12 05 21 Comunicación CPI - CL en Colombia - Prensa

Bogotá D.C.
, 12 de mayo de 2021
Señora Fiscal
Fatou Bom Bensouda
Fiscal de la Corte Penal Internacional
La Haya, Países Bajos
otp.informationdesk@icc-cpi.int
Ref.: Crímenes de lesa humanidad cometidos en Colombia

durante manifestaciones públicas.
Iván Cepeda Castro, senador de la República de Colombia, Luis Carlos

Montenegro, secretario técnico de la Campaña Defender la libertad un asunto de
todas, Alejandro Lanz y Alejandro Rodríguez, codirector y coordinador de la
plataforma GRITA de Temblores ONG, respectivamente, Alberto Yepes Palacio,
coordinador de la Mesa de Trabajo sobre Desaparición Forzada de la Coordinación
Colombia Europa Estados Unidos, Oscar Ramírez, vicepresidente del Comité de
Solidaridad con los Presos Políticos y César Santoyo Santos, director ejecutivo de la
Corporación Colectivo Sociojurídico Orlando Fals Borda -Colectivo OFB,
identificados(as) como aparece al pie de nuestras firmas, nos dirigimos a usted, en
virtud de lo establecido en el artículo 15 del Estatuto de Roma y las normas 22 y 23 del
Reglamento de la Corte Penal Internacional, para informarle de la presunta comisión
de delitos de lesa humanidad en modalidad de homicidios, torturas, privaciones
graves de la libertad física, violencia sexual y desapariciones forzadas ocurridas en
Colombia, en contextos de manifestaciones públicas durante el período comprendido
entre el 28 de abril y el 10 de mayo de 2021.
A fin de demostrar la gravedad de los hechos y las características de los crimenes de

lesa humanidad que se han cometido en Colombia, así como la competencia que sobre
la materia tiene la Corte Penal Internacional, desarrollaremos los siguientes
elementos: (i) Introducción; (ii) Metodología; (iii) Resumen Ejecutivo; (iv) Contexto
de los hechos; (v) Competencia temporal y territorial de la CPI; (vi) Crímenes de
competencia de la CPI; (vii) Elementos de los crímenes de lesa humanidad; (viii)
Condiciones de admisibilidad y (ix) Conclusiones y peticiones.
1
TABLA DE CONTENIDO
1. Introducción 3
2. Metodología 3
3. Resumen Ejecutivo 5
4. Contexto de los hechos 7
5. Competencia Temporal y territorial de la CPI 12
6. Crímenes de competencia de la CPI 12
A. Asesinatos 14
B. Torturas 26
C. Privaciones graves de la libertad física en violación de normas fundamentales
del derecho internacional 43
D. Violencia sexual 50
E. Desapariciones forzadas 53
7. Elementos de los crímenes de lesa humanidad 58
A. Ataque contra la población civil 62
B. Ataque generalizado o sistemático 65
C. Política de Estado 66
D. Tolerancia y promoción de la política: 72
E. Conocimiento por los altos mandos 89
8. Condiciones de admisibilidad 96
a. Gravedad de los hechos 96
b. Complementariedad de la CPI 101
9. Conclusiones y peticiones a la Fiscalía de la Corte Penal Internacional 104
10. Anexos 105
11. Firmas 105
2
1. Introducción
En Colombia la movilización social ha venido en aumento durante los últimos años.

La profundización de la pobreza y la desigualdad, producto de la crisis ocasionada por
la pandemia del Covid-19 ha exacerbado el descontento social.
El 29 de septiembre de 2020, varias de las personas que suscribimos esta comunicación

enviamos un documento a la Fiscalía de la Corte Penal Internacional para advertir que
desde el 24 de agosto de 2018 hasta el 13 de septiembre de 2020, 57 personas habían
perdido la vida durante procedimientos policiales de contención de la protesta social,
mientras que 1.923 personas habrían sido privadas de su libertad de forma irregular.
En esta ocasión venimos a advertir la crítica situación que se está presentado en el país
desde el pasado 28 de abril, cuando inició un Paro Nacional en contra de la reforma
tributaria propuesta por el Gobierno nacional. Movilización que se ha extendido por
más de doce días debido a la preocupación generalizada por la profunda crisis
sanitaria, económica y social que vive Colombia.
Estas jornadas han estado marcadas por una serie de acciones policiales y militares
que han traído como consecuencia la comisión de asesinatos, torturas, desapariciones
forzadas, violencia sexual, privaciones graves e ilegales de la libertad, entre otras
conductas que dada la sistematicidad con la que han ocurrido, han adquirido la
característica de un crimen de lesa humanidad, según lo establece el artículo 7 del
Estatuto de Roma.
Desde el 28 de abril hasta el 10 de mayo de 2020, 40 personas han perdido la vida

durante procedimientos policiales de contención de la protesta social, varias de ellas
fallecieron por el uso indiscriminado de armas de fuego en las ciudades de Cali, Pereira
e Ibagué. Adicionalmente, 435 personas han sido reportadas como desaparecidas y
1.365 detenidas de forma irregular.
De otra parte, se ha recibido información de más de 129 personas víctimas de tortura

por parte de la policía, y 16 aseguran ser víctimas de violencia sexual durante los
procedimientos policiales.
2. Metodología
Para la elaboración de esta comunicación, las organizaciones y personas que la
suscribimos, recogimos los testimonios y denuncias a partir de diversas fuentes.
Por un lado, al correo y redes sociales del senador Iván Cepeda Castro diversas
personas enviaron vídeos, relatos y denuncias de múltiples violaciones a los derechos
humanos en el contexto del Paro Nacional. Esta información fue corroborada a partir
de información pública, diálogo con testigos presenciales y con organizaciones de
derechos humanos.
3
La Campaña Defender la Libertad: Asunto de Todas (en adelante ‘la Campaña’ o
‘Campaña DLAT’) lo hizo a través de sus diferentes canales de recepción de denuncias
de agresiones a la protesta social. En primer lugar, la Campaña cuenta con Comisiones
de Verificación e Intervención en la que personas defensoras de derechos humanos
realizan misiones en terreno y documentan graves violaciones a los derechos
humanos, tales como detenciones arbitrarias, heridas, homicidios, desapariciones
forzadas, denuncias de abuso y violencia policial, violencias basadas en género,
agresiones a defensoras de derechos humanos e identificación de allanamientos
ilegales y judicializaciones arbitrarias asociadas a detenciones arbitrarias. La Campaña
cuenta con una línea permanente de emergencias que recepciona esta información,
asimismo, están habilitadas todas sus redes sociales y canales interorganizativos, que
junto a alianzas informativas permiten documentar y sistematizar los diferentes
patrones de abuso de poder estatal y policial. Toda la información se procesa y
documenta en bases de datos que se nutren, actualizan y cotejan para poder
sistematizar y pasar al análisis cuantitativos y cualitativo, a partir de técnicas de
investigación acción participativa, colaborativa y popular.
Por su parte, desde la plataforma GRITA de Temblores ONG se recibieron múltiples

denuncias de violencia policial por distintos canales como: denuncias recibidas en las
redes sociales de la organización, denuncias directas por medio del formulario de
GRITA en la página web, contacto directo con las víctimas por medio de atención
telefónica y por registros en prensa. Posteriormente, se realizó una centralización de
casos en la que cada denuncia pasa por un proceso de verificación de contexto que se
realiza con una triangulación de fuentes por cada caso (verificación que se lleva a cabo
por medio de la revisión de bases de datos internas que contienen casos desde el año
2017, con el fin de evitar contar y circular casos de contextos pasados). Finalmente se
registra en la base general una vez se hayan verificado los casos.
De igual forma, el Colectivo OFB como organización de derechos humanos ha recibido

información de homicidios, desapariciones y torturas en el marco de la protesta social,
así como del actuar en conjunto de la fuerza pública con “civiles” que han atentado
contra la población civil.
Finalmente, la Mesa de Trabajo sobre Desaparición Forzada de la Coordinación

Colombia Europa Estados Unidos, espacio en el que confluyen 26 organizaciones de
víctimas de desaparición forzada y defensoras de Derechos Humanos, realizaron una
base de datos con los casos conocidos a partir del 28 de abril pasado. Adicionalmente,
desde el 5 de mayo del año en curso, se dispuso del correo electrónico
desaparicionescol@gmail.com y de un formulario de google para recepcionar
información sobre casos de Desaparición Forzada.
Adicionalmente, se utilizó información publicada por autoridades que hacen parte del
Ministerio Público, informes periodísticos y otro tipo de documentación que detalla
4
la situación presentada durante las jornadas de protesta social ocurridas los últimos
días en el país. Se analizó la información oficial contenida en documentos públicos
como comunicados de prensa, documentos y reportes oficiales emitidos por las
autoridades involucradas, así como la revisión de fuentes abiertas incluida la revisión
y análisis de notas periodísticas e informes elaborados por organizaciones de la
sociedad civil.
Las referencias a los nombres y datos de identificación de las más de 285 víctimas que
contiene la presente comunicación han sido extraídas exclusivamente de fuentes
abiertas, por lo que se reflejan de la misma manera que aparecen en dichas fuentes.
Quienes suscribimos esta comunicación sometemos la presente información a

consideración de la Fiscalía de la Corte Penal Internacional (en adelante “Corte” o
“CPI”) en consonancia con lo establecido en el artículo 15.2 del Estatuto de Roma, con
el objetivo de brindar información veraz sobre la probable comisión de crímenes de
lesa humanidad de competencia de la Corte, hechos que tuvieron lugar en Colombia
entre el 28 de abril y el 10 de mayo de 2021.
3. Resumen Ejecutivo
A la luz de la información contenida en la presente comunicación, es posible afirmar
que existe una base razonable para creer que crímenes de la competencia de la CPI se
han cometido en Colombia entre el 28 de abril y el 10 de mayo de 2021, principalmente,
crímenes de lesa humanidad en su modalidad de asesinatos, torturas, privaciones
graves de la libertad, violencia sexual y desapariciones forzadas, en consonancia con
el artículo 7 del Estatuto de Roma y los Elementos de los Crímenes.
En el escrito se documentan hechos que narran la victimización de 1.595 personas, de

las cuales se aporta la identidad de 315. Se documentan 24 casos de asesinatos, de los
cuales se aporta la identidad de 23 víctimas, y 50 víctimas de tentativa de asesinato,
identificando a 30 de ellas; 129 víctimas de tortura, de las cuales se identifica el nombre
de 113; 1365 víctimas de detenciones, de los cuales se aporta la identidad de 128; 16
víctimas de violencia sexual de los cuales se aporta la identidad de 10 y 11 víctimas de
desaparición forzada.
La información contenida demuestra la existencia de una política nacional por medio

de la cual la población civil que participaba en manifestaciones públicas en oposición
al Gobierno Nacional fue atacada de forma sistemática por parte de autoridades
policiales. Estos ataques se tradujeron en la comisión sistemática de crímenes de lesa
humanidad. Hasta la fecha sus más altos responsables, aquellos que promovieron,
alentaron y cooperaron en estas conductas, no han sido investigados, procesados o
sancionados por el sistema de justicia colombiano. Por el contrario, funcionarios
públicos responsables de la dirección de la Policía Nacional están siendo postulados
5
para ascender en su cargo1, mientras que constantemente niegan, minimizan o
directamente ignoran la existencia de los crímenes cometidos contra la población civil
por agentes de la policía, lo que ha prolongado los efectos de la violencia, pues es
preciso advertir que las movilizaciones continúan en el país, así como los hechos
victimizantes a su alrededor.
Los patrones de las conductas criminales que se describen en la comunicación

incluyen el uso de armas de fuego por parte de agentes estatales en contextos de
protesta social; tolerancia y protección a personas civiles que usan sus armas de fuego
para atentar contra la vida de manifestantes; uso de armas de letalidad reducida de
forma contraria a los protocolos, ocasionando la muerte intencionada de
manifestantes; el ocultamiento de distintivos que permitiera establecer la identidad
de los perpetradores; la negación sistemática acerca de los lugares de detención-
retención de civiles y alegación por parte de los policías de haber realizado las
detenciones “en flagrancia”; utilización indebida y masiva de la detención
administrativa (traslado por protección) como mecanismo de detención ilegal;
durante la retención en instalaciones policiales, las víctimas fueron sujetas a torturas
con tácticas que incluían golpes, choques eléctricos, torturas psicológicas y casos de
violencia sexual.
Los casos documentados en esta comunicación, como se demostrará a lo largo del

presente documento, no dan cuenta de hechos aislados, esporádicos o espontáneos;
por el contrario, los incidentes documentados dan muestra de patrones claros de
actuación de las autoridades, incluso, del conocimiento que tuvieron los mal altos
responsables de la autoridad policial en la comisión de los crímenes internacionales.
La información recopilada nos permite asegurar que se alcanza el umbral de prueba

necesario en esta etapa, para asegurar que existe fundamento razonable para creer que
fáctica y jurídicamente se está frente a la posible comisión de crímenes de lesa
humanidad por individuos que pertenecen a la Policía Nacional, y por un cúmulo de
hechos nos permitimos producir hipótesis plausibles sobre la responsabilidad de los
máximos jefes de la Policía Nacional en estos graves crímenes, en concreto el
presidente de la República de Colombia, Iván Duque Márquez y el ministro de Defensa
Nacional, Diego Molano Aponte, dado que, teniendo la capacidad material para
prevenir la comisión de estas conductas o promover el castigo efectivo de los
responsables subordinados, no lo hicieron, por lo que estas conductas permanecen en
completa impunidad. Adicionalmente, el expresidente de la República de Colombia,
Álvaro Uribe Vélez, líder del partido de Gobierno, el Centro Democrático, ha sido uno
de los principales instigadores de estos crímenes.
Presentamos esta información a la Fiscalía de la Corte Penal Internacional con el

objetivo de poner fin a la impunidad en la que estos graves crímenes continúan ante
1
[Twitter] Iván Cepeda, 11 de mayo de 2021. Recuperado de:
https://twitter.com/IvanCepedaCast/status/1392101767916265476
6
la inacción del sistema de justicia colombiano y la inexistencia de procedimientos
nacionales auténticos, principalmente, porque las investigaciones no están siendo
sustanciadas de manera imparcial e independiente, sino por los órganos disciplinarios
internos de la Policía Nacional, quienes hasta el momento adelantan 62
investigaciones disciplinarias por presunta extralimitación de funciones, de ellas solo
12 fueron conocidas por la Procuraduría General de la Nación. Adicionalmente, los
casos de homicidio están siendo conocidos por la Justicia Penal Militar, contrariando
las disposiciones internacionales sobre la materia. Además, existe una ausencia total
de investigaciones o enjuiciamientos pertinentes en lo que a los máximos responsables
se refiere. Por lo anterior creemos que el sistema complementario de la CPI debe
activarse.
Solicitamos a la Fiscalía de la CPI que:
a. Realice una visita in loco a Colombia y solicite al estado colombiano

información adicional que le permita ampliar la documentación sobre la
situación descrita en esta comunicación, particularmente, sobre la
investigación, procesamiento y sanción por el sistema penal colombiano al
personal policial y los máximos responsables involucrados en los crímenes
de lesa humanidad ocurridos durante las protestas sociales del país.
b. Realice un análisis de la información suministrada a la luz de los requisitos

del Estatuto de Roma sobre los crímenes cometidos por la Policía Nacional
en el marco de las manifestaciones sociales llevadas a cabo en Colombia,
para que determine la existencia de fundamento razonable para incluir
dentro del examen preliminar sobre el país esta situación.
4. Contexto de los hechos
El 28 de abril del 2021 inició en el país una jornada de movilización convocada por el
Comité del Paro Nacional para rechazar el proyecto de reforma tributaria que había
presentado el Gobierno nacional. Según cifras reportadas por medios de
comunicación, aproximadamente, tres millones de personas, en cerca de 600
municipios del país, se movilizaron el 28 de abril pasado, y dos millones más lo
hicieron desde sus casas en el Gran Cacerolazo Nacional contra la reforma tributaria
que se realizó ese mismo día, al finalizar la tarde2.
Debido a la movilización social, el Gobierno nacional anunció el retiro del proyecto

de reforma tributaria el pasado 2 de mayo. Sin embargo, las movilizaciones han
2
Radio Nacional de Colombia. Paro Nacional: al menos 3 millones de personas salieron a las calles.
Publicado el 28 de abril de 2021. Disponible en: https://www.radionacional.co/noticia/actualidad/paro-
nacional-al-menos-3-millones-de-personas-salieron-a-las-calles.
7
continuado en gran parte del país, como expresión de la pobreza y desigualdad que
viven millones de colombianos desde que comenzó la pandemia de COVID-19.
En desarrollo de las movilizaciones, diversas organizaciones sociales, sindicales y de

derechos humanos registraron abusos de autoridad contra las manifestaciones
pacíficas. Las movilizaciones fueron reprimidas por agentes del ESMAD y, en general,
de la Policía Nacional; incluso, se registró en distintas ciudades, principalmente, en
Cali, Pereira y Bogotá, personas de civil que realizaban disparos de armas de fuego a
los manifestantes con total apoyo y protección de la fuerza pública.
Organizaciones nacionales e internacionales, así como organismos multilaterales de

derechos humanos, denunciaron la respuesta militarizada y la represión policial de
manifestaciones, las cuales han sido, en su gran mayoría, pacíficas. La policía ha hecho
uso de la fuerza de manera indiscriminada y desproporcionada, y se reportan
alarmantes cifras de violencia sexual y de personas dadas por desaparecidas3.
Ahora bien, es importante advertir que las denuncias sobre violación sistemática y
masiva a los derechos humanos en contextos de protesta social en Colombia es
recurrente. El 22 de septiembre de 2020, luego de realizar un completo análisis sobre
la situación de garantía del derecho a la manifestación pública en Colombia,
principalmente, con hechos relativos a las movilizaciones de 2019 pero tomando en
cuenta situaciones desde el 2005, la Corte Suprema de Justicia declaró que existe una
abierta y clara transgresión de la vida, la libertad y la participación en el marco del
ejercicio del derecho a la protesta social en Colombia4.
Luego de hacer un análisis probatorio detallado, la Corte estableció que el actuar de

la fuerza pública no cumplía con los criterios de proporcionalidad o necesidad. En
cambio, las agresiones a la vida y a la integridad personal de quienes ejercen su
derecho a la manifestación pública y pacífica son una constante. Lo fueron en el Paro
Nacional del 21 de noviembre de 2019 y los días siguientes, en los hechos de violencia
ocurridos en Bogotá el 9 y 10 de septiembre de ese año, y lo son ahora en el paro
nacional que fue convocado desde el 28 de abril pasado, cuyas movilizaciones
continúan hasta la fecha. En medios de comunicación y redes sociales se han
difundido gran cantidad de vídeos y fotografías que muestran agentes de Policía
golpeando manifestantes5, lanzando gases lacrimógenos y disparando balas de goma
3
Amnistía Internacional. Colombia: Preocupan las denuncias de desapariciones y violencia sexual contra
manifestantes. Publicado el 7 de mayo de 2021. Disponible en:
https://www.amnesty.org/es/latest/news/2021/05/colombia-preocupan-las-denuncias-de-
desapariciones-y-violencia-sexual-contra-manifestantes/.
4
Corte Suprema de Justicia, Sala Civil, sentencia STC7641-2020, 22 de septiembre de 2020.
5
Ver archivo audiovisual publicado el 4 de mayo de 2021:
https://twitter.com/wobaeni/status/1389778163329380353?s=20.
8
de manera irregular, incluso, disparando armas de fuego6, en circunstancias en las que
no existe ninguna amenaza para su vida ni para la de un tercero.
El 10 de mayo de 2021 a corte de las 6:20pm, la ‘Campaña Defender la Libertad: Asunto

de Todas’ reportó la siguientes cifras en materia de agresiones a la vida e integridad
personal durante el periodo de manifestaciones: 489 personas heridas por el accionar
desproporcionado de la Policía Nacional (33 con lesiones oculares, 48 por armas de
fuego y 69 personas defensoras de DDHH agredidas); 52 personas víctima de
homicidio presuntamente por el accionar de la Policía; 15 casos de violencia sexual y
basadas en género; 1.365 detenciones en su mayoría arbitrarias, dentro de las que se
han reportado 435 casos de presuntas desapariciones de acuerdo con las fuentes de la
Mesa de Trabajo de Desaparición Forzada de la Coordinación Colombia Europa
Estados Unidos, Human Rights Watch y la Defensoría del Pueblo; 8 allanamientos que
fueron declarados ilegales, incluyendo las capturas asociadas a éstos, por juez de
control de garantías y 4 allanamientos a la espera de esclarecimiento; y 709 denuncias
por abuso de poder, autoridad, agresiones y violencia policial7.
Por su parte, Temblores ONG, a través de su plataforma GRITA, ha registrado hasta

las 11:30pm del 10 de mayo: más de 1956 casos de violencia policial, 313 víctimas de
violencia física por parte de la policía, 40 víctimas de violencia homicida por parte de
la policía, 1003 detenciones arbitrarias contra manifestantes, 418 intervenciones
violentas por parte de la fuerza pública, 28 víctimas de agresión en sus ojos, 129 casos
de disparos de arma de fuego por parte de la policía en manifestaciones y 12 víctimas
de violencia sexual por parte de la fuerza pública8.
La existencia de un contexto masivo de transgresión a los derechos humanos puede

evidenciar el umbral de gravedad. Para ello se debe acreditar una pluralidad de
víctimas de las agresiones, lo que comprende un criterio cuantitativo, que no atiende
necesariamente a un número elevado de víctimas, pues basta demostrar que
suficientes personas fueron blanco en el curso de un ataque, o elegidos como tal, al
punto de provocar la convicción de que el hecho fue dirigido contra una población
civil, “en vez de sólo contra un número limitado y seleccionado al azar de individuos” 9.
Este ataque a la población civil debe entenderse también como producto de una
narrativa estigmatizante que ha promovido el Gobierno nacional, antes y durante el
Paro Nacional que inició el pasado 28 de abril. Previo a las jornadas de movilización,
distintos servidores públicos representantes del Gobierno nacional, intervinieron ante
6
Ver archivo audiovisual publicado el 4 de mayo:
https://twitter.com/William_Alex88/status/1389774161833336832?s=20; archivo audiovisual publicado
el 4 de mayo: https://twitter.com/AlexTienda/status/1389775511287652355?s=20.
7
Defender la libertad: asunto de todas. Boletín informativo 10: #Paro Nacional. Publicado el 10 de mayo
de 2021. Disponible en: https://defenderlalibertad.com/boletin-informativo-10-paronacional/.
8
Ver más en: https://twitter.com/TembloresOng/status/1390424185692897287.
9
International Criminal Tribunal for the Former Yugoslavia, Appeals Chamber, The Prosecutor vs.
Kunarac, Kovac and Vokovic, Case No. IT-96-23 and IT-96-23/1-A, Judgment of June 12, 2002, párr. 90.
9
medios de comunicación con el fin de desestimular públicamente la asistencia a las
manifestaciones sociales y de crear un imaginario colectivo en el que se asocia la
protesta social como un peligro para la sociedad.
Uno de los principales funcionarios que se expresó previamente al Paro Nacional, fue
el ministro del Interior, Daniel Palacios Martínez, quien señaló el 27 de abril lo
siguiente:
“(...) Quienes pretendan salir a marchar, entendiendo el riesgo en el que están poniendo,
no solamente ellos sino a su familia y a todo el país, que lo hagan de manera pacífica, de
manera respetuosa de los derechos de los demás... no habrá tolerancia con la
violencia, con actos de vandalismo y mucho menos con actos que atenten
contra la infraestructura privada, pública. (...) no podemos establecer que
negociemos la vida de los colombianos. Aquí lo primero es la vida de los
colombianos y protegerla, y luego podemos hablar sobre protestas y sobre
marchas. Pero no pongamos un condicionamiento para proteger la vida de los
colombianos, es un acto de responsabilidad de todos, es un acto de conciencia y de
sensatez. El mensaje debe ser claro: no pongamos en riesgo a los colombianos. No
hagamos algo de lo que nos vamos a arrepentir y que después no podemos volver porque
tristemente un error mañana, una aglomeración que se salga de control en contagios la
pagaremos con la vida de colombianos”10.
Posteriormente, luego de cinco días de manifestaciones, el ministro Palacios, vocero

del Gobierno nacional, señaló: “Protesta pacífica es bloquear? Parar el abastecimiento
de una ciudad? Atacar la propiedad privada? Impedir y destruir el transporte público?
Agredir a la fuerza pública?”11.
A estas declaraciones se suman las que hizo el expresidente de la República de

Colombia, Álvaro Uribe Vélez, líder del partido de Gobierno, Centro Democrático,
quien desde su cuenta en la red social de Twitter, ha hecho abundantes publicaciones
en las que ha mostrado una imagen sesgada de las movilizaciones que se han
desarrollado a lo largo del país. De manera intencionada, consciente y voluntaria, ha
usado sus redes sociales para proyectar una imagen parcializada de las
manifestaciones, que ha tenido por propósito alentar a los miembros de la fuerza
pública para que repriman la protesta y hagan uso de las armas, en el desarrollo de las
manifestaciones.
Uno de los mensajes que más impacto causó fue publicado el 30 de abril de 2021, a las
8:51 de la mañana: “Apoyemos el derecho de soldados y policías de utilizar sus armas
para defender su integridad y para defender a las personas y bienes de la acción criminal
del terrorismo vandálico”. Twitter dispuso que Álvaro Uribe Vélez debía borrar esta
10
Ver archivo audiovisual publicado el 27 de abril de 2021:
https://twitter.com/DanielPalam/status/1387244464574451716.
11
Ver publicación del 2 de mayo de 2021:
https://twitter.com/DanielPalam/status/1389018600401522689.
10
publicación por considerar, de acuerdo con sus políticas, que se trata de una
“glorificación de la violencia”12.
Un día después de publicado el referido trino, el presidente de la República, Iván

Duque Márquez, ordenó “asistencia militar” en las ciudades en las que se habían
presentado alteraciones del orden público.
A esto se suma declaraciones de autoridades locales13 llamando a civiles a levantar sus

armas contra manifestantes, con lo que se estaría justificando la utilización de
estrategias paramilitares. Lastimosamente, como se detallará más adelante, ya se han
registrado víctimas por este tipo de incitaciones.
Según se ha documentado por organizaciones de derechos humanos, ha habido

presencia de soldados durante las manifestaciones que empezaron el miércoles en
todo el país, se han presentado centenares de casos de abuso policial e, incluso, la
muerte de manifestantes presuntamente atacados por la Policía14. El portavoz del
servicio diplomático de la Unión Europea, Peter Stano, manifestó estar “preocupado
por la situación en Colombia (…) es realmente una prioridad contener la escalada de
violencia y evitar el uso desproporcionado de la fuerza” 15. La Oficina de la Alta
Comisionada de los DDHH de la ONU en Colombia ha denunciado amenazas y
agresiones, así como disparos realizados por la Policía contra una Comisión
Humanitaria16. A su turno, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha
exhortado al Estado para que esclarezca “su participación en ataques que incluyen
abusos sexuales” 17.
El colegio Claretiano de Bosa de la ciudad de Bogotá, denunció que el 4 de mayo de

2021 hubo una irrupción arbitraria de la fuerza pública en sus instalaciones:
“‘Denunciamos ante la opinión pública que el día de ayer, en horas avanzadas
de la noche, aterrizaron abusivamente en las instalaciones del Colegio
Claretiano de Bosa aeronaves helicoportadas que hacen parte de las fuerzas
12
Ver publicación del 30 de abril de 2021. Disponible en:
https://twitter.com/TwitterSeguro/status/1388273761762295811.
13
Noticias Caracol. Alcalde de Pereira, en el ojo del huracán por declaración que dio antes de ataque contra
Lucas Villa. Publicado el 6 de mayo de 2021. Disponible en:
https://noticias.caracoltv.com/colombia/alcalde-de-pereira-en-el-ojo-del-huracan-por-declaracion-
que-dio-antes-de-ataque-contra-lucas-villa.
14
[France 24] “Duque saca militares a las calles de Colombia y atiza el malestar de las protestas”.
Publicado el 4 de mayo de 2021. Disponible en: https://www.france24.com/es/minuto-a-
minuto/20210504-duque-saca-militares-a-las-calles-de-colombia-y-atiza-el-malestar-de-las-protestas.
15
Ibídem.
16
Ibídem.
17
Ibídem.
11
militares y, adicionalmente, las fuerzas policiales entraron y utilizaron de manera
arbitraria la institución educativa”18.
Amnistía Internacional confirmó “que la policía colombiana ha hecho uso de

armamento letal en varios incidentes, así como uso de armas menos letales de forma
indiscriminada, como gases lacrimógenos y cañones de agua y otros materiales contra
manifestantes en varias partes del país. Se identificó, por ejemplo, el uso del rifle Galil
Tavor en Cali durante la represión de manifestaciones el 30 de abril, o de policías
apuntando armas semiautomáticas directamente contra manifestantes desarmados el
2 de mayo en Popayán. En otro incidente, el 1 de mayo en Bogotá, se verificó un vehículo
blindado disparando munición viva. Todo este tipo de armamento está prohibido para
la dispersión de protestas bajo los estándares internacionales”19.
5. Competencia Temporal y territorial de la CPI

El Estatuto de Roma fue ratificado por Colombia el 5 de agosto de 2002 y según lo
establece la ley 742 de 2002, la CPI es competente para conocer la comisión de los
crímenes de lesa humanidad a partir del 5 agosto de 2002. Los hechos descritos en la
presente comunicación refieren a conductas cometidas en el territorio colombiano,
presuntamente atribuibles al expresidente de la República, Álvaro Uribe Vélez, el
presidente de la República, Iván Duque Márquez, el ministro de Defensa Nacional,
Diego Molano Aponte, el comandante del Ejército Nacional, Eduardo Enrique
Zapateiro Altamiranda y el director de la Policía Nacional, general Jorge Luis Vargas,
todos ellos colombianos y posibles máximos responsables de estas conductas por su
posible promoción, tolerancia y permisibilidad. La comisión de estas conductas se
produjo en fecha posterior al 5 de agosto de 2002, por lo que se cumple la competencia
temporal, material y territorial de la Corte.
6. Crímenes de competencia de la CPI

Quienes suscribimos esta comunicación consideramos que las conductas descritas
alcanzan la calificación de crímenes de lesa humanidad, en consonancia con el artículo
7 del Estatuto de Roma. Los hechos aquí descritos narran la victimización de 1.545
personas en distintas modalidades, lo cual comprueba que se trata de una violación
extrema y extensiva de los derechos humanos. Existe, por tanto, un contexto masivo
de transgresión de los derechos de la humanidad.
18
[Noticias Caracol] “Colegio en Bosa denuncia ‘invasión arbitraria’ de la fuerza pública”. Publicado el
5 de mayo de 2021. Disponible en: https://noticias.caracoltv.com/bogota/colegio-en-bosa-denuncia-
invasion-arbitraria-de-la-fuerza-publica.
19
[Amnistía Internacional] “Colombia: Amnistía Internacional denuncia la respuesta militarizada y
represión policial de manifestaciones”. Publicado el 4 de mayo de 2021. Disponible en:
https://www.amnesty.org/es/latest/news/2021/05/colombia-amnistia-denuncia-respuesta-
militarizada-represion-policial/.
12
Este contexto de transgresión ha implicado un ataque generalizado contra la
población civil. Las situaciones aquí descritas ocurrieron en distintas regiones del país,
por lo que es difícil aseverar que se trata de un acto aislado o esporádico de violencia.
Por el contrario, las características de los hechos se encuadran en un ataque
generalizado y dirigido contra una multitud de personas, sobre el cual existe un móvil
discriminatorio por motivos políticos.
En los hechos que se presentarán a continuación se evidencian características

comunes en la pluralidad de las víctimas de las violaciones, se trata de personas que
se encontraban ejerciendo su derecho a la protesta y en algunas circunstancias, no lo
estaban ejerciendo pero se encontraban en el punto de la concentración. En su
mayoría, las víctimas son jóvenes que participaban en protestas en contra del gobierno
nacional.
Existe además un patrón de conducta temporalmente homogéneo: el uso de armas de

fuego por parte de agentes de la Policía Nacional o de personas de civil protegidas por
ellos. A esto se suma el uso de armas de letalidad reducida de forma indebida para
ocasionar la muerte de manifestantes y la comisión de detenciones arbitrarias y el
ocultamiento de información sobre los detenidos, incrementando el riesgo sobre
desaparición forzada. Adicionalmente, es posible evidenciar acciones escalonadas de
las violaciones, que tienen como consecuencia un número de víctimas considerables.
En la comunicación señalamos 1.595 víctimas, pero pueden ser muchas más.
En decisión del 22 de septiembre de 2020, la Corte Suprema de Justicia, al resolver un

fallo de tutela, reconoció que en Colombia existía una “vulneración generalizada y
reiterada de los derechos a la protesta, participación ciudadana, vida, integridad
personal, debido proceso, libertad de expresión, reunión y circulación”20.
Adicionalmente, es evidente que esta violación se trata de una estrategia coordinada

que no consiste en hechos aislados y que se enmarcan en un contexto de protestas
contra el Gobierno Nacional. Se trata de crímenes de lesa humanidad no sólo porque
están consagrados en el Estatuto de Roma, sino por la gravedad de las conductas,
debido a su escala, naturaleza e impacto en la sociedad.
Del análisis de los casos documentados, se desprende una serie de patrones que dan
cuenta del actuar criminal repetido por los miembros de la Policía Nacional y otras
fuerzas de seguridad del Estado cuya dirección se encuentra en cabeza del presidente
de la República, Iván Duque Márquez. Dentro de los patrones que se pueden destacar
son: i) el uso de armas de fuego en contextos de protesta social sin que existiera
fundamento legal para ello y la protección a personas de civil que realizan disparos
con armas de fuego en contra de manifestantes; ii) el uso de armas de letalidad
20
Corte Suprema de Justicia. STC7641-2020, Radicación No. 11001-22-03-000-2019-02527-02. M.P. Luis
Armando Tolosa. Pág. 65.
13
reducida de forma contraria a los protocolos, ocasionando la muerte intencionada de
manifestantes; iii) el ocultamiento de distintivos que permitiera establecer la
identidad de los perpetradores; iv) la negación sistemática acerca de los lugares de
detención-retención de civiles y alegación por parte de los policías de haber realizado
las detenciones “en flagrancia”; v) utilización indebida y masiva de la detención
administrativa (traslado por protección) como mecanismo de detención ilegal; vi)
durante la retención en instalaciones policiales, las víctimas fueron sujetas a torturas
con tácticas que incluían golpes, choques eléctricos, torturas psicológicas y casos de
violencia sexual; y vii) cortes de luz en distintas zonas seguidos de incursiones
armadas ante población indefensa.
Los casos documentados en esta comunicación, como se demostrará a lo largo del

presente documento, no dan cuenta de hechos aislados, esporádicos o espontáneos;
por el contrario, los incidentes descritos evidencian patrones claros de actuación de
las autoridades. Incluso, dan cuenta que estas conductas fueron del conocimiento de
los más altos responsables de la autoridad policial.
A continuación se presentan extractos de algunos casos documentados del periodo 28

de abril a 10 de mayo de 2021 en el marco de las protestas sociales que resultan
ejemplificantes e ilustran la gravedad de los crímenes cometidos por las autoridades
policiales y en algunos casos militares. Como se ha expuesto anteriormente, estos
constituyen una base razonable para considerarlos crímenes de lesa humanidad, al ser
cometidos contra la población civil como parte de una política oficial.
A. Asesinatos
El artículo 7 (1)(a) del Estatuto de Roma define el asesinato como una modalidad de
los crímenes de lesa humanidad. Los elementos del crimen son:
a. Que el autor haya dado muerte21 a una o más personas.

b. Que la conducta se haya cometido como parte de un ataque generalizado o
sistemático dirigido contra una población civil.
c. Que el autor haya tenido conocimiento de que la conducta era parte de un
ataque generalizado o sistemático dirigido contra una población civil o haya
tenido la intención de que la conducta fuera parte de un ataque de ese tipo.
Los asesinatos, como lo ha señalado la Corte Penal Internacional, constituyen el daño

máximo, al ser privadas las personas de la vida. Además, los familiares se ven privados
de un miembro de su familia, y por lo tanto, del amor y cuidado, y dependiendo de la
21
La expresión “dado muerte” es intercambiable con la expresión “causado la muerte”.
14
situación, del apoyo, ya sea económico, físico, emocional, psicológico, moral o de otro
tipo22.
A continuación se presentan los hechos en los que 24 personas perdieron la vida entre
el 28 de abril y el 10 de mayo durante protestas sociales del paro nacional por presunta
participación de la fuerza pública, de estos se aporta la identidad de 23. Así mismo, se
registran 17 casos de personas que perdieron la vida en el contexto de las protestas
pero que aún se encuentran en proceso de verificación y de confirmación del posible
victimario.
1. Jeisson García - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021, en la comuna

República de Israel en Cali, Valle del Cauca, en el primer día del paro nacional
muere Jeisson Garcia quien llega sin signos vitales al hospital Carlos Holmes
Trujillo. Jeisson era un joven menor de edad de 13 años, y muere por un disparo
presuntamente activado por la Policía Nacional23.
2. Marcelo Agredo - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021, en el barrio

Mariano Ramos en Cali, en el primer día del paro nacional, Marcelo Agredo, de
17 años de edad, salta hacia un policía motorizado lanzándole una patada. La
reacción del uniformado, como se observa en los videos, es sacar su arma de
fuego y disparar directamente a la cabeza del menor quien murió
posteriormente24. Según un testimonio de su hermano entregado a Cuestión
Pública: “El policía se giró con la pistola en la mano y soltó el primer tiro, Marcelo
salió corriendo para ponerse a salvo. El agente se bajó de la moto y volvió a
disparar. ¿Por qué le disparó a la cabeza?, ¿por qué le disparó tantas veces?”. El
parte médico fue herida con arma de fuego en cráneo con compromiso de la
masa encefálica25.
3. Cristian Alexis Moncayo - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021 en el

sector de Los Pinos en Cali, Valle del Cauca, en horas de la noche, Cristian
Moncayo se encontraba cerca de un saqueo que estaba ocurriendo en dicho
barrio. Posteriormente llega la policía y empieza a disparar contra las personas
22
Corte Penal Internacional. Situation in the Democratic Republic of the Congo in the case of The
prosecutor v. Bosco Ntaganda. 7 de noviembre de 2019. No.: ICC-01/04-02/06.
23
CSPP, Denuncia Pública Paro Nacional, 1 de Mayo 2021, Recuperado de:
http://www.comitedesolidaridad.com/es/content/denuncia-p%C3%BAblica-paro-nacional. Indepaz,
Vandalismo de la Fuerza Pública en la Ciudad de Calí, Asesinatos entre 28 de abril y 1 de mayo,
Recuperado de: https://twitter.com/Indepaz/status/1389007218759061507/photo/1.
24
Cuestión Pública, “Monólogo del adiós: sobre la muerte de Marcelo Agredo, 2 de mayo 2021,
Recuperado de: https://cuestionpublica.com/monologos-del-adios-sobre-la-muerte-de-marcelo-
agredo/.
25
Ibidem.
15
que estaban saqueando el lugar y contra quienes se encontraban cerca, uno de
esos disparos impactó a Cristian Moncayo y le causó la muerte26.
4. Charlie Parra Banguera - 28 de abril de 2021. El28 de abril de 2021 en el

sector de Marroquin 2 en Cali, Valle del Cauca, Charlie Parra, joven de 22 años,
se dirigía hacia un plantón convocado. La situación se puso tensa cuando
estaba llegando y algunos manifestantes lanzaron piedras contra la policía, la
cual, de manera despedida respondió disparando contra estos, uno de estos
disparos de arma de fuego impactó contra Charlie Parra y le generó la muerte27.
5. Miguel Angel Pinto - 29 de abril de 2021. El 29 de abril de 2021 en horas de

la tarde en el sector de Puerto Rellena en Cali, Valle del Cauca, en medio de
una reacción violenta de la Policía Metropolitana de Cali en la que reaccionaron
accionando armas de fuego contra las personas, muere el joven de 23 años
Miguel Angel Pinto28. Según se conoció por El Espectador, en medio de las
protestas el ESMAD, junto con el Grupo de Operaciones Especiales (GOES) y
policías motorizados intervinieron violentamente para disolver la
manifestación. Funcionarios de la Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana de la
Alcaldía de Cali y manifestantes que estaban en ese momento coincidieron en
que los motorizados entraron a la zona disparando sus armas de fuego. A uno
de los funcionarios de la Alcaldía un uniformado le quitó su celular con el que
grababa y lo agredió con el arma de dotación. En medio de la intervención por
los agentes que disparan sus armas de fuego, Miguel Ángel Pinto fue impactado
por una de esas balas en el abdomen29.
6. Dadimir Daza Correa - 29 de abril de 2021. El 29 de abril de 2021 en el sector

de La Estancia en Yumbo, Valle del Cauca, muere Dadimir Daza en medio de
26
El Espectador, “Nicolás Guerrero, Brayan Niño y otras 17 víctimas mortales en el Paro Nacional”. 3 de
mayo de 2021. Recuperado de: https://www.elespectador.com/noticias/nacional/nicolas-guerrero-
brayan-nino-y-otras-16-victimas-mortales-del-paro-nacional/ Plataforma GRITA, Temblores Ong.
Recuperado de: Matriz Indepaz, denuncia Cuestión Pública:
https://twitter.com/cuestion_p/status/1388939039617822720.
27
Recuperado de: Matriz Indepaz.
28
Plataforma GRITA, Temblores Ong. Recuperado de denuncia ciudadana:
https://www.facebook.com/100102765498065/photos/a.122741089900899/129313795910295/
https://twitter.com/AElfm/status/1387982443035205632.
29
El Espectador, “Miguel Ángel Pinto, una víctima invisible de la Policía durante el Paro Nacional en
Puerto Resistencia”. El Espectador, 9 de mayo de 2021. Recuperado de:
https://www.elespectador.com/colombia2020/territorio/miguel-angel-pinto-una-victima-invisible-
de-la-policia-en-puerto-resistencia-en-el-paro-nacional/.
16
la intervención del Esmad en contra de una manifestación30. Murió después de
recibir un impacto de bala en el abdomen31.
7. Einer Alexander Lazo - 30 de abril 2021. El 30 de abril de 2021, en el barrio

Calipso Cali en horas del día es asesinado el pensionado de la Policía Einer
Lazo. Einer no se encontraba en las manifestaciones pero fue asesinado en una
reacción violenta de la Policía en el contexto de las movilizaciones del segundo
día de paro nacional32.
8. María Jovita Osorio - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021 en el barrio

Paso del Comercio en Cali, Valle del Cauca, Jovita Osorio de 73 años se
encontraba en su casa cuando el Esmad empezó a lanzar una cantidad
desproporcionada de gases lacrimógenos que penetraron en su casa causándole
dos paros respiratorios que le generaron la muerte33.
9. Brayan Fernando Niño - 30 de abril 2021. El 1 de mayo de 2021 en Madrid,

Cundinamarca, en el sector del Sosiego, en medio de una intervención violenta
de parte del Esmad, es asesinado el joven de 24 años Brayan Niño tras recibir
en su rostro (específicamente en su ojo derecho) el impacto de un proyectil de
gas lacrimógeno lanzado por el Esmad en horas de la noche34. Según
documentó El Espectador, a las 8:57 de la noche, el alcalde de Madrid, Andrés
Tovar Forero, hacía una transmisión en vivo en su página de Facebook, en la
que se mostraba visiblemente alterado, mientras advertía sobre un ataque de
manifestantes a la estación de Policía del Sosiego. Hacia esa misma hora llegó
una tanqueta del Esmad, según manifestantes, a la glorieta donde se habían
concentrado y los agentes antidisturbios empezaron a lanzar gases
lacrimógenos para dispersar a los marchantes. Uno de los gases impactó en el
30
El Tiempo, “Defensoría del Pueblo informa que son 24 los muertos en protestas”. 5 de mayo de 2021.
Recuperado de: https://www.eltiempo.com/unidad-investigativa/paro-nacional-defensoria-informa-
que-son-24-los-muertos-en-protestas-585674. Plataforma Grita, Temblores Ong. Recuperado de
denuncia ciudadana: https://www.facebook.com/104831824234252/posts/527216981995732/.
31
Cuestión Pública, “Abuso policial y violencia: en memoria de a quienes hemos perdido durante las
movilizaciones sociales”. Cuestión Pública, 9 de mayo de 2021. Recuperado de:
https://cuestionpublica.com/en-memoria-victimas-mortales-abuso-policial-violencia-movilizaciones-
sociales/.
32
https://twitter.com/SebasVargasGo/status/1388270236407844867 . Jose Miguel Vivanco, Human
Rights Watch: https://twitter.com/JMVivancoHRW/status/1388890325813444611.
33
https://twitter.com/zaynmailo/status/1388353939637161984 . La Silla Vacía, Mayo 6 de 2021.
Recuperado de: https://twitter.com/lasillavacia/status/1390328189663256577.
34
https://www.facebook.com/AsoamStereo1064Fm/posts/3798683640230382 . El Tiempo, “La muerte de
manifestante por la que está preso un mayor de la Policía”. El Tiempo, 7 de mayo de 2021. Recuperado
de: https://www.eltiempo.com/bogota/denuncian-que-brayan-nino-murio-por-proyectil-lanzado-
por-el-esmad-585573.
17
ojo derecho de Brayan, quien quedó inconsciente de inmediato. Un grupo de
manifestantes lo auxilió y logró subirlo a una moto, pero antes de que pudieran
salir de la zona de la confrontación, un gas lacrimógeno impactó a quien iba
conduciendo y tuvieron que detenerse. Lograron subirlo a una segunda moto,
que es la que logra llegar con Brayan hasta el hospital Santa Matilde, de Madrid.
Allí llegó él sin signos vitales. Un miembro de la organización defensora de
Derechos Humanos Bakia denuncia que según el testimonio de uno de los
jóvenes que llegó hasta el hospital, allí tres hombres que se identificaron como
agentes de la SIJÍN lo interrogaron y lo persuadieron para que diera a entender
que a Brayan lo habían traído de la estación de Policía del Sosiego, donde se
habían presentado fuertes enfrentamientos. Los videos que se cargaron a
Facebook esa noche demuestran que el joven cayó debajo del puente peatonal.
El 6 de mayo la Justicia Penal Militar, jurisdicción militar que adelanta la
investigación pese a tratarse de una violación a los derechos humanos, emitió
un comunicado en el que reveló que en desarrollo de la investigación fue
capturado el mayor Carlos Javier Arenas Niño, como posible responsable de
este homicidio35.
10. Edwin Villa Escobar - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021 en el sector

El Diamante en Cali, Valle del Cauca, muere por impacto de arma de fuego
Edwin Villa de 39 años tras las intervención de la policía en contra de los
manifestantes36.
11. Jesus Florez - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021 en el municipio La

Virginia, Risaralda, en medio de una intervención por parte del Esmad muere
Jesus Florez, persona de la tercera edad de 86 años, tras inhalar gases
lacrimógenos que penetraron su hogar37.
35
El Espectador, “A Brayan Niño se quedó esperándolo su hijo en Madrid (Cundinamarca)”. El
Espectador, 6 de mayo de 2021. Recuperado de:
https://www.elespectador.com/colombia2020/territorio/a-brayan-nino-se-quedo-esperandolo-su-
hijo-en-madrid-cundinamarca/.
36
El Tiempo, “Quiénes son las personas muertas durante el paro en Cali”. 3 de mayo de 2021. Recuperado
de: https://www.eltiempo.com/colombia/cali/paro-en-cali-personas-muertas-en-estos-cinco-dias-
585417 . Cali al instante, “4 muertes en medio de disturbios y en hurto callejero en Cali-Cali- Colombia.
Recuperado de: https://www.eltiempo.com/colombia/cali/paro-en-cali-personas-muertas-en-estos-
cinco-dias-585417.
37
Recuperado de: Matriz Indepaz, denuncia La W:
https://twitter.com/WRadioColombia/status/1389544868440158208.
18
12. Julia Navarrete - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021 en Cali, Valle del
Cauca, en medio de enfrentamientos en el contexto del paro nacional, muere
Julia Navarrete por presunta acción de la Policía38.
13. Rosemberg Douglas - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021 en Cali, Valle

del Cauca, en medio de las protestas por el paro nacional, muere Rosemberg
Douglas por presunta acción de la Policía39.
14. Santiago Andres Murillo - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, en Ibagué,

Tolima, se desarrollaban las protestas por el día del trabajador cuando, en horas
de la noche, una persona lanzó una piedra hacia una tanqueta del Esmad. La
respuesta de la policía fue accionar un arma de fuego contra los manifestantes,
disparos que impactaron contra el pecho del joven de 19 años Santiago Murillo
y le generaron la muerte40. El 10 de mayo se conoció que un juez de instrucción
penal militar dictó la orden de captura contra un mayor y un teniente por el
asesinato de Santiago, pese a que se trata de una violacióna a los derechos
humanos y de que el caso debio ser asumido por la jurisdicción civil ordinaria41.
15. Yeison Andres Angulo - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021 en el sector

Paso del Comercio en Cali, Valle del Cauca, en horas de la tarde en medio de
una intervención violenta de la Policía Metropolitana de Cali en el contexto de
las protestas un agente accionó su arma de fuego. Los disparos le terminaron
generando la muerte al joven de 24 años Yeison Angulo42.
16. Jefferson Alexis Marin Morales - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021 a

las 6:04PM, mismo día que se desarrollaban las manifestaciones por el día del
trabajador, en el sector Robledo Miramar en la ciudad de Medellín, Antioquia,
Jefferson Marin es asesinado por la policía al recibir un impacto de bala de parte
de un agente que se encontraba disparando hacia las personas43. “Según la
38
Comisión Colombiana de Juristas, Comunicado a la opinión pública. Mayo 1 de 2021. Recuperado de:
https://twitter.com/Coljuristas/status/1388578777102422016 Plataforma GRITA, Temblores Ong.
Recuperado de: 1. Denuncia ciudadana: https://twitter.com/Coljuristas/status/1388578777102422016 2.
Matriz de Indepaz confirma esquema DDHH de Cali.
39
Comisión Colombiana de Juristas, Comunicado a la opinión pública. Mayo 1 de 2021. Recuperado de:
https://twitter.com/Coljuristas/status/1388578777102422016 Plataforma GRITA, Temblores Ong.
Recuperado de: 1. Denuncia ciudadana: https://twitter.com/Coljuristas/status/1388578777102422016 2.
Matriz de Indepaz confirma esquema DDHH de Cali.
40
Plataforma GRITA, Temblores Ong. Recuperado de: 1. Denuncia en medios:
https://twitter.com/JoseGuarnizoA/status/1388814173187059713 2. Anexo, testimonio directo de la
pareja.
41
El Espectador, “Paro Nacional: capturan a dos policías por la muerte de Santiago Murillo en Ibagué”.
El Espectador, 10 de mayo de 2021. Recuperado de: https://www.elespectador.com/judicial/paro-
nacional-capturan-a-dos-policias-por-la-muerte-de-santiago-murillo-en-ibague-article/
42
Plataforma GRITA, Temblores Ong. Recepción de denuncias de Indepaz.
43
https://twitter.com/Ivanteacher69/status/1388845387289608198 . El Colombiano, “Investigan muerte
19
información preliminar, el hecho ocurrió en medio de una asonada cuando la
Policía realizaba un registro a personas, en ese momento se escucharon varios
disparos al parecer de los uniformados, según la versión de un ciudadano”,
detalló el Sistema de Información para la Seguridad y la Convivencia en su
informe de los casos de homicidio ocurridos el sábado y publicado este
domingo 2 de mayo44. Sin embargo, organizaciones de derechos humanos45
señalan que el hecho no ocurrió en una asonada, sino en una protesta
espontánea en el marco del Paro Nacional.
17. Nicolas Guerrero - 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo de 2021 en la carrera 1

con calle 62 en la ciudad de Cali, Valle del Cauca, en horas de la noche cuando
la Policía intervino violentamente una concentración en homenaje a las
víctimas de violencia policial, Nicolas Guerrero de 22 años recibió un impacto
de bala de arma de fuego directamente a su cabeza que salió de la acción
violenta de la policía, posteriormente Nicolas falleció46.
18. Sin identificar - 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo de 2021 por el sector de la

14 en la ciudad de Cali, Valle del Cauca, en horas de la noche se evidencia cómo
varios policías golpean en repetidas ocasiones a un hombre al frente de su
esposa. Posteriormente se confirma que dicha golpiza le causó la muerte47.
19. Kevin Anthony Agudelo Jimenez - 3 de mayo de 2021. El día 3 de mayo de

2021 en el sector de Siloé en Cali, Valle del Cauca, en horas de la noche cuando
se estaba llevando a cabo una velatón en memoria de las personas asesinadas
en los días anteriores, hay una intervención de la Policía y el Esmad en el sector.
Se tiene registro de que esa noche la Policía disparó con metralletas hacia las
personas. En dicha intervención el joven de 21 años Kevin Anthony Agudelo es
impactado con un disparo que le genera la muerte48.
de joven de Medellín en medio de asonada”. 3 de mayo de 2021. Recuperado de:

https://www.elcolombiano.com/antioquia/seguridad/policia-investiga-muerte-de-un-joven-en-
medio-de-una-asonada-en-medellin-JL14979707.
44
Ibidem.
45
Así lo informaron habitantes del sector a miembros del Comité de Solidaridad con los Presos
Políticos.
46
Plataforma GRITA, Temblores Ong. Recepción de denuncias: anexo. El Espectador, “A mi hijo le
dispararon en la cabeza cuando estaba desarmado”. 3 de mayo de 2021. Recuperado de:
https://www.elespectador.com/noticias/nacional/a-mi-hijo-le-dispararon-en-la-cabeza-cuando-
estaba-desarmado-madre-de-joven-asesinado-en-cali/.
47
Plataforma GRITA, Temblores Ong. Mirar anexo. Publimetro, “Policías asesinan a un hombre en
frente de su esposa en Cali”. 3 de mayo de 2021. Recuperado de:
https://www.publimetro.co/co/noticias/2021/05/03/policias-asesinan-a-un-hombre-en-frente-de-su-
esposa-en-cali.html.
48
El Tiempo, “Estudiante del SENA murió durante noche de disparos y miedo en Cali”. 4 de mayo de
2021. Recuperado de: https://www.eltiempo.com/colombia/cali/estudiante-de-sena-murio-en-una-
noche-de-disparos-y-miedo-en-cali-585822 . Agencia de periodismo investigativo (API), “Paro nacional:
20
20. Harold Antonio Rodríguez - 3 de mayo de 2021. El 3 de mayo de 2021 en el
sector de Siloé en Cali, Valle del Cauca, en horas de la noche es asesinado
Harold Antonio Rodríguez por disparos de arma de fuego presuntamente
activados por la Policía49.
21. José Emilson Ambulia - 4 de mayo de 2021. El 4 de mayo de 2021 en el sector

de Siloé en Cali, Valle del Cauca, en horas de la madrugada en una marcha
pacífica que ocurría en Siloé llega la policía a intervenir en el lugar y abre fuego
contra los manifestantes. Uno de los disparos impactó contra José Emilson
Ambulia y le causó la muerte50.
22. Dylan Barbosa - 7 de mayo de 2021. El 7 de mayo de 2021 en la calle primero

de mayo con Avenida Villavicencio en la ciudad de Bogotá, en horas de la
noche, Dylan Barbosa es arrollado por una tanqueta del Esmad, posteriormente
fallece en el hospital al que fue trasladado51.
23. Elvis Vivas - 8 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021 en el municipio de

Madrid, Cundinamarca, en medio de los enfrentamientos entre policías y
algunos manifestantes, el joven de 24 años, Elvis Vivas estaba en la marcha
pacífica en El Sosiego, un barrio popular de Madrid. Sus amigos cuentan que
cuando empezaron los enfrentamientos él intentó retirarse, pero varios policías
lo evitaron. Y tan pronto el primer policía lo golpeó, los otros uniformados
también lo hicieron, como se ve en las imágenes de una cámara de seguridad.
Las autoridades entraron al barrio, y luego de la golpiza entregaron a Elvis a
dos uniformados con cascos, para que lo trasladaran a la subestación de El
Sosiego. De este hecho hay otro video de un celular, en el que se ve cómo lo
llevan a rastras y en el trayecto un agente le va dando puños en la cara, mientras
confirman la identidad de muertos en Cali”. 4 de mayo de 2021. Recuperado de.

https://www.agenciapi.co/noticia/regiones/paro-nacional-confirman-identidad-de-muertos-en-cali.
49
La W, “Lo que no se sabe de la tragedia de Siloé, Cali”. 7 de mayo de 2021. Recuperado de:
https://www.wradio.com.co/noticias/regionales/lo-que-no-se-sabe-de-la-tragedia-en-siloe-
cali/20210507/nota/4133011.aspx?utm_medium=Social&utm_source=Facebook&fbclid=IwAR2E4FKfRq
5TmpMGF0jLGQAslq_9qt806R8BxNtPSsP38KGw3KyoRM-_9x0#Echobox=1620410648 Infobae,
“Confirman identidades de tres muertos en Siloé por hechos de violencia este lunes”. 4 de mayo de 2021.
Recuperado de: https://www.infobae.com/america/colombia/2021/05/04/confirman-identidades-de-
tres-muertos-en-siloe-por-hechos-de-violencia-en-la-noche-de-este-lunes/ Agencia de Periodismo
Investigativo (API), “Paro Nacional: confirman identidad de muertos en Cali”4 de mayo de 2021.
Recuperado de: https://www.agenciapi.co/noticia/regiones/paro-nacional-confirman-identidad-de-
muertos-en-cali.
50
Plataforma GRITA, Temblores Ong. Recuperado de denuncia ciudadana: 1.
https://www.facebook.com/photo?fbid=4067798513262988&set=a.1051541601555376. 2.
https://twitter.com/Alejooespana/status/1389472541165641734 Canal Capital, 5 de mayo de 2021, La
Hora Triple A. Recuperado de: https://twitter.com/CanalCapital/status/1390148058915213314.
51
Red Popular de Derechos Humanos (REDHUS). Comunicado a la opinión pública. Mayo 8 de 2021.
Recuperado de: https://twitter.com/RedhusBta/status/1391117914254757891?s=19.
21
que él suplica “no más”. Lo último que se conoce es la imagen del joven sentado
en una escala de la estación. Desde ese punto hay un vacío, pues la siguiente
imagen que se conoce fue la que tomó una de las personas que lo recogió herido
en la calle. Aunque no se sabe cuánto tiempo transcurrió ni qué pasó desde que
lo vieron en el edificio oficial y cuando lo hallaron en vía pública, el dolor era
evidente en su expresión. Permaneció en Cuidados Intensivos hasta que falleció
el pasado 8 de mayo52.
24. Daniel Alejandro Zapata - 10 de mayo de 2021. El 1 de mayo en el sector de

Banderas en la localidad de Kennedy en Bogotá, en medio de las protestas por
el día del trabajador, se da una intervención violenta por parte del Esmad. En
medio de intervención un artefacto de gas lacrimógeno lanzado por el Esmad
cae sobre la cabeza de Daniel Zapata. Daniel es inducido a coma por 10 días
hasta que el día 10 de mayo fallece en el hospital53.
25. 16 casos por verificación y confirmación. Desde la plataforma GRITA de

Temblores Ong, aún se encuentran en proceso de verificación 17 homicidios
ocurridos en el contexto de las movilización del paro nacional del 2021. De estos
hechos, 13 ocurrieron en Cali en los sectores de El Diamante, La Jovita, Brisas
del Limonar, Leon XIII, El Poblado, Vallegrande, Charco Azul, Siloé y La Luna.
Asimismo, se registra un hecho en el municipio de Yumbo (en el sector de Juan
Pablo II), un hecho en La Virginia, Risaralda; y un hecho en Floridablanca,
Santander. Los hechos se encuentran en proceso de verificación debido a que
no se ha podido triangular la información con más de un referencia ni tampoco
se ha podido establecer contacto directo con los familiares, testigos o
conocidos de las víctimas. Sin embargo, si se tienen evidencias en video de las
personas violentadas y de que fueron homicidios cometidos durante el paro
nacional (28 de abril- 10 de mayo de 2021) en situaciones en las que la Policía
disparó indiscriminadamente hacia los y las manifestantes.
Adicional a estos hechos de homicidios, presentamos a continuación 50 víctimas de

tentativa de asesinato, de las que se aporta la identidad de 30, quienes tienen en
común que fueron heridas por armas de fuego accionadas presuntamente por agentes
de la Policía Nacional. Si bien no se consumó el asesinato, sus conductas pusieron en
peligro o lesionaron parcialmente la vida de las personas manifestantes. Es importante
resaltar que la existencia de numerosas víctimas por armas de fuego demuestra que
esto se trató de una política orquestada en contra de la población civil:
52
El Espectador. “Elvis Vivas: lo golpearon hasta la muerte”. El Espectador, 9 de mayo de 2021.
Recuperado de: https://www.elespectador.com/noticias/bogota/elvis-vivas-lo-golpearon-hasta-la-
muerte/.
53
Fundación Lazos de Dignidad. Comunicado a la opinión pública. Mayo 10 de 2021. Recuperado de:
https://twitter.com/FLazosDignidad/status/1391842470338703361.
22
1. Juan Carlos Robayo Gómez - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021,
siendo las 15:04 PM en la Plaza de Bolívar en Bogotá, fue herido por arma de
fuego en una de sus piernas.
2. Persona no identificada - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021, en la

localidad de Kennedy en Bogotá, la persona fue herida con arma de fuego en la
cabeza.
3. Persona no identificada - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021, en

Soacha, Cundinamarca, fue herida por arma de fuego en uno de sus brazos y
una de sus piernas por un policía de civil. Fue trasladado al Hospital Mario
Gaitán.
4. Juan Sebastián Vélez Mesa - 29 de abril de 2021. El 29 de abril de 2021, en

Soacha, Cundinamarca, fue herido de bala en dos ocasiones al parecer por
miembros de la SIJIN. El joven y su familia han sido intimidados por la Policía.
5. Angely Vivas Restrepo - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021, en Cali,

Valle, la estudiante de la Universidad del Valle fue baleada por el Esmad en sus
dos piernas, una de las balas quedó alojada en su pierna derecha.
6. Persona no identificada - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021, a las

15:30 PM en el barrio Diamante de Cali, Valle, es herida por Policías que
disparan con arma de fuego hacia la población civil.
7. Julián - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, a las 16:00 en la Recta Palmira

en Cali, Valle, recibió un impacto de bala en el brazo por parte de la Policía.
Fue trasladado en ambulancia al Hospital López.
8. Lina María Montilla - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, en Dos

Quebradas, Risaralda, fue herida con arma de fuego durante una movilización.
9. Persona no identificada - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, a las 19:07

en la Estación Mártires de Bogotá, fue herida con arma de fuego por parte de
la fuerza pública.
10. Camilo Rico - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, en Bogotá, recibió un

golpe de proyectil en la ingle y la pierna izquierda disparado por el Esmad, no
puede caminar. Fue trasladado a la Clínica de Occidente.
11. Persona no identificada (funcionaria de Transmilenio) - 1 de mayo de
2021. El 1 de mayo de 2021, a las 20:06 en la calle 6 con carrera 4, fue herido por
arma de fuego.
23
12. Austin Quintero García - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, siendo las
20:29 PM en Pereira, Risaralda, fue herido con arma de fuego en la pierna por
parte de la Policía, tiene fractura de tibia y peroné. Fue trasladada al Hospital
San Jorge.
13. Uniformado de la Policía - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, en Cali,

Valle, fue herido con arma de fuego.
14. Narley Lozano - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, a las 21:38 PM en

Ibagué, Tolima, fue herido con arma de fuego en el pecho, lo llevaron a la
Clínica Nuestra y está intubado.
15. Kelly Vanesa Ovalle - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, en Bogotá,

perdió una falange del dedo meñique por impacto de bala. Fue trasladada al
Hospital Santa Clara.
16. Ferney Sebastián Fernández Zapata - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de

2021, en la localidad de Bosa, en Bogotá, recibió un impacto de bala en la cadera
por parte de policía. Fue trasladado al Hospital de Kennedy.
17. Persona no identificada - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, en la Loma

de la Cruz, en Cali, Valle la persona fue herida con arma de fuego.

PM en Pereira, su tibia derecha fue fracturada por una herida con arma de
fuego.
19. John Ortiz - 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo de 2021, en Popayán, Cauca, fue
herido por la fuerza pública con arma de fuego en la espalda, fue trasladado a
centro asistencial.
20. Andrés Felipe Velasco - 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo de 2021, el concejal

de Popayán junto con 4 personas iban a iniciar labores de defensa en derechos
humanos cuando fueron recibidos por la fuerza pública con disparos con armas
de fuego.
21. Persona no identificada - 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo de 2021, en Cali,

el estudiante de la Universidad del Valle iba junto a otras personas y fueron
atacadas a tiros por parte del Esmad.
22. Persona no identificada - 4 de mayo de 2021. El 4 de mayo del 2021, a las
20:06 PM en Siloé, Cali, fue herida con proyectil de arma de fuego en el
antebrazo.
24
23. Gilmar de Jesús Vasco Vélez - 4 de mayo de 2021. El 4 de mayo del 2021,
siendo las 23:00 PM al norte de Bogotá, es herido con impacto de bala en el
rostro, el cual tumbó sus dientes y destrozó sus labios.
24. Juan Andrés - 4 de mayo de 2021. El 4 de mayo del 2021, en el barrio Galán en
Bogotá fue herido con arma de fuego por parte de la fuerza pública.
25. Persona no identificada - 5 de mayo de 2021. El 5 de mayo del 2021, siendo

las 17:26 PM en Santa Marta, fue herida en la espalda por arma de fuego.
26. Persona no identificada - 5 de mayo de 2021. El 5 de mayo del 2021, a las

19:33 PM en el Viaducto de Pereira, Risaralda, el joven fue herido por arma de
fuego.
27. Sebastián Yesid Manchabajoy Tobar - 5 de mayo de 2021. El 5 de mayo del

2021, recibió un impacto por arma de fuego en uno de sus miembros inferiores,
tiene trauma craneoencefálico leve.
28. 2 personas sin identificar - 6 de mayo de 2021. El 6 de mayo del 2021, siendo
las 14:49 PM en el sector Portada del Mar, en Cali, Valle, fueron heridas con
armas de fuego por personas vestidas de civil mientras se encontraban en una
manifestación.
29. Hugo Rincón - 6 de mayo de 2021. El 6 de mayo del 2021, siendo las 21:40 en
Bogotá, el estudiante de la Universidad Distrital fue herido con proyectil de
arma de fuego, fueron cuatro disparos, uno le impactó el brazo y otro el
estómago.
30. Persona sin identificar - 6 de mayo de 2021. El 6 de mayo del 2021, a las 20:22
PM en el barrio San José de Bogotá, fue herido con proyectil proveniente de
arma de fuego.
31. Persona sin identificar - 6 de mayo de 2021. El 6 de mayo del 2021, a las 23:15
PM en el barrio Molinos de Bogotá, fue herido con proyectil proveniente de
arma de fuego.
32. Persona sin identificar - 6 de mayo de 2021. El 6 de mayo del 2021, siendo
las 23:50 en Siloé, Cali, fue herido por arma de fuego desde una camioneta
blanca por personas vestidas de civil durante las manifestaciones.
33. Diego Rincón - 6 de mayo de 2021. El 6 de mayo del 2021, siendo las 20:27, en
inmediaciones del Portal Américas de Transmilenio en Bogotá, fue herido por
arma de fuego.
25
34. Hector Fabio Morales - 7 de mayo de 2021. El 7 de mayo de 2021, a las 19:00
PM en inmediaciones al Museo del Arte en Pereira, Risaralda, fue herido con 5
tiros propiciados por arma de fuego. Estaba camino a su casa luego de salir de
una movilización cuando fue agredido.
35. 4 personas sin identificar y Darío Vélez - 7 de mayo de 2021. El 7 de mayo

de 2021, siendo las 19:42 PM en el sector La Luna en Cali, Valle, son agredidos
por medio de disparos con arma de fuego desde una camioneta blanca cuando
se encontraban en una movilización.
36. Daniela Soto, Segundo Pequi, Alexander Yule Ramos, Marlen Martinez,
Yerson J Talaga Lopez, Eduardo Ul, Sandra Camayo, Yerson Tenorio,
Marlon López y Johan Pil Pacue - 9 de mayo de 2021. El 9 de mayo de 2021,
siendo las 15:02 PM en el sector de Cañasgordas en Cali, Policía y civiles
armados atacan en conjunto a estas personas de la Guardia Indigena,
disparando con armas de fuego contra su integridad.
37. Maicol Jhon Jay - 9 de mayo de 2021. El 9 de mayo de 2021, a las 19:20 PM, en
el barrio Calipso de Cali, el joven recibió 4 disparos con arma fuego en medio
de una movilización.
B. Torturas
El artículo 7.2 del Estatuto de Roma define que por tortura se entenderá “causar
intencionalmente dolor o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, a una persona
que el acusado tenga bajo su custodia o control; sin embargo no se entenderá por tortura
el dolor o los sufrimientos que se deriven unicamente de sanciones ilícitas o que sean
consecuencia normal o fortuita de ellas”54.
Los elementos de este crímen son:
1. Que el autor haya infligido a una o más personas graves dolores o sufrimientos
físicos o mentales.
2. Que el autor tuviera a esa o esas personas bajo su custodia o control.
3. Que el dolor o el sufrimiento no haya sido resultado únicamente de la
imposición de sanciones legítimas, no fue inherente ni incidental a ellas.
4. Que la conducta se haya cometido como parte de un ataque generalizado o
5. Que el autor haya tenido conocimiento de que la conducta era parte de un
54
ICC. Estatuto de Roma. Artículos 7 (1)(f) y 7 (2)(e).
26
La prohibición absoluta e inderogable de la tortura y de los tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes es reconocida universalmente como un principio
fundamental del derecho internacional consuetudinario, e implica que todo uso de la
fuerza que constituya tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
es definitivamente ilícito y no puede justificarse en ninguna circunstancia 55. En las
movilizaciones que iniciaron el pasado 28 de abril, se han presentado 129 víctimas de
tortura, de las cuales se aporta la identidad de 113.
En particular, sobre el uso de la fuerza para la dispersión de reuniones o

manifestaciones, los Estados deben atender los principios de legalidad, necesidad,
proporcionalidad y precaución y considerar los derechos a la libertad de reunión y
libertad de expresión. Así lo ha manifestado el Relator Especial sobre la tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, quien además ha advertido sobre la
“imposibilidad de que el individuo pierda su protección contra la tortura y otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes en cualquier circunstancia, incluso en el
contexto de disturbios violentos o protestas ilícitas”56.
En Colombia, la práctica de la tortura en el contexto de la protesta social, ha sido

cometida como parte de un ataque generalizado y sistemático contra las personas que
ejercen el derecho de reunión y manifestación, en particular, quienes ejercen este
derecho a través de la protesta social con el objetivo de disuadir e intimidar el ejercicio
de estos derechos.
En el desarrollo de la protesta social en Colombia, la tortura ha sido inflingida contra

personas por la “utilización de la fuerza al margen de la detención por los agentes del
Estado”57. Es importante resaltar que la prohibición de la tortura, “no se limita a los
actos cometidos contra las personas privadas de libertad, si no que también abarca la
violencia policial excesiva, por ejemplo al momento de la detención y durante el control
del orden público en el marco de reuniones”58.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en el caso Abdullah Yaşa y otros c.

Turquía, consideró que “el lanzamiento de una granada de gas lacrimógeno con
trayectoria directa orientada a los manifestantes era contrario al artículo 3 del Convenio
Europeo de Derechos Humanos porque no era “proporcionada con el objetivo buscado,
a saber, dispersar una reunión no pacífica” y porque la gravedad de las lesiones
resultantes que el demandante sufrió en la cabeza del solicitante no era “acorde con el
55
Naciones Unidas. Uso de la fuerza al margen de la detención y prohibición de la tortura y otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes. Informe del Relator Especial sobre la tortura y otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes. 2017. A/72/178, párr. 18.
56
Ibidem, párr. 15.
57
Ibidem, párr. 36.
58
Ibidem, párr. 34.
27
uso de la fuerza por los agentes de policía en la medida estrictamente necesaria para
responder a su comportamiento”59.
La Campaña Defender la Libertad: Asunto de Todas, desde el 28 de abril de 2021 a la

fecha, ha reportado que 489 personas han sido heridas por el uso indebido y
desproporcionado de la fuerza por parte de las autoridades policiales, y 33 han sufrido
lesiones oculares producidas por perdigones y uso de gases lacrimógenos disparados
directa e intencionalmente a sus rostros, produciendo graves pérdidas oculares60.
La Policía, ha hecho uso ilícito de armas de fuego y además ha usado indebidamente

armas de “letalidad reducida”, causando graves lesiones a los cuerpos de las
manifestantes, actuando en contravía a los estándares internacionales en materia de
Derechos Humanos y protesta social y, desde luego, a los principios de necesidad,
proporcionalidad, oportunidad y precaución.
Al respecto, es preciso recordar que “todo uso al margen de la detención de un arma de

otra forma aceptable, independientemente de su diseño letal o menos letal, con el fin de
infligir dolor o sufrimiento intencional y resueltamente a una persona indefensa,
siempre equivale a una forma agravada de trato o pena cruel, inhumano o degradante o
incluso tortura”61
En la comunicación remitida a la Corte Penal Internacional el 29 de septiembre de

2020, se comunicó sobre otras 27 personas víctimas de lesiones oculares en el marco
de las manifestaciones ocurridas del 7 de agosto de 2018 al 13 de septiembre de 2020.
No obstante, según el registro de víctimas de la Campaña Defender la Libertad: Asunto
de Todas, se estima un total de 60 personas víctimas de lesiones oculares y 1.688
personas heridas en el marco de jornadas de protesta social pacífica desde el año 2018
hasta mayo 10 del 202162.
Las lesiones oculares han sido inflingidas causando dolor y sufrimiento contra las
personas víctimas, con el fin de intimidar y atemorizar el ejercicio del derecho a la
manifestación, con lo cual esta práctica se ha constituido como una forma de tortura
generalizada, que ha sido cometida en diferentes departamentos y por distintas
59 T
ribunal Europeo de Derechos Humanos, Cestaro c. Italia(solicitud núm. 6884/11), sentencia de 7 de
abril de 2015, párrs. 170 a 190; y Bartesaghi Gallo y otros c. Italia(solicitudes núm.12131/13 y 43390/13),
sentencia de 22 de junio de 2017, párrs. 114 y 117. En Naciones Unidas. Uso de la fuerza al margen de la
detención y prohibición de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Informe
del Relator Especial sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. 2017.
A/72/178.
60
61
Naciones Unidas. Uso de la fuerza al margen de la detención y prohibición de la tortura y otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes. Informe del Relator Especial sobre la tortura y otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes. 2017. A/72/178, párr. 57.
62
Ver más en: https://defenderlalibertad.com/.
28
unidades de la Policía Nacional, en particular por agentes del Escuadrón Móvil
Antidisturbios.
A continuación, presentamos hechos que se han presentado desde el 28 de abril a la

fecha en el contexto de la protesta social pacífica, que demuestran la práctica de la
tortura conforme a lo anteriormente expuesto:
Personas con lesiones oculares producto de las agresiones por parte de la

fuerza pública.
1. Nicol Valentina Herrera Olaya - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021,

Nicol se encontraba a las 16:17 en inmediaciones de la Estación de Transmilenio
Banderas al lado noroccidental en Bogotá, cuando miembros del ESMAD
intervinieron la movilización y Nicol fue herida en un ojo.
2. Andrés Lago - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021, Andrés se

encontraba en la localidad de Kennedy en Bogotá a las 18:00 cuando fue herido
en el ojo por parte de la fuerza pública.
3. Leidy Natalia Cadena Torres - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021 a las

13:30, Leidy se encontraba en la Estación Museo Nacional en Bogotá cuando
recibió un impacto en el ojo. Fue trasladada al Hospital Universitario Juan
Ignacio.
4. Mauricio Mejía - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021, en San Luis, vía a

La Calera a las 14:00, Mauricio recibe un disparo en el ojo por parte de la Policía.
5. Leonardo Nicolás Saavedra Cruz - 28 de abril de 2021. Se encontraba en la

Plaza de Bolívar y durante la intervención del Esmad a la movilización, fue
agredido con una bala de goma en el ojo.
6. David Daniel Meléndez Gómez - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021

en Manizales, el joven fue herido por el accionar del Esmad en su ojo derecho.
7. Persona no identificada - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021, en

Popayán, una persona no identificada hasta el momento y que participaba de
las movilizaciones, fue herida en uno de sus ojos. Fue trasladada a la Clínica
Santa Gracia.
8. Johan Sebastián Gómez - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021, a las
17:43 en inmediaciones de la Universidad del Rosario, en Bogotá, fue herido en
el pómulo derecho cerca al ojo por una bala de goma lanzada por el Esmad.
29
9. Mujer no identificada - 29 de abril de 2021. El 29 de abril de 2021 en Pasto,
Nariño, una mujer fue herida en su ojo durante las manifestaciones por parte
del Esmad.
10. Nicolás Saavedra - 29 de abril de 2021. El 29 de abril de 2021, es herido por

parte del Esmad en uno de sus ojos con una bala de goma.
11. Daniel Díaz - 30 de abril de 2021. El 30 de junio de 2021 en Bogotá, a las 19:33
PM y durante las manifestaciones, Daniel es herido en el ojo por el Esmad. Fue
remitido a la Clínica de Occidente.
12. Cristian Cruz - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021 en las inmediaciones

del Portal Américas de Transmilenio en Bogotá, el estudiante de la Universidad
Distrital fue herido en el ojo tras un disparo a la cara con bala de goma por
parte del ESMAD.
13. Mauricio Ramos - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021 en medio de una

manifestación, es herido en su ojo derecho. Fue trasladado a un centro
asistencial.
14. David Chilito - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021 en medio de una

manifestación, es herido en su ojo derecho. Fue trasladado a un centro
asistencial.
15. Javier Vélez - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021 en Medellín, Antioquia,

la persona recibió un golpe en uno de sus ojos por parte de la fuerza pública.
16. Jason Favian Alvarado Ortiz - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021 a las
16:51 PM en las inmediaciones a la Biblioteca Luis Ángel Arango en Bogotá, el
Esmad golpea a esta persona causándole una lesión ocular. Fue trasladado al
Hospital San Ignacio.
17. Michel García - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, en la Av. Américas

en Bogotá, el Esmad golpea a esta persona causándole una lesión ocular.
18. Jesus Mauricio Gutiérrez Pinilla - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021 a

las 13:14 en las inmediaciones de la Biblioteca Luis Ángel Arango en Bogotá, la
persona es agredida por el Esmad, que le dispara una bala de goma
ocasionándole una lesión ocular. Fue trasladado al Hospital Santa Clara.
19. Yulieth Herrera - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, a las 16:50 PM en
la calle 19 con carrera 10 en Bogotá, el Esmad le ocasiona una lesión ocular.
20. David Santiago Pietro Sabogal - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, la

persona es herida en su ojo derecho por el Esmad, a causa de una aturdidora.
30
21. Juan Pablo Fonseca Roa - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, en el
barrio Cedritos de Bogotá, es herido por un proyectil proveniente del Esmad.
Fue trasladado al Hospital Cardioinfantil.

PM en Bogotá, la persona recibe un impacto directo en el pómulo ocular
derecho con un gas lacrimógeno lanzado por el Esmad. Fue trasladada al
Hospital Cardioinfantil.
23. Persona no identificada - 2 de mayo de 2021. El día 2 de mayo de 2021, la

persona sufre una lesión ocular a causa de la intervención a una manifestación
del Esmad.
24. Ivan Steven Orozco - 4 de mayo de 2021. El 4 de mayo de 2021, Ivan se

encontraba sentado en la vía pública en medio de una manifestación y recibió
un impacto por parte del Esmad.
25. Santiago Vélez Piedrahita - 4 de mayo de 2021. El 4 de mayo de 2021, a las

20:49 PM en el Parque de los Deseos en Medellín, el profesor del Politécnico
Jaime Isaza Cadavid fue herido en un ojo por parte del Esmad.
26. Persona no identificada - 4 de mayo de 2021. El 4 de mayo de 2021, en

Gachancipá, Cundinamarca, es herido con un gas lacrimógeno lanzado por el
Esmad, que le causa una lesión ocular.
27. Alejandro Martínez Díaz - 4 de mayo de 2021. El 4 de mayo de 2021, a las

23:20 PM en la Av. Américas con Av. Cali en Bogotá, fue herido en el ojo con
una bala de goma disparada por el Esmad. Fue trasladado a la Clínica de
Occidente donde fue intervenido quirúrgicamente.
28. Diego Andrés Serna - 4 de mayo de 2021. El 4 de mayo de 2021, a las 23:55 PM
en la localidad Suba de Bogotá, recibió un impacto en el ojo por parte del
Esmad.
29. Joan Alejandro Martínez - 4 de mayo de 2021. El 4 de mayo de 2021, en el

sector Tintal de Bogotá, fue impactado por una bala de goma disparada por el
Esmad.
30. Persona sin identificar - 5 de mayo de 2021. El 5 de mayo de 2021, en Cali,
Valle, fue herida en el ojo por parte de la fuerza pública en medio de una
protesta.
31
31. Persona sin identificar - 5 de mayo de 2021. El 5 de mayo de 2021, a las 19:12
PM en Medellín, Antioquia, fue herida en uno de sus ojos por parte de la fuerza
pública.
32. Henry Martínez Ortega - 5 de mayo de 2021. El 5 de mayo de 2021, en Pasto,

Nariño, fue herido por parte del Esmad, ocasionándole la pérdida de uno de
sus ojos. Fue trasladado al Hospital Departamental.

PM en Gachancipá, Cundinamarca, fue herido en uno de sus ojos por la fuerza
pública.
34. Karim Sánchez Hernández - 9 de mayo de 2021. El 9 de mayo de 2021, a las

12:05 AM en la localidad de Suba, Bogotá, el Esmad dispara gases lacrimógenos
directamente al cuerpo de las manifestantes, uno de ellos cae en el rostro y ojo
de esta persona.
Además de las lesiones oculares, el uso desproporcionado de la fuerza ha causado de

manera intencional lesiones severas en los manifestantes. A continuación,
describimos los hechos que ocasionaron 52 víctimas de tortura producto de esta
actuación, de las cuales se aporta la identidad de 44:
Personas con lesiones personales ocasionadas en el marco de abusos y

violencia policial desencadenada en diferentes intervenciones de la fuerza
pública.
1. Camilo Pinto - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021, el manifestante se

encontraba a las 10:06am en la avenida Américas con 86 en la zona Tintal en
Bogotá, quien sufrió una herida en el rostro y fue trasladado a la Clínica de
Occidente. Hay una presunta responsabilidad del agente del ESMAD 173186, en
el mismo procedimiento policial resultó herido un funcionario de Bogotá.
2. Julian David Nieto Diaz - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021, el

manifestante se encontraba ejerciendo el derecho a la protesta social pacífica
en la Plaza de Bolívar de Bogotá y resultó herido en la cabeza por parte de
agente del ESMAD.
3. Andrés Idarraga - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021 en el marco de

procedimientos policiales no autorizados y desproporcionados el funcionario
público Director de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobierno de la
Alcaldía Mayor de Bogotá resultó herido con un disparo de aturdidora en su
cuerpo, realizado por parte del ESMAD.
32
4. Nicolás Osorio - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021 el joven
manifestantes que se encontraba en la carrera 6 #10-72 sufre de una agresión
que le provocó una desviación del tabique nasal, encontrando que los ojos no
responden a la luz, la herida pudo ser ocasionada por una bala de goma o arma
cortopunzante, toda vez que tiene una profundidad de 1cm entre la 5 y 6
costilla.
5. Paula Andrea Báez - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021 la joven

manifestante que se encontraba en Suba La Campiña en Bogotá, sufrió una
herida en la cabeza con objeto contundente. Fue remitida al Hospital de Suba
y se presume responsabilidad del agente policial Muñoz 038304.
6. Juan David Martínez - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021 el joven

manifestante se encontraba en Suba La Campiña en Bogotá, sufrió una herida
en la cara con perdigones de bomba aturdidora arrojada por la policía. Fue
remitido al Hospital de Suba.
7. Andrés Felipe Zabala - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021 el joven

manifestante fue golpeado en la rodilla por un gas disparado por el ESMAD.
Fue remitido al Hospital Guavio.
8. Angie Romero - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021 la joven

manifestante que se encontraba en la estación de la avenida Jímenez por la calle
13, es herida en la cabeza por aturdidora por parte del ESMAD.
9. Johan Sebastián Hernández - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021 el

joven manifestante en Bogotá es herido en la cabeza por una bala de goma
disparada por el ESMAD.
10. Juan Sebastian Gil Martínez - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021 el
periodista de Contagio Radio es agredido por aturdidora por parte del ESMAD.
11. Joseph Felipe Fonseca Tellez, Julián Stiven Sánchez Lozano y Laura
Catalina Fonseca Tellez - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021 las 3
personas jóvenes manifestantes fueron golpeadas fuertemente en sus rostros y
cabezas en la Estación Hospitales por parte de integrantes de la Policía
Nacional. Fueron trasladados al Hospital Santa Clara.
12. Daniela Prado - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021 la manifestante se

encontraba en la carrera 8 con calle 12 y fue herida en la pierna izquierda por
un disparo del ESMAD que le ocasionó una fractura.
33
13. Camilo Andrés Gómez Caicedo - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021
el manifestante se encontraba en el campus de la Universidad del Valle y en el
marco de un enfrentamiento con el ESMAD, en la esquina del parqueadero de
la sede de la Universidad, el ESMAD empezó a disparar a quemarropa a menos
de 4 metros a las personas manifestantes. El estudiante fue impactado por un
elemento no identificado, solo se sabe que el elemento vino de parte del
ESMAD. El presunto proyectil le impactó en el dedo pulgar de la mano derecha,
si no es por un guante que tenía puesto, el dedo pudo haberlo perdido. Los
estudiantes lo cubren y aíslan de la situación. Le brindan primeros auxilios y lo
trasladan al campus, le hicieron un lavado con agua, lo entablillaron, le
pusieron gasa y lo trasladaron al hospital junto con otras personas heridas. Fue
trasladado al Hospital Universitario del Valle, en el cual se encuentra hasta la
noche del día 29 de abril. Hay fotos del dedo en el momento en que le quitan
la gasa. Se encuentra en revisión durante 48 horas en espera de identificar si su
dedo puede ser salvado o no, ya que la herida fue bastante grave. Se denuncia
que no se pueda utilizar este tipo de armamentos supuestamente no letales.
14. Camilo Rodriguez - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021 el ciudadano

se encontraba transitando hacia su casa en Soacha en el puente de este
municipio, fue agredido por varios policías y posteriormente le dispararon en
la boca provocando la pérdida de varios de sus dientes.
15. Persona no identificada - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021 la mujer

manifestante ubicada en San Juan de Pasto, Nariño, recibe un impacto directo
de un disparo del ESMAD en la frente de su rostro causando una herida abierta
profunda y de gravedad.
16. Julian David Nieto Díaz - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021 el
manifestante que se encontraba en la Plaza de Bolívar de Bogotá, sufrió de una
lesión que causó una herida abierta de 5cm en su cabeza realizada con objeto
contundente producto de disparos a quemarropa hechos por una marcadora
que también le afectaron el área de las costillas.
17. Maicol Felipe Ayala Bedoya - 29 de abril de 2021. El 29 de abril del 2021 el
manifestante ubicado en el portal 80 en Bogotá, recibió una herida por parte
de agentes del ESMAD causando la pérdida de dos de sus dientes.
18. Lina Vanesa Giraldo Ayala - 29 de abril de 2021. El 29 de abril del 2021 la
manifestante participaba de las jornadas del Paro Nacional en San Juan de
Pasto, sufriendo una laceración en su frente por el impacto de un gran
lacrimógeno en el rostro,el cual fue disparado por agente de la Policía.
34
19. Andrés Julián Naranjo Ramírez - 30 de abril de 2021. El 30 de abril del 2021
el manifestante se encontraba en la avenida Cali en Bogotá y fue agredido por
una aturdidora en el rostro por parte de un agente del ESMAD.
20. Milton Damian Duque Barragan - 30 de abril de 2021. El 30 de abril del 2021
el manifestante se encontraba en la calle 67 con avenida Cali y fue herido en la
cabeza produciendo un sangrado abundante, la policía le disparó a 8 metros de
distancia.
21. Maycolt Stiven Florido Santamaria - 30 de abril de 2021. El 30 de abril del

2021 el manifestante que se encontraba en el Rincón de las Villas, Suba Carrera
95 c - 128d - 04, sufre agresiones por golpiza en su cara y cuerpo tumbando sus
dientes delanteros, sufrió fractura en el hueso y de la boca y además de eso, la
policía le hurtó sus pertenencias.
22. Jorge Pedraza - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo del 2021, el manifestante que
se encontraba en la calle 1 sur #68-48 sufrió una herida abierta en su antebrazo
derecho tras recibir un impacto de aturdidora por parte del ESMAD.
23. Santiago Díaz León - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo del 2021, el manifestante
menor de edad se encontraba en Ibagué, cuando sufrió un grave impacto de
gas lacrimógeno en su humanidad, el cual fue disparado por el ESMAD de
frente.
24. Katalina Macias León - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo del 2021, la

manifestante se encontraba en la bomba de Curití, Santander, en donde le
dispararon con balas de goma en el cuerpo, gas pimienta en la cara y es
golpeada por una patrullera en la Estación de Policía.
25. Sergio Andrés Becerra Sarmiento - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo del 2021,
el manifestante se encontraba en Curití, Santander donde le dieron puños por
las costillas, lo desnudaron, "lo descalabraron con una macana".
26. Adam Cristhian Castellanos Velásquez - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo

del 2021, el manifestante se encontraba en ‘El Cruce’ en Soacha, Cundinamarca
donde sufrió una fractura dental y heridas en el labio inferior por impacto de
gas lacrimógeno en la cara.
27. Daniel Felipe Espinoza Haro - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo del 2021, el
manifestante se encontraba en la ciudad de Popayán, Cauca donde fue
trasladado a centro asistencial por sufrir fracturas y traumas múltiples en el
cuerpo, así como un trauma craneoencefálico causado por agresiones
provocadas por la fuerza pública.
35
28. Juan José Mosquera Gallego - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo del 2021, el
manifestante se encontraba en la ciudad de Popayán, Cauca donde sufrió un
trauma en la pierna ocasionado por el ESMAD, además le quitaron todos sus
objetos, incluyendo su documento de identificación.
29. Carolina Cárdenas - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo del 2021, la manifestante

se encontraba en la ciudad de Popayán, donde fue herida en la cabeza con un
gas por parte del ESMAD, fue trasladada al hospital.
30. Juan José Arango Maca - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo del 2021, el
manifestante se encontraba en la ciudad de Popayán, Cauca donde fue
golpeado y capturado llevado a la URI sin asistencia médica efectiva, mientras
tiene una válvula de Hakim.
31. Esteban Erazo - 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo del 2021, el manifestante se

encontraba en la ciudad de Popayán, Cauca donde sufrió un trauma
craneoencefálico mediante armas no convencionales (rocas) por parte del
ESMAD.
32. Teresa Rengifo - 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo del 2021, la ciudadana de

92 años de edad se encontraba en la ciudad de Popayán, Cauca donde fue
afectada por los gases y presentó un cuadro de dificultad respiratoria aguda,
por la asfixia causada al inhalarlos.
33. Persona no identificada - 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo del 2021, la

ciudadana ubicada en la ciudad de Medellín recibe un disparo en el rostro
provocando heridas graves.
34. Persona no identificada - 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo del 2021, la

ciudadana ubicada en la ciudad de Pereira recibió múltiples heridas por
impactos con proyectil de goma.
35. Santiago Latorre - 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo del 2021, el manifestante

se encontraba en la ciudad de Popayán, Cauca donde sufrió una herida abierta
en la cabeza y un hematoma grande en la sien fue por una golpiza del ESMAD.
36. Juan José Escorcia - 3 de mayo de 2021. El 3 de mayo del 2021, el manifestante
que se encontraba en la ciudad de Barranquilla sufrió heridas en la cabeza, en
el cuello y en una pierna (parece que la tiene rota). Los policías le pasaron la
moto por encima.
37. Persona no identificada - 3 de mayo de 2021. El 3 de mayo del 2021, el

manifestante que se encontraba en la ciudad de Manizales, sufrió una herida
36
abierta en la cabeza, la policía lo persiguió con la moto y le disparó directo a la
cabeza con "marcadora".
38. Arlex Johan Londoño Giraldo - 3 de mayo de 2021. El 3 de mayo del 2021, el
manifestante que se encontraba en la ciudad de Medellín en el Parque de las
Luces es herido en la cabeza por causa de un disparo del ESMAD.

manifestante que se encontraba en el municipio de Gachancipá sufrió heridas
en la cabeza a causa de intervención del ESMAD.
40. Julieth Rey - 4 de mayo de 2021. El 4 de mayo del 2021, la manifestante que
se encontraba en la ciudad de Bogotá frente al CAI Piamonte sufrió una herida
en la cabeza.

manifestante que se encontraba en la ciudad de Bogotá fue herido en la cabeza
a causa de intervención del ESMAD.
42. Luis Miguel Velandia - 4 de mayo de 2021. El 4 de mayo del 2021, el

ciudadano que se encontraba en la Localidad de Bosa en Bogotá, sufrió un
ataque en contra suya y de su familia, niños incluidos, pues desde un
helicóptero han lanzado gases a las casas, por patios y ventanas, afectando la
salud de toda la familia.
43. Diego Andrés Sichaca Rivera - 4 de mayo de 2021. El 4 de mayo del 2021, el
manifestante que se encontraba en la avenida Suba con avenida Ciudad de Cali
en Bogotá, sufrió graves heridas en su cabeza a causa de actuación del ESMAD.
44. Jhon Elquin Palomino Rentería - 4 de mayo de 2021. El 4 de mayo del 2021,
el manifestante que se encontraba en el Portal Américas en la ciudad de Bogotá,
fue herido por impacto de una piedra al momento de pasar por la zona de la
Intervención sobre la Av. Cali. Trauma en pómulo.

manifestante que se encontraba en la ciudad de Cali recibió una herida en la
boca por parte de la Policía.
46. Juan Cañón - 5 de mayo de 2021. El 5 de mayo del 2021, el manifestante que
se encontraba en la ciudad de Barranquilla en la Plaza de La Paz sufrió trauma
craneoencefálico a causa de intervención del ESMAD.
47. Cristian Barrios - 5 de mayo de 2021. El 5 de mayo del 2021, el manifestante

que se encontraba en la ciudad de Barranquilla, cayó al suelo tras ser rociado
37
con el chorro de agua a presión por parte de una tanqueta del ESMAD,
producto de la cual se golpeó en la cabeza, se encuentra en un estado delicado
de salud.
48. Johan Ricardo Arguello Quintero - 5 de mayo de 2021. El 5 de mayo del

2021, el manifestante que se encontraba en la ciudad de Bogotá en el Portal
Suba, sufrió un trauma en la cabeza, hematomas múltiples, cirugía de oreja y
remitieron en 10 días a cirugía plástica, no le hicieron tac, como consecuencia
de intervención del ESMAD.
49. Daniel Rey - 6 de mayo de 2021. El 6 de mayo de 2021, en el barrio Cerezos de

Bogotá, fue golpeado en la cabeza con una botella lanzada desde una
camioneta.
50. Persona no identificada - 6 de mayo de 2021. El 6 de mayo de 2021, en el

barrio Candelaria La Nueva en Bogotá, fue rodeada y golpeada por varios
policías motorizados, que le dejaron tirado en el piso.
51. Gustavo Ramírez - 7 de mayo de 2021. El 7 de mayo del 2021, en el barrio

Sierra Morena en Bogotá, fue herido en el abdomen, registra hematomas y
llagas en varias partes de su cuerpo.
52. Fredy Palma - 10 de mayo de 2021. El 10 de mayo del 2021, en inmediaciones

del Portal de las Américas fue impactado en el pecho con un proyectil lanzado
por el Esmad, fue trasladado al Hospital de Kennedy donde sufrió 3 paros
cardiacos.
Además de la tortura presentada por el uso arbitrario de la fuerza policial con la

intención de ocasionar daño a las personas que se manifiestan, también se ha
presentado tortura durante las detenciones. La mayoría de los casos que se van a
presentar a continuación se dieron cuando las personas fueron detenidos
administrativamente y fueron trasladadas a instalaciones policiales o incluso de
particulares en donde se practicaron contra ellas actos de tortura. Según la Convención
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, se
entenderá por tortura todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona
dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el fin, entre otros, de
castigarla por un acto que haya cometido. Pareciera, como se detallará más adelante,
que la Policía está castigando el hecho de “protestar”, y busca infligir dolor a las
personas que protestan y que son detenidas, en su mayoría bajo procedimientos
arbitrarios.
El Estatuto de la Corte Penal Internacional señala que el sujeto que comete la tortura
debe “tener bajo su custodia o control” a la víctima, situación que ocurre en los casos
que se detallan más adelante, dado que los actos de tortura ocurrieron durante
38
detenciones, estando bajo la custodia policial. Es importante tener en cuenta que el
término “custodia” incluye cualquier forma de detención o privación de la libertad, el
arresto por fuerzas de seguridad, o cualquier tipo de restricción.
Según la información registrada por la Campaña Defender la Libertad: Asunto de

Todas, durante la jornada de protesta que inicio el pasado 28 de abril, han sido
detenidas 1.365 personas, gran parte de ellas por medio de procedimientos arbitrarios,
sometidas a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y, en muchos casos,
estos malos tratos han constituido formas de tortura 63. A continuación se presenta la
información de 43 víctimas de tortura durante custodia policial:
Personas con lesiones personales ocasionadas en el marco de detenciones

arbitrarias e ilegales realizadas por la fuerza pública.
1. Cristián Rodríguez Nuñez - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021, el

manifestante que es menor de edad, fue detenido arbitrariamente y agredido
físicamente por parte de agentes del Esmad en la ciudad de Bogotá, sufriendo
afectación en su mano. El agente que lo detuvo está identificado con el número
04433864.
2. Wilmer Stiven Mora Cubillos - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021, el

manifestante estudiante de la Universidad Nacional de Colombia fue detenido
de manera arbitraria en el sector de Banderas de la localidad de Kennedy en
Bogotá después de sufrir agresiones en su cabeza. Pese a sus heridas abiertas,
fue trasladado por la fuerza por parte de integrantes de la Policía65.
3. Edwin Segura Salas y Ronal Stiven Clavijo Segura - 28 de abril de 2021. El

28 de abril del 2021, los manifestantes que son integrantes del Movimiento
Social y Político Marcha Patriótica, fueron detenidos arbitrariamente en la
localidad de Ciudad Bolívar de Bogotá y fueron trasladados a la Estación Sierra
Morena, siendo objeto de golpizas injustificadas, presentando heridas en sus
cuerpos, resaltando afectaciones en sus cabezas66.
4. Javier Santiago Castañeda Triana - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del

2021, Javier Santiago se encontraba tomando unas fotografías con otra persona
cuando fue sorprendido repentinamente por varios policías, quienes lo
63
64
Según información que recibió la Campaña Defender la Libertad: Asunto de todas a través de su línea
de atención a emergencias.
65
66
39
corretean, arrinconan y comienzan a golpearlo con patadas y bolillazos en la
cabeza, rodillas, espalda, además de eso, una vez lo tenían esposado, le gritaban
e insultaban generando afectación a su integridad física y psicológica. Fue
detenido arbitrariamente y conducido a la estación de Corabastos en la
localidad de Kennedy en la ciudad de Bogotá67.
5. Juan Manuel Zemanate Silva - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021 el

manifestante integrante de la organización juvenil política Juventud Rebelde,
fue detenido arbitrariamente en la ciudad de Popayán, departamento del
Cauca. Según se conoció, siendo aproximadamente las 8:00 a.m., Juan Manuel
Zemanate Silva se disponía a participar de la jornada de movilización cuando
fue requisado, esposado y conducido a la estación Sur en la ciudad de Popayán,
donde fue víctima de agresiones psicológicas, le fueron tomadas fotos a todo
su cuerpo haciendo énfasis en sus tatuajes, los agentes de policía le quitaron su
teléfono celular y lo revisaron sin su consentimiento; revisaron sus
conversaciones de WhatsApp, específicamente la conversación grupal de la
Juventud Rebelde. Posterior a esto se acerca un miembro de la SIJIN y le
pregunta “hace cuánto es colaborador de las FARC”, además uno de ellos desde
la puerta del lugar le mide una bolsa plástica en la cabeza y le dice “que en esa
bolsa le iba a meter la cabeza a el”. A Juan Manuel Zemanate se le impusieron
dos comparendos por código de policía y posteriormente fue puesto en
libertad68.
6. Didier Lancheros, Andrea Valencia, Luis David Mosquera, Jaime Díaz,

Alejandro Tabares y Marcela Buitrago - 30 de abril de 2021. El 30 de abril
del 2021, se reporta que varios jóvenes de la localidad de Ciudad Bolívar en
Bogotá han sido capturados en las inmediaciones del barrio Madelena, se
encontraban manifestándose de manera pacífica y en actividades relacionadas
con el Paro Nacional. Se denuncia que fueron conducidos hacia la estación de
policía de Sierra Morena, también que uno de ellos fue herido en la pierna,
muñeca y cuello. Al bajarlo de la patrulla, les colocan un comparendo a todas,
sin embargo, se advierte que la persona herida y golpeada seguía dentro de la
patrulla y que fue electrocutada con un taiser por parte de integrantes de la
policía.
7. Nelson Yair Ramírez, Miller Gómez, Manuel Cardona, Carlos Felipe

Pretel y Sebastián Tellez Alba - 30 de abril de 2021. El 30 de abril del 2021,
se denuncia que este grupo de jóvenes fueron detenidos arbitrariamente por
parte de la Policía en Brisas de los Alamos en Bogotá, advirtiendo que dos de
67
68
[Facebook] Juventud Rebelde Popayán. Publicado el 28 de abril de 2021. Recuperado de:
https://www.facebook.com/jrpopayan/posts/814125412525154/.
40
ellos fueron golpeados, uno fue remitido el hospital y otro de ellos sufrió
lesiones en su mandíbula.
8. Juan Jose Enciso Calero - 30 de abril de 2021. El 30 de abril del 2021, se

denuncia que el manifestante ejercía su derecho de manera pacífica y se
encontraba en las inmediaciones del Centro Comercial Nuestra Bogotá, de
manera repentina se presentó una intervención abrupta por parte del Esmad,
quienes les tiraron gases y posteriormente es acorralado por dos motorizados,
quienes lo agreden físicamente, lo insultan y afectan con ello, su integridad
personal. Fue trasladado a la estación de Teusaquillo sin que mediara razón
legal para ello.
9. Javier Esteban Cañón Saavedra - 30 de abril de 2021. El 30 de abril del 2021,

se denuncia que el manifestante se encontraba en el parque Betania en Bosa
cerca al Portal de las Américas y sufre de una detención bastante irregular, en
medio de la cual ocurre lo siguiente: es encerrado por motorizados, es agredido
por bolillazos, es trasladado en la moto, mientras lo iban agrediendo. Llegaron
al CAI, donde le sacaron todo lo que tenía, le rompieron el celular, le obligaron
a quitarse los zapatos y medias y se las botaron. Lo obligaron a colocarse de pie,
le caminaron encima de los pies, luego lo obligaron a sentarse y a estirar las
piernas y también le caminaron encima. Lo subieron a una moto y le dieron
cabezazos y lo llevaron a la estación Piamonte. Lo soltaron luego de 3 horas y
de haber causado graves lesiones físicas y psicológicas.
10. Juan Camilo Rodríguez Bejarano, Angie Nícol Junca, Jhonny Raúl
Beltrán, Braiam Yilmar Calderón y Gustavo Andrés Peñate - 1 de mayo de
2021. El 1 de mayo del 2021, este grupo de manifestantes se encontraban
participando de manifestaciones pacíficas en la localidad de Puente Aranda,
cuando de manera arbitraria y abrupta fueron detenidas por parte de la policía,
recibieron golpizas y fueron víctimas de violencia sexual, toda vez que en la
celda de la URI de Kennedy en Bogotá, obligaron a los hombres a ponerse en
cunclillas y les introdujeron un dedo en el ano.
11. Daniel Victoria Campo - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, este

manifestante fue golpeado y detenido arbitrariamente, pese a sus heridas no le
brindaron asistencia médica, sino que fue trasladado a una URI en la ciudad de
Popayán.
12. David Alejandro Rivera Guerra - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo del 2021,
el manifestante se encontraba participando de la jornada de Paro Nacional en
la ciudad de San Juan de Pasto, Nariño, fue detenido de manera arbitraria y
trasladado a una URI, en el marco del irregular procedimiento resultó herido
de gravedad en un brazo, por lo cual es trasladado al hospital departamental
para que le realicen una cirugía.
41
13. Karen Dayana Moncada Gómez - 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo la
manifestante se encontraba participando de las protestas en el Portal Américas
en la ciudad de Bogotá, y de manera sorpresiva previa irrupción del ESMAD, es
detenida arbitrariamente y golpeada entre 6 agentes de este cuerpo de la
policía.
14. Juan José Mendoza - 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo del 2021 el manifestante
y estudiante de odontología se encontraba participando de las jornadas de Paro
Nacional en la Plaza de Majagual de la ciudad de Sincelejo, aproximadamente
hacia las 19:30 pm fue detenido de manera arbitraria cuando ya iba para su casa,
después de una requisa, recibió maltrato físico y verbal y fue subido a un
vehículo de policía, en el que sufrió agresiones verbales y físicas durante el
traslado. Nunca mencionan el porqué de la detención, le dijeron "estudiante
de mierda", lo amenazaron con judicializarlo, diciendo que iban a pasar reporte
a su universidad, lo golpearon con el bolillo, según él en más de 6
oportunidades en el pecho, cuello, en la cara y el brazo, en el lugar de detención
lo golpearon dos policías más.
15. Jair Fernández - 3 de mayo de 2021. El 3 de mayo del 2021, este manifestante
se encontraba participando de jornadas del Paro Nacional en el barrio Las
Moras en la ciudad de Barranquilla, Atlántico y hacia las 11:40am fue detenido
de manera arbitraria por parte de la policía, en el audio de la denuncia se se
advierte que el policía que lo detuvo dijo textualmente “que lo recojan en la
morgue”.
16. Jeisson Camilo Meneces, Ingrid Lorena Martín, Daniel Alejandro Aroza
Arciniegas - 3 de mayo de 2021. El 3 de mayo del 2021, estos manifestantes y
estudiantes de la Universidad Distrital se encontraban participando de las
jornadas del Paro Nacional en el municipio de Soacha, Cundinamarca, cuando
fueron sorprendidas hacia las 6:32pm por parte de la policía. A Ingrid la
agredieron físicamente y a Jeisson y Daniel los agredieron por intentar
defenderla, fueron conducidos a un camión donde los golpearon y
posteriormente trasladados a un taller que no cumple con los requisitos de
lugares adecuados para realizar “detenciones transitorias por protección.”
17. Rodrigo Téllez Mosquera - 6 de mayo de 2021. El 6 de mayo de 2021, es

detenido arbitrariamente en inmediaciones a la Estación de Transmilenio
Madelena a las 20:45 PM, agentes de la Policía lo cogieron por la espalda, lo
encapucharon y lo subieron a una patrulla a la fuerza.
18. Brayan Arley Neira Echeverry - 6 de mayo de 2021. El 6 de mayo de 2021, fue
retenido arbitrariamente a las 21:00 PM en inmediaciones al Portal Américas
en Bogotá, allí empadronan su documento de identidad, es golpeado en la nariz
42
y liberado indocumentado. Estas acciones son llevadas a cabo por agentes de
Policía sin identificación.
19. Jhon Alexander Cuchanchon Sanchez, Nelson Alexander Garzón, Camilo

Eduardo Guachetá, Ismael Alexander López Castro, Sergio Duván
Moreno Torres y Brayam Stiven Rache Agudo - 7 de mayo de 2021. El 7 de
mayo de 2021, este grupo de jóvenes fueron detenidos de manera arbitraria y
violenta en el municipio de Gachancipá, Cundinamarca, aproximadamente a
las 13:00 PM. Miembros de la SIJIN negaron información de estas personas a
defensoras de derechos humanos y familiares, y negaron que los detenidos se
encontraban hacinados dentro de la unidad móvil.
20. Gustavo Ramírez - 7 de mayo de 2021. El 7 de mayo de 2021, el estudiante de

la Universidad Distrital, fue detenido en Bogotá y trasladado a la Estación de
Ciudad Bolívar pese a que se encontraba herido y requería asistencia médica.
21. Andrés Guerrero Rubiano y Rubén Moyano - 9 de mayo de 2021. El 9 de

mayo de 2012, los dos estudiantes de la Universidad Distrital fueron detenidos
en Bogotá a las 10:50 AM, fueron trasladados a la Estación de Policía de
Fontibón, allí fueron agredidos con tyser.
C. Privaciones graves de la libertad física en violación de normas

fundamentales del derecho internacional
El artículo 7 del Estatuto de Roma, en su literal e, establece que la encarcelación u otra

privación grave de la libertad física en violación de normas fundamentales de derecho
internacional puede ser considerado un crimen de lesa humanidad69.
Los elementos del crimen son:
1. Que el autor haya encarcelado a una o más personas o las haya sometido de
otra manera, a una privación grave de la libertad física.
2. Que la gravedad de la conducta haya sido tal que constituya una infracción de
normas fundamentales del derecho internacional.
3. Que el autor haya sido consciente de las circunstancias de hecho que
determinaban la gravedad de la conducta.
69
ICC. Estatuto de Roma. Artículos 7 (1)(f) y 7 (2)(e).
43
Se ha evidenciado que los policías emplearon indebidamente una disposición del
derecho colombiano que autoriza a la Policía a “trasladar” a una persona a un “centro
asistencial o de protección” para “su protección” o la de terceros, consagrada en el
artículo 155 de la ley 1801 de 2016. La ley únicamente permite ese “traslado” cuando sea
el “único medio disponible para evitar el riesgo a la vida o la integridad” y exige que
primero se contacte a los familiares de la persona, sea llevada a su domicilio o que esta
sea llevada a un establecimiento de salud. En varios de los casos documentados, no
existía ningún riesgo para la vida o la integridad de una persona, tampoco se cumplió
el procedimiento establecido y fueron llevadas a lugares que no están destinados para
este tipo de traslados, constituyéndose en una privación grave de la libertad.
Recientemente la Corte Suprema de Justicia reconoció que los lineamientos del
artículo 155 del Código de Policía “no permitían a la Policía Nacional realizar
detenciones con fines de traslado y, en esa medida, los hechos aquí esbozados
constituyen una afrenta al derecho a la libertad de las personas por ser sospechosas de
haber participado en protestas, pues se recuerda, todo esto sucedió en el marco de las
manifestaciones convocadas en todo el país a partir del 21 noviembre de 2019”70. Por lo
que reconoció que existe un uso inadecuado de instrumentos legales de la Policía
Nacional para justificar detenciones ilegales arbitrarias contra ciudadanos.
En la misma providencia, la Corte Suprema de Justicia de Colombia reconoció que en

el país se utilizan “instrumentos legales para coartar la libre circulación de los
ciudadanos, pues ello genera un temor fundado por captura ilegítima cuando se hacen
exigencias generalizadas hacia el Gobierno”71.
A continuación presentamos hechos que se han presentado en el período de 28 de

abril al 10 de mayo de 2021 que demuestran la privación ilegal de 1.365 civiles, de los
cuales se aporta la identidad de 128 personas. Lo anterior, durante procedimientos
policiales:
1. 182 personas detenidas - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021 inicia el

Paro Nacional convocado por diferentes organizaciones de la sociedad civil.
Desde la Campaña DLAT se recibieron denuncias que resaltaron el hecho de
que se presentaran 8 allanamientos con capturas asociadas de las siguientes
personas: David Arturo Bravo Bariloche, Kimberly Johanna Roa
Canisalez, Héctor Miguel Moreno, Cindy Katherine Bermeo Vidal, Juan
Sesbastián Carrillo Piña, Ánjela Lizeth Cifuentes Cardona, Laura
Valentina Rubio Triana y Lizeth Nataly Patiño Sabogal. Durante el proceso
judicial se logró demostrar la ilegalidad de las mismas, dado que en el
procedimiento se vulneró el debido proceso de las personas. Se advierte que
estas situaciones se presentaron antes de que iniciaran las jornadas de
70
Corte Suprema de Justicia. Sentencia de Tutela STC7641-2020 del 22 de septiembre de 2020. M.P. Luis
Armando Tolosa.
71
Ibidem.
44
movilización, con el ánimo de desincentivar la participación en el Paro
Nacional. Es importante advertir que Edwin Daniel Zambrano Molina fue
víctima de un entrampamiento o montaje judicial. El Colectivo de Abogados
José Alvear Restrepo informó que en el caso se compulsaron copias para
investigar a las entidades involucradas que intentaron hacer caer en error al
juez al atribuirle conductas que no existieron al joven Edwin. Se identificaron
datos de detenciones arbitrarias en las siguientes ciudades: Bogotá D.C.: 81,
Cauca, 10, Valle del Cauca: 15, Huila: 2, Casanare: 11, Meta: 7, Tolima: 13,
Atlántico: 3, Santander: 23, Nariño: 8, Antioquia: 4 y sin ubicación: 5.
2. Nick Jonathan Parra Piragauta, Camilo Andrés Reyes, José Luis Jímenez,
Alejandro Durán, Juan Francisco Devaldenebro Nossa, Luisa Fernanda
Berdugo Cedeño, Héctor Daniel Vargas Berbejo, Cristian Andrés
Durango Cristancho, Luis Carlos Morales Plata, Yeferson Alexander
Yepes Rincón y una persona no identificada - 28 de abril 2021. El 28 de
abril del 2021 este grupo de manifestantes fue víctima de una detención masiva
arbitraria en la ciudad de Yopal, Casanare, como resultado de una arremetida
que realizaron agentes del Esmad, por una agresión que sufrió un agente de
policía no relacionada con las manifestantes pacíficas. La Campaña Defender
la Libertad: Asunto de Todas, el Congreso de los Pueblos y la organización
COSPACC recepcionamos denuncias que advirtieron de las agresiones físicas y
psicológicas de las que fueron víctimas todas las personas detenidas, resaltando
que fueron trasladadas a un espacio de una terminal de transportes, que no era
una estación de Policía, por lo cual resulta inadecuado dentro del
procedimiento de detención, como también en materia de bioseguridad.
3. 104 personas detenidas - 29 de abril de 2021. El 29 de abril de 2021 se da

continuidad a las dinámicas del Paro Nacional. Durante esta jornada se hizo
uso arbitrario de la figura de ‘traslados por protección’ por parte de la Policía
Nacional y del Esmad. Se resalta que se habilitaron diferentes Centros de
Atención Inmediata CAI para detener de manera ilegal y arbitrarias a
manifestantes, sin cumplir con las condiciones de bioseguridad que exige la
pandemia, ni condiciones de salubridad y dignidad humanas exigidas por la
normatividad internacional y nacional aplicable. Se identificaron datos de
detenciones arbitrarias en las siguientes ciudades: Bogotá D.C.: 61, Valle del
Cauca: 14, Santander: 10, Cundinamarca: 10, Boyacá: 4 y sin ubicación: 5.
4. Ángela Elisalve Rodríguez - 29 de abril de 2021. El 29 de abril del 2021 la

manifestante estudiante de licenciatura en ciencias sociales de la Universidad
Pedagógica Nacional UPN, fue detenida junto a otras manifestantes de manera
arbitraria en el municipio de Soacha, Cundinamarca. Fue agredida físicamente
en la estación Ciudad capital en Soacha, encontrando que la Policía negó y
mintió información vital a sus familiares, puesto que dijeron que Ángela no
45
estaba ahí, si no en la Fiscalía. Posteriormente la obligan a firmar una boleta de
buen trato para dejarla salir.
5. 245 personas detenidas - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021 se

continúan advirtiendo detenciones de carácter arbitrario e ilegal en contra de
manifestantes, resaltando agresiones físicas, psicológicas y detenciones
masivas de personas que ejercían el derecho a la protesta de manera pacífica.
Se identificaron datos de detenciones arbitrarias en las siguientes ciudades:
Bogotá D.C.: 85, Cauca: 5, Valle del Cauca: 92, Santander: 7, Cundinamarca: 6,
Nariño: 6; Boyacá: 7, Quindío: 3, Risaralda: 5 y sin ubicación: 29.
6. Nicolás Cubillos Botero - 30 de abril de 2021. El 30 de abril del 2021, el

manifestante fue retenido de manera ilegal y arbitraria, mientras se encontraba
transmitiendo en vivo la jornada de manifestación pacífica de ese día, además
de ello fue despojado de su celular y golpeado por el agente de policía.
7. Samuel Junior Orozco Barceló - 30 de abril de 2021. El 30 de abril del 2021,

el manifestante fue golpeado por el policía 827459, frente a lo que él reclamó
por la violación a sus derechos, razón por la cual fue trasladado a la Estación
de policía de Suba, en donde informaron que había sido trasladado a la URI de
Paloquemao porque iba a ser judicializado, sin embargo, la persona no se
encontró en ninguno de los dos lugares. Posteriormente fue puesta en libertad.
8. 324 personas detenidas - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, fecha

mundial e históricamente conocida por ser el día internacional de los
trabajadores y las trabajadoras, contó con una amplia participación de
manifestantes en todo el país, pero el pacifismo evidente en las calles y espacio
público, fue opacado por la brutalidad y violencia policial que propició
diferentes tipos de agresiones, como las 324 detenciones arbitrarias que
recepcionamos en la Campaña. Se resalta un caso colectivo que se presentó en
la ciudad de Barranquilla: Diego Antonio Gómez Sandoval, Alexis Israel
Vera, Remsy Alonso Farelo Fornerino, Jesus Manuel Robles Hernández,
Cristian Nicolas Mlina Garcia, Luis Fernando Mendoza Indabur, Ivan
Andres Navarro Reyes, Luis Fernando Suarez Barranco, Brayan López
Nuñez, Lainer Andrés Batista Montaño, Douglas Simanca Caballero,
Darien Stiven Arrieta Vergara, Steven López Nuñez y Julian Felipe
Villanueva Lobo, del cual se puede señalar que todas las personas fueron
trasladadas a la UCJ y posteriormente trasladados a la URI, argumentado bajo
el delito de obstrucción en vía pública, sin que mediara realmente esta
situación. En esta ciudad fue donde mayor cantidad de detenciones se
presentaron. Se identificaron datos de detenciones arbitrarias en las siguientes
ciudades: Bogotá D.C.: 75, Cauca: 8, Valle del Cauca: 21, Atlántico: 80,
Santander: 20, Cundinamarca: 7, Nariño: 83, Boyacá: 2, Risaralda: 8, Antioquia:
16 y sin ubicación: 4.
46
9. 105 personas detenidas - 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo la jornada del Paro
Nacional continúa y se presentan nuevos hechos de detenciones arbitrarias e
ilegales de carácter masivo, por ejemplo uno presentado en Bogotá, en el que
las personas fueron trasladadas al CTP de Tunjuelito: Carolina Rozó, Johana
Buitrago, Alejandra Briceño, Paula Fuentes, Yordi Millán, Wilmer
González, Juan Pablo Castellanos Martinez, Jairo Roa, Darlin Zamari
Rojas Avila, Natalia Yulieth Espinel Hernández, Edison Jair Gómez
Mendigaño, Anderson David Maldonado Ramírez, Johan Sebastián
Moreno Ortiz, Felipe Salazar Guzmán, Julián Jesús Mera, Erich Leónidas
Gómez Hernández, Rubén Darío Peña Osorio, Harold Steven Vicedo
Cuéllar, Manuel Fernando Díaz Rodríguez, Jorge Esteban Susa Duque,
Brayan Stick Valencia Suárez, Johan Darío Perez. Todos fueron dejados en
libertad, por que no existían razones para mantener la medida de detención.
Por otra parte, se puede resaltar el caso de Brandon Santiago Gutierrez
Velandia, quien es un menor de edad de 15 años que fue detenido
arbitrariamente por un policía que sin orden ni motivación alguna, decidió
irrumpir por la fuerza a su casa para detenerlo. Se identifica el caso de Brandon
Stic Barcenas Riveros, quien había sido capturado el día 1 de mayo, por lo
cual es extraño que se presenten seguimientos en su contra, además se
denuncia que agentes de la policía le implantaron marihuana en su maleta.
También se registraron ataques a periodistas y ciudadanas que simplemente
estaban realizando el registro de procedimientos policiales arbitrarios. Se
identificaron datos de detenciones arbitrarias en las siguientes ciudades:
Bogotá D.C.: 58, Cauca: 8, Valle del Cauca: 5, Tolima: 15, Santander: 1, Quindío:
11, Antioquia: 1, Caldas: 3, Sucre: 2 y sin ubicación: 1.
10. 124 personas detenidas - 3 de mayo de 2021. El 3 de mayo de 2021 se presentó

una nueva captura masiva ilegal en la ciudad de Barranquilla, también se
resalta que varias familias pasaron la noche anterior en velo, preocupadas por
varios de sus hijos e hijas, de quienes no se sabía el paradero por la vulneración
del derecho a la información pública que debe brindar la Policía y que omitió
hacer de manera deliberada. De otra parte, en la ciudad de Bogotá se reportó
la posible desaparición de Laura Chinchilla, Steven García, Johan Sebastián
Castaño y Santiago Zambrano, quienes estuvieron reportadas como
personas desaparecidas el día 2 de mayo y aparecieron en la URI de Puente
Aranda hasta el 3 de mayo, donde se les realizó audiencia de imputación y
legalización por supuestamente cometer los delitos de obstrucción a vías
públicas, violencia contra servidor público, lanzamiento de sustancias u
objetos peligrosos, advirtiendo un posible caso de montaje judicial y de especial
preocupación por la modalidad de desaparición temporal de personas, sobre
las que se desconocía su estado de salud, porque realmente existió una falta de
acceso a información de importancia para sus familiares, como para
organizaciones defensoras de derechos humanos. De igual forma, se presentó
un caso de detención arbitraria de Matías González, Jerónimo Barrios y
47
Pablo Duque Díaz, realizada por parte de policías sin identificación en la
ciudad de Itagüí lo que advierte una clara irregularidad, puesto que un
integrante de la fuerza pública no puede hacer estos procedimientos sin la
exhibición del número asignado como policía, fueron transportados en el
vehículo de placa OKE565 con claras irregularidades en el procedimiento. Se
Bogotá D.C.: 38, Valle del Cauca: 2, Huila: 1, Tolima: 7, Atlántico: 37, Santander:
2, Cundinamarca: 8, Nariño 1, Quindío: 8, Risaralda: 1, Antioquia: 3, Caldas: 2 y
sin ubicación: 14.
11. Anthony Castillejo - 3 de mayo de 2021. El 3 de mayo del 2021, el manifestante

participaba de las jornadas de Paro Nacional cerca del Estadio Metropolitano
de la ciudad de Barranquilla, Atlántico, más o menos hacia las 10:30am fue
detenido de manera arbitraria y violenta. Cuando defensores de derechos
humanos exhortaron a la Policía para que les entregara la información del
traslado, el cuerpo policial negó la información. Se logró la identificación del
agente Esmad que se encontraba en el camión donde estaba retenido: Agente
557521.
12. 78 personas detenidas - 4 de mayo de 2021. El 4 de mayo de 2021 se advierte

de un caso preocupante, puesto que se detuvo arbitrariamente a la joven
Andrea Salomé Mantilla Rodríguez, por parte de policías sin identificación.
Se identificó un caso más de detenciones masivas ilegales, incluyendo a
menores de edad: Luna Nikol Orjuela, Maicol Sneider Rojas Carvajal, Jean
Pol Sosa, Santiago Benavides Carrillo, Andrés Cetina, Karen Sofía
Combita, Brayan Ricardo Quevedo, Miguel Ángel Carrillo, Diego
Alejandro Orjuela, Santiago Batíta Cáceres, Dayana Pulido, Alejandro
Masmela León, Jhonatan Barbosa y Yeirmar Galindo León, quienes fueron
detenidos hacia las 3:41 pm en Bosa Piamonte sin justificación alguna. Se
evidencia un caso de persecución policial sin justificación más que estigmatizar
a manifestantes, toda vez que se reportó en al menos 3 casos de las estudiantes:
Alejandro Martínez, Neyder Martínez y Carla Juliana Cabalzo, quienes
son perseguidos en la calle 26 con carrera 32 cerca a la Universidad Nacional.
Se identificaron datos de detenciones arbitrarias en las siguientes ciudades:
Bogotá D.C.: 62, Valle del Cauca: 4, Atlántico: 2, Cundinamarca: 8, y sin
ubicación: 2.
13. 91 personas detenidas - 5 de mayo de 2021. El 5 de mayo de 2021 se

presentaron detenciones arbitrarias masivas en puntos de barrios populares
por ejemplo: de Suba y Kennedy por el simple hecho de manifestarse a través
de la protesta social pacífica. Se resalta el caso de Paula Marian Orozco
Arboleda quien estaba reportada como desaparecida desde el 4 de mayo,
aunque fue puesta en libertad, salió con lesiones físicas en el brazo y en la
cintura. Se puede establecer que los policías tratan de utilizar otros argumentos
48
de comisión de delitos que no tienen que ver con el ejercicio de protesta social
que ejercen las personas, con el propósito de afectarles y con la consecuencia
de restringir el ejercicio de sus libertades civiles. La policía estigmatiza a
manifestantes, toda vez que los asociaban con personas que cometen actos
violentos y que no tienen porque relacionarse con ejercicios de protesta
pacífica en los cuales se detienen arbitrariamente a diferentes personas. Se
Bogotá D.C.: 71, Atlántico: 4, Cundinamarca: 1, Risaralda: 10, Antioquia: 1, Cesar:
1 y sin ubicación: 3.
14. 29 personas detenidas - 6 de mayo de 2021. El 6 de mayo de 2021 se sigue

presentando el caso de personas transeúntes o que inclusive estando en su
barrio, sin mediar palabra alguna, son detenidas, como le sucedió a Juan
Manuel Tangarife Camacho, quien simplemente se dirigía a su lugar de
residencia y fue capturado sin justa causa por parte de policías del sector. Se
presenta un grave caso con Rodrigo Tellez Mosquera, quien iba llegando al
barrio Madelena en Bogotá y simplemente fue detenido por la espalda de
manera arbitraria, fue encapuchado e introducido en una patrulla de la policía.
Por otro lado, se presenta una detención arbitraria del joven Brayan Arley
Neira Echeverry en el Portal Amerias, quien además sufre un
empadronamiento de su cédula, es herido en su nariz y lo liberan
indocumentado, procedimientos que fueron realizados por policías sin la
correspondiente identificación visible. Todas estas detenciones arbitrarias se
dieron en la ciudad de Bogotá D.C.
15. 38 personas detenidas - 7 de mayo de 2021. El 7 de mayo se presenta un caso

de detenciones masivas arbitrarias en los municipios de Gachancipá y
Tocancipá, con irregularidades denunciadas por la Campaña Defender la
Libertad: Asunto de Todas, la Red de Derechos Humanos de Sabana Centro y
la Brigada Jurídica de la Universidad de La Sabana, quienes advirtieron la
detención arbitraria de: Astrid Juliet Guerrero, David Esteban Velasco
Duarte, Jhon Alexander Cunchanchon Sanchez, Jhon Freddy Lagos
Ochoa, Juan Camilo Cuevas Bermudez, Nelson Alexander Garzón,
Camilo Eduardo Guachetá, Ismael Alexander López Castro, Sergio
Duvan Moreno Torres, Brayam Stiven Rache Agudo, William Alfredo
Yaquire Tique, Nelson Antonio Villavon Bolivar, Lizzy Katherine
Rodríguez, William Toro, Jhonatan Garzón, Jhon Garzón, Edison Andrés
Velásquez, Juan Andres Cetina Afanador, Richar Duvan Rodríguez,
Fabio Andrés Murillo, William Casallas Garzón, Nelson Muñoz, William
Giovanny Londoño Rivera, Sergio Andrés Quintero, David Martinez y
David Obando. Dentro de las irregularidades que se resaltan se encuentra la
materialización de actos intimidatorios a cargo de la policía, el traslado
irregular a una finca ubicada en el municipio de Chía, Cundinamarca y la
dificultad de acceso en tiempo real sobre las explicaciones y datos de las
49
personas detenidas, para poder hacer las correspondientes labores de
verificación. Se identificaron datos de detenciones arbitrarias en: Bogotá D.C.:
11, en Valle del Cauca: 1 y en Cundinamarca: 26.
16. 7 personas detenidas - 9 de mayo de 2021. El 9 de mayo de 2021, se

presentaron dos casos de dos jóvenes detenidos arbitrariamente que fueron
agredidos con tyser, se trata de Andrés Juan Guerrero Rubiano y de Ruben
Moyano, quienes son estudiantes de Ciencias Sociales de la Universidad
Distrital, además en el caso de Andrés, se debe tener en cuenta que él ya había
sido víctima de lesión ocular en el año 2019 y ahora es revictimizado. Él es parte
del Movimiento en Resistencia Contra las Agresiones Oculares del
Esmad - MOCAO, fueron detenidos sin ninguna causal justa, puesto que uno
se manifestaba y el otro estaba filmando los procedimientos policiales abusivos
que se presentaron en la localidad de Fontibón. Por otro lado, se presentó la
detención de 3 personas: Sebastián Bernal, Stiven y Luigi Andrés Isaza, la
cual se dio en el Puente Bolívar entre Pereira y Puerto Caldas, se advierte que
estas personas aún no aparecen y de acuerdo con la Personería no aparecen
registradas en Risaralda, por lo cual están averiguando con el Valle del Cauca.
Se identificaron datos de detenciones arbitrarias en: Bogotá D.C.: 3, Casanare:
1 y Risaralda: 3.
17. 44 personas detenidas - 10 de mayo de 2021. El 10 de mayo de 2021, se

presentaron detenciones arbitrarias en el campamento humanitario que se está
organizando en el Portal Américas, que es una iniciativa de jóvenes y
organizaciones de los barrios de este sector, se resalta la detención masiva de
Jaime Oswaldo Bonilla, Carlos Andres Cuao Menco, Edgar Hernando
Diaz, Carlos Daniel Mahecha, Carolina Ramirez, José Luis Garzón
Quimbayo, Michael Steven Salcedo Lozada y Jesús Manuel Serrano
Espinosa, quienes hacían parte de las movilizaciones pacíficas en este punto
de Bogotá, les interpusieron un comparendo injusto, como en muchos de los
casos de detenciones masivas arbitrarias, el cual puede ser apelado de acuerdo
con los instructivos e indicaciones brindadas por la Campaña Defender la
Libertad: Asunto de Todas. También se presentaron detenciones con
irregularidades en los procedimientos en la Estación de policía de Usme, en el
punto de encuentro en el viaducto en Pereira donde fue asesinado Lucas Villa
y en el Portal 80 de transmilenio en Bogotá. Se identificaron datos de
detenciones arbitrarias en: Bogotá D.C.: 39 y Risaralda: 5.
D. Violencia sexual
El artículo 7 del Estatuto de Roma en su literal g) establece la violación, esclavitud

sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización forzada o cualquier otra
forma de violencia sexual como un crimen de lesa humanidad, como parte de un
50
ataque generalizado o sistemático contra una población civil y con conocimiento de
dicho ataque.
Los elementos del crimen de violencia sexual son:
1. Que el autor haya realizado un acto de naturaleza sexual contra una o más
personas o haya hecho que esa o esas personas realizaran un acto de
naturaleza sexual por la fuerza o mediante la amenaza de la fuerza o
mediante coacción, como la causada por el temor a la violencia, la
intimidación, la detención, la opresión psicológica o el abuso de poder,
contra esa o esas personas u otra persona o aprovechando un entorno de
coacción o la incapacidad de esa o esas personas de dar su libre
consentimiento.
2. Que esa conducta haya tenido una gravedad comparable a la de los demás
crímenes del artículo 7 1) g) del Estatuto.
3. Que el autor haya sido consciente de las circunstancias de hecho que
determinaban la gravedad de la conducta.
En el marco de las manifestaciones públicas que se han llevado en el país en el año

2021, se han presentado 16 víctimas de conductas que configuran el crimen de
violencia sexual, de las cuales se aporta la identidad de 10. Si bien no todos los hechos
ocurrieron contra personas que asistían a las manifestaciones, si se dio en el contexto
de estas y en el marco de las actuaciones desmedidas de la Policía Nacional contra
todas las personas que estuvieran en la calle:
1. Jessica Amaya - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021, en Yumbo, Valle

del Cauca, entre las 9:50 AM y las 12:00 PM, Jessica Amaya se encontraba en
una protesta pacífica cuando es retenida por varios agentes del Esmad. En
medio de la retención es golpeada con patadas hasta que perdió el
conocimiento. Cuando despierta, en otro lugar, se da cuenta de que tiene la
ropa rota y con señales de abuso72.
2. Yuli Zabala - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021, en Soacha,

Cundinamarca, Yuli Tatiana Zabala de 20 años, mujer afrodescendiente, asistió
a una protesta pacífica. Luego de las intervenciones del Esmad, decidió
desplazarse hacia su casa, en lo que llegó un policía en una moto y fue forzada
a subir a un camión de la institución, pateada en su rostro y golpeada con
72
Plataforma GRITA, Temblores Ong. Recuperado de denuncia ciudadana recibida directamente.
51
cascos, palos y otros objetos por agentes del Esmad y la Policía. Fue desnudada
contra su voluntad, le realizaron tocamientos indebidos en todo su cuerpo, sus
partes íntimas quedaron al descubierto, posteriormente a este trato tortuoso
fue abandonada en la Fundación Cardioinfantil de Soacha.
3. Katherine Llorente Oviedo - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021,

Katherine Llorente Oviedo de 20 años participó de la protesta pacífica en el
sector de San Mateo en Soacha, Cundinamarca. Luego de la intervención del
Esmad, ella decidió esperar a sus amigos, fue abordada por dos policías en
motos, uno de ellos la cogió por el cuello y brazo izquierdo y le dijo: “vamos
perra”, la subieron a la fuerza a un camión de la policía, allí fue golpeada con
barrotes, cascos, patadas, puños y jalones de cabello, la insultaron. Se identificó
a una policía mujer, a quien Katerine solicitó hablar con ella, a lo que la policía
le respondió: “a mí no me impacta la sangre y mucho menos usted”. Fue
abandonada en la Fundación Cardioinfantil de Soacha.
4. Isabela Bermudez - 29 de abril de 2021. El 29 de abril de 2021, en Cali, Valle

del Cauca, Isabela Bermudez se encontraba retenida en la URI de la Fiscalía
donde iba a ser judicializada por “obstrucción en la vía pública”. En medio de
la retención fue sometida a tocamientos indebidos por parte de los agentes de
la Policía73.
5. Diana Díaz - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021, en el sector de Sameco

en Cali, Valle del Cauca, Diana Diaz es retenida en medio de una manifestación
pacífica. Posteriormente se da una intervención violenta por parte del Esmad,
en medio de dicha intervención Diana es violentada sexualmente en el espacio
público por parte de uno de los agentes del Esmad74.
6. Mujer sin identificar - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021, en

Bucaramanga, Santander, una mujer es sometida a acoso sexual y comentarios
sexitas por parte de un agente de policía, identificado como Robinson Lozada.
7. Mujer sin identificar - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, a las 4:00 PM

en la estación Cisneros, en Medellín, Antioquia, una mujer es tocada de manera
indebida por un agente de la Policía75.
8. Juan Camilo Rodríguez Bejarano, Angie Nicol Junca, Jonny Raúl Betrán,
Braian Yilmar Calderón, Gustavo Andrés Peñarte y otra sin identificar -
1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2012 a las 6:00 PM, un grupo de 6 personas,
identificadas como Juan Camilo Rodríguez Bejarano, Angie Nicol Junca, Jonny
73
Plataforma GRITA, Temblores Ong. Recuperada de denuncia ciudadana recibida directamente.
74
Plataforma GRITA, Temblores Ong. Recuperada de denuncia ciudadana:
https://www.facebook.com/100001240890953/posts/4238029916248330?sfns=mo.
75
52
Raúl Betrán, Braian Yilmar Calderón, Gustavo Andrés Peñarte y otra sin
identificar, se encontraban detenidas en la URI Puente Aranda en la localidad
de Kennedy, Bogotá, allí fueron sometidas a golpes, agentes de la policía les
obligaron a retirarse las prendas inferiores y posteriormente les introducen un
dedo en el ano.
9. Mujer sin identificar - 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo de 2021, a las 10:00

PM en Facatativá, Cundinamarca, en el CAI del barrio San Benito, una mujer
fue obligada a desnudarse en medio de un procedimiento de retención por
parte de la Policía Nacional76.
10. 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo de 2021 en horas de la noche, en Facatativá,

Cundinamarca, se denuncia hechos de violencia sexual al interior del CAI
ubicado en el barrio San Benito77.
11. 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo de 2021 en horas de la noche, en el sector del

Tintal en Bogotá se denuncia que un grupo de mujeres son retenidas y subidas
a un camión de la Policía en donde son violentadas sexualmente por los
agentes, posteriormente se lanzan del camión hacia un caño escapando de la
situación78.
E. Desapariciones forzadas
El artículo 7 del Estatuto de Roma, numeral 1, en su literal i) establece la Desaparición

forzada de personas cómo un crimen de Lesa Humanidad, y en este mismo artículo,
en su numeral 2, literal i) la describe como la aprehensión, la detención o el secuestro
de personas por un Estado o una organización política, o con su autorización, apoyo
o aquiescencia, seguido de la negativa a admitir tal privación de libertad o dar
información sobre la suerte o el paradero de esas personas, con la intención de dejarlas
fuera del amparo de la ley por un período prolongado.
Los elementos del crimen de desaparición forzada son:
1. Que el autor:
a) Haya aprehendido, detenido, o secuestrado a una o más personas;
76
Plataforma GRITA, Temblores Ong. Recuperada de denuncia ciudadana recibida directamente y
https://twitter.com/Hekatombe_/status/1389036097976610816?s=20.
77
BlueRadio. “Noche de protestas: denuncian excesos de fuerza pública en Cali, Popayán, Bogotá,
Ibagué y Pereira”. Mayo 3 de 2021. Recuperado de: https://www.bluradio.com/nacion/orden-
publico/noche-de-protestas-denuncian-excesos-de-fuerza-publica-en-cali-popayan-bogota-ibague-y-
pereira.
78
53
o b) Se haya negado a reconocer la aprehensión, la detención o el secuestro o
a dar información sobre la suerte o el paradero de esa persona o personas.
2. a) Que tal aprehensión, detención o secuestro haya sido seguido o acompañado

de una negativa a reconocer esa privación de libertad o a dar información sobre la
suerte o el paradero de esa persona o personas;
o b) Que tal negativa haya estado precedida o acompañada de esa privación de
libertad.
3. Que el autor haya sido consciente de que:
a) Tal aprehensión, detención o secuestro sería seguido en el curso normal de

los acontecimientos de una negativa a reconocer la privación de libertad o a dar
información sobre la suerte o el paradero de esa persona o personas; o
b) Tal negativa estuvo precedida o acompañada de esa privación de libertad.
4. Que tal aprehensión, detención o secuestro haya sido realizada por un Estado u
organización política o con su autorización, apoyo o aquiescencia.
5. Que tal negativa a reconocer la privación de libertad o a dar información sobre

la suerte o el paradero de esa persona o personas haya sido realizada por un Estado
u organización política o con su autorización o apoyo.
6. Que el autor haya tenido la intención de dejar a esa persona o personas fuera del
amparo de la ley por un período prolongado.

8. Que el autor haya tenido conocimiento de que la conducta era parte de un ataque
generalizado o sistemático dirigido contra una población civil o haya tenido la
intención de que la conducta fuera parte de un ataque de ese tipo.
Durante las movilizaciones sociales que se han llevado a cabo desde el 28 de abril de
2021 se han evidenciado las siguientes prácticas por parte de agentes de la Fuerza
Pública que advertimos pueden devenir en casos de desaparición forzada.
Otra de las modalidades que se están presentando es que la policía se está

acompañando de personas de civil. Si una persona es detenida por un particular, no
se puede considerar cómo una detención legal y ello puede conllevar la desaparición
pues no se tiene certeza de a dónde conducen a la persona ni la autoridad encargada.
Se han recibido reportes de policías que usan chalecos que ocultan sus números de
identificación, lo cual no permite conocer la identidad de quién detuvo a la persona,
54
dificultando la labor para identificar a dónde fue llevada una persona, pues si los
uniformados estuvieran identificados se podría rastrear que el agente número tal tiene
la obligación de llevar a los detenido a cierta estación.
Tras la detención, las personas detenidas son sometidas a largos recorridos, de muchas
horas, en las cuales no se pueden comunicar con sus familias, por lo que estas
desconocen su paradero. Además, a muchas de las familias les niegan que su familiar
esté detenido en cierto lugar cuando van a allí a preguntar por la persona.
Algunos uniformados estarían negando el acceso de abogados a las URI, pese a que
cuentan con el poder de la familia para representarlos en un proceso penal. Un
ejemplo de ello es el caso de Juan David Rodríguez Monroy y Daniel Alejandro Fraile
Monroy, quienes fueron detenidos juntos el 28 de abril por la Policía Nacional en
Bogotá. Pese a que un abogado de la Comisión Colombiana de Juristas (CCJ en
adelante) se desplazó hasta la Unidad de Reacción Rápida a entrevistarse con estos
jóvenes, los agentes a los que les fueron asignados negaron conocer su paradero por
más de 6 horas, negándole a su vez la posibilidad al abogado de entrevistarse con sus
representados, ya que, según los funcionarios de la Policía, los jóvenes no se
encontraban en ese sitio y señalaron que se encontraban en la unidad antiterrorismo,
pues era la unidad encargada del operativo. Es importante hacer énfasis en que el
abogado de la CCJ contaba con poder de representación otorgado por las madres de
estas personas, pese a lo cual los jóvenes estuvieron incomunicados por 12 horas.79
El 2 de mayo de 2021, en horas de la madrugada, un vehículo de carácter militar

recorrió la ciudad de Medellín, Antioquia, privando de la libertad a los jóvenes que se
encontraban en espacios públicos, llevando en el automotor una cantidad que si bien
es desconocida, según relatan los testigos “iba lleno de personas”, las cuales eran
víctimas de agresiones físicas, torturas, tratos crueles, inhumanos y degradantes,
permaneciendo incluso en condiciones inhumanas, manteniendo a estos jóvenes sin
alimento y sin permitirles tener espacio para sus necesidades más básicas.
En los últimos días la MDTDF ha evidenciado cómo las personas han sido trasladas a
sitios no autorizados por la ley y sin presencia del Ministerio Público, como coliseos,
casas y Comandos de Atención Inmediata (CAI) e incluso, se permite que sean
custodiados por personal civil, así sucedió en Cali, Pasto, Bello y otros lugares del país.
Las víctimas han denunciado múltiples agresiones físicas y psicológicas por parte de
integrantes de la Policía Nacional y el ESMAD, y en el caso de las mujeres, violencia
sexual o basada en género. Pero lo más grave es que al no contar con ningún tipo de
vigilancia por parte de los organismos competentes y no llevar ningún registro, se
acrecientan las posibilidades de que las personas terminen desaparecidas
forzadamente, en un contexto de persistencia de este delito en el país.
79
Denuncia realizada por la Comisión Colombiana de Juristas, el 29 de abril de 2021 por medio de su
Twitter https://twitter.com/Coljuristas/status/1387936895695527937?s=20.
55
Situación especial ocurrió en la ciudad de Pereira conurbada con el municipio de
Dosquebradas, Risaralda, donde se han presentado intensos ataques con armas de
fuego por parte de la Policía Nacional contra civiles en lugares donde se realizaron
protestas, por parte de manifestantes se han denunciado personas gravemente heridas
e ingresos a hospitales, sin embargo en información recolectada extra oficialmente en
el Instituto Nacional de Medicina Legal, solo se ha reportado una muerte violenta
relacionada con el contexto de protestas, en una ciudad donde en un fin de semana
ordinario se presentan entre 3 o 4 ingresos por muerte violenta, lo que supondría un
riesgo de desaparición de cuerpos80.
La MDTDF a el 5 de mayo de 2021 informó que contaba con un registro de 461 casos
de personas desaparecidas en el marco de las movilizaciones, de ellas se tiene el
reporte de 92 personas que han sido encontradas81, entre las cuales se hallan dos
jóvenes que fueron encontrados asesinados luego de ser reportados cómo
desaparecidos, uno de ellos Brahian Gabriel Rojas López, y el otro joven que aún no
se ha identificado.82
A continuación, presentamos 11 casos de personas desaparecidas en los que se han

configurado los elementos de la desaparición forzada, en el marco de las
movilizaciones que se llevan a cabo desde el 28 de abril de 2021:
1. Angelly Murillo Cardona - 28 de abril de 2021. El 28 de abril del 2021,

la manifestante fue golpeada simultáneamente por parte de 3
integrantes de la Policía, sus compañeros la vieron muy herida y
afectada, fue vista por última vez en la zona Industriales de Bogotá, se
encuentra presuntamente detenida desaparecida83.
2. Katerin Bermeo Vidal y Juan Sebastian Carrillo - 28 de abril de

2021: En horas de la mañana, en Bogotá, fue allanada su casa y sobre la
base de una orden de captura que no dieron a conocer a la familia se los
llevaron sin informar hacia dónde y sin atender que la joven se
encontraba en licencia de maternidad con un bebé de apenas 10 días de
nacido y que se encontraba recuperándose de preeclampsia. Además
amenazando con poner a la recién nacida y al otro menor, hijo de la
80
Ver: https://twitter.com/JulieDuque1/status/1389257711313883137.
81
Mesa de Trabajo sobre Desaparición Forzada (Mayo 6, 2021) 471 personas desaparecidas en las
movilizaciones que iniciaron el 28 de abril: Mesa de Trabajo sobre Desaparición Forzada
https://coeuropa.org.co/471-personas-desaparecidas-en-las-movilizaciones-que-iniciaron-el-28-de-
abril-mesa-de-trabajo-sobre-desaparicion-forzada/.
82
En Risaralda denuncian caso de joven desaparecido durante el Paro que fue encontrado muerto
https://www.infobae.com/america/colombia/2021/05/09/en-risaralda-denuncian-caso-de-joven-
desaparecido-durante-el-paro-que-fue-encontrado-muerto/.
83
56
pareja, en custodia del ICBF si no llegaba alguien en menos de media
hora. Solo hasta horas de la noche la familia pudo conocer que se
encontraban en la URI de Puente Aranda, en donde la procesaron por
presuntos cargos de terrorismo en septiembre de 2020 fecha para la cual
ella ya tenía conocimiento de su estado de embarazo. El 30 de abril en
la madrugada fueron puestos en libertad. En los medios de
comunicación, Blu Radio y Revista Semana afirmaron que habían sido
detenidos en el marco de las movilizaciones y que se trataba de líderes
de “un movimiento radical violento”. Fueron sometidos a tratos
inhumanos y degradantes siendo puestos a dormir en el suelo de la
estación a pesar de requerir cuidados especiales por su situación. En el
mismo proceso y en similares condiciones fueron judicializados por lo
menos otros cuatro jóvenes.
3. Kimberly Roa - 28 de abril de 2021: En horas de la mañana, en Bogotá

fue allanada su casa y sobre la base de una orden de captura que no
dieron a conocer a la familia se la llevaron sin informar hacia dónde y
sin atender la prueba positiva para Covid. Solo hasta en horas de la
noche la familia pudo conocer que se encontraba en la URI de Puente
Aranda, en donde la procesaron por presuntos cargos de terrorismo en
septiembre de 2020. El 30 de mayo en la madrugada fue puesta en
libertad. En los medios de comunicación, Blu Radio y Revista Semana
afirmaron que había sido detenida en el marco de las movilizaciones y
que se trataba de una líder de “un movimiento radical violento”. Fue
sometida a tratos inhumanos y degradantes siendo puesta a dormir en
el suelo de la estación a pesar de requerir cuidados por su enfermedad.
4. Diego Alejandro Murillo - 29 de abril: Se encontraba en el marco de

la manifestación pacífica en Soacha, iba en su bicicleta cuando empezó
a grabar los datos de una persona que estaba siendo detenida por
agentes del esmad, fue reportado cómo desaparecido el 29 de abril de
2021. Es golpeado y detenido a la fuerza. No se tuvo información de él
por más de seis horas salvo la insinuación de que había sido trasladado
al CAI de Terreros. Existen vídeos del momento de la detención. Fue
ubicado el 30 de abril de 2021.
5. Sebastián Páramo Álamo - 30 de abril: Fue capturado por la Policía

Metropolitana el 30 de abril, llevado a un CAI y luego a la SIJIN junto
con otros jóvenes participantes en la marcha. La madrugada del sábado
1 de mayo fue dejado en libertad, pero minutos después fue capturado
por personal del Ejército con varios otros jóvenes. Al no tener
información sobre su paradero fue reportado cómo desaparecido el 1 de
mayo. Fue encontrado el 2 de mayo, junto con otras personas que
sufrieron tortura y tratos inhumanos y degradantes. Las autoridades
57
dijeron que no dieron razón de él porque “habían anotado mal el
nombre”.
6. Brayan Steven Cortes - 1 de mayo de 2021: Salió a las manifestaciones

en Bogotá y no regresó a su vivienda. En horas de la noche su familia se
enteró que fue privado de la libertad y conducido a una estación de
policía. Posteriormente fue entregado al Instituto de Bienestar Familiar
por ser menor de edad y de allí fue enviado a un hogar de paso, el 3 de
mayo de 2021.
7. Natalia Parrado Beltrán - 1 de mayo de 2021: Fue privada de la

libertad e incomunicada. Horas después fue dejada en libertad.
8. Santiago Amaya - 2 de mayo de 2021: Este joven denunció en redes

sociales que fue víctima de brutalidad policial e intento de desaparición
forzada. El Domingo 2 de mayo, a las 5:00 p.m. fue interceptado por una
camioneta tipo panel de la policía y varios uniformados en el municipio
de Duitama, Boyacá. Lo golpearon y no respetaron su calidad de
reportero comunitario.
9. Jhon Mario Miguitama Ossa - 3 de mayo de 2021: Se reporta que el

joven se encontraba en custodia de la Policía en el barrio Cuba, cuando
los familiares se acercaron a consultar sobre su paradero los
uniformados manifestaron que no se encontraba en ese lugar.
10. Sebastián Bernal, Stiven y Luigi Andrés Izasa - 9 de mayo de 2021.

El 9 de mayo de 2021, el grupo de jóvenes fueron retenidos de manera
arbitraria por parte de la Policía a las 9:00 PM en Puente de Bolívar,
entre Pereira y Puerto Caldas, fueron golpeados por agentes y se
encuentran registrados como desaparecidos.
7.Elementos de los crímenes de lesa humanidad
Quienes suscribimos esta comunicación sostenemos que los crímenes contenidos en

el presente escrito, cometidos en el marco de procedimientos policiales para la
contención de protestas sociales en el país, cumplen con los elementos del crimen de
lesa humanidad, tal y como lo define el artículo 7 del Estatuto de Roma y los Elementos
de los Crímenes, según lo ha dispuesto la CPI.
A los efectos de este informe, corresponde la especial observación del artículo 7, que
tipifica los Crímenes de Lesa Humanidad en una extensa y completa disposición que
reproducimos aquí y que se analiza a continuación:
58
"Artículo 7. Crímenes de lesa humanidad84.
1. A los efectos del presente Estatuto, se entenderá por «crimen de lesa
humanidad» cualquiera de los actos siguientes, cuando se cometa como
parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil
y con conocimiento de dicho ataque:
a) Asesinato;
a) Exterminio;
b) Esclavitud;
c) Deportación o traslado forzoso de población;
d) Encarcelación u otra privación grave de la libertad física en
violación de normas fundamentales de derecho internacional;
e)Tortura;
f) Violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo
forzado, esterilización forzada o cualquier otra forma de violencia sexual de
gravedad comparable;
g) Persecución de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en
motivos políticos, raciales, nacionales, étnicos, culturales, religiosos, de
género definido en el párrafo 3, u otros motivos universalmente reconocidos
como inaceptables con arreglo al derecho internacional, en conexión con
cualquier acto mencionado en el presente párrafo o con cualquier crimen de
la competencia de la Corte;
h) Desaparición forzada de personas;
i) El crimen de «apartheid».
j) Otros actos inhumanos de carácter similar que causen intencionalmente
grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad física o la
salud mental o física.
1. A los efectos del párrafo 1:
a) Por «ataque contra una población civil» se entenderá una línea de
conducta que implique la comisión múltiple de actos mencionados en el
párrafo 1 contra una población civil, de conformidad con la política de un
Estado o de una organización de cometer ese ataque o para promover esa
política;
84
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.
https://www.un.org/spanish/law/icc/statute/spanish/rome_statute(s).pdf.
59
b) El «exterminio» comprenderá la imposición intencional de condiciones
de vida, entre otras, la privación del acceso a alimentos o medicinas
encaminadas a causar la destrucción de parte de una población;
c) Por «esclavitud» se entenderá el ejercicio de los atributos del derecho de
propiedad sobre una persona, o de algunos de ellos, incluido el ejercicio de
esos atributos en el tráfico de personas, en particular mujeres y niños;
d) Por «deportación o traslado forzoso de población» se entenderá el
desplazamiento forzoso de las personas afectadas, por expulsión u otros
actos coactivos, de la zona en que estén legítimamente presentes, sin motivos
autorizados por el derecho internacional;
e) Por «tortura» se entenderá causar intencionalmente dolor o sufrimientos
graves, ya sean físicos o mentales, a una persona que el acusado tenga bajo
su custodia o control; sin embargo, no se entenderá por tortura el dolor o los
sufrimientos que se deriven únicamente de sanciones lícitas o que sean
consecuencia normal o fortuita de ellas;
f) Por «embarazo forzado» se entenderá el confinamiento ilícito de una
mujer a la que se ha dejado embarazada por la fuerza, con la intención de
modificar la composición étnica de una población o de cometer otras
violaciones graves del derecho internacional. En modo alguno se entenderá
que esta definición afecta a las normas de derecho interno relativas al
embarazo;
g) Por «persecución» se entenderá la privación intencional y grave de
derechos fundamentales en contravención del derecho internacional en
razón de la identidad del grupo o de la colectividad.
h) Por el crimen de «apartheid» se entenderán los actos inhumanos de
carácter similar a los mencionados en el párrafo 1 cometidos en el contexto
de un régimen institucionalizado de opresión y dominación sistemáticas de
un grupo racial sobre uno o más grupos raciales y con la intención de
mantener ese régimen;
i) Por «desaparición forzada de personas» se entenderá la aprehensión, la
detención o el secuestro de personas por un Estado o una organización
política o con su autorización, apoyo o aquiescencia, seguido de la negativa
a admitir tal privación de libertad o dar información sobre la suerte o el
paradero de esas personas, con la intención de dejarlas fuera del amparo de
la ley por un período prolongado.
2. A los efectos del presente Estatuto, se entenderá que el término «género»
se refiere a los dos sexos, masculino y femenino, en el contexto de la sociedad.
El término «género» no tendrá más acepción que la que antecede."
60
El crimen de lesa humanidad posee una estructura particular. El elemento
objetivo (actus reus) está compuesto por un elemento general o contextual y a
su vez varios elementos o hechos subyacentes, además, de un elemento
subjetivo (mens rea).
Existe consenso en la doctrina en que en el crimen de lesa humanidad no sólo

protege la vida, la integridad física, la salud, la libertad e indemnidad sexual,
sino que, junto con estos bienes jurídicos individuales, protege la paz, la
seguridad y bienestar de la humanidad,85 que son propiamente tal, bienes
jurídicos internacionales.
Elemento material (actus reus)
Para que se configure el tipo penal, debe realizarse al menos uno de los hechos
subyacentes (también denominados por la doctrina hechos individuales o
concretos, o acciones prohibidas) que se describen en el art. 7.1 del Estatuto.
Estos hechos individuales o subyacentes serán considerados crímenes de lesa
humanidad siempre que se cometan en el marco de un ataque generalizado
o sistemático contra la población civil. Este ataque es considerado el
elemento contextual, también llamado por algunos autores hecho general o
global.
El análisis de los anteriores datos, los testimonios llegados desde el lugar de los
hechos, la naturaleza y las modalidades de los supuestos delitos cometidos, el
elevado número de víctimas y el impacto que estas violaciones tienen en la
población colombiana y en la opinión pública internacional son de una
gravedad tal, que se hace necesario abrir investigaciones por parte de la Corte.
Son innumerables las violaciones de derechos humanos cometidas en Colombia
durante las protestas, pero por la finalidad de esta denuncia nos
concentraremos sólo en aquellos episodios cuyas características integran los
casos que entran dentro de la jurisdicción de esta Corte, en conformidad con el
art. 7 Estatuto de Roma. Los crímenes que denunciamos, de hecho, todos caen
dentro de la definición de crimen de lesa humanidad, según lo determinado por
el tratado y todos pueden ser clasificados en alguna de las categorías
establecidas en las distintas letras de dicho artículo.
Las conductas denunciadas no son aisladas o independientes entre sí, sino que
se enmarcan en un plan destinado a llevar a cabo un ataque organizado, masivo,
extenso y sistemático contra la población civil, con el objetivo de reprimir las
manifestaciones de disenso y contener las demandas sociales, ejerciendo
intimidación política mediante el uso de la brutal violencia policial.
85
WERLE, Gerhard y JESSBERGER, Florian, ob. cit., pp. 554 – 555.
61
La naturaleza generalizada y sistemática de las violaciones cometidas, se
confirma por el gran número de víctimas provocadas, por la extensión
geográfica del ataque (los crímenes de lesa humanidad han sido cometidos a lo
largo y ancho del país), por la extensión temporal del ataque (los crímenes de
lesa humanidad se mantienen hasta la fecha y se repiten en cada protesta social
que se realiza) y por el involucramiento directo en la comisión de los crímenes
por un aparato organizado de poder encabezado por el presidente de la
República Iván Duque Márquez, y que se revela en toda la línea de mando de
las instituciones castrenses (Policía Nacional y Fuerzas Armadas).
A continuación, presentamos los elementos más relevantes para esta calificación:
A. Ataque contra la población civil
De acuerdo con el artículo 7.2 del Estatuto, por “ataque contra una población
civil” se entiende una línea de conducta que implica la comisión múltiple de
actos mencionados en el párrafo 1 contra una población civil, de conformidad
con la política de un Estado o de una organización, de cometer ese ataque o
para promover esa política.
A pesar de que el Estatuto emplea la expresión “población civil”, el crimen puede

ser cometido tanto en tiempos de guerra como de paz.
El concepto de “ataque” describe una línea o patrón de conducta (“course of

conduct”) en la que se deben integrar los hechos individuales o subyacentes.
Así lo ha resuelto la Corte Penal Internacional en reiterada jurisprudencia
(casos Katanga, Bemba, Ntaganda, L. Gbagbo).86
No es necesario que sea el mismo sujeto el que reitere la conducta. Un acto

único puede ser constitutivo de un crimen de lesa humanidad cuando este
hecho individual sea funcional al conjunto de actos individuales que conforman
el ataque. Así lo ha dicho expresamente el Tribunal Penal Internacional para la
antigua Yugoslavia, en la sentencia de 7 de mayo de 1997 (caso Tadić, TC).87
Los Elementos de los Crímenes expresan que: “La política que tuviera a una
población civil como objeto del ataque se ejecutaría mediante la acción del Estado
o de la organización. Esa política, en circunstancias excepcionales, podría
ejecutarse por medio de una omisión deliberada de actuar y que apuntase
conscientemente a alentar un ataque de ese tipo. La existencia de una política de
86
https://www.icc-cpi.int/drc/katanga?ln=en.
87
Benito Odi, Elizabeth. El Tribunal Penal Internacional para la Ex Yugoslavia -Justicia para la Paz-.
https://www.corteidh.or.cr/tablas/R06843-4.pdf.
62
ese tipo no se puede deducir exclusivamente de la falta de acción del gobierno o la
organización”.88
El ataque contra la población civil ha adquirido características extremadamente

lesivas. Pero esta brutalidad es a su vez el resultado de una lógica política
perversa destinada a impedir, mediante el ejercicio cínico de la represión, el
derecho del pueblo colombiano a protestar y disentir.
Brutalidad del ataque
La brutalidad del ataque se puede deducir por los medios empleados y los
métodos adoptados por la acción de la policía nacional, en particular por el
Escuadrón de Antidisturbios (ESMAD). Además, la población ha denunciado
por medio de redes sociales la forma cómo desde carros particulares, con
aquiescencia de la Policía Nacional, se dispara en contra de los manifestantes.
Un claro ejemplo fue lo sucedido el 9 de mayo pasado con la Guardia Indígena
en la ciudad de Cali, la cual fue atacada por “civiles” armados, que accionaron
sus armas sin que la policía, la cual se encontraba presente, hiciera nada para
impedirlo o, en su defecto, para capturarlos.89
Medios empleados
La fuerza no puede usarse para dispersar reuniones legales y pacíficas. El

artículo 37 de la Constitución Política de Colombia90 consagra el derecho a
manifestarse como fundamental.
Los principios fundamentales de necesidad y proporcionalidad también deben

respetarse en el uso de las llamadas armas menos letales. Estos principios no
han sido respetados en Colombia, ya que la fuerza se ha utilizado para dispersar
manifestaciones pacíficas y no se han hecho las debidas distinciones entre
manifestantes pacíficos y manifestantes violentos que se infiltran en las
marchas para generar caos.
Las armas usadas en Colombia en el marco del paro nacional que inició el 28 de
abril del año en curso, han generado traumas oculares, graves lesiones a los
manifestantes y la muerte de muchos más. Además, los vehículos de propiedad
de la Policía Nacional han sido utilizados deliberadamente para atentar contra
la vida de manifestantes, como sucedió en la ciudad de Cali, en la que la
88
https://www.icc-cpi.int/NR/rdonlyres/A851490E-6514-4E91-BD45-
AD9A216CF47E/283786/ElementsOfCrimesSPAWeb.pdf.
89
https://www.telesurtv.net/news/colombia-minga-indigena-atacada-balazos-movilizaciones-cali-
20210509-0012.html.
90
Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pública y pacíficamente. Sólo la ley podrá
establecer de manera expresa los casos se podrá limitar el ejercicio de este derecho.
63
comunidad denunció que desde un camión de la policía se disparó en reiteradas
oportunidades en contra de la población.91
Se han documentado también casos en los que la fuerza pública ha disparado

proyectiles de gas lacrimógeno, que, según las leyes y reglamentos, deben
dispararse hacia el cielo y caer por inercia entre los manifestantes, y que fueron
disparados directamente sobre los manifestantes, con efectos potencialmente
letales.
Por otro lado, el presidente de la República Iván Duque Márquez, junto con el
ministro de Defensa Nacional Diego Molano Aponte, ordenaron la
militarización de las ciudades en el país, preparando así el terreno a la comisión
de los peores crímenes de Estado.92 A esta situación se sumaron las fallas al
internet que se presentaron en la ciudad de Cali y que han sido denunciadas en
diferentes medios93. En esta ciudad la brutalidad policial ha sido desbordada en
contra de los manifestantes.
En la noche del 3 de mayo de 2021 habitantes del sector de Siloé de la ciudad de

Cali registraron en videos, que después inundaron las redes sociales, imágenes
de ráfagas de armas de fuego, fuertes explosiones, redadas y personas heridas
de gravedad.94
En el sur de la ciudad de Bogotá en la noche del 4 de mayo pasado helicópteros

de las Fuerzas Militares aterrizaron sin autorización en las instalaciones del
colegio Claretiano de la localidad de Bosa95, los cuales fueron utilizados para
disparar directamente a las viviendas de las personas de esa zona de la ciudad96.
Modo de ataque
91
El Espectador, “Paro Nacional: Policía admite que cambión con hombres vestidos de civil es suyo”. 6
de mayo de 2021. Recuperado de: https://www.elespectador.com/noticias/judicial/paro-nacional-
policia-admite-que-camion-con-hombres-vestidos-de-civil-es-suyo/.
92
Infobae. “Amnistía Internacional cuestiona militarización autorizada por Iván Duque y rechaza la
represión policial en las protestas”. 4 de mayo de 2021. Recuperado de:
https://www.infobae.com/america/colombia/2021/05/04/amnistia-internacional-cuestiona-
militarizacion-autorizada-por-ivan-duque-y-rechaza-la-represion-policial-en-las-protestas/.
93
El País. “La interrupción de internet durante las protestas enardece a los manifestantes en Colombia”.
6 de mayo de 2021. Recuperado de: https://elpais.com/internacional/2021-05-06/la-interrupcion-de-
internet-durante-las-protestas-agita-a-los-manifestantes-en-colombia.html.
94
El País de Cali. “Siloé y La Luna fueron escenarios de una noche de terror en Cali”. 4 de mayo de 2021.
Recuperado de: https://www.elpais.com.co/cali/siloe-y-la-luna-fueron-escenarios-de-una-noche-de-
terror-en.html.
95
Vanguardia. “Denuncian que helicópteros aterrizaron sin autorización en un colegio”. 5 de mayo de
2021. Recuperado de: https://www.vanguardia.com/colombia/denuncian-que-helicopteros-
aterrizaron-sin-autorizacion-en-un-colegio-XF3733321.
96
En el siguiente link se puede ver un video grabado en ese momento:
https://www.facebook.com/watch/?v=296991608626361.
64
Hay innumerables casos de detenciones arbitrarias, allanamientos ilegales, que
fueron acompañados en varios casos con torturas, incluso contra menores,
violación, violencia y humillación de naturaleza sexual.97
Por otro lado, las organizaciones de derechos humanos han recibido denuncias
por parte de la ciudadanía, en las que se ha alertado sobre graves hechos
presentados en Bogotá D.C. como detenciones ilegales y arbitrarias, utilizando
infraestructura pública como el Portal Américas de Transmilenio de la ciudad
de Bogotá para torturar jóvenes, evidenciando tratos crueles e inhumanos. De
igual forma, ataques de la fuerza pública a personas defensoras de derechos
humanos, periodistas y personal de salud que busca socorrer a las personas
heridas.98
B. Ataque generalizado o sistemático
El carácter generalizado del ataque hace alusión a una consideración de naturaleza

cuantitativa. La Corte Penal Internacional, a través de la resolución de confirmación
de cargos en el caso Laurent Gbagbo de 2014, estableció que, para ser generalizado, el
ataque debe ser “masivo, frecuente, ejecutado colectiva y seriamente, y estar dirigido
contra una multiplicidad de víctimas”.99
En el Caso Germain Katanga y otros de 2008, la Corte entendió que para evaluar la
sistematicidad debe atenderse a la naturaleza organizada de los actos de violencia y la
improbabilidad de que ellos puedan tener carácter fortuito. Además, se afirma que la
sistematicidad de la conducta implica la existencia de ciertos patrones reflejados en
su repetición no accidental.100
No cabe duda de que las acciones denunciadas se cometieron "en el contexto de un

ataque extenso o sistemático contra las poblaciones civiles". Se han registrado más de
1.365 detenciones; más de 435 casos de desapariciones; más de 33 casos de lesiones
oculares; más de 52 casos de muertes; más de 48 casos de heridos por arma de fuego;
97
Laura Dulce. “Los relatos de torturas y tratos crueles de tres capturados por la Policía en el paro
nacional”. El Espectador, 7 de mayo de 2021. Recuperado de:
https://www.elespectador.com/colombia2020/pais/relatos-del-horror-las-torturas-que-habrian-
sufrido-capturados-por-la-policia-en-el-paro-.
98
Ginna Rincón. “(VIDEO) Denuncian que policías torturaron a jóvenes en el portal Américas de
TransMilenio”. Publimetro. Recuperado de:
https://www.publimetro.co/co/noticias/2021/05/04/denuncian-que-policias-torturaron-a-jovenes-en-
el-portal-americas-de-transmilenio.html.
99
Corte Penal Internacional. Caso The presecutor v. Laurent Gbagbo. Recuperado de: https://www.icc-
cpi.int/CourtRecords/CR2015_04777.PDF.
100
Corte Penal Internacional. Caso The presecutor v. Germain Katanga and Mathieu Ngudjolo Chui.
Recuperado de: https://www.icc-cpi.int/CourtRecords/CR2008_05172.PDF.
65
más de 69 casos de personas defensoras heridas; más de 15 casos de personas víctimas
de violencias basadas en género y más de 709 casos de denuncias por abusos de poder,
autoridad, agresiones y violencia policial101. Especialmente inquietantes son los casos
de diversos tipos de abusos infligidos a menores de edad.102
Las violaciones se registraron en muchos de los lugares donde se realizaron las

protestas, que se llevaron a cabo prácticamente en todas las ciudades y en muchos
pueblos del país. En muchos de los lugares donde la policía se ha enfrentado a las
protestas, llevadas a cabo por la población civil, los agentes del Estado han
reaccionado con violencia brutal y esto permite concluir razonablemente que existe
en la base una voluntad política precisa y determinada que ha dirigido y coordinado
el accionar policial.
C. Política de Estado
En ciertos casos la aquiescencia, connivencia o mera tolerancia reiterada, puede

constituir una política estatal (como se verá más adelante al tratar la responsabilidad
por del superior jerárquico). En suma, el elemento político debe apreciarse en la
práctica, de acuerdo con las circunstancias del caso concreto.
De acuerdo con los Elementos del Crimen, se entiende que la política de cometer ese
ataque requiere que el Estado o la organización “promueva o aliente activamente un
ataque de esa índole contra una población civil”103. Además se requiere que la política
se ejecute mediante la acción del Estado o de la organización, y que en circunstancias
excepcionales, pueda instrumentarse por medio de una omisión deliberada de actuar
que apunte de forma consciente a alentar un ataque de ese tipo, no pudiendo
deducirse exclusivamente de la falta de acción del gobierno o de la organización104.
La Sala de Asuntos Preliminares de la CPI ha interpretado que los requisitos de esta

política implica que el ataque sea seguido de un patrón regular y que, si bien dicha
política no tiene que estar formalizada, el ataque debe ser planeado, dirigido u
organizado y no espontáneo o construir actos aislados de violencia.
Esta voluntad política, se ha hecho pública desde los primeros días de las
manifestaciones: el Gobierno Nacional y personajes de la política simpatizantes del
partido de gobierno (Centro Democrático) han apoyado el actuar de la Fuerza Pública
y de las Fuerzas Militares, han tildado de vándalos a los manifestantes, e incluso, el
Ministerio de Salud ha ordenado el no envío de vacunas contra COVID-19 a lugares
en los que se han presentado protestas, por ejemplo, el departamento del Valle del
101
Defender la libertad. Boletin informativo 10. 11 de mayo de 2021. Recuperado de:
https://defenderlalibertad.com/boletin-informativo-10-paronacional/.
102
Laura Dulce, El Espectador. Ob. Cit.
103
Corte Penal Internacional. Elementos de los Crímenes. Artículo 7, párr. 3.
104
Ibidem.
66
Cauca.105 Además, el presidente Iván Duque ha manifestado que, contempla la
posibilidad de declarar el estado de excepción por conmoción interior.106
Las anteriores son señales inequívocas que el gobierno colombiano ha tenido una
actitud hostil hacia los manifestantes desde el principio. Además, el ministro de
Defensa Diego Molano Aponte ha manifestado que los grupos guerrilleros ELN y
disidencias de las FARC107 estarían infiltrados en marchas, un poco para deslegitimar
la protesta social y las exigencias de un pueblo cansado de la pobreza, el hambre, la
desigualdad social, el abuso de poder y de las pretensiones de instaurar una reforma
tributaria y de salud.
Habiendo demostrado la sistematicidad de los ataques, nos permitimos indicar cómo

las conductas criminales a las que se hace referencia en esta comunicación se vieron
acompañadas de declaraciones públicas que han realizado funcionarios del gobierno
nacional.
A modo ejemplar, podemos observar discursos oficiales que ratifican esa conducta e
intencionalidad, lo cual descarta todo tipo de casualidad o coincidencia y muestra
fundadamente el comportamiento motivador y conocimiento de los ataques por parte
del Presidente de la República y demás autoridades:
Personaje Discurso Contexto de la Fecha

noticia
Iván Duque, “Lo que hemos visto Duque se pronuncia 28 abril 2021.
Presidente de la hoy, en muchos sobre el paro.108
República. Partido lugares, es
de Gobierno Centro vandalismo
Democrático criminal”.
Álvaro Uribe Vélez, “El Ejército en las El expresidente de 29 abril 2021
105
Infobae. “MinSalud suspende envío de vacunas contra covid-19 al Valle del Cauca por bloqueos viales
y protestas”. 29 de abril de 2021. Recuperado de:
https://www.infobae.com/america/colombia/2021/04/29/minsalud-suspende-envio-de-vacunas-
contra-covid-19-al-valle-del-cauca-por-bloqueos-viales-y-protestas/.
106
Antena 2. “¿Qué dijo Iván Duque sobre declarar el estado de conmoción interior en Colombia?. 5 de
mayo de 2021. Recuperado de: https://www.antena2.com/mas-alla-del-deporte/que-dijo-ivan-duque-
sobre-declarar-el-estado-de-conmocion-interior-en-colombia.
107
Noticias RCN. “ELN y disidencias de las Farc estarían infiltrados en marchas: Mindefensa”. 3 de mayo
de 2021. Recuperado de: https://www.noticiasrcn.com/colombia/eln-y-disidencias-farc-estarian-
infiltrados-en-marchas-mindefensa-379134.
108
El Espectador. “Duque sobre paro: “Lo que hemos visto hoy, en muchos lugares, es vandalismo
criminal”. 28 de abril de 2021. Recuperado de: https://www.elespectador.com/noticias/politica/duque-
sobre-paro-lo-que-hemos-visto-hoy-en-muchos-lugares-es-vandalismo-criminal/.
67
expresidente de calles es urgente y Colombia se
Colombia y ex mejor que estar pronunció en su
congresista por el registrando la cuenta de Twitter
partido Centro noticia del asesinato sobre las
Democrático y la destrucción manifestaciones
vandálica” que se realizan en el
país desde el
109
miércoles.
Álvaro Uribe Vélez, “Apoyemos el Polémica por trino 30 abril 2021

expresidente de derecho de soldados de Álvaro Uribe que
Colombia y ex y policías de utilizar defiende el derecho
congresista por el sus armas para de soldados y
partido Centro defender su policías de utilizar
Democrático integridad y para sus armas.110
defender a las
personas y bienes de
la acción criminal
del terrorismo
vandálico”.
Álvaro Uribe Vélez, “Me critican mucho Polémica por trino 30 abril 2021
expresidente de porque de de Álvaro Uribe que
Colombia y ex Presidente permití defiende el derecho
congresista por el las marchas pero de soldados y
partido Centro acompañadas del policías de utilizar
Democrático ejército en las aceras sus armas.111
urbanas, sin
vandalismo. Se
marchaba por
bermas de
carreteras sin
afectar a la
ciudadanía, el
ejército cuidaba al
marchante y al
transeúnte.
“Libertad y Orden””.
109
Caracol Radio. ““El Ejército en las calles es urgente”: Álvaro Uribe “. Caracol Radio, 29 de abril de
2021. Recuperado de: https://caracol.com.co/radio/2021/04/30/nacional/1619740084_621525.html.
110
Infobae. “Polémica por trino de Álvaro Uribe que defiende “el derecho de soldados y policías de
utilizar sus armas”. 30 de abril de 2021. Recuperado de:
https://www.infobae.com/america/colombia/2021/04/30/polemica-por-trino-de-alvaro-uribe-que-
defiende-el-derecho-de-soldados-y-policias-de-utilizar-sus-armas/.
111
Ibidem.
68
Diego Molano “Colombia enfrenta Congresistas 03 mayo 2021
Aponte, Ministro de la amenaza radican moción de
Defensa Nacional terrorista de censura contra el
organizaciones ministro de
criminales, que Defensa, Diego
disfrazados de Molano.112
vándalos, acosan a
ciudades como Cali,
Bogotá, Medellín,
Pereira, Manizales y
Pasto para
desestabilizar”.
Diego Molano “Unidos y confiando Congresistas 04 mayo 2021.

Aponte, Ministro de en la Fuerza Pública radican moción de
Defensa Nacional es la única forma de censura contra el
restablecer el orden ministro de
y la tranquilidad. Defensa, Diego
Tenemos el deber Molano.113
de proteger a los
ciudadanos y ser
implacables contra
grupos criminales
que amenazan al
país”.
Paloma Valencia, “Doctora Marta “Paloma Valencia 04 mayo 2021.

congresista por el Hurtado, ¿quién ha criticó a ONU por
partido de dicho que en rechazar la violencia
Gobierno, Centro Colombia lo que de la fuerza pública
Democrático está pasando es que en el paro”.114
la policía sale a
matar a los
manifestantes? Yo
creo que usted tiene
que enterarse de lo
que está pasando:
112
Infobae. “Congresistas radican moción de censura contra el ministro de Defensa, Diego Molano”. 4
de mayo de 2021. Recuperado de:
https://www.infobae.com/america/colombia/2021/05/04/congresistas-radican-mocion-de-censura-
contra-el-ministro-de-defensa-diego-molano/.
113
Ibidem.
114
El Espectador. “Paloma Valencia criticó a ONU por rechazar la violencia de la fuerza pública en el
paro”. 4 de mayo de 2021. Recuperado de: https://www.elespectador.com/noticias/politica/paloma-
valencia-critico-a-onu-por-rechazar-exceso-de-la-fuerza-publica-en-el-paro/.
69
aquí lo que hay es
un plan criminal,
orquestado con
dineros del
narcotráfico, que ha
infiltrado la
protesta -que debió
ser pacífica y al que
tienen derecho los
colombianos-. Pero
aquí lo que hay es
una organización de
la izquierda radical
tratando de poner
en peligro no solo la
vida, sino también
la seguridad de
millones de
colombianos”.
Jorge Luis Vargas, “Hemos aperturado El General Jorge 05 mayo 2021

Director de la 208 noticias Luis Vargas expresó
Policía Nacional criminales, 3 su preocupación
grandes frente a los hechos
megaprocesos para de violencia que se
buscar culpables de viven en el país.115
concierto para
delinquir. Hemos
encontrado
sistematicidad, esto
es una asociación
con estructura con
varios delitos de por
medio. La noche de
ayer fue trágica para
Bogotá, contra el
comercio, contra el
sistema de
transporte”.
Jorge Luis Vargas, “Lo de ayer fue un El General Jorge 05 mayo 2021.
Director de la acto de violencia Luis Vargas expresó
115
Caracol Radio. “"A la policía es a la primera que le duele que muera un colombiano". 5 de mayo de
2021. Recuperado de:
https://caracol.com.co/programa/2021/05/05/6am_hoy_por_hoy/1620222846_486657.html .
70
Policía Nacional masivo, no su preocupación
hablamos de dos frente a los hechos
personas, llegaron de violencia que se
entre 200 y 300 viven en el país.116
personas, se han
hecho muchísimas
capturas, hoy
hablamos de una
nueva forma de
delito”.
María Fernanda “Carajo, ¿el alcalde y Pronunciamiento 09 mayo 2021.

Cabal, congresista la gobernadora sólo de la congresista
por el Centro sirven para pedir con ocasión del
Democrático perdón y firmar atentado contra la
convenios con Minga Indígena en
vándalos? ¡Toque de la ciudad de Cali, en
queda, saquen al el que resultaron
Ejército”.117 varios heridos de
gravedad.118
María Fernanda “Cuando los Pronunciamiento 09 mayo 2021.

Cabal, congresista valientes caleños de la congresista
por el Centro frenaron el ingreso con ocasión del
Democrático de más indígenas atentado contra la
armados Minga Indígena en
(¿guerrilleros?) por la ciudad de Cali, en
jamundi, el que resultaron
inmediatamente varios heridos de
fueron rodeados por gravedad.120
los indios que están
en Univalle. Allá
donde pidió perdón
la gobernadora
renunciando a su
deber de proteger a
la ciudadanía”.119
116
Ibidem.
117
Publicado en su cuenta oficial de facebook el 09 de mayo de 2021.
118
KienYkE. “Balacera en contra de la Minga Indígena en Cali”. Recuperado de:
https://www.kienyke.com/regiones/balacera-contra-minga-indigena-cali-mayo-2021
119
Publicado en su cuenta oficial de facebook el 09 de mayo de 2021.
120
KienYKe. “Balacera en contra de la Minga Indígena en Cali”. Ob. Cit.
71
Las declaraciones hechas por el presidente Iván Duque, por otros miembros de su
gobierno y por miembros de su partido de gobierno dejan en claro el tamaño y la
gravedad del ataque, sistemático y generalizado que desataron en contra de la
población civil que ha participado en las manifestaciones que iniciaron el 28 de abril
en contra de un gobierno autoritario. Es una clara muestra de que al menos existe una
política omisiva, de tolerancia e incluso de respaldo frente a las violaciones de los
derechos humanos, consistente en permitir una actuación policial desmedida,
orientada a dañar a los manifestantes, sin adoptar medidas efectivas de prevención o
sanción de los responsables del uso excesivo o innecesario de la fuerza.
Los hechos aquí descritos evidencian que no se trató de conductas aisladas o

esporádicas de agentes de policía que, aún y cuando existieran motivaciones
individuales de algunos agentes, la política y el discurso institucional sobre la protesta
social propició y alentó la actuación reiterada de una gran mayoría de agentes del
Estado dentro de una línea de conducta pretendida legal, pero que ocasionó
deliberadamente miles de víctimas. Estas acciones fueron fortalecidas por las órdenes
del alto mando y la ausencia de castigos y sanciones a los responsables de haber
cometido crímenes.
D. Tolerancia y promoción de la política:
Cuando los máximos comandantes de las Fuerzas Militares y de Policía, en este caso,
en su orden: presidente de la República, Iván Duque Márquez; el ministro de Defensa
Nacional, Diego Molano Aponte; el comandante de la Policía Nacional, general Luis
Vargas y el comandante de las Fuerzas Militares, general Enrique Zapateiro; así como
líderes del partido de Gobierno, en este caso elexpresidente de la República, Álvaro
Uribe Vélez, exaltan la labor de los uniformados de policía sin condenar los crímenes
denunciados y documentados por diversos organismos de derechos humanos, envían
un mensaje de que la violencia institucional es condonada y tolerada. Ahora bien,
cuando además se intenta crear un discurso que legitima esta violencia, lo que existe
no solo es tolerancia, sino promoción del crimen.
Desde el 28 de abril de 2021, cuando se dio inicio al Paro Nacional “Por la vida, la paz,
la democracia y contra la reforma tributaria”, el expresidente y exsenador Álvaro Uribe
Vélez ha hecho profusas publicaciones desde su cuenta en la red social de Twitter 121,
en las que ha mostrado una imagen sesgada de las movilizaciones que se han
desarrollado a lo largo del país durante estos días.
Uribe Vélez ha dirigido su comportamiento de manera intencionada, consciente y

voluntaria, a proyectar una imagen parcializada de las manifestaciones, que ha tenido
por propósito alentar a los miembros de la fuerza pública para que repriman la
protesta y hagan uso de las armas en el desarrollo de las manifestaciones.
121
Anexo No. 3. Imágenes de publicaciones hechas por Álvaro Uribe Vélez obtenidas de su cuenta en
la red social de Twitter @AlvaroUribeVel.
72
En su cuenta de Twitter, Álvaro Uribe Vélez ha replicado hechos de violencia que han
ocurrido durante los días de paro, realizados por personas ajenas a la movilización, lo
anterior, con el evidente propósito de hacer ver las manifestaciones que se han
desarrollado en el marco del Paro Nacional como simples actos de vandalismo que
deben ser reprimidos por la fuerza pública.
El 30 de abril de 2021, a las 8:51 de la mañana Álvaro Uribe Vélez escribió en su cuenta
de Twitter: “Apoyemos el derecho de soldados y policías de utilizar sus armas para
defender su integridad y para defender a las personas y bienes de la acción criminal del
terrorismo vandálico”. Twitter dispuso que debía borrar esta publicación por
considerar, de acuerdo con sus políticas, que se trata de una “glorificación de la
violencia”:
Con posterioridad a estos hechos, Álvaro Uribe Vélez publicó desde su cuenta en
Twitter, un mensaje dirigido a los directivos de esa red social, en el que sostiene que:
“…El odio no nace del ejercicio legítimo de la fuerza y de la autoridad, el odio nace de
la promoción de la lucha de clases, del asesinato al ciudadano que trabaja, de la
destrucción de sus bienes, de la agresión al policía a quien impiden defender su
integridad. Directivos de Twitter, Colombia necesita respetar a sus policías y soldados
como los respetan en otros países. Nuestros policías y soldados también requieren
protección de los derechos humanos. La madre, la esposa, el hijo del policía o el
soldado asesinado siente el mismo dolor que la madre, la esposa o el hijo del civil
asesinado. Cuando la fuerza pública amilanada no puede proteger al
ciudadano se llega a la anarquía y al ejercicio de la justicia privada, que
Colombia se ha esforzado tanto en superar. Siempre se ha respetado la
protesta social pero nunca el vandalismo terrorista, ¿por qué se silencian el
reclamo y el apoyo a la fuerza legítima ante este sufrimiento ciudadano? El deber
73
constitucional de la fuerza pública es la protección de las personas y de los bienes, en
el marco de los derechos humanos, que son universales, obligatorios para combatir a
quien delinque y proteger a la víctima. Derechos humanos que también amparan la
defensa de la propia integridad. Desde 1988, tengo el privilegio de ser protegido por
escoltas de la fuerza pública, quienes son seres humanos muy abnegados. Me duele
en el alma que los lesionen y asesinen. Me duela la indiferencia frente al dolor de
nuestros policías y sus familias. Soy incapaz de silenciar mi voz en favor de los
soldados y policías de la patria122.
Este mensaje, la publicación antes referida, que se vio forzado a borrar, así como las
demás que ha hecho desde su cuenta en Twitter, revisten extrema gravedad, no solo
por su contenido sino por el contexto en el que se producen. Con sus publicaciones
Uribe Vélez ha enviado de manera consistente y persistente el mensaje unívoco de
que el Paro Nacional y las marchas que se han desarrollado con ocasión del mismo
constituyen actos de vandalismo. En tal sentido, su llamado a ‘apoyar’ el uso de armas
de fuego por parte de la fuerza pública, va dirigido no solamente a quienes han
cometido, en efecto, acciones vandálicas, sino, de manera indiscriminada, contra
quienes se han manifestado en el territorio nacional, de manera pública y pacífica,
durante el paro nacional.
Álvaro Uribe Vélez reforzó su mensaje de 30 de abril de 2021 con una publicación
hecha el 2 de mayo de 2021, en la que circuló un vídeo en el que se resume, todo indica,
lo que él considera como “La fuerza legítima del Estado”:
“Cuando el Estado sale que es el único que tiene la utilización legítima de la fuerza.
Eso que ellos dicen: “A usado violencia” No, haber si entendemos algo en términos
jurídicos, la violencia es la ilegítima, la fuerza es la legítima. La fuerza las utilizan
las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, las bestias utilizan la violencia,
son dos conceptos radicalmente distintos. Cuando sale el Estado a plantar orden,
a exigir el cumplimiento de la ley, tiene que ganar, o sea, y si hay que poner dos mil
agentes se ponen dos mil agentes. O sea, el Estado no puede salir para tener más
víctimas que quienes están desafiando la ley. O sea, estamos en el mundo al revés.
Televisiones por todas partes, Jesús Ángel, te lo pregunto a ti, haciendo debates, sobre
hay una persona que ha perdido el ojo, le habrá dado una pelota a Juan de, oiga
perdone, se le advirtió y se le dijo que no tenía que estar allá, se le dijo que tenía que
marcharse, la respuesta no se si de ella o de su grupo fue lanzar adoquines a las
mismas personas que les estaban advirtiendo. Han intentado quemarlos vivos a los
agentes y fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, les han lanzado bengalas, han
intentado agredirles y que, si una pelota le ha acabado dando en el ojo, lo siento
muchísimo, se aguanta, se aguanta, no vaya a ir la próxima vez. Pero que es
esto, o sea, que es lo que le pedimos a los policías, que encima estén: “No, no,
me están tirando adoquines pero voy a ver si apunto hacía un lateral”, pues
122
https://twitter.com/AlvaroUribeVel/status/1388563935146782723.
74
claro que lo intentará hacer, pero si se escapa una pelota, no, a ver, Estado
allí, eres un delincuente, yo que quieres que te diga123” (sic).
El 5 de mayo de la anualidad, Álvaro Uribe Vélez publicó en su cuenta de Twitter, un

trino en el que decía: “Grupo terrorista ELN en Jamundi Valle. El camino es apoyar la
acción de las FFAA con estricta observancia de la Constitución; envitar el avance de la
defensa privada armada. No repetir preferencia del terrorismo sobre las FFAA, se sufren
consecuencias”. La imagen que acompañaba la publicación era la de un carro en
movimiento con la bandera de la Guardía Indígena del Cauca, en evidente acto de
estigmatización y difamación de la población indígena, al pretender relacionarla con
la guerrilla del ELN y el terrorismo, y la que, por demás, ha sido una de las principales
víctimas de la ola de violencia que se ha desatado en el país, durante el gobierno de
Iván Duque. A la fecha, han sido asesinados 251 indígenas durante su gobierno 124.
Posteriormente, borró la publicación, hecho que fue advertido por el senador de la
República, Feliciano Valencia:
Álvaro Uribe Vélez, desde su cuenta en Twitter le atribuyó la responsabilidad de su

mensaje a un tercero:
123
Disponible en: https://twitter.com/AlvaroUribeVel/status/1388996325853876225.
124
Fuente: Indepaz.
75
Por lo demás, las publicaciones hechas por Álvaro Uribe Vélez más allá de denunciar
actos de vandalismo y agresiones contra la fuerza pública y los ciudadanos, tienen el
evidente propósito de generar en el imaginario público que las protestas son sinónimo
violencia, así como de estigmatizar a los promotores de las movilizaciones y a los
manifestantes.
Con sus declaraciones Álvaro Uribe Vélez ha desconocido las manifestaciones

pacíficas que se han realizado en el territorio nacional, y las ha ubicado en la esfera de
la violencia, el vandalismo y la criminalidad en contra de la fuerza pública,
principalmente. Este artificio creado por Uribe Vélez no solamente se aleja de la
realidad, sino que -al convertir la excepción en la regla- promueve la discriminación y
la estigmatización e incita a la violencia.
La indebida injerencia de Uribe Vélez en las funciones que ejerce la fuerza pública ha
buscado restringir las libertades públicas y promover el uso de la fuerza contra los
manifestantes, generando graves afectaciones a la vida e integridad física de un
número significativo de personas, como quedó expuesto en este escrito.
Ahora, el presidente de la República, Iván Duque Márquez, ha replicado en sus

declaraciones y en sus decisiones las orientaciones hechas por Álvaro Uribe Vélez.
Tras la primera jornada de movilizaciones llevadas a cabo en el territorio nacional, el
28 de abril de 2021, envió un mensaje público, en el que desconoció las
manifestaciones pacíficas y se refirió únicamente a algunos hechos de violencia que se
registraron en el país. En su programa Prevención y Acción, señaló “que su gobierno
respeta el derecho a la manifestación pacífica, pero indicó que es contundente al
rechazar actos de vandalismo, como los que se presentaron en Bogotá, Cali,
Medellín, entre otras ciudades”125.
Finalmente, dijo, que: “entendemos el derecho constitucional para la expresión pacífica

de los ciudadanos, pero también lo que hemos visto es vandalismo criminal, atentar
contra los negocios, contra los medios” 126 y, agregó: “aquí no hay caprichos, y no puede
125
[Semana] “Presidente Duque arremetió: ‘Lo que vio el país fue vandalismo criminal’”. Publicado el 28
de abril de 2021. Disponible en: https://www.semana.com/nacion/articulo/presidente-duque-
arremetio-lo-que-vio-el-pais-fue-vandalismo-criminal/202155/.
126
Ibídem.
76
ser la violencia un mecanismo de expresión. He estado con ustedes para mantener una
comunicación directa e informar lo que está ocurriendo. Tenemos que rechazar
violencia y vandalismo”127.
Un día después de publicado el referido trino de Álvaro Uribe Vélez en el que

manifestó su apoyo a que soldados y policías utilizaran sus armas en el marco de la
protesta social, el presidente de la República Iván Duque Márquez, ordenó “asistencia
militar” en las ciudades en las que se habían presentado alteraciones del orden
público. Haciendo uso del mismo lenguaje de su mentor Álvaro Uribe Vélez, dijo:
“Quiero hacerle una advertencia clara a quienes por la vía de la violencia, vandalismo
y terrorismo pretenden amedrentar a la sociedad, y creen que por ese mecanismo,
doblegarán a las instituciones. No vamos a permitir que las vías de hecho, destrucción
de bienes públicos y privados o el mensaje de odio tengan cabida en nuestro país”128.
La declaración del presidente Duque, fue del siguiente tenor:
“Hoy hemos visto manifestaciones en distintos lugares del país, que muestran el
reflejo de una democracia que se moviliza pacíficamente y se expresa libremente.
Sin embargo, quiero, también, hacer una advertencia clara a quienes, por la vía de la
violencia, el vandalismo y el terrorismo, pretenden amedrentar a la sociedad y creen
que por ese mecanismo doblegarán las instituciones.
No vamos a permitir que las vías de hecho, la destrucción de bienes públicos y privados
o el mensaje de odio tengan cabida en nuestro país.
Como sociedad y como Estado tenemos la responsabilidad de sacar nuestro país,

juntos, adelante; todos unidos, alcaldes, gobernadores, órganos de control, jueces,
fiscales, empresarios, comerciantes y ciudadanos.
Conforme a la política marco de convivencia y seguridad ciudadana, como

Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas, la figura de asistencia militar seguirá
vigente en los centros urbanos donde existe un alto riesgo para la integridad de los
ciudadanos y donde se requiere emplear toda la capacidad del Estado para proteger a
la población.
La asistencia militar está consagrada en la Constitución y la ley, y se mantendrá, en

coordinación con alcaldes y gobernadores, hasta que cesen los hechos de grave
alteración del orden público.
127
Ibídem.
128
[El País] “Duque ordena ‘asistencia militar’ en ciudades con alteración del orden público”. Publicado
el 1 de mayo de 2021. Disponible en: https://www.elpais.com.co/ultimo-minuto/duque-ordena-
asistencia-militar-en-ciudades-con-alteracion-del-orden-publico.html.
77
Nuestras Fuerzas Militares, entrenadas para actuar en contextos urbanos, están
apoyando el trabajo de la Policía Nacional. Su despliegue y actuación se seguirá
haciendo en el marco del respeto absoluto a las normas internacionales de derechos
humanos y será objeto de control por parte de los organismos constitucionales.
Mi obligación como Presidente de la República es garantizar el derecho a la protesta

como manifestación pública y pacífica, pero, sobre todo, garantizar la seguridad de
los ciudadanos.
No dejaremos de tomar todas las medidas para garantizar el abastecimiento, la

movilidad, el derecho al trabajo y la seguridad en todo el territorio nacional.
No olvidemos que estamos en medio de una pandemia que sigue cobrando la vida de
miles de colombianos y debemos seguir cuidándonos. No es momento de divisiones.
Todo lo contrario. Es el momento de estar unidos y, con resiliencia, reactivar nuestro
país y proteger la salud de los colombianos”129.
Esta decisión del presidente Duque fue rechazada por los alcaldes de las tres
principales ciudades del país: la alcaldesa de Bogotá Claudia López, el alcalde de
Medellín Daniel Quintero Calle y el alcalde de Cali Jorge Iván Ospina, quienes se
refirieron a la medida, en los siguientes términos:
129
[Nodal] “Colombia: Duque ordena el despliegue de militares en el cuarto día de protestas y retira la
reforma tributaria”. Publicado el 2 de mayo de 2021. Disponible en:
https://www.nodal.am/2021/05/colombia-duque-ordena-el-despliegue-de-militares-en-el-cuarto-dia-
de-protestas/.
78
Asimismo, el relator Relator Especial sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica
y de asociación, Clément Nyaletsossi Voule, señaló que en general, no se deberían
utilizar fuerzas militares para gestionar manifestaciones, e instó a las autoridades
colombianas a facilitar el derecho a la reunión pacífica con fuerzas de seguridad
adecuadamente capacitados para este fin130.
Estos mensajes que crean un imaginario violento de los manifestantes, y que asocian
la conflictividad social con un estado de guerra civil o conflicto armado, no solo ha
significado una tolerancia de los crímenes, sino una promoción e instigación a los
mismos.
La guardía indígena, la misma a la que, como quedó anotado arriba, Álvaro Uribe
Vélez, estigmatizó y difamó desde su cuenta en Twitter, al pretender relacionarla con
la guerrilla del ELN y el terrorismo, ha sido víctima de agresiones por parte de civiles
armados, al parecer en presencia de la Policía Nacional131.
Las declaraciones públicas y/o decisiones adoptadas por el presidente Duque, así
como la incitación del expresidente Uribe a que los miembros de la fuerza pública
usen las armas en desarrollo de las manifestaciones, no solo ha traído el grave
escenario de violaciones de derechos humanos registradas en este escrito, sino que
vulneran la estructura fundante del Estado Social de Derecho en Colombia, en
particular, se encuentran en abierta contradicción con la Constitución Política de 1991
que en su artículo 37 protege el derecho fundamental a la protesta pacífica, en los
siguientes términos: “[t]oda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pública y
pacíficamente. Sólo la ley podrá establecer de manera expresa los casos en los cuales se
podrá limitar el ejercicio de este derecho”. Esta consagración supone el reconocimiento
constitucional por parte del Estado colombiano de la legitimidad que entrañan los
reclamos de derechos por vías no institucionales. Así, lo ha enfatizado la
jurisprudencia constitucional: “la protesta social tiene como función democrática
llamar la atención de las autoridades y de la opinión pública sobre una problemática
específica y sobre las necesidades que ciertos sectores para que sean consideradas por
las autoridades”.
Sobre la legitimidad de la manifestación pacífica, la Corte Suprema de Justicia en

sentencia del 22 de septiembre de 2020, dijo que:
130
[Twitter] Publicación de UN Special Rapporteur Freedom of Association. Disponible en:
https://twitter.com/cvoule/status/1389367807255748614.
131
[Semana] “Amnistía Internacional condenó el ataque a la Mnga Indígena en Cali y pidió ‘cesar la
violencia’. Publicado el 10 de mayo de 2021. Disponible en:
https://www.semana.com/nacion/articulo/amnistia-internacional-condeno-el-ataque-a-la-minga-
indigena-en-cali-y-pidio-cesar-la-violencia/202145/.
79
“La intolerancia, la agresión y la imposición por la fuerza de doctrinas frustran el
espíritu humano en gobiernos lejanos a la democracia y a la pacífica discusión, lo cual
apareja la debilidad de las instituciones encargadas de controlar el poder de los
gobernantes.
La renuncia a la crítica constructiva, al derecho a disentir racionalmente, a

cuestionar, es el escenario propicio para que florezcan las dictaduras y,
consigo, la vulneración masiva de los derechos humanos. Cuando la sociedad
se percata de que los destinos de un país van por mal camino y no existe
institución representativa o de control, con la capacidad de soportar y oponer
pesos, frenos y contrapesos a los gobernantes, tesis y antítesis, deparan para
los integrantes de esa sociedad determinada, funestas consecuencias”132.
(énfasis propio).
Los discursos de odio y discriminatorios con los que Álvaro Uribe Vélez ha incitado a
los miembros de la fuerza pública a que causen daño a otras personas o grupos de
personas, así como las declaraciones estigmatizantes del presidente Duque contra las
manifestaciones pacíficas, no encuentran amparo en la garantía constitucional a la
libertad de expresión.
La Corte Constitucional ha señalado que: “Existen ciertos modos de expresión respecto

de los cuales la presunción de cobertura por la libertad constitucional ha sido derrotada,
en virtud de un consenso internacional plasmado en tratados internacionales
vinculantes para Colombia – a saber, la propaganda de la guerra, la apología del
odio, la violencia y el delito, la pornografía infantil, y la instigación pública y directa
al genocidio. ”133 (énfasis propio).
Las autoridades tienen el deber no solo de proscribir estos delitos sino de investigar
cuando, amparados en la libertad de expresión, se hace una clara instigación a la
violencia. El Alto Tribunal constitucional ha señalado que no están protegidas aquellas
“expresiones dirigidas a incitar a sus receptores a una violación del ordenamiento
jurídico o a la violencia (…) [pues tienden] a incitar en forma directa e inmediata a su
audiencia a violar la ley o a incurrir en actos violentos en una situación concreta y
específica”134.
De igual manera, con sus declaraciones, el presidente Duque y el expresidente Uribe,

han reproducido la estigmatización y la criminalización de la protesta social, en medio
de un clima de violencia sistemática contra personas defensoras de derechos
humanos, lideresas y líderes sociales, que se encuentran en absoluta impunidad, y
como paso previo de hechos de violencia y múltiples abusos que han cobrado la vida
de decenas de personas, en una clara vulneración a la Constitución Política, la
132
Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Civil. M.P. Luis Armando Tolosa Villabona. Radicación
No. 11001-22-03-000-2019-02527-02. 22 de septiembre de 2020.
133
Corte Constitucional. Sentencia T-391 del 22 de mayo 2007. M.P.: Manuel José Cepeda Espinosa.
134
Ibidem.
80
Convención Americana de derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos y la Declaración Universal de Derechos Humanos.
La incitación hecha por Álvaro Uribe Vélez a los miembros de la fuerza pública para
que usen sus armas en el marco de las manifestaciones públicas que se han realizado
en el territorio nacional, desde el 28 de abril de 2021 y la asistencia militar ordenada
por el presidente Duque, desconoce que en las manifestaciones públicas y pacíficas la
Policía Nacional, menos aún el Ejército Nacional, pueden usar armas de fuego.
El decreto 3 del 5 de enero de 2021 de la Presidencia de la República, “por el cual se

expide el protocolo de acciones preventivas, concomitantes y posteriores, denominado
“Estatuto de Reacción, Uso y Verificación de la Fuerza Legítima del Estado y Protección
del Derecho a la Protesta Pacífica Ciudadana”, dispone en su artículo 35, que el
personal uniformado de la Policía Nacional que intervenga en manifestaciones
públicas y pacíficas no podrá hacer uso de armas de fuego en la prestación del servicio.
Lo anterior, en consonancia con los principios internacionales en materia de derechos

humanos que prohíben el uso de armas de fuego en contextos de protesta social. Al
respecto, el Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 17 de diciembre de 1979,
a través de su resolución 34/169, señala en su artículo 3, que: “ (…) El uso de armas de
fuego se considera una medida extrema. Deberá hacerse todo lo posible por excluir el
uso de armas de fuego, especialmente contra niños. En general, no deberán emplearse
armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada o
ponga en peligro, de algún otro modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse o
detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En todo caso en
que se dispare un arma de fuego, deberá informarse inmediatamente a las autoridades
competentes”.
Por su parte, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha señalado que

“[l]os mecanismos internacionales de protección ya han destacado en reiteradas
ocasiones que de los principios generales de uso de la fuerza, como los de necesidad y
proporcionalidad, se deriva que no existen supuestos que habiliten el uso de la
fuerza letal para disolver una protesta o una manifestación, o para que se
dispare indiscriminadamente a la multitud”135 (énfasis propio).
La prohibición de portar armas de fuego y municiones de plomo por parte de los

funcionarios que pudieran entrar en contacto con los manifestantes se ha probado
como la mejor medida de prevención de la violencia letal y la ocurrencia de muertes
en contextos de protestas sociales136.
135
CIDH, Protesta y Derechos Humanos. OEA/Ser.L/V/II CIDH/RELE/INF.22/19 Septiembre 2019.
136
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Informe Anual 2015, capítulo IV A, párr.82; Informe
sobre la Situación de las Defensoras y Defensores de los Derechos Humanos en las Américas, 2006,
párr. 68.
81
En tal sentido, declaraciones y decisiones de servidores públicos que tienen la
obligación de proteger y preservar la garantía constitucional a la protesta y a la
manifestación pública, estigmatizando las manifestaciones públicas y haciendo uso de
la fuerza pública para reprimirla no solamente es abiertamente ilegal, por cuanto con
ello se desconocen principios internacionales en materia de derechos humanos, sino
disposiciones normativas adoptadas por el Gobierno Nacional, como el decreto 3 de
2021 expedido por el propio presidente Duque, en el que se prohibió expresamente
que el personal uniformado de la Policía Nacional que intervenga en manifestaciones
públicas haga uso de armas de fuego en la prestación del servicio.
El ministro de Defensa Nacional Diego Molano Aponte, según lo dispone la legislación

colombiana, es el encargado de dirigir las Fuerzas Militares y la Policía Nacional137. Es,
por tanto, quien da las directrices y órdenes a las fuerzas de seguridad para que actúen
según corresponda. Ahora bien, en la comisión de los crímenes aludidos, no solo
dirigió las operaciones en las que se cometieron estos crímenes, sino que a través de
su discurso toleró e incentivo practicas que ocasionaron una violación sistemática de
los derechos humanos de la población civil colombiana.
En el caso de la ciudad de Cali, el ministerio Molano diseñó una estrategia de

consolidación que ha traído como consecuencia una violencia desmedida en contra
de la población civil. Del total de muertes que se presentan en esta comunicación y
que ocurrieron entre el 28 de abril y el 10 de mayo en el país, 16 han ocurrido en Cali.
Esto ha ocurrido pese al aumento de personal militar y policial, y de la presencia casi
permanente del Ministro en esa ciudad durante las protestas sociales que se han
presentado en el país.
137
[Ministerio de Defensa]. Objetivos y funciones del Ministro. Disponible en:
https://www.mindefensa.gov.co/irj/portal/Mindefensa/contenido?NavigationTarget=navurl://aa1c4f4
90df3690c8e256964cf75ef76.
82
El 28 de abril, primer día de protestas en el país, se presentaron cinco homicidios en
el país en contexto de las manifestaciones, de estos, cuatro ocurrieron en la ciudad de
Cali. Esto llevó a que el ministro Diego Molano se desplazara a esta ciudad el 29 de
abril y anunciara que la seguridad de la ciudad se iba a fortalecer con el envío de 700
policías y 300 soldados adicionales138.
Ese mismo día se presentaron en la ciudad cuatro muertes139, presuntamente

atribuibles a agentes de la Policía Nacional. Al día siguiente hubo siete muertes más
en la ciudad, de estas, tres140 se presume que fueron cometidas por agentes del
Escuadrón Móvil Antidisturbios de la Policía Nacional. El 1 de mayo se presentaron
cuatro muertes más en la ciudad de Cali, una de ellas, posiblemente cometida por
agentes del ESMAD141.
Pese a esta violencia desmedida, y los múltiples videos que evidencian el uso
desproporcionado de la fuerza por parte de la Policía Nacional, así como el uso ilegal
de armas de fuego por parte de estos agentes, el ministro de defensa decidió recorrer
las estaciones de policía de Cali y enviar un mensaje a los uniformados, exaltando su
labor sin realizar reproche alguno por las denuncias que existen sobre graves
violaciones a los derechos humanos.
138
[El País] Mindefensa envía 700 policías más a Cali por continuidad de disturbios y vandalismo.
Publicado el 29 de abril de 2021. Disponible en: https://www.elpais.com.co/ultimo-
minuto/mindefensa-envia-700-policias-mas-a-cali-por-continuidad-de-disturbios-y-vandalismo.html
139
Ver hechos de: Marcelo Agredo, Miguel Ángel Punto, Dadimir Daza y Daniel Felipe Azcárate.
140
Ver hechos de: Einer Lasso, Maria Jovita y Edwin Escobar.
141
Ver hecho de: Yeison Andrés Angulo Rodríguez.
83
Estos mensajes revisten extrema gravedad, no solo por su contenido sino por el
contexto en el que se producen. Cuando la cúpula militar y policial, encabezada por
él, en su calidad de Ministro de Defensa Nacional, no reprocha los hechos de violencia
cometidos por sus agentes ni anuncia el desarrollo de investigaciones exhaustivas e
imparciales respecto de los casos de graves violaciones a los derechos humanos, se
genera una impunidad frente a estos crímenes que envía un fuerte mensaje social de
que la violencia institucional es condonada y tolerada, lo que puede a su vez generar
más violencia.
Aunado a su negativa a condenar las violaciones a los derechos humanos cometidos

por agentes de la fuerza pública, pese a la abrumadora evidencia que se dio a conocer
a través de las redes sociales, el ministro de defensa ha promovido un discurso con el
que pretende asociar la protesta social con hechos vandálicos y violentos. Asimismo,
el ministro ha hecho en reiteradas ocasiones alusiones a los bloqueos, manifestación
de la protesta, como si se trataran de hechos violentos y delictivos, cuando en realidad
se encuentran protegidos por la ley colombiana en virtud del derecho fundamental de
reunión y manifestación consagrado en el artículo 37 de la Constitución Política.
84
Al respecto es importante recalcar que de manera recurrente la jurisprudencia
constitucional se ha respondido a la pregunta: “¿puede el derecho a la protesta pacífica
llevar, en algunos eventos, al bloqueo de medios de transporte como una forma de llamar
la atención del Estado y, de esa forma, visibilizar su mensaje?”142. El problema se abordó
en la sentencia C-742 de 2012, en donde la Corte Constitucional señaló que solo se
considerará delito un bloqueo de vías cuando se realice a través de medios ilícitos.
Sentenció la Corte: “[c]omportamientos ilícitos son aquellos actos que reúnen al menos
dos propiedades: que efectivamente están prohibidos, y a los cuales se les enlaza una
penalidad coherente con la Constitución”143.
142
Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Civil. M.P. Luis Armando Tolosa Villabona. Radicación
No. 11001-22-03-000-2019-02527-02. 22 de septiembre de 2020.
143
Corte Constitucional. Sentencia C-742 de 2012. M.P. María Victoria Calle.
85
En virtud de la sentencia de la Corte Constitucional, la Fiscalía General de la Nación
expidió el 27 de marzo de 2016 la directiva 008 por medio de la cual se establecen
lineamientos generales con respecto a delitos en los que se puede incurrir en el curso de
la protesta social. En ella estableció que “solo será típico aquel bloqueo de vías que se
realice a través de un medio prohibido y penalizado por el legislador, que involucre el
uso de la violencia. Una interpretación contraria de la norma conduciría a criminalizar
actos de protesta pacífica”144. De conformidad con ese planteamiento, un bloqueo solo
puede considerarse un delito cuando: causa lesiones, daño en bien ajeno, provoca un
incendio, se realiza disparos de arma de fuego contra vehículo, se hace empleo o
lanzamiento de sustancias u objetos peligrosos o se comete violencia contra servidor
público.
Condenar o criminalizar bloqueos de vías, cuando estos están amparados por la

Constitución y la ley, no solo crea un manto de legitimidad para que agentes de las
fuerzas de seguridad actúen con violencia frente a ellos, sino que asocia de manera
indebida a los protestantes con criminales, mensaje que puede ser -y así ha ocurrido-
percibido por otros ciudadanos como un llamado genuino para atentar contra su
dignidad.
Esta situación fue reprochada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

y su Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), quienes el pasado 7 de
mayo señalaron “su preocupación ante declaraciones estigmatizantes e intimidatorias
por parte de las autoridades estatales, entre las cuales resultan particularmente
preocupantes aquellas que califican a los manifestantes y a las víctimas como
"terroristas", "enemigos" o "delincuentes"”145.
Aunado a lo anterior, uno de los hechos que devela el nivel de tolerancia y promoción
de violaciones a los derechos humanos por parte de uniformados es la decisión del
ministro de defensa de acusar de manera indebida a las personas que denuncian estas
conductas de querer ‘generar odio y terrorismo digital’.
144
Fiscalía General de la Nación. Directiva 008 de 2016. P. 47.
145
[CIDH]. La CIDH y su RELE expresan preocupación ante la gravedad y elevado número de denuncias
de violaciones de derechos humanos durante las protestas sociales en Colombia. Publicado el 7 de mayo
de 2021. Disponible en:
https://www.oas.org/es/CIDH/jsForm/?File=/es/cidh/prensa/comunicados/2021/118.asp
86
Con estos mensajes, el ministro de defensa, Diego Molano, dirige una política para
desconocer, minimizar, invisibilizar y tergiversar las múltiples denuncias que se han
realizado a través de redes sociales sobre el uso excesivo y arbitrario de la fuerza por
parte de agentes estatales, así como el uso de armas de fuego por parte de ellos, en
contra de la manifestación social.
El Ministerio de Defensa Nacional, por orden del ministro Molano, lideró desde el 6
de mayo una campaña en redes sociales que se llamó #ColombiaEsMiVerdad con la
que intentó disminuir el impacto de las denuncias por graves violaciones a los
derechos humanos cometidos por agentes de la fuerza pública. Esta actitud, sumada
a la falta de condena pública de los excesos y crímenes cometidos por los servidores
públicos, constituye un acto de tolerancia, por parte del ministro Molano, de la
87
violencia sufrida por la sociedad civil. Es más, como se evidenció en la comunicación
de septiembre de 2020, esa tolerancia por la cúpula militar y policial no es exclusiva
de este caso, sino una pauta sistemática.
Finalmente, es importante advertir que la tolerancia ante el crimen que ha liderado el

ministro de defensa, Diego Molano, no solo se ha dado frente a las conductas
cometidas por servidores públicos miembros de la Policía Nacional, sino frente a
civiles que, contrariando todas las disposiciones legales y administrativas, han hecho
uso de sus armas de fuego para atentar contra la población civil que se manifiesta.
Del total de víctimas mortales que se presentan en esta comunicación, 16 se presume

que fallecieron producto del impacto de armas de fuego accionadas por civiles. En la
ciudad de Cali existen múltiples denuncias por el paso de camionetas particulares
desde las cuales se realizan disparos a los puntos de concentración. Estos son algunos
de los casos:
● El 8 de mayo de 2021 se registró un ataque a disparos en contra de los

manifestantes que se encontraban en los sectores de La Luna y Paso de
Comercio. La comunidad dio a conocer varios videos en el que se evidencia
como los ocupantes de una camioneta de alta gama accionaron sus armas de
fuego en contra de la misión médica y los manifestantes146.
● El 9 de mayo de 2021 quedó en evidencia como civiles armados, protegidos por

la policía, atacaron a la Minga Indígena que se encontraba desarmada en la
ciudad de Cali147. 10 indígenas resultaron heridos producto de esta situación.
Pese a la gravedad de estos hechos, y teniendo en cuenta que en Colombia existe una
prohibición general frente al porte de armas desde el 1 de enero al 31 de diciembre de
2021148, el ministro de Defensa no condenó, sancionó ni reprochó estos hechos, lo que
en la práctica significa una clara tolerancia con políticas que en el pasado han
significado la proliferación de grupos paramilitares.
Es importante recordar que el 24 de diciembre de 1965, el Estado colombiano emitió

el decreto legislativo 3398 “por el cual se organiza la defensa nacional”, el cual tenía
una vigencia transitoria, pero fue adoptado como legislación permanente mediante la
ley 48 de 1968 (con excepción de los artículos 30 y 34). Los artículos 25 y 33 de la
146
[RCN Radio]. Desde una camioneta blanca disparan contra manifestantes en Cali. Publicado el 8 de
mayo de 2021. Disponible en: https://www.rcnradio.com/colombia/pacifico/desde-una-camioneta-
blanca-disparan-contra-manifestantes-en-cali; [Noticias Uno]. En examen de videos en Cali
encontramos varias camionetas blancas desde donde disparan pistoleros. Publicado el 10 de mayo de
2021. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=zm1jLFYbiJI
147
[Twitter] Iván Cepeda. Disponible en:
https://twitter.com/IvanCepedaCast/status/1391507058109845506
148
Decreto 1808 del 31 de diciembre de 2020.
88
referida disposición normativa dieron fundamento legal a la creación de “grupos de
autodefensa”. En la parte considerativa de esta normativa se indicó que “la acción
subversiva que propugnan los grupos extremistas para alterar el orden jurídico, requiere
un esfuerzo coordinado de todos los órganos del poder público y de las fuerzas vivas de
la Nación” y, al respecto, el referido artículo 25 estipuló que “[t]odos los colombianos,
hombres y mujeres, no comprendidos en el llamamiento al servicio militar obligatorio,
podían ser utilizados por el Gobierno en actividades y trabajos con los cuales
contribuy[eran] al restablecimiento de la normalidad”149.
Es un hecho probado nacional e internacionalmente que el Estado colombiano

impulsó la creación de “grupos de autodefensa” entre la población civil durante la
segunda mitad del siglo XX, cuyos fines principales eran auxiliar a la Fuerza Pública
en operaciones antisubversivas. Lo que estamos viendo, es la reedición de esta
tolerancia, en este caso, por parte del ministro de Defensa, Diego Molano.
E. Conocimiento por los altos mandos
Demostrada la sistematicidad del ataque, de la condición de la población civil como

objetivo de dicho ataque y de la existencia de la política, procedemos a resaltar el
evidente conocimiento por parte de los altos mandos de las actuaciones de los policías
encargados de la contención de protestas sociales, como un elemento adicional para
afirmar que los hechos aquí descritos constituyen crímenes de lesa humanidad.
A continuación señalaremos el conocimiento que han tenido de los crímenes aquí

descritos el comandante de la Policía Nacional, general Jorge Luis Vargas, y el
comandante de las Fuerzas Militares, general Eduardo Enrique Zapateiro.
Durante los procedimientos policiales en contextos de protesta social, los altos

mandos policiales no sólo toleraron estos actos, sino que los alentaron y permitieron
su repetición. En un viaje que integrantes de la Comisión de Paz del Senado de la
República realizaron a la ciudad de Cali, el senador Iván Cepeda Castro escuchó
testimonios de jóvenes de Siloé. Según le relataron al senador, la noche del 3 de mayo,
cuando se reunieron para hacer un acto pacífico, fue suspendido el fluido eléctrico y
agentes de la policía entraron disparando a la zona y mataron a tres de ellos150. Este
nivel de coordinación, sumado a los múltiples vídeos que evidencian personas de civil
disparando con presencia de uniformados de la policía, o el hecho presentado el 6 de
mayo en Cali donde se bajaron de un camión agentes vestidos de civiles realizando
disparos a la manifestación social151, demuestran el nivel de conocimiento de las
149
Corte IDH. Caso de la “Masacre de Mapiripan” vs Colombia. Sentencia de 15 de septiembre de 2005.
150
[Twitter] Iván Cepeda. Disponible en:
https://twitter.com/IvanCepedaCast/status/1391827537160966147.
151
[El Espectador]. Paro Nacional en Cali: Policía confirma que del camión sí se bajaron agentes vestidos
de civiles. Publicado el 6 de mayo de 2021. Disponible en:
89
autoridades, sin que se adoptaran las medidas de investigación, sanción y prevención
que la situación ameritara.
El uso de armas de fuego y el uso indebido de armas potencialmente letales para

contener escenarios de protesta social no llevó aparejada la debida investigación de
los casos documentados sobre abuso policial, ni el retiro de los cargos de los altos
mandos responsables y la correspondiente sanción de estas conductas; por el
contrario, el posicionamiento oficial de que las acciones efectivas de la policía
permitían “reducir el vandalismo” creo un manto de impunidad y legitimidad de estas
acciones.
Hay otros hechos que determinan la responsabilidad del general Vargas en los
crímenes que hemos presenciado. En primer lugar, el Ministerio Público ha iniciado
más de 30 procesos disciplinarios contra miembros de la Policía Nacional por presunta
violación de los derechos humanos durante las protestas sociales que iniciaron el
pasado 28 de abril152. Esto demuestra que una pluralidad de agentes ha cometido
crímenes contra la población civil, lo que cuestiona la teoría de ‘manzanas podridas’ y
demuestra que existen hechos generalizados y sistemáticos al interior de la fuerza
policial.
En segundo lugar, al ser el comandante de la Policía Nacional debe tener control

efectivo de sus subordinados, el cual se manifiesta en la capacidad de prevenir o
reprimir la comisión de crímenes. Sin embargo, lo que hemos observado es que el
general Vargas, en vez de recriminar y enviar un mensaje de rechazo a la violencia
policial, ha exaltado sin distingo alguna la labor de los agentes de policía:
https://www.elespectador.com/noticias/judicial/paro-nacional-en-cali-policia-confirma-que-del-
camion-si-se-bajaron-agentes-vestidos-de-civiles/.
152
[Radio Nacional] Abren indagaciones a mandatarios y Policía por presunta violación de DD.HH. en
protestas. Publicado el 7 de mayo de 2021. Disponible en:
https://www.radionacional.co/actualidad/abren-indagaciones-mandatarios-y-policia-por-presunta-
violacion-de-ddhh-en-protestas.
90
Es importante advertir que en su labor de comandante de la Policía Nacional, el
general Vargas falló en tomar todas las medidas para prevenir los crímenes,
reprimirlos, o remitirlos a las autoridades competentes. Como se ha reiterado, los
mensajes que glorifican la labor sin condenar los abusos, constituyen en falta de
diligencia en sancionar dichos crímenes, lo que podría dar lugar a “responsabilidad
como partícipe a título de complicidad por asistencia y cooperación cuando dicha
omisión tenga por efecto sustancial asegurar la impunidad de los responsables”153.
153
Sentencia de Primera Instancia, ICTR-99-46-T, The Prosecutor v. Ntagerura, Tribunal Internacional
para Ruanda, 25 de febrero de 2004, párr. 372.
91
No se puede negar que la jurisprudencia internacional ha sido reiterativa al señalar
que la ausencia de sanción de graves violaciones a los derechos humanos puede
provocar un incremento del riesgo en la comisión de futuros crímenes. Esta ha sido la
historia de Colombia y particularmente el patrón que se ha evidenciado desde el
pasado 28 de abril de 2021: la ausente condena de los altos mandos al abuso policial
han incidido para que la violencia institucional se siga cometiendo con total
impunidad. Así lo demuestra el análisis realizado por Temblores ONG:
Sin embargo, los hechos no pueden ser atribuidos únicamente a las fuerzas policiales,
pues en ciertas ciudades del país existe una “asistencia militar” que ha llevado a la
presencia permanente de miembros de las Fuerzas Militares en el control de
manifestaciones.
El 4 de mayo de 2021 el grupo de hackers anonymous publicó una lista de correos y

contraseñas de miembros del Ejército Nacional, asimismo, “filtraron una conversación
en las que se escucha al General del Ejército colombiano, Eduardo Enrique Zapateiro, el
2 de mayo en Cali, asegurando que habían recibido la orden del Presidente para
militarizar la ciudad y tomar cartas en el asunto frente a los marchantes” 154.
Ese mismo día, el general Eduardo Enrique Zapateiro Altamiranda dio una declaración
-ante más de 100 integrantes de la fuerza pública-, en el Puesto de Mando Unificado
instalado en Cali, Valle del Cauca, una de las ciudades en donde se han presentado
154
[Infobae] “Anonymous revela correos y contraseñas de miembros del Ejército y manda un mensaje
al gobierno de Duque”. Publicado el 4 de mayo de 2021. Disponible en:
https://www.infobae.com/america/colombia/2021/05/04/anonymous-revela-correos-y-contrasenas-
de-miembros-del-ejercito-y-manda-un-mensaje-al-gobierno-de-duque/.
92
mayores violaciones de DDHH de los miembros de la fuerza pública en contra de los
manifestantes. En su declaración, el general Zapateiro, dijo:
“Aquí en el PMU con todos sus generales y coroneles, todos ahí concentrados,
tenientes coroneles, mayores, capitanes, pendientes ahí de lo que hacían cada uno de
ustedes, Estamos haciendo las cosas bien (…) aquí estamos ofrendando nuestra
vida por salvar la democracia que muchos quieren destruir” (…) “Aquí está su
comandante del Ejército, respondiendo por ustedes, y no se preocupen tenemos
todas las filmaciones, tenemos minuto a minuto, segundo a segundo, día a día de lo
que han hecho. Nuestros policías. La Policía Nacional de Colombia es la policía más
entrenada y más capacitada del mundo” 155 .
Frente a la decisión del presidente Duque, el general Zapateiro manifestó que:
“‘Hay mucha gente que está tergiversando las cosas. El Ejército está para
proteger y servir’, explicó en su diálogo con la emisora nacional en donde, además,
agregó ‘estamos acompañando a la policía, protegiendo a nuestra policía. El
Ejército no puede usar el arma, pero debe proteger a la policía que está
cumpliendo su deber (...) Zapateiro no viene a quitarle el puesto al alcalde, ni
a la gobernadora, vengo a acompañar a nuestra policía’” 156.
El 4 de mayo pasado, los medios de comunicación revelaron que más de mil hombres
de las fuerzas militares llegaron a Cali a reforzar la seguridad: “El alto mando indicó
que la asistencia militar es una orden presidencial que es de obligatorio cumplimiento
para los uniformados. ‘Es una atribución del presidente de la república, como
comandante supremo de las fuerzas armadas, y no es otra cosa que disponer de la
capacidad de sus fuerzas militares para asistir a la policía en tres circunstancias de
manera particular, en grave alteración de la seguridad y la convivencia, en el riesgo y
peligro inminente, y ante emergencia o calamidad’” 157. Para el general Luis Fernando
Navarro Jiménez, comandante general de las Fuerzas Militares, el propósito es “‘salvar
vidas, proteger el derecho a servicios públicos esenciales, proteger el derecho a la
propiedad pública y privada, proteger los flujos de bienes y servicios a las diferentes
localidades facilitar la gobernabilidad de alcaldes y gobernadores’” 158 . Por su parte, el
155
[El Espectador] “‘Héroes de negro’, ‘estamos haciendo las cosas bien’: Zapateiro al Esmad y Ejército”.
Publicado el 4 de mayo de 2021. Disponible en:
https://www.elespectador.com/noticias/judicial/estamos-haciendo-las-cosas-bien-ustedes-son-
heroes-de-negro-los-mensajes-del-general-zapateiro/.
156
[Infobae] “‘Hay mucha gente que está tergiversando las cosas. El Ejército está para proteger y servir’,
asegura el General Zapateiro”. Publicado el 4 de mayo de 2021. Disponible en:
http://54.221.2.74/america/colombia/2021/05/04/hay-mucha-gente-que-esta-tergiversando-las-cosas-
el-ejercito-esta-para-proteger-y-servir-asegura-el-general-zapaterio/.
157
[Semana] “Más de 1.000 hombres de las Fuerzas Militares y el Ejército llegarán a reforzar la seguridad
en Cali”. Publicado el 4 de mayo de 2021. Disponible en:
https://www.semana.com/nacion/articulo/mas-de-1000-hombres-de-las-fuerzas-militares-y-el-
ejercito-llegaran-a-reforzar-la-seguridad-en-cali/202127/.
158
Ibídem.
93
general Zapateiro manifestó que estaban: “en una misión y es estabilizar la capital del
pueblo valluno que es la ciudad de Cali. Esta ciudad y este departamento es estratégico”
159.
Desde esa fecha, el general Zapateiro hace presencia en Cali, Valle del Cauca, siendo
esta Ciudad en la que se han registrado mayores índices de violencia, y como queda
expuesto en este escrito, en donde miembros de la fuerza pública han hecho uso
desproporcionado de la fuerza y se han cometido graves agresiones contra los
manifestantes. Incluso, se ha denunciado que civiles armados, con la presunta
complicidad de integrantes de la fuerza pública, han agredido a ciudadanos
indefensos.
Conforme a lo expuesto, es importante resaltar los elementos de la responsabilidad

del superior, según lo ha establecido la Corte Penal Internacional160:
Primero. Es necesario establecer que crímenes de competencia de la CPI han sido
cometidos por uno o más subordinados del acusado – no hace falta identificarlos por
nombre, pero si en grado necesario para verificar la relación de superior-subordinado
con el acusado.
Segundo. El acusado es un comandante militar o una persona efectivamente actuando

como tal (art. 28(a)). El primero es “una persona que es formal o legalmente nombrada
para desempeñar funciones de mando”, ya sea como parte de las Fuerzas Armadas
159
Ibídem.
160
James Stewart, Fiscal Adjunto de la Corte Penal Internacional. El artículo 28 del Estatuto de Roma.
Cámara de Comercio de Bogotá, 1 de noviembre de 2018. Disponible en: https://www.icc-
cpi.int/itemsDocuments/20181102-dp-bogota.pdf.
94
estatales o de grupos armados no estatales. El segundo no tiene por qué ser formalmente
nombrado, pero efectivamente debe cumplir las mismas funciones.
Según el artículo 28 literal “b”, el acusado también puede ser otro tipo de superior que
no ostenta un título, ni desempeña una función militar. Puede incluir, por ejemplo,
personas en organizaciones civiles que ejercen control a través de una cadena de mando
formal (como la policía), pero también personas en otras estructuras civiles que ejercen
control a través de otros medios (como corporaciones civiles o estructuras políticas).
En todo caso, debe existir una relación jerárquica: formal o informal. El acusado no tiene
que ser el superior inmediato de los autores; puede estar ubicado en distintos lugares de
la estructura de mando, en la medida en la que tenga el nivel de control requerido.
Tercero. El acusado tiene que tener comando (o autoridad) y control efectivos sobre los
subordinados. “Control efectivo” es la habilidad material para prevenir o reprimir la
comisión de crímenes o para remitir el asunto a las autoridades competentes. El acusado
no tiene que tener autoridad y control exclusivos. Puede haber varios superiores
responsables.
(…)
Cuarto. El requisito de mens rea o elemento subjetivo. Tanto para superiores militares
(art. 28(a)), como para otro tipo de superiores (art. 28(b)), el Estatuto precisa que el
acusado sepa (tenga conocimiento) que sus subordinados han cometido, o van a
cometer, crímenes. El superior no necesita conocer el nombre de los subordinados ni
tampoco conocer los detalles de los crímenes en cuestión. Factores que pueden indicar
conocimiento incluyen informes recibidos por el acusado indicando involucramiento
pretérito en hechos punibles, o modus operandi y patrón de conducta, el número, lugar
y tiempo de los crímenes, la ubicación del comandante al momento de los hechos, la
notoriedad de los hechos, etc.
(…)
Quinto. El comandante falló en tomar todas las medidas razonables y necesarias para
prevenir los crímenes, o reprimirlos, o remitirlos a las autoridades competentes. Son tres
deberes que aparecen en tres momentos (antes de la comisión, durante y después). El
incumplimiento de cualquiera de estos deberes da lugar a la responsabilidad penal. El no
prevenir cuando el comandante tenía el deber de hacerlo, por ejemplo, no puede ser
remediado por el castigo posterior.
95
8.Condiciones de admisibilidad
Desde el año 2004 se inició sobre Colombia un examen preliminar y hasta diciembre
de 2020 la Fiscalía informó que ha continuado recibiendo comunicaciones conforme
al artículo 15 del Estatuto de Roma en relación con la situación en Colombia161
La Fiscalía determinó que “la información disponible permite concluir que, existe
fundamento razonable para creer que se han cometido crímenes de lesa humanidad con
arreglo al artículo 7 del Estatuto por parte de distintos actores en la situación en
Colombia desde el 1º de noviembre de 2002. Ellos abarcan asesinatos con arreglo al
apartado a) del párrafo 1 del artículo 7; traslado forzoso de población en los términos del
apartado d) del párrafo 1 del artículo 7; encarcelación u otra privación grave de la
libertad física con arreglo al apartado e) del párrafo 1 del artículo 7; tortura con arreglo
al apartado f) del párrafo 1 del artículo 7; y violación y otras formas de violencia sexual
en los términos del apartado g) del párrafo 1 del artículo 7 del Estatuto”162
Por lo anterior, nos permitimos solicitar a la Corte Penal Internacional analizar en el

contexto del examen preliminar que cursa sobre Colombia los crímenes aquí
reseñados que son competencia de la Corte, los cuales han sido cometidos en el
territorio de Colombia.
a. Gravedad de los hechos
Solicitamos a la Fiscalía que tenga en cuenta las siguientes consideraciones sobre la

gravedad de los crímenes, a la luz una evaluación sobre la escala, la naturaleza del
crimen y la manera de comisión de los crímenes, así como el impacto producido tras
la comisión de los mismos163
La escala de los delitos
La gravedad de los crímenes de lesa humanidad cometidos en el marco de la protesta

social en Colombia ha vulnerado bienes jurídicos de carácter universal en contravía
de las obligaciones internacionales adquiridas por el Estado.
Con la presente comunicación se ha podido registrar la escala de los crímenes en

relación con la cantidad de víctimas directas, que se superan en 1.595 personas. Estos
crímenes, han sido cometidos en tan sólo 10 días y han tenido lugar en todo el
territorio colombiano.
161
Oficina de la Fiscalía de la Corte Penal Internacional. Informe sobre las actividades de examen
preliminar, 2020, párr. 105. Disponible en: https://www.icc-cpi.int/itemsDocuments/2020-PE/2020-pe-
report-col-spa.pdf.
162
Ibídem, párr.108.
163
Bureau du Procureur. Document de politique générale relatif à la sélection et à la hiérarchisation des
affaires. (15 September 2016), párrs.38-41.
96
Sin embargo, es preciso señalar que existe un subregistro del número de víctimas, pues
tras el miedo y terror generalizado a partir de los mismos crímenes cometidos, aunado
a las amenazas que existen sobre la vida y la integridad física, muchas de las víctimas
no han denunciado. Aunado a lo anterior, hay una ausencia de registros oficiales, los
cuales no permiten determinar con claridad, por ejemplo, el número de personas
víctimas de tortura o detenciones y encarcelamientos arbitrarios, violencia sexual,
lesiones y atentados.
Así también, la gravedad del impacto ha sido generalizada. Miles de familias se han
visto afectadas y se ha instaurado un miedo en toda la sociedad, que a la vez ha
suscitado otras expresiones de levantamiento popular en rechazo a los crímenes
cometidos y en búsqueda de la verdad y la justicia
El impacto de estos crímenes cometidos, como lo dice el preámbulo del Estatuto de

Roma, ha desafiado la imaginación y conmovido profundamente la conciencia de la
humanidad, al constituir “una amenaza para la paz, la seguridad y el bienestar de la
humanidad”164
En el mundo y a pesar de la pandemia, miles de ciudadanos han ocupado las

principales plazas públicas de ciudades, para rechazar la represión y la deliberada
violencia ejercida por las autoridades colombianas contra las personas manifestantes.
Lo ocurrido en Colombia, también, ha suscitado centenares de pronunciamientos

públicos y mensajes por las redes sociales, con declaraciones de rechazo por parte de
organizaciones internacionales, cuerpo diplomático con asiento en Colombia,
parlamentarios de diferentes países, y otras personas, que han lamentado estos hechos
y han exigido que se detengan los ataques a la población civil y los crímenes ejercidos
contra esta.
Particularmente, diputados Alemanes manifestaron preocupación ante la violencia

policial en Colombia, destacaron el uso excesivo de la fuerza y el uso de armas de fuego
en las manifestaciones. “Hemos observado con preocupación que en los días posteriores
al 28 de abril de este año, se han producido, durante el paro nacional contra la reforma
fiscal anunciada por su gobierno, 24 muertes por ataques policiales y militares”,
indicaron los miembros de varios partidos, entre ellos Los Verdes, La Izquierda, el
Partido Socialdemócrata (SPD) y la agrupación de la canciller Ángela Merkel, la Unión
Demócrata Cristiana (CDU).165
164
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Preámbulo.
165
DW. “Diputados alemanes manifiestan "preocupación ante la violencia policial" en Colombia”.
Recuperado de: https://www.dw.com/es/diputados-alemanes-manifiestan-preocupaci%C3%B3n-ante-
la-violencia-policial-en-colombia/a-57454008.
97
Asimismo, el 4 de mayo de 2021, diez europarlamentarios dirigieron comunicaciones
al presidente de la Unión Europea y al Embajador de Colombia en Bruselas, solicitando
tomar medidas urgentes para parar la represión, conocida por ellos a la fecha de sus
comunicaciones. “Ante el asombro de la comunidad internacional, estas masivas
protestas pacíficas están siendo brutalmente reprimidas por el Estado. El anuncio de la
militarización de grandes zonas de Colombia por parte del gobierno ha sido el preludio
de una terrible violencia y represión por parte de las fuerzas de seguridad del estado.
Según informa la campaña Defender la Libertad, entre el 28 de abril y el 1 de mayo, se
han producido, en el marco de la represión a la protesta social al menos: 21 asesinatos;
208 casos de personas heridas, entre las que se incluyen 18 personas con lesiones
oculares; 503 detenciones, que en su mayoría son arbitrarias; 10 casos de violencia
machista, incluyendo una violación; y 42 agresiones a defensoras y defensores de
derechos humanos”166
Por su parte, el relator especial de las Naciones Unidas (ONU) sobre libertad sindical
y reunión pacífica, Clement Volue, escribió en su cuenta de twitter que está alarmado
por la situación: “Estoy alarmado por informes sobre el uso excesivo de la fuerza por
fuerzas de seguridad contra manifestantes en Colombia (Bogotá, Cali y Popayán). Hay
9 muertos desde el 28/04. Dichas fuerzas deben abstenerse del uso excesivo de la fuerza
y los responsables rendir cuentas ante la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH). También estoy alamardo por el número de policías heridos y pido a
los responsables que se abstengan de cualquier tipo de violencia”, escribió Volue.167
Esta declaración vino un día después de que la ONU, a título general, también se
refiriera a la situación. A nombre de la Oficina de la Alta Comisionada para los
Derechos Humanos, Michelle Bachelet, la organización rechazó la violencia en medio
de las marchas y dijo que la salida en este caso es que todos los sectores del país se
sienten a dialogar para llegar a un consenso: “Pedimos investigación, juzgamiento y
sanción de todos los asesinatos cometidos en el marco de las manifestaciones en el país…
La posibilidad de reunirse y actuar de forma colectiva es fundamental para el desarrollo
democrático, económico, social y personal, la expresión de las ideas y la promoción de
una ciudadanía comprometida”, dijo la ONU.168
En el mismo sentido, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha

manifestado su preocupación por la violencia contra manifestantes en Colombia: “La
CIDH expresa preocupación por la información pública, según la cual, el 30abr se habría
166
[Twitter] Miguel Urban: https://twitter.com/MiguelUrban/status/1389646395582332929?s=08,
https://twitter.com/MiguelUrban/status/1389656259176054793?s=09.
167
Soacha Ilustrada. “ONU afirma que responsables de actos violentos durante el Paro Nacional deben
responder ante la CIDH”. 5 de mayo de 2021. Recuperado de: https://soachailustrada.com/2021/05/onu-
afirma-que-responsables-de-actos-violentos-durante-el-paro-nacional-deben-responder-ante-la-
cidh/.
168
Ibidem.
98
registrado varias personas fallecidas, heridas, detenciones arbitrarias y denuncias de
violencia sexual en el marco de las protestas”.169
De la misma manera se pronunció José Miguel Vivanco, director de Human Right

Watch: “Colombia: hemos recibido graves denuncias de abusos policiales por parte de
agentes de la Policía Nacional contra manifestantes en Cali. La ciudadanía tiene todo el
derecho a manifestarse y debe hacerlo de forma pacífica. Policía debe garantizar respeto
a DDHH”.170
En tal sentido, consideramos que los crímenes han sido atroces y cometidos a gran
escala y han ocasionado profundos impactos y quebrantado bienes jurídicos de la
humanidad en su conjunto (ius cogens).
El modus operandi de los delitos
Como se informó en la comunicación remitida a la Corte Penal Internacional en

septiembre de 2020, estos crímenes han venido ocurriendo de manera regular en el
contexto de la protesta social, particularmente desde el año 2013, fecha en la cual se
registró un aumento significativo del ejercicio de la protesta social en Colombia, con
ocasión a los paros agrarios que tuvieron lugar en 2013 y 2014.
Los crímenes cometidos y comunicados en el presente escrito presentan patrones

similares que no se limitan a una unidad policial o militar. Estos crímenes no han sido
perpetrados como casos aislados ni espontáneos, sino que han obedecido a políticas
dirigidas contra personas defensoras de derechos humanos y contra quienes han
decidido ejercer sus derechos de reunión, libertad de expresión y manifestación entre
otros.
Todas las autoridades civiles y militares han tenido conocimiento, pues los crímenes
cometidos han sido públicos y notorios, mediante las denuncias de organizaciones
defensoras de derechos humanos, movimientos sociales y personas que
individualmente han podido comunicar y evidenciar a través de las redes sociales.
El ataque a la población civil, mediante el actuar deliberado y sistemático del

Escuadrón Móvil Antidisturbios, la Policía Nacional y el Ejército Nacional cuando
participa de las protestas, así como de civiles que actúan con la aquiescencia de los
anteriores ha sido una constante. Este accionar ha sido sostenido y precedido cada
vez, por una narrativa que incita y promueve la violencia contra las personas
169
Infobae. “Comisión Interamericana de Derechos Humanos, preocupada por violencia contra
manifestantes en Colombia”. 1 de mayo de 2021. Recuperado de:
https://www.infobae.com/america/colombia/2021/05/01/comision-interamericana-de-derechos-
humanos-preocupada-por-violencia-contra-manifestantes-en-colombia/.
170
Ibidem.
99
manifestantes y les ha ubicado como enemigo interno, susceptible de cometer en su
contra los graves crímenes de lesa humanidad descritos anteriormente.
En el marco de la realización de estos crímenes, los responsables, han implementado

entre otros, los siguientes medios:
● Uso de medios de comunicación y redes sociales mediante las cuales se ha

estigmatizado la protesta social de manera reiterada, señalándole como
amenaza terrorista de organizaciones criminales y actos de vandalismo.
● Preparación y movilización en masa de Policía y Fuerzas Militares para actuar
en el contexto de la protesta social contra la población civil.
● Uso de medios de comunicación y rede sociales mediante las cuales se ha
incitado a la Policía y el Ejército a disparar.
● Uso de armas de fuego de corto y largo alcance, por parte de la Policía Nacional
● Disparos deliberados de la Policía contra la población civil en las
manifestaciones.
● Disparos deliberados contra manifestantes por fuera de las manifestaciones.
● Suspensión del fluido eléctrico para facilitar la comisión de los crímenes y
evitar ser filmados.
● Suspensión del servicio de internet en algunas ciudades.
● Operativos policiales a barrios y lugares de manifestantes en horas de la noche
● Uso de medios de comunicación y redes sociales cuyos mensajes han incitado
ataques contra la población civil que ha participado de las manifestaciones, lo
que ha promovido la conformación de grupos armados que han cometido actos
violentos contra manifestantes.
● Disparos deliberados de grupos armados de civil contra manifestantes que se
movilizaban en los vehículos de la Policía.
● Disparos deliberados de grupos armados de civil contra comunidades
indígenas en presencia de la Policía.
● Inacción deliberada por parte de la Policía protegiendo a personas armadas de
civil que han disparado contra la población.
● Uso indebido de armas potencialmente letales disparadas deliberadamente con
el fin de producir heridas en el cuerpo de los manifestantes.
● Disparos de armas potencialmente letales disparadas deliberadamente contra
los ojos de manifestantes.
● Lanzamiento de gases en lugares cerrados, en particular, contra viviendas de
manera indiscriminada.
● Uso de instalaciones educativas para el aterrizaje de aeronaves de la Policía
Nacional.
● Cero mensajes de repudio público a los crímenes cometidos por la policía, en
cambio, felicitaciones a la Fuerza Pública por los resultados obtenidos.
● Ausencia de prevención y reacción frente a alertas de ataques a la población
civil.
● Ataques contra misiones de Derechos Humanos de verificación de los hechos
100
● Ataques contra personas defensoras de derechos humanos, periodistas y
personal médico.
● Amenazas generalizadas mediante panfletos y llamadas telefónicas a
manifestantes.
b. Complementariedad de la CPI
La competencia complementaria de la Corte Penal Internacional, de acuerdo con el

artículo 17, 1 a) del Estatuto que se remite expresamente al Preámbulo y al artículo 1º,
se activa en el caso de que el Estado no tenga la voluntad o no esté en condiciones de
ejercer su jurisdicción.
Al respecto, son varios los aspectos que permiten considerar que no existe ninguna
voluntad para adelantar investigaciones serias e imparciales y llevar a los responsables
a la justicia, por un lado, por cuanto no hay independencia en el procedimiento para
hacer comparecer a los responsables a la justicia; y por otro, porque los
procedimientos que se están llevando a cabo podrían considerarse una sustracción de
su responsabilidad penal por crímenes de competencia de la CPI171.
Existe una injerencia indebida en la administración de justicia por parte del poder
ejecutivo, la cual puede observarse mediante el uso y despliegue masivo en medios de
comunicación de mensajes emanados desde el presidente de la República, Iván
Duque, y otros funcionarios, con los cuales ha posicionado hipótesis tendientes a
favorecer, encubrir y justificar los crímenes cometidos por funcionarios públicos y
desviar su responsabilidad. Con estas hipótesis falaces y engañosas, se incide
indebidamente en la administración de justicia y ello podría predisponer y presionar
los órganos judiciales, las víctimas y las personas que han sido testigos de los hechos.
Todo ello, en detrimento al derecho a la verdad, la justicia y la sanción de los
responsables de Crímenes de Lesa Humanidad en Colombia.
De igual forma, Transparencia por Colombia emitió un comunicado para advertir, con
preocupación, una alarmante concentración de poder en el presidente Iván Duque.
Sostiene que esto va en detrimento de las otras ramas y las libertades ciudadanas: “Si
bien, en el diseño institucional colombiano el poder Ejecutivo cuenta con una amplísima
capacidad de decisión, su poder ha aumentado en forma preocupante en meses
recientes. Una de las razones ha sido la creciente cercanía del gobierno a las mayorías
en el Congreso”, apunta la corporación.172
171
Véase: Oficina del fiscal. Documento de política general sobre exámenes preliminares
https://www.icc-cpi.int/iccdocs/otp/OTP-Policy_Paper_Preliminary_Examinations_2013-SPA.pdf.
Párr., 51 y 53.
172
Noticias Caracol. “Transparencia por Colombia advierte “alarmante concentración del poder en el
presidente” Duque”. 3 de septiembre de 2020. Recuperado de:
https://noticias.caracoltv.com/politica/transparencia-por-colombia-advierte-alarmante-
concentracion-del-poder-en-el-presidente-duque.
101
Y agrega: “El estado de excepción de emergencia económica declarado, que se requería
para la atención de la pandemia, lo convirtió en legislador transitorio. Igualmente, se
identifica un debilitamiento de las autoridades descentralizadas locales frente al
gobierno central y se han presentado acciones cuestionables del gobierno que afectan
las libertades de expresión, participación ciudadana y acceso a información pública”. 173
Reseña además que, existe un riesgo de pérdida de autonomía de los órganos que
deben ejercer control sobre el Ejecutivo. “Alertamos que la estabilidad y la
independencia del sistema del control al poder en nuestro país está en riesgo “Durante
2020 se han elegido personas cercanas al gobierno para dirigir la Fiscalía General
de la Nación, la Procuraduría General de la Nación y la Defensoría del Pueblo”, precisó
Andrés Hernández, director ejecutivo de Transparencia por Colombia.174
Aunado a lo anterior, existe una fuerte conexión entre los responsables de estos
crímenes y las autoridades competentes que estarían a cargo de la investigación.
Por otro lado, una gran parte de los crímenes de lesa humanidad cometidos en el
marco de la protesta social están siendo tramitados en la jurisdicción penal militar, ya
que estos delitos están siendo calificados como “actos del servicio propio”.
Uno de los ejemplos que corrobora lo anterior es lo ocurrido con el asesinato del joven
Dylan Cruz, de 18 años, hecho que se presentó el 21 de noviembre de 2019. Un
integrante del Escuadrón Móvil Antidisturbios (ESMAD) disparó directamente sobre
el cuerpo del joven, una munición conocida como “bean bag” en el marco de la
realización de una manifestación en el centro de Bogotá, lo que le produjo su muerte.
Recientemente, la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura determinó
que la investigación contra el capitán del ESMAD debe ser de conocimiento de la
Justicia Penal Militar
Hasta la fecha y con ocasión a los casos registrados en la presente comunicación, se

conoce que dos de los casos ya están siendo de conocimiento de la Justicia Penal
Militar y no de la justicia ordinaria. Se trata del asesinato de Brayan Fernando Niño,
ocurrido el 30 de abril 2021 en Madrid, Cundinamarca, investigación iniciada por un
juzgado de Instrucción Penal Militar y Policial, bajo el radicado No. 1598175. Así
también se ha conocido que la muerte de Santiago Andrés Murillo ocurrida el 1 de
173
Ibidem.
174
Ibidem.
175
Justicia Penal Militar. Comunicado del 6 de mayo de 2021. Recuperado de:
https://www.justiciamilitar.gov.co/irj/portal/jpmil/contenido/noticiajpm?idXml=10381709-be90-3910-
9087-dbfbdebfcc60&date=06042021.
102
mayo de 2021, en Ibagué, Tolima por impacto de arma de fuego disparada por la
Policía, conocerá la Justicia Penal Militar176.
De acuerdo a información suministrada por parte del Ministerio de Defensa, desde el

20 de julio de 2018 hasta el 11 de septiembre de 2020 se iniciaron 2.130 investigaciones
por agresión física, de las cuales solo se ha fallado la responsabilidad de agentes de
policía en 162 casos y solo 44 agentes fueron destituidos177.
Al respecto es preciso señalar que la justicia militar debe ser limitada a la investigación
y juzgamiento de los delitos de orden militar, y en ninguna circunstancia debería
conocer de violaciones de derechos humanos y menos de delitos de lesa humanidad.
Sobre el particular, tanto la jurisprudencia Interamericana como Universal, ha

desarrollado la naturaleza, el alcance y el ámbito de competencia de la jurisdicción
penal militar. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha considerado
reiteradamente que la jurisdicción penal militar no es competente para conocer de
graves violaciones de derechos humanos cometidas por personal militar, y que el juez
natural para conocer estos delitos es la jurisdicción ordinaria178
De la misma manera, el Comité de Derechos Humanos ha considerado que “los

tribunales militares no deberían estar habilitados para juzgar de los asuntos que no
sean constitutivos de infracciones cometidas por miembros de las fuerzas armadas en
el ejercicio de sus funciones179
Por otro lado, con ocasión de la solicitud de activación de mecanismo de búsqueda

urgente (MBU) radicado el 06 de mayo por organizaciones de la sociedad civil ante la
Fiscalía General de la Nación, por la desaparición de al menos 471 personas en el marco
del paro nacional180, dicha entidad respondió, entre otras cosas, lo siguiente:
“...
2. Hasta el día de hoy no existen denuncias formales por el delito de desaparición en
el marco de las protestas y las manifestaciones de los últimos días”.181
176
El Espectador. “Paro Nacional: capturan a dos policías por la muerte de Santiago Murillo en Ibagué”.
Publicado el 10 de mayo de 2021. Recuperado de: https://www.elespectador.com/judicial/paro-
nacional-capturan-a-dos-policias-por-la-muerte-de-santiago-murillo-en-ibague-article/.
177
Ministerio de Defensa. Respuesta audiencia pública No. OFI20-70849 MDN-DMSG-EC. 16 de
septiembre de 2020.
178
Ver, entre otras sentencias: Caso de la Masacre de la Rochela vs. Colombia, sentencia de 11 de mayo
de 2007, serie C No. 163; Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile, sentencia de 26 de septiembre de
2006, serie C No. 154; Caso Palamara Iribarne vs. Chile, sentencia de 22 de noviembre de 2005,serie C
No. 135; Caso 19 Comerciantes vs. Colombia, sentencia de 5 de julio de 2004, serie C No. 109.
179
Observaciones y recomendaciones del Comité de Derechos Humanos: Egipto, documento de las
Naciones Unidas CCPR/C/79/Add.23, de 9 de agosto de 1993, párrafo 9.
180
Anexo No. 1.
181
Anexo No. 2.
103
Esto es de suma gravedad, ya que el delito de desaparición forzada, al ser un crimen
de lesa humanidad, debe ser investigado de oficio por parte de la Fiscalía General de
la Nación. Es más, lo que hicieron las organizaciones de derechos humanos en la
solicitud de activación del MBU fue denunciar la desaparición de al menos 471
personas.
A la fecha y sobre los hechos aquí descritos, se conoce por medios de comunicación
que el Ministerio Público anuncio que abrió indagación de más de 30 procesos
disciplinarios contra miembros de la Policía Nacional por presunta violación de los
derechos humanos durante las protestas sociales que iniciaron el pasado 28 de abril.
No obstante, partimos de que no existe ninguna voluntad por parte del Estado de
Colombia para investigar y sancionar los responsables de los Crímenes de Lesa
Humanidad cometidos, pues las escasas investigaciones que existen pueden
catalogarse como simples formalidades. Aunado a lo anterior, se profundizan actos
que pretenden desviar las responsabilidades sobre la base de un discurso negacionista
y de revictimización y estigmatización contra quienes se han visto gravemente
afectadas con los crímenes cometidos.
Ahora bien, la Fiscalía de la CPI, ha dicho que las investigaciones deben garantizar
que se presenten cargos contra aquellos que tengan la mayor parte de responsabilidad
por los delitos identificados182. Al respecto, es preciso afirmar que sobre estos crímenes
de lesa humanidad comunicados a la Fiscal de la CPI, no cursa investigación alguna
contra los ciudadanos colombianos: Álvaro Uribe Vélez, Iván Duque Márquez, Diego
Molano Aponte, Eduardo Enrique Zapateiro y Jorge Luis Vargas.
Todo lo anterior permite afirmar que, la competencia de la CPI se activa para conocer
los crímenes de lesa humanidad cometidos con ocasión del paro nacional en
Colombia, ya que el Estado no tiene voluntad de ejercer su jurisdicción.
9.Conclusiones y peticiones a la Fiscalía de la Corte Penal Internacional
Los crímenes de lesa humanidad cometidos en el país con ocasión del paro nacional
que inició a finales de abril del año en curso, y que se han perpetrado en las
innumerables marchas y protestas realizadas desde que Iván Duque llegó a la
presidencia de la República, demandan que se active la competencia de la CPI para
conocerlos, ya que el Estado colombiano no tiene voluntad de adelantar las
investigaciones correspondientes, debido al exceso de concentración de poder en
cabeza del presidente, lo que ha quebrantado el principio de separación de poderes,
el Estado Social y Democrático de Derecho y los derechos iusfundamentales de los
colombianos y las colombianas.
182
Bureau du Procureur. Document de politique générale relatif à la sélection et à la hiérarchisation des
affaires. (15 September 2016). Párr.42.
104
En ese sentido, solicitamos respetuosamente a la Honorable Corte Penal Internacional
que:
a. Realice una visita in loco a Colombia y solicite al estado colombiano

información adicional que le permita ampliar la documentación sobre la
situación descrita en esta comunicación, particularmente sobre la
investigación, procesamiento y sanción por el sistema penal colombiano al
personal policial y los máximos responsables involucrados en los crímenes
de lesa humanidad ocurridos durante las protestas sociales del país.
b. Realice un análisis de la información suministrada a la luz de los requisitos
del Estatuto de Roma sobre los crímenes cometidos por la Policía Nacional
en el marco de las manifestaciones sociales llevadas a cabo en Colombia,
para que determine la existencia de fundamento razonable para incluir
dentro del examen preliminar sobre el país esta situación.
10.Anexos
1. Solicitud de activación del mecanismo de búsqueda urgente de personas

desaparecidas en el marco de las protestas sociales en el país, dirigida al Fiscal
General de la Nación por parte de miembros de organizaciones de la sociedad
civil.
2. Reporte de la aplicación del mecanismo de búsqueda urgente en el marco de
las protestas y distintas manifestaciones.
3. Imágenes de publicaciones hechas por Álvaro Uribe Vélez obtenidas de su
cuenta en la red social de Twitter @AlvaroUribeVel.
11. Firmas
Iván Cepeda Castro Luis Carlos Montenegro

Senador de la República Secretario Técnico Campaña DLAT
ivancepedacongresista@gmail.com secretariatecnica@defenderlalibertad.c
om
Alejandro Lanz Alberto Yepes Palacio

Codirector Temblores ONG Coordinador Mesa de Trabajo sobre
alejandro.lanz@temblores.org Desaparición Forzada
albertoyepes2015@gmail.com
105
Oscar Ramírez Alejandro Rodríguez
Vicepresidente Comité de Solidaridad Coordinador Plataforma GRITA,
con los Presos Políticos Temblores ONG
vicepresidencia@comitedesolidaridad. grita@temblores.org
com
Cesar Santoyo
Director Ejecutivo Colectivo
Sociojurídico Orlando Fals Borda
juridico@cofb.org.co

12 05 21 Comunicación CPI - CL en Colombia - Prensa

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12 05 21 Comunicación CPI - CL en Colombia - Prensa

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Bogotá D.C.

Ref.: Crímenes de lesa humanidad cometidos en Colombia

Iván Cepeda Castro, senador de la República de Colombia, Luis Carlos

A fin de demostrar la gravedad de los hechos y las características de los crimenes de

En Colombia la movilización social ha venido en aumento durante los últimos años.

El 29 de septiembre de 2020, varias de las personas que suscribimos esta comunicación

Desde el 28 de abril hasta el 10 de mayo de 2020, 40 personas han perdido la vida

De otra parte, se ha recibido información de más de 129 personas víctimas de tortura

Por su parte, desde la plataforma GRITA de Temblores ONG se recibieron múltiples

De igual forma, el Colectivo OFB como organización de derechos humanos ha recibido

Finalmente, la Mesa de Trabajo sobre Desaparición Forzada de la Coordinación

Quienes suscribimos esta comunicación sometemos la presente información a

En el escrito se documentan hechos que narran la victimización de 1.595 personas, de

La información contenida demuestra la existencia de una política nacional por medio

Los patrones de las conductas criminales que se describen en la comunicación

Los casos documentados en esta comunicación, como se demostrará a lo largo del

La información recopilada nos permite asegurar que se alcanza el umbral de prueba

Presentamos esta información a la Fiscalía de la Corte Penal Internacional con el

Solicitamos a la Fiscalía de la CPI que:

a. Realice una visita in loco a Colombia y solicite al estado colombiano

b. Realice un análisis de la información suministrada a la luz de los requisitos

4. Contexto de los hechos

Debido a la movilización social, el Gobierno nacional anunció el retiro del proyecto

En desarrollo de las movilizaciones, diversas organizaciones sociales, sindicales y de

Organizaciones nacionales e internacionales, así como organismos multilaterales de

Luego de hacer un análisis probatorio detallado, la Corte estableció que el actuar de

El 10 de mayo de 2021 a corte de las 6:20pm, la ‘Campaña Defender la Libertad: Asunto

Por su parte, Temblores ONG, a través de su plataforma GRITA, ha registrado hasta

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Posteriormente, luego de cinco días de manifestaciones, el ministro Palacios, vocero

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a. Que el autor haya dado muerte21 a una o más personas.

Los asesinatos, como lo ha señalado la Corte Penal Internacional, constituyen el daño

1. Jeisson García - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021, en la comuna

2. Marcelo Agredo - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021, en el barrio

3. Cristian Alexis Moncayo - 28 de abril de 2021. El 28 de abril de 2021 en el

4. Charlie Parra Banguera - 28 de abril de 2021. El28 de abril de 2021 en el

5. Miguel Angel Pinto - 29 de abril de 2021. El 29 de abril de 2021 en horas de

6. Dadimir Daza Correa - 29 de abril de 2021. El 29 de abril de 2021 en el sector

7. Einer Alexander Lazo - 30 de abril 2021. El 30 de abril de 2021, en el barrio

8. María Jovita Osorio - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021 en el barrio

9. Brayan Fernando Niño - 30 de abril 2021. El 1 de mayo de 2021 en Madrid,

10. Edwin Villa Escobar - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021 en el sector

11. Jesus Florez - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021 en el municipio La

13. Rosemberg Douglas - 30 de abril de 2021. El 30 de abril de 2021 en Cali, Valle

14. Santiago Andres Murillo - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021, en Ibagué,

15. Yeison Andres Angulo - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021 en el sector

16. Jefferson Alexis Marin Morales - 1 de mayo de 2021. El 1 de mayo de 2021 a

17. Nicolas Guerrero - 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo de 2021 en la carrera 1

18. Sin identificar - 2 de mayo de 2021. El 2 de mayo de 2021 por el sector de la