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PES
MANUAL OPERATIVO
DE LA GRAN ENCUESTA INTEGRADA
DE HOGARES PARALELA – GEIH
PARALELA
MANUAL OPERATIVO CÓDIGO: PES-GEIH PARALELA-MOP-001
VERSIÓN: 1
DE LA GRAN ENCUESTA INTEGRADA DE PÁGINA: 1
HOGARES PARALELA – GEIH PARALELA FECHA:
Nov/2020
TABLA DE CONTENIDO
1. Introducción ......................................................................................................................... 2
2. Objetivo................................................................................................................................ 2
3. Definiciones ......................................................................................................................... 3
4. Contenido............................................................................................................................. 3
4.1 Instrumentos de recoleccion ............................................................................................... 3
4.1.1 Formulario ....................................................................................................................... 3
4.1.2 Manuales y formatos a utilizar ......................................................................................... 3
4.1.3 Cartografía ...................................................................................................................... 4
4.1.4 Otros instrumentos .......................................................................................................... 4
4.2. Muestra ............................................................................................................................. 5
4.3. Personal operativo............................................................................................................. 6
4.3.1. Carga de trabajo - rendimientos...................................................................................... 7
4.3.2 Equipos de trabajo – organigrama ................................................................................... 8
4.3.3 Duración del operativo ..................................................................................................... 9
4.4. Cronograma general del operativo ..................................................................................... 9
4.5. Procesos preoperativos ....................................................................................................10
4.5.1 Proceso de selección y entrenamiento............................................................................10
4.5.3. Recuento.......................................................................................................................11
4.5.4. Sensibilización...............................................................................................................11
4.6. Procesos operativos .........................................................................................................12
4.6.1 Reentrenamiento ............................................................................................................12
4.6.2 Recolección de la información. .......................................................................................12
4.6.3 Supervisión en campo ....................................................................................................14
4.6.4 Crítica de la información .................................................................................................14
4.6.5 Asistencia técnica ...........................................................................................................14
4.7.6 Verificación y consistencia de la información. .................................................................14
4.8.7 Control y seguimiento del operativo ................................................................................15
4.8.8 Flujo de información. ......................................................................................................17
4.9 Recursos programados para la operación..........................................................................18
4.9.1 Recurso humano. ...........................................................................................................18
4.9.2 Viáticos y gastos de viaje o gastos de manutención. .......................................................18
4.9.3 Transportes. ...................................................................................................................19
4.9.4 Materiales.......................................................................................................................19
4.9.5 Alquiler de equipos y arrendamientos en general. ...........................................................19
4.9.6 Kits para trabajo de campo. ............................................................................................19
4.10. Informes operativos de campo ........................................................................................19
4.10.1. Informe final operativo .................................................................................................19
4.10.2. Justificación variación tasas de mercado laboral ..........................................................20
5. Registro...............................................................................................................................20
6. Bibliografía ..........................................................................................................................20
7. Anexos ................................................................................................................................20
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1. INTRODUCCIÓN
Para 2020 el DANE desarrollará un rediseño a la GEIH, con el propósito de adecuar esta
investigación a los nuevos requerimientos que demanda el país en cuanto al fortalecimiento de
la medición del mercado laboral y la pobreza monetaria con una mayor precisión. Para tal fin se
establecieron la realización pruebas y experimentos que permitieron medir el impacto que
tendrá sobre los indicadores de mercado laboral y pobreza monetaria, los distintos cambios
implementados, para que esta manera se pueda garantizar las medidas de comparabilidad y
ajustes que se requieran para la producción de las nuevas cifras. En este orden de ideas la
realización de una encuesta paralela, es crucial para llevar a cabo este cometido, dado que
permitirá medir de manera precisa el impacto que tendrá las innovaciones, mediante la
realización de una encuesta independiente y aplicada al mismo tiempo que la encuesta
tradicional de la GEIH, y que permitirá comparar los nuevos resultados con los regulares, para
así establecer las medidas de impactos y ajustes que sean requeridos.
Por lo anterior, el presente documento consigna los diferentes aspectos a tener en cuenta para
el desarrollo del operativo de campo de la Gran Encuesta Integrada de Hogares Paralela (GEIH
PARALELA), brindando lineamientos frente a la organización de los equipos operativos,
distribución y manejo de la muestra, entre otros aspectos.
Por último, es necesario mencionar que la lectura de este manual debe complementarse con la
revisión de la metodología, ficha metodológica, manual de recolección y conceptos básicos,
manual de coordinación en campo, manual de supervisión, formatos para el trabajo de campo,
guías, principalmente, con el fin de adquirir una visión integral de las actividades a desarrollar
en la GEIH Paralela. Los anteriores documentos se pueden consultar en el enlace:
isolucionpro.dane.gov.co/Isolucion40Dane/frmHome.aspx
2. OBJETIVO
Definir los aspectos logísticos y operativos que se deben tener en cuenta para desarrollar la
GEIH Paralela en las cabeceras municipales, centros poblados y rural disperso.
Objetivos específicos:
Explicar los instrumentos de recolección usados para el desarrollo de cada proceso del
operativo de campo.
Presentar la distribución de la muestra.
Describir las actividades del personal operativo, definiendo sus cargas de trabajo, la
conformación de los equipos y duración del operativo.
Dar a conocer el cronograma general del operativo.
Detallar los procesos preoperativos.
Especificar los procesos operativos.
Evidenciar los recursos programados para el operativo de campo.
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3. DEFINICIONES
4. CONTENIDO
A continuación, se describe cada uno de los temas que se deben tener en cuenta para llevar a
cabo el operativo de campo.
4.1.1 Formulario
El formulario se aplica de manera permanente en todas las etapas de la encuesta, incluye las
preguntas para la medición y caracterización de la fuerza de trabajo e ingresos y en algunas
etapas se implementarán diferentes clases de módulos.
Con el fin de garantizar un óptimo desarrollo del operativo de campo, se han elaborado los
siguientes manuales:
Manual del coordinador de campo: describe las actividades y consideraciones para tener en
cuenta en la coordinación en campo, ofreciendo una guía de las acciones a realizar en este
aspecto.
Manual del supervisor de campo: describe las actividades y consideraciones para tener en
cuenta en la supervisión en campo, ofreciendo una guía de las acciones a realizar en este
aspecto.
Manual del sistema: este manual contiene la descripción de las características técnicas
generales del Dispositivo Móvil de Captura (DMC), los diferentes procedimientos que se deben
llevar a cabo para la correcta instalación y configuración del aplicativo, además de las
instrucciones necesarias para el proceso de transmisión de información y para el
diligenciamiento del formato de apoyo de sistemas, necesario para el control de envíos de
información a DANE Central.
Manual del usuario: este manual contiene la descripción de los procedimientos utilizados para
el diligenciamiento de información en el aplicativo de captura, la realización de copias de
seguridad y el cierre de encuestas, facilitando al usuario la recolección de la información y el
manejo de cada una de las preguntas de la encuesta.
4.1.3 Cartografía
Desde DANE Central se envía a las sedes cartografía en medio físico (análoga) para el
proceso de recuento y posteriormente realizar la recolección en la muestra asignada.
Tarjetas de ayuda
Las preguntas sobre orientación sexual e identidad de género se encuentran localizadas al final
del formulario, para su aplicación deben usar las tarjetas de ayuda y tener en cuenta lo
siguiente:
Al momento de realizar estas preguntas muestre la tarjeta de ayuda a la persona encuestada y
solicite que lea la pregunta mentalmente, sin realizarla en voz alta. Indique a la persona que
pronuncie la letra que corresponda a su opción de respuesta (por ejemplo, que la persona
pronuncie "a", en vez de decir "hombre"), de manera que usted pueda diligenciarla en el DMC.
Esto tiene el objetivo de maximizar el ambiente de privacidad con que se abordan estas
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preguntas. La tarjeta de ayuda no debe ser entregada mano a mano, atendiendo a los
protocolos de bioseguridad, sino únicamente empleada para leerla a una distancia de 1 o 2
metros. Posteriormente diligencie la respuesta en el DMC. En caso de que la persona
encuestada tenga dificultad para ver o no sepa leer, por favor realice la pregunta normalmente.
Es importante tener en cuenta que las personas han sido históricamente discriminadas debido
a orientaciones sexuales e identidades de género diversas y que, por esto, esta metodología
desea realizar las preguntas en un entorno lo más seguro y privado posible, para que las
personas sientan confianza para responder. El objetivo de estas preguntas es poder recolectar
la información en el marco de lo estipulado en el Plan Nacional de Desarrollo, sobre "Equidad
en la Diversidad" para incluir a todas las poblaciones en los datos, y bajo la Ley 79 de 1993,
Ley de Reserva Estadística.
Carpetas de muestra
De otra parte y con el fin de realizar una buena planeación del operativo y distribuir las cargas
de trabajo a tiempo, DANE Central remitirá las carpetas de muestra a las sedes con antelación
al inicio de los procesos. Una vez finalice el operativo de campo, cada sede deberá remitir las
carpetas a la coordinación Logística de Encuestas a hogares y micronegocios.
4.2. MUESTRA
Segmentos
Sede Rural
Urbanos Cabecera
disperso
Antioquia 12 204 216
Atlántico 12 132 156
Bogotá, D.C. 12 0 24
Bolívar 12 96 144
Boyacá 12 120 156
Caldas 12 168 204
Caquetá 12 144 144
Cauca 12 132 144
Cesar 12 144 144
Chocó 12 96 144
Córdoba 12 108 144
Cundinamarca 168 192
Huila 12 168 144
La Guajira 12 180 144
Magdalena 12 180 144
Meta 12 204 180
Nariño 12 120 168
Norte De Santander 12 120 144
Quindío 12 180 144
Risaralda 12 168 144
Santander 12 168 180
Sucre 12 180 144
Tolima 12 156 192
Valle Del Cauca 12 180 192
Total 276 3516 3732
Dentro del esquema operativo se encuentran las diferentes actividades operativas de la GEIH
Paralela.
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A continuación se describe la distribución de las cargas de trabajo para los diferentes roles
operativo:
Recuento
Los recuentos deben realizarse antes de iniciar la recolección según instrucciones de DANE
Central. Es importante mencionar que la cantidad de segmentos a recontar depende del
número de segmentos asignados en la muestra.
Sensibilización
La sensibilización debe llevarse a cabo cuanto menos una semana antes de la recolección,
debe visitar durante esa semana a los hogares asignados a su grupo de trabajo para la
semana siguiente. La cantidad de segmentos para sensibilizar en cada semana depende de la
distribución de segmentos por etapa y semana que es realizada por el grupo de Diseños
Muestrales.
Supervisor
El rendimiento de Encuestas Completas (EC) revisadas a diario a nivel urbano por supervisor
será:
De igual manera, debe realizar semanalmente por lo menos dos acompañamientos a los
encuestadores de su equipo de trabajo para encuestas completas y dos reentrevista, a fin de
asegurar el cumplimiento de la carga de trabajo.
Nota: Las cargas de trabajo deben ser evacuadas en su totalidad en la semana respectiva y
por ningún motivo se debe dejar trabajo de recolección para la semana siguiente.
Encuestador
Debe realizar las encuestas en todas las viviendas, hogares y personas seleccionadas en la
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muestra, recordando que la recolección es diaria y que la cobertura debe estar en el 100% de
encuestas completas a personas.
Así mismo, es responsable de realizar junto con su equipo de recolección, el recorrido de los
segmentos y efectuar el conteo de las unidades que los conforman, con el fin de generar la
correcta asignación de las medidas de tamaño y selección de las viviendas a encuestar.
Encuestador: se encarga de visitar las viviendas y entrevistar a las personas de todos los
hogares que las conforman, para obtener información de acuerdo con la metodología, los
procedimientos y las instrucciones contenidas en el manual de conceptos básicos y recolección
de la GEIHD. Reporta su trabajo al supervisor de campo.
En el DANE Central los aspectos metodológicos y muéstrales estarán a cargo de los equipos
de Temática, y Diseños Muéstrales respectivamente; así mismo, los aspectos logísticos,
operativos y de producción, le corresponden al grupo de Logística. El desarrollo del operativo
será responsabilidad de cada Dirección Territorial, y las labores de procesamiento de datos la
realizará la oficina de Sistemas del DANE Central.
La recolección se realiza de manera continua durante las 52 semanas en las que está
distribuido el calendario GEIH Paralela. Por otra parte, para mercado laboral se considera
período de referencia la semana inmediatamente anterior a la que se realiza la encuesta.
Dentro del proceso preoperativo está la selección del personal, el entrenamiento, recuento y
sensibilización, los cuales se describen a continuación:
Proceso de selección
Aprendizaje virtual: los candidatos que van a participar en este proceso, inicialmente, van a
tener la oportunidad de contextualizarse sobre la investigación a partir de materiales virtuales
(multimedia) que encontrarán estructurados en un curso en la plataforma @prendanet, los
cuales, están relacionados con las generalidades de la encuesta, recolección de la información
y las características particulares que conforman esta operación estadística. Es importante
aclarar que esta modalidad de estudio se lleva a cabo por auto aprendizaje y los candidatos la
pueden realizar en una computadora con conexión a internet desde el sitio que deseen.
Al finalizar este periodo de aprendizaje virtual, los estudiantes deben desarrollar la primera
prueba de conocimientos en la plataforma, la cual pueden presentar desde cualquier lugar.
Aprendizaje presencial: para llevar a cabo el aprendizaje presencial, las personas que
aprobaron la primera prueba de conocimientos se deben dirigir a cada una de las sedes para
realizar un proceso de entrenamiento que incluye el abordaje de los aspectos temáticos,
logísticos, muéstrales, cartográficos y de sistemas; así como el desarrollo de ejercicios en el
salón de entrenamiento enfocados en lograr una mayor aprehensión de los conocimientos
requeridos y así mismo contestar la mayor cantidad de inquietudes posibles.
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Luego de este espacio, los candidatos, en la misma sede donde realizaron el proceso de
aprendizaje presencial, deben presentar la segunda y última prueba de conocimientos.
4.5.3. Recuento
Este proceso se realiza en todos los segmentos y a todas las unidades de acuerdo con las
normas que se señalan, sin omitir unidades, manzanas o áreas. El grupo de recolección
(supervisores y encuestadores) son responsables de realizar este proceso de manera
simultánea a la recolección en las áreas rurales, y los recuentistas en las áreas urbanas.
Debe enviarse, en los formatos correspondientes, al área de Logística los reportes de:
novedades cartográficas y segmentos agotados. Así mismo, toda novedad cartográfica
encontrada durante el recuento o la recolección debe ser reportada de manera inmediata vía
correo electrónico al área de Logística para su correspondiente gestión, seguimiento y
respuesta.
4.5.4. Sensibilización
El objetivo de este proceso es lograr una respuesta oportuna y de calidad por parte de las
fuentes de información. Se busca lograr un ambiente de colaboración, acercamiento y
conocimiento de los objetivos de la encuesta mediante la visita a cada uno de los hogares
donde será aplicada la encuesta.
Para el caso de la GEIH Paralela la sensibilización será realizada en las áreas urbanas por el
grupo de sensibilizadores contratado para tal fin, y por el grupo de recolección en las áreas
rurales. Es importante que, en el desarrollo de la sensibilización, se busque persuadir a los
miembros del hogar para aplicar la encuesta en ese mismo momento y, de no ser posible,
establecer una cita en la cual se pueda realizar la recolección de la información.
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4.6.1 Reentrenamiento
El sistema de barrido debe aplicarse también para las encuestas pendientes, teniendo en
cuenta que no se deben abrir puntos de las vacantes, ausentes temporales, nadie en el hogar,
ocupados y rechazos, en la primera visita, sino que, al momento de la revisita, deben trabajarse
en forma de barrido con todo el grupo de trabajo, de tal manera que se equilibren las cargas y
se agilice el proceso de recolección.
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Una vez que haya finalizado la recolección del segmento, la supervisión se desplazará hacia el
siguiente segmento asignado, donde continuará con la misma labor.
Nota: se deberá aplicar la búsqueda de informante directo para la encuesta. Por tal motivo, se
requiere dedicación especial de los grupos de trabajo en horas de la noche y fines de semana
con el fin de conseguir a los informantes.
En dado caso que esta persona manifieste tener afán o no disponer de tiempo, se debe
concretar una cita para aplicar la encuesta posteriormente y aprovechar para ubicar a otro
informante directo que pueda atender al grupo de recolección en ese momento. Es pertinente
considerar otras alternativas de contacto como: teléfono, correo electrónico, visita al lugar de
trabajo, etc.
El personal de campo debe tomar un día de descanso a la semana. Este día se seleccionará
teniendo como prioridad no afectar la calidad y cobertura de la información recolectada durante
la semana, en este sentido es importante que el número de encuestas pendientes sea el
mínimo posible. Es importante tener presente que en el día seleccionado para descanso el
grupo de trabajo debe reunirse para tratar aspectos propios del operativo como:
Tiene por objeto asegurar la cobertura y calidad de la información recolectada en los hogares
asignados en la muestra. Los aspectos que debe abarcar una buena supervisión son:
Control de visitas: apunta a revisar que los grupos de recolección hayan concurrido directa y
personalmente a los hogares de las viviendas que deben encuestar.
Control de cobertura: busca garantizar que las viviendas pertenecientes a los segmentos
asignados sean visitadas en su totalidad, entrevistando a todos los hogares seleccionados que
se encuentren en los segmentos de la muestra. Es importante que el supervisor tenga control
de las encuestas pendientes, ya que debe realizar revisitas para completar la información de
los hogares, fundamental para garantizar la cobertura de la investigación.
La asistencia técnica se realiza por parte del DANE Central a los grupos de recolección en las
sedes. El objetivo es observar el desempeño de los grupos con el fin de detectar falencias que
puedan afectar la calidad de la información. Este proceso se realiza, en su mayoría, en los
primeros días de inicio de la recolección, priorizando la visita en aquellos municipios que
presenten novedades que requieran especial atención.
Todos los aspectos a mejorar son socializados con los responsables de la encuesta en cada
sede y también con el grupo de recolección. Así mismo, se programaron recursos para que el
responsable de encuesta o coordinador de campo realicen visitas en campo.
DANE Central: la información de insumo se obtiene por dos vías, desde resumen de
cobertura que envía cada sede.
DANE Central: la información de insumo se obtiene por dos vías, desde resumen de
cobertura que envía cada sede.
Alarmas: se obtienen al encontrar datos por fuera de los estándares, por ejemplo: alto
número de viviendas vacantes, alto número de rechazos, bajo promedio de personas,
entre otros.
DANE Central: la información insumo se obtiene del resumen de cobertura reportado
por las sedes.
Sede: las sedes deben verificar la información reportada como alarma para así enviar
la justificación de los casos presentados indicando la causa que la generó.
Comparativo Sistemas vs. Campo: se obtienen de las diferencias que existen a nivel
de viviendas, hogares y personas, entre la base de datos de la oficina de Sistemas
(encuestas transmitidas) y la información del formato de campo resumen de cobertura.
Indicador de oportunidad: busca garantizar que la información enviada por las sedes
sea puntual.
DANE Central: busca garantizar que la información enviada por las sedes sea
oportuna. En este sentido, la puntualidad se mide con respecto al envío del resumen de
cobertura dentro del plazo de tiempo establecido.
Adicionalmente, DANE Central puede requerir informes de justificación, según los resultados de
la recolección en caso de bajos niveles de cobertura, reporte de alarmas, inconsistencias,
errores y demás situaciones que se presenten en el operativo. El responsable de la encuesta,
en compañía del coordinador de campo de cada sede debe elaborar estos informes.
A continuación se relacionan los productos que cada sede, debe entregar a través del protocolo
de transferencia de archivos (FTP), a la coordinación de hogares y micronegocios.
Errores y alarmas Urbana y rural Semanal El día siguiente al envío del reporte
Justificación errores y alarmas Urbana y rural Semanal El día siguiente al envío del reporte
Respuesta a inconsistencias
Urbana y rural Semanal El día siguiente al envío de las inconsistencias
detectadas
La información detallada sobre los costos y tiempos para los ítems de programación puede ser
consultada en el Sistema de Planeación y Gestión Institucional de la entidad, la cual puede ser
modificada durante el tiempo de ejecución de la operación estadística:
http://192.168.1.128/spgi-online/2016/html/#/login
Se asignan recursos para contratar personal para el desarrollo de los siguientes procesos:
Coordinación en campo
Apoyo componente informático
Recuento
Sensibilización
Supervisión
Recolección
Para el desarrollo del operativo de campo rural se requiere destinar recursos para atender los
gastos de manutención. Así mismo, existen algunas ciudades en donde para determinados
meses no tienen muestra rural, por lo cual se ha asignado 1 o 2 segmentos rurales que deben
ser trabajados por el grupo urbano en las ciudades capitales. En este sentido, para toda
recolección rural se han destinado recursos correspondientes a manutención de acuerdo con la
muestra para cada etapa.
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4.9.3 Transportes.
Se asignó presupuesto para transporte urbano por un valor máximo, según resolución No. 047
de 2012 por concepto de transporte urbano. Ésta información se encuentra específicamente en
el SPGI.
El transporte especial urbano y rural se incluyó en cada contrato según el tamaño de la muestra
de cada sede. Este rubro es para los procesos de recuento, sensibilización y recolección.
4.9.4 Materiales.
Este documento presenta las diferentes actividades y particularidades del operativo de campo
de las operaciones estadísticas en sus fases. Con este se busca conocer la información
estratégica que permita analizar y tomar decisiones futuras en torno a la planeación y ejecución
de la respectiva encuesta en profundidad, buscando garantizar la calidad, oportunidad y
cobertura de esta.
El informe final contempla una serie de elementos, los cuales deben ser explicados por parte
del encargado/a de la encuesta en la sede. Este debe ser enviado a Logística en DANE Central
con el fin de realizar el consolidado del documento, utilizando los informes de las diferentes
sedes.
Para el correcto diligenciamiento del informe final operativo, se debe tener en cuenta la guía
para la elaboración del informe final operativo (PES-050-GU-001) y su respectivo formato
(PES-050-GU-001-r-001) el cual contiene cada uno de los ítems a explicar en el caso que
apliquen para la respectiva encuesta.
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El objetivo de este informe mensual es presentar los argumentos que justifiquen los cambios de
la tasa de desempleo, tasa de ocupación y tasa global de participación, del mes de referencia
respecto al mismo mes del año anterior. En este punto, la coordinación de campo debe poner
especial atención, pues en aquellos casos en que se presenten diferencias iguales o superiores
a un punto y medio (1.5) por ciento con respecto al mismo período del año anterior de la GEIH,
se debe anexar una justificación basada no solo en el análisis del desplazamiento interno de
las poblaciones del mercado laboral, sino considerando también el entorno económico de la
región a fin de encontrar una razón más específica de la variación y poder relacionarla con
alguna(s) rama(s) de actividad en particular. Este ejercicio debe realizarse por separado para
las muestras de ciudad-área metropolitana, cabecera y resto. Para mayor detalle remitirse al
Manual de diligenciamiento de formatos.
Mensualmente, el (la) líder de la GEIH Paralela de cada ciudad debe enviar al DANE central un
informe de la justificación de la variación de las tasas de mercado laboral según formato.
5. Registro
Almacenamiento Almacenamiento
Código Nombre
Físico Magnético
6. Bibliografía
7. Anexos
Cronograma