MONOGRAFÍA DEL TRANSPORTE MULTIMODAL EN EL COMERCIO MARÍTIMO,

PORTUARIO Y FLUVIAL

PRESENTADO POR:

HERNANDO JOSÉ FERNÁNDEZ CASTILLA

EDINSON RAMÍREZ TIVIDOR

LUÍS JERÓNIMO ALMANZA DIAZ

ALEXANDRA TORRES GARCES

DOCENTE:

EUGENIO CALDERÓN ARTEAGA

ASIGNATURA

LEGISLACIÓN Y COMERCIO MARÍTIMO PORTUARIO Y FLUVIAL

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA REGIONAL DEL CARIBE

FACULTAD DE DERECHO ESPECIAL

JORNADA NOCTURNA

CARTAGENA DE INDIAS D.T. Y C.

2020

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 CONTENIDO

Pág

INTRODUCCIÓN 3

1. TRANSPORTE MULTIMODAL 5

1.2 Objetivo 6

1.3 Marco Legal 7

1.4 Definiciones 8

1.5 Requisitos Esenciales del Transporte Multimodal 9

CONCLUSIONES 13

BIBLIOGRAFÍA 15

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 INTRODUCCIÓN

Hemos llegado a una etapa de comercio internacional en la que la globalización de los

mercados, el avance tecnológico acelerado y los nuevos esquemas de organización

productiva configuran una economía que requiere renovaciones fundamentales en

organizaciones y gobiernos enfocados a la innovación tecnológica de productos y

servicios, el entorno de El mercado actual se caracteriza por rápidos cambios

tecnológicos, por la creciente competencia multinacional, por la formación de bloques

económicos regionales, una tendencia a la desregulación, la consolidación de alianzas

estratégicas entre empresas, el crecimiento del comercio internacional y la inversión

extranjera.

Es así como vemos que hoy el escenario del comercio mundial se caracteriza por

demandas, las cuales deben ser superadas para que las empresas continúen en el

mercado, circunstancia que les obliga a incorporar innovaciones científicas y

tecnológicas, desarrollo de programas para garantizar la calidad de los procesos y

productos, La globalización a todos los niveles, fenómeno que se viene desarrollando

desde hace algunos años, ha traído consigo un incremento considerable en el manejo

de carga en el comercio internacional y de igual forma toda la logística asociada a un

buen desarrollo de la actividad como tal.

Por ello, hoy se comprueba que cada vez son más los acuerdos internacionales para

generar un flujo de mercancías a bajo precio arancelario, lo que conlleva un incremento

en el uso de medios de transporte para transportarlas, para eso hay que sumarle

avances tecnológicos que han aumentado la eficiencia del transporte. Un hecho que sin

duda ha impulsado este desarrollo de manera vertiginosa es la estandarización de los

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modelos de carga, por ejemplo, desde que se empezó a utilizar el contenedor para el

intercambio comercial, el transporte de mercancías ha sufrido innumerables cambios,

todos ellos siempre dirigidos a un objetivo común que es la calidad, la seguridad y la

eficiencia. Esto ha resultado en constantes innovaciones tecnológicas, tanto para carga

como para transporte. Es necesario considerar que estas innovaciones afectaron a

todos los modos de transporte del mercado, favoreciendo la economía mundial.

Hoy se puede decir que los servicios de transporte tradicionales no son una respuesta

a las demandas del mercado moderno, la globalización de la economía apunta a

integrar comercialmente a todos los países del mundo, permitiendo que cada economía

contribuya, sea cual sea su producto. tener la posibilidad de participar en condiciones

favorables. La eficiencia y la competitividad son requisitos esenciales para lograr

nuestra integración con los mercados mundiales y los servicios de transporte deben

cumplir con estos requisitos.

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1. TRANSPORTE MULTIMODAL

Esta tipología de transporte ejerce una importante influencia en la economía del mundo

y por ende la de cualquier país en una economía globalizada, ya que contribuye a

mejorar la logística del transporte de cargas combinando las ventajas de los diferentes

modos de transporte en los segmentos en que cada uno de ellos es más eficiente.

El comercio internacional es un factor determinante en la economía y por esta razón

ningún país puede permanecer ajeno a las nuevas tecnologías asociadas al transporte

multimodal, que se han implementado últimamente en este ámbito, tales como el

creciente tráfico de contenedores, los sistemas de intercambio electrónico de datos,

entre otros. El sistema de transporte multimodal se basa actualmente y de manera

fundamental, en el movimiento de contenedores derivado de las actividades del

comercio exterior, teniendo aun poco peso en el movimiento de cargas de producción

nacional. El transporte multimodal, sustentado tecnológicamente en movimientos

intermodales con servicios de puerta a puerta, tiene un basamento jurídico‐ comercial

que da responsabilidad integral de todo el proceso, mediante un contrato único, a un

Operador de Transporte Multimodal (OTM). Por el contrario, el transporte segmentado

requiere de varios contratos para la realización de movimientos intermodales de puerta

a puerta.

Para una mejor comprensión es necesario establecer las diferencias que existen entre

los términos transporte intermodal y transporte multimodal. En cuanto a sus

características tecnológico‐ operativas, el transporte multimodal, intermodal o

combinado, puede ser definido como la utilización de dos o más modos de transporte

para el traslado de una misma carga desde el origen hasta un destino, lo que se realiza

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debido a razones económicas o porque las condiciones físico‐ geográficas así lo

imponen. La diferencia radica en el aspecto Jurídico‐ Comercial, según el cual se

entiende por transporte intermodal un transporte segmentado, que se organiza con la

ejecución de varios contratos independientes. El transporte multimodal, en cambio, se

organiza por un Operador de Transporte Multimodal (OTM) desde la puerta del

vendedor hasta la puerta del comprador bajo un contrato único, llamado Documento de

Transporte Multimodal (DTM)1.

Por otra parte, el funcionamiento de la cadena multimodal requiere la existencia y

desarrollo de una adecuada infraestructura y tecnología en que se sustente el flujo

material de esta cadena, es decir, instalaciones portuarias, centros terrestres,

equipamiento de manipulación de contendores, medios de transporte especializado,

etc.

1.2 Objetivo

El transporte multimodal tiene como objetivo la entrega final puerta a puerta del

producto al consumidor, con minimización de los costos globales de transporte de

carga general y reducción de los tiempos totales de trayecto y entrega. Esto deberá ser

obtenido por la utilización de embarques más livianos y menos costosos, por la menor

posibilidad de robos, disminución de averías y desvíos, por los menores atrasos,

pérdidas y premios de seguro.

También se reducen costos, por el aumento de la productividad operacional a través

del uso de equipo eficiente en las operaciones de transbordo de carga y descarga; por

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https://www.diariodelexportador.com/2018/05/el-documento-de-transporte-multimodal.html

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el almacenamiento al aire libre y por la reducción de mano de obra empleada, en

conjunto con medidas simplificadoras de la documentación, o de adopción de un DTM.

1.3 Marco Legal

El marco legal en el cual se encuadra el Transporte Multimodal tiene características

propias y es a su vez producto del esfuerzo de las naciones que participan en el

comercio internacional. Dentro de los cambios que se produjeron con la aparición del

concepto multimodal, quizás los más importantes, fueron los dados en el ámbito legal.

El nuevo sistema se vio en la necesidad de reemplazar los viejos patrones jurídicos por

otros más dinámicos y adaptables a las nuevas necesidades de la dinámica del

sistema. Los cambios jurídicos más importantes son:

 Documentales: Proveer el marco legal adecuado a la nueva documentación.

 Legislativos: Legislación sobre los diferentes aspectos operativos y comerciales

del Transporte Multimodal. Establecimiento de responsabilidades entre las

partes integrantes del Transporte Multimodal. Homologación de criterios jurídicos

para globalizar los conceptos.

 Jurídicos Internacionales: Establecimiento de convenios internacionales en

materia de transporte Multimodal. Creación de disposiciones legales que

determinan los diferentes grados de responsabilidades de los participantes del

sistema de transporte Multimodal.

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1.4 Definiciones

 Transporte Multimodal (TM): Es la movilización de la carga general, del originen

(productor) al destino (consignatario final), con la utilización sucesiva de más de

una modalidad de transporte (carretero, ferroviario, puertos, hidro-viarios y

aéreos). Es internacional cuando atraviesa con una o más modalidades de

transporte, por más de uno de los estados contratados, en el caso los países

signatarios de la Convención. Su característica principal es que la mercancía no

es directamente manipulada en las diversas transferencias o segmentos de este

transporte. El contenedor es el más perfecto sistema actual de movilización o de

transporte intermodal, aunque no sea el único en discusión en lo que se refiere a

multimodal.

 Debido al perfeccionamiento del transporte intermodal, el aprovechamiento de

la idea de unitinización de cartas gano significativa importancia, como fruto de la

necesidad de una mayor rapidez, economía y seguridad en el manejo de carga.

 Operador de Transporte Multimodal (OTM): Es la combinación de dos o más

modos de transporte (terrestre, marítimo y/o aéreo), con el fin de un único

contrato para sus mercancías consolidadas (LCL) o full contenedores (FCL)

desde un punto de origen hasta el destino final de la mercancía. Custodia y

responsabilidad de las mercancías en toda operación de transporte2.

 Documento de Transporte Multimodal (DTM): También necesita el Transporte

Multimodal de Cargas de un apoyo institucional mínimo, capaz de caracterizarlo

y proveerlo de las facilidades indispensables al transporte directo (THROUGH)

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https://commercelogistics.com.co/service/transporte-multimodal-otm/

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 en los varios segmentos y terminales, como el Documento Único de Transporte,

necesario al desplazamiento de cada Unidad de Carga y que es evidencia del

Contrato Único de Transporte. Este contrato representa la responsabilidad

asumida por un solo operador de Transporte Multimodal – OTM ante el dueño de

la carga, además de englobar la cobranza del Flete Único, Seguro Único,

Despachos Aduanales, Tasas y otros pagos y gastos que comprenden el

transporte “puerta a puerta”, “global” o “total”. El Transporte Multimodal, a pesar

de beneficiarse de las muchas virtudes de la conexión directa, origen – destino,

debe ser considerado tan fuerte como el más débil de los sistemas que lo

componen. El Transporte Multimodal de Cargas, entonces, consiste en la

utilización de dos o más sistemas de transporte que lo componen en sus varios

segmentos, así como en la emisión por el OTM de un documento único de

transporte, válido durante todo el trayecto de puerta a puerta, lo que impide o no

excluyendo el derecho del transportador de cada modalidad a emitir también su

propio conocimiento (carretero, ferroviario, B/L, AE/B), correspondiente al tramo

que realiza en el trayecto total.

 Terminal Multimodal: Es una estación de transferencia de carga de una

modalidad para otra, debiendo entonces, proceder a las operaciones esenciales

para que esa transferencia sea hecha de forma rápida, segura y a bajo costo.

Por lo tanto, la Terminal no es un local para almacenamientos duraderos, ni para

servir de regulador de flujos. Es sin duda un local de tránsito rápido, en que las

operaciones deben exigir el mínimo tiempo y manipuleo.

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1.5 Requisitos Esenciales del Transporte Multimodal

La implantación dentro de un mercado local del sistema multimodal de transporte de

carga, exige sin excepción unos requisitos mínimos que permitan integrar de manera

eficiente los recursos con los cuales se cuenta en la región o país, a continuación se

proponen los de mayor relevancia dadas las condiciones actuales del mercado y su

repercusión en otros sistemas similares, así:

■ Infraestructura: La infraestructura requerida por el Transporte Multimodal para lograr

su cometido es variante y debe de someterse a un proceso continuo de cambios que

permitan adecuarla a las necesidades inmediatas que demanda el Transporte

Multimodal. Por ejemplo la creación de nuevas terminales para contenedores,

adquisición de equipos portuarios modernos para efectuar la movilización dentro de los

puertos, la construcción de muelles para cargas rodantes, son entre muchos otros los

principales aspectos de infraestructura que hubo de modificarse con la puesta en

marcha del Transporte Multimodal.

■ El Operador de Transporte Multimodal (OTM) es un empresario del transporte, con

un alto conocimiento del mercado y con una visión comercial de lo que representa el

transporte en la competitividad de un producto. Su actividad es eminentemente

internacional, lo cual implica que debe tener una red de agentes, encargada de la

dirección operativa de sus actividades en las rutas atendidas.

Una operación de Transporte Multimodal involucra a muchos actores pero también

requiere de infraestructura física. Entre los actores se encuentran: el OTM., las

autoridades de cada país por donde circula la carga, los usuarios y los organismos

nacionales e internacionales que trabajan en su regulación. Es importante resaltar que

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el Transporte Multimodal utiliza la infraestructura del transporte unimodal y

segmentado, pero esto no es suficiente cuando se necesita que la carga fluya

rápidamente entre su lugar de origen y su lugar de destino. Nuevos conceptos entran a

participar en la infraestructura de transporte, que requiere una carga internacional que

circula por el interior del territorio nacional y el manejo del contenedor. Los Terminales

Interiores de Carga o Puertos Secos, los Centros de Transferencia y las instalaciones

de seguimiento y comunicaciones, hacen parte de la nueva

Infraestructura que debe incorporarse para hacer posible el Transporte Multimodal.

■ Políticas: Este es un tema de gran relevancia dentro de la implantación de una

modalidad de transporte de esta tipología, dado que las políticas que rigen el

Transporte Multimodal abarcan una amplia gama de concepciones que van ligadas al

área específica para las cuales son diseñadas y aplicadas, de igual forma entran en la

competencia legal y jurídica de los países en los cuales se desarrollan los proyectos,

razón por la cual involucran diversos actores que deben ser integrados. Así mismo el

diseño de tales políticas y su implementación dependen en gran parte al

comportamiento evolutivo del negocio del Transporte Multimodal, de ahí se deriva que

la mayoría de ellas no son rígidas, sino que atienden con una gran flexibilidad las

modificaciones que requiere el sistema en su evolución sostenida.

■ Tecnología: En cuanto a este aparte se puede afirmar sin temor a equivocaciones

que el aspecto tecnológico ha sido la base del desarrollo del Transporte Multimodal,

sus mismas características operativas han obligado a un desarrollo sostenido de esa

actividad creadora, la cual evoluciona día a día aditamentos técnicos diseñados para

mejorar el rendimiento del sistema de Transporte Multimodal. Es así como el

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Transporte Multimodal sé ha nutrido desde su implementación de una serie de avances

que han incrementado la productividad del sistema como un servicio integral de

transporte, dentro de los aportes tecnológicos más importantes tenemos, a su vez que

estos pueden clasificarse de la siguiente manera:

 Los efectuados en los medios de transportación o Transporte aéreo: Aparición de

nuevos tipos de unidades de carga. Adaptación del medio al sistema de Transporte

Multimodal.

 Transporte terrestre: Adaptación del parque vehicular al sistema de

contenedores.

 Transporte marítimo: Creación de nuevos diseños de buques

portacontenedores.

 Los efectuados para la unitarización de la carga.

 Los contenedores en sus diferentes formas como mecanismo para la

transportación.

 La paletización.

 Los efectuados en los sistemas de manipulación de la carga.

 Nuevos diseños de mecanismos utilizados para la manipulación de la carga

como lo son: las grúas, elevadores y remolques.

 Los acontecidos en el área de sistematización.

 Nuevos sistemas de procesamiento de información de los contenedores y de la

documentación.

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 CONCLUSIONES

El Transporte Multimodal no es solo una expresión moderna de transporte, sino

principalmente una forma eficiente y adecuada, a las nuevas demandas del mercado,

para mover mercancías entre un origen y un destino.

El gran alcance del Transporte Multimodal es lograr que la combinación de modos de

transporte sea competitiva en relación con el transporte unimodal, segmentado o

combinado, y sea capaz de convertir en realidad la complementariedad de los modos

de transporte. Por tanto, la implantación del Transporte Intermodal es un requisito para

viabilizar el Transporte Multimodal.

El Transporte Multimodal permite al industrial mover sus mercancías, desde origen

hasta destino final, con un único contrato de transporte, con atención técnica a la carga,

menor costo de transporte, en la cantidad adecuada y con la periodicidad requerida,

por su parte. Los múltiples contratos que deben suscribirse en una operación de

transporte internacional tradicional obligaron al industrial a desviarse de sus actividades

fundamentales para cumplir con los requisitos de transporte.

El manejo de grandes volúmenes de carga de comercio internacional se realiza

principalmente por medio de transporte marítimo, lo que requiere el movimiento de

mercancías hacia el puerto para su embarque o desde el puerto hacia los centros de

consumo. Las transferencias internas pueden realizarse por uno o más modos de

transporte dependiendo de las alternativas existentes, la naturaleza de la carga y la

naturaleza de los modos de transporte.

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En condiciones normales, el transporte incluye un riesgo, pero este aumenta a medida

que aumentan los cambios modales. Existen dificultades para determinar la ubicación

del agente responsable de los daños sufridos en el transporte de mercancías, cuando

intervienen varios operadores. El Transporte Multimodal coloca a la OTM por delante

de la total responsabilidad, ante el usuario, en el transporte de la mercancía, desde el

origen hasta el destino final.

La certeza de un transporte “just in time”, le permite programar inventarios y tener

equipos, materias primas o productos terminados en el lugar adecuado, en la cantidad

necesaria y en el momento adecuado, reduciendo así los costos de producción y

comercialización para evitar, entre otros, Grandes almacenes, tratamiento y atención a

mercadería especial. Las deficiencias y los excesos aumentan los costos, reducen el

rendimiento y pueden afectar la calidad del producto.

Las operaciones aduaneras relacionadas con el Transporte Multimodal deben

realizarse en los lugares autorizados para ello. La normativa determinará los trámites o

documentación relativa y las respectivas responsabilidades de los transportistas o

empresas especializadas, así como las demás normas relacionadas con los sistemas

señalados con respecto a la normativa aduanera. De esta forma, al haber menos

intermediarios y más operadores multimodales, se lograrían beneficios en términos de

seguridad en el despacho de mercancías, reducción de los costos de transbordo,

almacenamiento y almacenamiento, así como, menos incentivos para la evasión fiscal

y el contrabando.

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 BIBLIOGRAFÍA

REPUBLICA DE COLOMBIA, MINISTERIO DE TRANSPORTE, DECRETO No. 149

DEL 21 DE ENERO DE 1999" Por el cual se Reglamenta el Registro de Operadores de

Transporte Multimodal".

LÓPEZ RUEDA, Francisco Carlos, El régimen jurídico del transporte multimodal,

Editorial La Ley, MADRID. España, 2000.

CABRERA CÁNOVAS, Alfonso, Transporte internacional de mercancías, Editorial

Global Marketing Strategies, Madrid. España, 2018.

SILINGARDI, Gabriele EL TRANSPORTE MULTIMODAL, Editorial U. Externado de

Colombia, 1998.

Recursos de Internet

 https://www.diariodelexportador.com/2018/05/el-documento-de-transporte-

multimodal.html

 https://commercelogistics.com.co/service/transporte-multimodal-otm/

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