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INSTITUTO PROFESIONAL LOS LAGOS

SEDE TEMUCO

CONSTRUCCIÓN CIVIL

Fiscalización en la dirección del trabajo

Docente: CESAR MOLINA

ALUMNOS: CAROL BECERRA

TEMUCO - CHILE
ABRIL – 2021
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INDICE

Introducción ..................................................................................................... 3
Leyes ................................................................................................................. 4
Desarrollo ......................................................................................................... 5
¿Qué es Fiscalización? ................................................................................... 5
Visión de la fiscalización ................................................................................. 5
Misión de la fiscalización ................................................................................ 5
Dentro del departamento de Inspección tenemos distintas unidades ............ 6
Funciones del Departamento de Inspección .................................................. 6
Objetivos de la organización de fiscalización ................................................. 6
Características de la fiscalización laboral. ...................................................... 7
Partes que incorporan el proceso de fiscalización ......................................... 8
Clasificación de la fiscalización laboral ........................................................... 9
Ventajas del departamento de Inspección. ................................................... 11
Ejemplos ......................................................................................................... 12
Conclusión ..................................................................................................... 13
Bibliografía ..................................................................................................... 14
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Introducción

En este trabajo investigativo se dará a conocer las distintas leyes que se

encuentran en la fiscalización de la dirección del trabajo, su misión y visión
con respecto al representante de esta organización. Vamos a conocer el
verdadero significado de fiscalización, tanto sus objetivos, ventajas,
características y funciones. Se mencionara los distintos tipos de
departamentos que se encuentran dentro de la fiscalización. Al igual
daremos a conocer los procesos en los que se presentara esta fiscalización.

Dentro de esta investigación daremos a conocer casos que ocurren en la

vida real en edificaciones al día y la importancia de conocer esta
organización para hacer un trabajo más seguro para el trabajador.
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Leyes

-Constitución Política de la República (art.19 nº16 CPR, (art.19 Nº 19), art.19 Nº18
CPR).

-D.F.L. Nº2 de 1967, “Ley Orgánica de la Dirección del Trabajo

-Código del Trabajo: artículo 2º “Corresponde al Estado amparar al trabajador en

su derecho a elegir libremente su trabajo y velar por el cumplimiento de las
normas que regulan la prestación de los servicios”.
1º del artículo 503: “Las sanciones por infracciones a la legislación laboral y de
seguridad social y a sus reglamentos, se aplicarán administrativamente por los
respectivos inspectores del trabajo o por los funcionarios que se determinen en el
reglamento correspondiente. Dichos funcionarios actuarán como ministros de fe”.

-Decreto Ley Nº 3.500 del año

-Ley Nº 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración

del Estado

-Ley 19.880 “ley de procedimiento administrativo”

-Normativa Internacional, Organización Internacional del Trabajo (OIT)

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Desarrollo

¿Qué es Fiscalización?

Principalmente fiscalización es definida como “Acción y efecto de fiscalizar”. Y

“fiscalizar” es definido como “Criticar y traer a juicio las acciones u obras de otro”.
En tanto para la Dirección del Trabajo, “fiscalización” se define como “el proceso
metódico, en virtud del cual se controla la aplicación de las disposiciones legales y
convencionales, por cuyo cumplimiento corresponde velar a los servicios del
trabajo”. Según el departamento de inspección la fiscalización se define como un
conjunto de actividades orientadas directamente a la elevación y mejoramiento
constante de los niveles de cumplimiento de la legislación laboral, previsional y de
salud y seguridad en el trabajo cuya súper vigilancia es responsabilidad de la
Dirección del Trabajo.

Según el Jefe de Departamento de Inspección en Chile Sergio Morales Cruz

define la misión y visión con las siguientes palabras:

Visión de la fiscalización

"Ser un área calificada, innovadora, con enfoque preventivo y con vocación de

servicio público que contribuya a gestionar los derechos sociales de los
trabajadores".

Misión de la fiscalización

"Fiscalizar la normativa laboral, previsional, y de seguridad y salud laboral a través

de actuaciones de inspección que permiten obtener el mejoramiento continuo del
cumplimiento de la legislación social por parte de los empleadores".

El Departamento de Inspección tiene a su cargo todas las Inspecciones del país,

se encuentra a cargo de un Jefe y un Subjefe que conforman su nivel directivo,
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Dentro del departamento de Inspección tenemos distintas unidades

-Unidad de Planes y Programas

-Unidad de Administración Informática de Multas
-Unidad de Control de Instrucciones y Procedimientos
-Unidad de Regulación Normativa y Gestión de Requerimientos
-Unidad de Seguridad y Salud Laboral.

Funciones del Departamento de Inspección

 El control funcional y técnico de las Inspecciones del Trabajo.

 Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar la función de fiscalización que
compete al Servicio.
 Impartir las normas generales e instrucciones adecuadas para el cumplimiento
de la función de fiscalización.
 Estudiar y evaluar los resultados de la aplicación de la legislación y
reglamentación del trabajo, proponiendo las reformas legales y reglamentarias
que la práctica aconseja.

Objetivos de la organización de fiscalización

 Desarrollar políticas inspectoras de gestión del cumplimiento dirigidas a

modernizar los procedimientos aplicados, mejorando la calidad y cobertura de
la fiscalización Laboral, Previsional y de Seguridad y Salud Laboral.
 Optimizar los tiempos y calidad de la respuesta a los requerimientos de
nuestros usuarios.
 Focalizar la fiscalización programada en aéreas prioritarias, con el objeto de
incidir en la conducta (disuasión) o conseguir efectos duraderos de mejora de
las condiciones laborales (perdurabilidad)
 Orientar eficientemente la fiscalización por denuncia para que su tratamiento
tenga efectos sistémicos.
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Características de la fiscalización laboral.

Principalmente la fiscalización laboral es destinada a dar eficacia a la legislación

laboral y previsional. La fiscalización administrativa tiene el objetivo específico y
primordial de la fiscalización es facilitar un progresivo cambio conductual de los
empleadores que incurran en infracciones al orden laboral vigente. Al infraccionar
estos cumplimientos son sometidos a multas, al recibir esta puede bajar el precio
de esta multa cuando exista un cambio conductual, el cual debe traducirse en la
corrección de las infracciones constatadas.

La fiscalización percibe y aprecia los hechos en forma directa e inmediata. Por

regla generalísima, se producirá en los lugares o centros de trabajo en los que se
verifican tales hechos, apreciándolos en forma directa e inmediata. Estas se
realizan fuera del contexto de la realidad a la cual se encuentran referidos.

La fiscalización se orienta por una política construida a partir de un diagnóstico

acabado de la realidad sobre la que se aplicará. Si bien la actividad inspectora se
encuentra regulada por normas legales de relativa precisión, no existe un solo
modo de fiscalizar, sino que cuantos correspondan al diseño de una política que,
con criterios de coherencia y sistematicidad, pretendan orientar el empleo de los
recursos disponibles al cumplimiento específico de determinados fines.

La fiscalización debe ser gestionada detalladamente. Como toda función pública,

pero con un énfasis particular por la especial trascendencia de sus objetivos
ligados a la preservación del orden y de la paz social, la fiscalización debe
desarrollarse enmarcada en conceptos de gestión que permitan orientarla, evaluar
sus resultados y facilitar su juicio público. Debe tomar en cuenta todos los
aspectos en los cuales se trabaja para ser buena y efectiva.
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Partes que incorporan el proceso de fiscalización

Los Inspectores del Trabajo.

Los Inspectores del Trabajo, también denominados “fiscalizadores”, son
funcionarios públicos (ministros de fe) a los que la ley entrega ciertas facultades o
atribuciones para el correcto y eficaz desempeño de sus funciones. Su actividad
es realizada, fundamentalmente, por medio de visitas a los lugares de trabajo y se
desarrolla tanto por iniciativa propia, como en virtud de denuncia presentada por
los trabajadores, sus representantes u organizaciones sindicales, como por
requerimiento de las autoridades de las cuales depende y demás organismos con
los cuales colabora.
Este cargo de carácter técnico requiere de cierta preparación y capacitación.

Estos pueden citad la ley ya que están comprometidos con las leyes y seguirlas al
pie de la letra tiene el título de ministros de la fe, otra de sus atribuciones son
visitas a los lugares de trabajo a cualquier hora del día o de la noche. Los patrones
o empleadores tendrán la obligación de dar todas las facilidades para que aquéllos
puedan cumplir con sus funciones; permitirles el acceso a todas las dependencias
o sitios de faenas; facilitarles las conversaciones privadas que deseen mantener
con los trabajadores y tratar personalmente con los Inspectores los problemas que
deban solucionar en sus cometidos. Estarán obligados, además, a facilitar sus
libros de contabilidad si los Inspectores así lo exigieran, para los efectos de la
fiscalización del cumplimiento de las leyes y reglamentos laborales y sociales”. Al
no facilitar esta fiscalización con todas sus medidas pueden entregarse multas por
no obedecer. Al igual al no disponer de la documentación que exige los
inspectores del trabajo pueda solicitar ayuda de la fuerza pública.

Pueden suspenderse las actividades laborales al encontrar alguna irregularidad o

no cumplimiento de las leyes que cuidan al trabajador, esta facultad busca
proteger la vida, salud e ingresos de los trabajadores.
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Aparte de tener el poder de entregar multas por irregularidades también tendrá la

facultad de clausura del establecimiento o faena.

Si el fiscalizador atenta contra de la persona fiscalizada o no se rige con las

exigencias de la ley puede ser destituido o agregar un sumario a su ficha por
trabajo no apto.

Los Empleadores
El empleador es la persona natural o jurídica que utiliza los servicios intelectuales
o materiales de una o más personas en virtud de un contrato de trabajo”. Se debe
tener claro quién es el empleador en caso de cualquier fiscalizador porque es el
que va a tener que responder en el caso de cualquier falla.

Clasificación de la fiscalización laboral

De acuerdo a su origen:
1.-Fiscalización preventiva o de oficio. Es aquella que se realiza por iniciativa del
Servicio, sin que exista una denuncia previa por parte de los interesados,
mediante el traslado físico o visita del fiscalizador a la empresa o faena, con el
objeto de constatar in situ el cumplimiento o infracción de las normas legales y
reglamentarias por parte del empleador.
- Fiscalización de oficio individual. Aquella que, sin originarse en una solicitud de
fiscalización o denuncia, se aplica sobre un empleador determinado, escogido por
el fiscalizador. En cuanto a su contenido, esta fiscalización debe abarcar un
mínimo de tres conceptos, a saber: contrato de trabajo; registro de control de
asistencia y pago-declaración de cotizaciones previsionales, incorporando la
revisión del comprobante de pago de las remuneraciones mensuales. Este tipo de
fiscalización se produce también cuando el fiscalizador detecta la ejecución de
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labores en situaciones que impliquen un peligro inminente para la salud o vida de

los trabajadores
-Fiscalización de oficio por programa. Esta fiscalización se refiere a un colectivo o
conjunto de empleadores seleccionados por sector geográfico, actividad
económica u otra variable o combinación de ellas. Responde a una planificación
previa y a un procedimiento de ejecución coordinado, que reúne la labor de un
grupo de fiscalizadores a la vez.

2.- Fiscalización solicitada. Es aquella que tiene origen en una petición al efecto,
realizada por los interesados, directamente al Servicio o a otras reparticiones
públicas, las cuales trasladan dicha solicitud a la Inspección del Trabajo; o por
cualquier persona o entidad, incluyendo la solicitada por algún funcionario del
Servicio que no cumpla funciones en la Inspección a la que corresponde
diligenciarla.
-Fiscalización por denuncia. Opera la fiscalización por vía de “denuncia” cuando la
relación laboral del trabajador está vigente. Esta denuncia puede ser de distintas
formas, a saber: Verbal o escrita, Simple o confidencial
-Fiscalización por reclamo. La fiscalización puede ser por vía de reclamo cuando
la relación laboral del trabajador no se encuentra vigente. Es aquella que se
realiza por medio de un comparendo para alcanzar la conciliación, en una reunión
entre partes (trabajador y empleador), provocada por un Inspector con el objeto de
verificar la existencia de eventuales infracciones y darles una solución
conciliatoria.
-Fiscalización solicitada por autoridad institucional. Es aquella originada en una
institución de previsión, a solicitud de un recurrente o por requerimiento de la
propia institución, y se relaciona con la fiscalización de materias previsionales y
verificación de antecedentes de carácter laboral.
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De acuerdo a su ámbito de aplicación:

1.-Fiscalización integral. Se entiende por tal, el proceso preestablecido en virtud

del cual se controla en una empresa determinada, la aplicación de todas las
disposiciones legales y convencionales. Este proceso es de responsabilidad de los
Servicios del Trabajo e involucra la revisión de documentos laborales,
previsionales y contables. La revisión comprende contratos de trabajo, sistema de
control de asistencia, libro de remuneraciones, constitución de sistemas paritarios
de higiene y seguridad. Aunque el objeto de fiscalización sea específico, se debe
revisar igual los documentos antes mencionados.
2.-Fiscalización puntual: Es aquella que se realiza mediante un proceso, en virtud
del cual se controla la aplicación de disposiciones legales denunciadas sólo
respecto de él o los trabajadores denunciantes o mediante la revisión, verificación
y control de antecedentes laborales que se refieren sólo a un recurrente.
3.- Refiscalización: Consiste en la visita a la empresa, efectuada con posterioridad
a la confección del informe de fiscalización, con el objeto de constatar si el
empleador cumplió con las instrucciones impartidas en una visita anterior; instruir
el pago de gratificaciones, si se ha pedido al Servicio de Impuestos Internos la
determinación de las utilidades líquidas de la empresa; o iniciar la fiscalización
cuando en la primera oportunidad no se hubiere podido revisar los antecedentes y
fue necesario la aplicación de multa por no presentación de la documentación, por
no mantenerla en el lugar de trabajo, o por impedimento de visita.

Ventajas del departamento de Inspección.

 Aumentar el cumplimiento normativo a través de la fiscalización.

 Mejorar la cobertura de la Fiscalización.
 Mejorar la oportunidad de la Fiscalización.
 Otorgar un servicio confiable, oportuno y satisfactorio, ante peticiones de
certificados del empleador en el marco de las normas de subcontratación.
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Ejemplos

-Unas principales debilidades en construcción es el tema de la salud de los

trabajadores, tanto en el área de higiene de baños o comedores de alimentación.
Estos siempre constan con un desperfecto y en mal estado pero los trabajadores
al estar acostumbrados no hacen un reclamo al sistema de fiscalización del
trabajo. Tanto como los baños en su poca capacidad por gente trabajando, están
los comedores en el caso de la constructora en donde trabaje tenían mesas
hechas con materiales de construcción sobrantes, un par de muros hechas de los
mismo materiales derivados de la madera y en un subterráneo, donde pueden
haber ratones porque en el mismo subterráneo se almacenaban los materiales de
construcción. Lo otro es dar las respectivas seguridades del trabajo como las EPP,
por lo que de repente le hacían falta mascarillas para hacer su trabajo. La
fiscalización tiene que asegurar la salud y el bolsillo de los trabajadores, pero los
trabajadores en la construcción no saben sobre este tema ya que en donde estuve
trabajando nunca se fue ninguna vez a fiscalizar.

-Lo otro que me pude percatar fue que habían dos ingenieros en construcción,
pero uno de ellos tenía más poder que el otro y lo mandaba hacer sus trabajos,
inclusive lo hizo trabajar un día sábado siendo el encargado y teniendo más
experiencia por solo el hecho que le daba flojera, y el hecho que tenían que sacar
una torre grúa y el ing. En construcción no tenía experiencia en eso. En caso de
cualquier cosa hubiera sido culpable el que no tenía experiencia porque estaba en
el momento, la fiscalización yo que debería hacerse en variadas ocasiones sin
tener que llamar para que casos como este tipo no sigan ocurriendo y no pongan
en peligro la vida de otros.
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Conclusión

Para concluir este trabajo podemos sacar como conclusión que este tipo de
fiscalizaciones brindan un bienestar tanto económico como para salud de los
trabajadores dando castigos a través de multas a los empleadores en caso de
alguna irregularidad, en caso de que esta irregularidad sea grabe no solo se hará
una fiscalización se hará más de una hasta cumplir con esta seguridad para el
trabajador.
Viendo por parte de las edificaciones nos damos cuenta que al área de
construcción le falta demasiado para mantener el bienestar de las personas pero
le falta mucho para mejorar porque ni siquiera hacen un seguimiento ya que el
personal o trabajadores no saben cómo recurrir a esta organización. Hay poco
conocimiento en esta área de ayuda, deberían dar una charla con respecto a esto
como empresa para que subas sus estándares de trabajo y buena relación de
empleador a trabajador.
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Bibliografía

 https://www.dt.gob.cl/portal/1626/w3-propertyvalue-22980.html
 http://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/107255/La-facultad-
fiscalizadora-de-la-direcci%C3%B3n-del-
trabajo.pdf?sequence=4&isAllowed=y
 http://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/132584/Direcci%C3%B3n-
del-trabajo-constitucionalidad-y-l%C3%ADmites-de-la-fiscalizaci%C3%B3n-
laboral.pdf?sequence=1