventas y compras, sino que
contribuye a nivel macroeconómico a mejorar la balanza de pagos, sobre todo para los países en
vías de desarrollo que ven con preocupación cómo afectan la mismas los pagos de fletes, seguros,
y otros servicios que contribuyen un drenaje importante de divisas .