DESARROLLO DEL

TRANSPORTE MULTIMODAL

Fernando Cerna Chorres

Director General de Políticas y Regulación en
Transporte Multimodal
Problemática
1 Altos costos de transporte y altos tiempos de viaje de las mercancías y cargas a nivel nacional.

Altos niveles de mortalidad y daños (permanentes y temporales) a la salud a causa de la elevada

2 siniestralidad en el transporte vial.

Elevados tiempos de viaje, inseguridad y contaminación en la movilidad urbana por deficiencia de los
3 sistemas de transporte urbano en las ciudades del país.

Insuficiente estandarización normativa en los distintos modos de transporte y logísticos en el marco

4 internacional.

Alta inseguridad, tiempos de viaje y costos del transporte para los pasajeros y carga en las zonas de
5 frontera y zonas vulnerables del país

6 Deficiente gestión de información del transporte y tránsito vial, acuático, ferroviario, multimodal.

7 Bajo nivel de coordinación multisectorial para intervenciones en problemas complejos.

Política Nacional de Competitividad
Política Nacional de Competitividad y
Productividad
FACILITAR LAS CONDICIONES
OP7 PARA EL COMERCIO EXTERIOR
DE BIENES Y SERVICIOS

Medida de Política 7.9: Hub Logístico

Hito 1 Hasta Jul-2021 Hasta Jul-2025 Hasta Jul-2030
Mecanismos de trazabilidad, calidad y Eje Multimodal Callao - Chancay
seguridad implementados mejorado Sistema Logístico Nacional
Corredor integrado y (Sistema de inspección no intrusiva - (Generación de zonas de respaldo Eficiente
seguro Scanner y Sistema de Trazabilidad de la para la ampliación del puerto del (Red de corredores de
implementado carga) Callao) prioridad logística,
(Corredor Logístico
consolidación del
Seguro del puerto del Ferrocarril Lima - Ica, Línea 4 del
Infraestructura logísticas de soporte cabotaje, logística
Callao) Metro de Lima y Callao
implementadas colaborativa, asociatividad
Dic-2019
(Antepuerto en Callao y Piura, red de Plataformas logísticas a nivel de embarcadores).
Truck Center) nacional implementadas
 Líneas de Acción en Transporte Multimodal 2019 - 2021

1. FOMENTAR 2. MEJORAR 3. 4. FOMENTAR 5. FOMENTAR 6. MEJORAR 7.

EL DESARROLLO LA SEGURIDAD PROMOVER LA EL DESARROLLO LA LA INCREMENTAR
DE LA VIAL MOVILIDAD INFRAESTRUCT INTEGRACIÓN INTEGRACIÓN Y LA PRESENCIA
LOGÍSTICA Y URBANA URA DE DE LA ESTANDARIZACI DEL SECTOR EN
ENFOQUE SOSTENIBLE EN TRANSPORTE AMAZONÍA ÓN ZONAS DE
MULTIMODAL TODO EL PAÍS ALTOS INTERNACIONAL FRONTERA Y
VOLUMENES DE DEL SECTOR VULNERABLES
CARGA TRANSPORTES

IMPLEMENTAR SISTEMAS DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN

TRANSVERSALES
FACTORES

FOMENTAR POLÍTICAS DE INFRAESTRUCTURA RESILENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO

FOMENTAR POLÍTICAS Y PLANES DE GENERO EN EL TRANSPORTE

FOMENTAR LA COORDINACIÓN MULTISECTORIAL Y POR NIVELES DE GOBIERNO

Un sector orientado a la persona, llevando al Estado a todos los ámbitos del país dentro de sus competencias exclusivas y compartidas …
SITUACIÓN ACTUAL DEL
CABOTAJE
Situación actual del cabotaje
Actualmente, el cabotaje marítimo tiene una preponderancia en las cargas líquidas al granel, especialmente en hidrocarburos, debido a
que han desarrollando una logística más eficiente que el cabotaje de carga y pasajeros.

TIPO DE NAVE PERÚ

Combustibles/ líquidos. 12

Químicos 2
Contenedores/Carga 2
Gaseros 4
Ferry 1*
Total Nave 21

El comercio exterior requiere alternativas eficientes de

cabotaje
Decreto Legislativo N° 1413
(publicado el 13 de setiembre de 2018)

Objetivo: Promover y facilitar el cabotaje marítimo de

pasajeros y carga a fin de generar una alternativa
eficiente de transporte de pasajeros y carga en la costa
peruana.

Ámbito de aplicación:
• Transporte marítimo de pasajeros y de carga en la
costa peruana, y gas natural licuefactado (GNL).
• Excluye a los líquidos a granel.

Declara de necesidad e interés público al:

• Transporte marítimo regular de pasajeros y carga
general y el transporte de GNL, en naves metaneras
en la costa marítima peruana.
• Uso de Unidades Flotantes de Almacenamiento y
Unidades Flotantes de Almacenamiento y
Regasificación para GNL.
Decreto Legislativo N° 1413
• Espacio en puertos para carga de cabotaje y facilidades para el embarque y desembarque de pasajeros y carga.
• Aplicable a empresas navieras nacionales y extranjeras, por un plazo de 3 años a partir de la vigencia del reglamento.

Ley de Marina Mercante D.Leg. 1413

Naviero o empresa naviera nacional constituido y

domiciliado en Perú; o extranjeros si no hay Naviero o empresa naviera nacional o extranjera
Quién constituida en Perú*
disponibilidad

Registro Bandera nacional No se exige bandera nacional

Propiedad nave Ser propietario de al menos una nave No se exige

51% capital social peruano

Capital social Presidente de Directorio, directores y gerente general No se exige
peruano

Capitán y tripulación peruana, autorizado por DICAPI No se exige

Tripulación 15% extranjeros sólo si no hay peruanos disponibles

Permiso Permiso por la DGTA Permiso por la DTA*

Fletamento Restricciones a fletamento de naves extranjeras Sin restricciones

Impacto

“MAYOR OFERTA DE NAVES PARA TRANSPORTE

MARÍTIMO: AUMENTO DE EFICIENCIA
COMEXPERU (…), la reducción de costos de transporte, en
21.09.2018 comparación con el terrestre, es del 25%, y puede
llegar a ser del 50% para distancias mayores a
2,000 kilómetros...”

El Decreto Legislativo … reduciría los costos de

flete de las empresas en un 10% en promedio
ADEX frente a las tarifas de transporte terrestre o
17.09.2018 aéreo, y adicionalmente, disminuirá el tráfico en
la carretera Panamericana.

… la existencia de una mayor oferta de transporte

marítimo generaría una mayor conectividad en el
ANDINA país y una mayor competencia, … lo que
24.09.2018 mejoraría la calidad del servicio de transporte en
general, la eficiencia logística y de la operatividad
de las empresas.
Decreto Supremo N° 029-2019-MTC
Definiciones Modificación, suspensión o cancelación del permiso
de operación o del certificado de condiciones de
Carga de cabotaje, seguridad:
documento para el
transporte marítimo de
cabotaje, ferry, tráfico de • Solicitud del titular
cabotaje, transportista. • No mantener
condiciones al otorgar el
permiso o certificado
Permiso de operación para cabotaje marítimo

• Formulario de solicitud
• DNI, RUC, N° partida
registral Operatividad del cabotaje

• Registro de naves y/o

Certificado de Condiciones de Seguridad de Transporte de la Nave: navieros habilitados
• Remisión de información
sobre operatividad de
• Formulario de solicitud cabotaje
• • Condiciones para recalada
3 certificados de la nave
en puertos internacionales
 PLAN DE PROMOCIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DEL CABOTAJE
Pasos para realizar cabotaje en estos 3 primeros años

1. Certificado de Seguridad
aplicable a las naves en 3. Coordinar operación en
cabotaje (MTC-DTA) puerto con APN,
2. Certificado de
ADUANAS, Terminales
 Formulario de solicitud Navegación
Portuarios y actores 4. Remitir al
(DICAPI)
 Certificado de clase otorgada por privados MTC
una clasificadora, miembro de la
Asociación Internacional de información
Sociedades de Clasificación de la
(IACS). operación
 Seguro por responsabilidad civil
frente a terceros en un Club de
Protección e Indemnización (P&I)
o un seguro equivalente .
 Certificado del Código
Internacional de Gestión de la
Seguridad Operacional del Buque
y la Prevención de la
Contaminación (Código IGS).
Estrategia de Promoción e Implementación del Cabotaje

• Estrategia Institucional: enfocada a tener una atención rápida y sencilla de los trámites y autorizaciones para el
cabotaje marítimo, por parte de las entidades públicas, a través de coordinaciones permanentes, interoperabilidad y
utilización de las TIC.

Coordinación con Coordinación con

navieros, agentes y operadores de los
operadores logísticos Terminales Portuarios

Agosto-Setiembre Setiembre - Octubre

Coordinación del Grupo

Elaboración y
de Trabajo de Cabotaje
seguimiento a plan de
perteneciente a la
trabajo multisectorial
COMUFAL

06 de Setiembre Octubre-Diciembre
Estrategia de Promoción e Implementación del Cabotaje
• Estrategia Comercial: enfocada a difundir la nueva normativa y generar espacios de reunión y promoción de servicios
de los dueños de la carga, agentes marítimos, agentes de carga, operadores de transporte multimodal, navieros, entre
otros.

Piloto de cabotaje Paita Evento de

– Callao (exportación de lanzamiento del
uvas) cabotaje – Piura
Finales de Setiembre 1° semana Octubre

Piloto de cabotaje Evento de

Matarani – Callao lanzamiento del
(exportación de cebollas) cabotaje – Arequipa
Finales de Octubre 1° semana Noviembre
 Muchas gracias

Setiembre
2019