JAÉN DE BRACAMOROS

NOMBRE:

Xiomara Salazar Bustos

GRADO:

5to

SECCION:

Mercedes Cabello de Carbonera

CURSO:

Ciencias Sociales

TEMAS:

¿Cómo hemos respondido como estado al problema de la salud pública?

PROFESOR:

Efrén Rebaza

2020
 QUINTO GRADO. DOCENTES:
JOSÉ MOISÉS MONDRAGÓN, EFRÉN REBAZA
CUSTODIO.

olíticas en salud pública durante el Oncenio de Leguía y reflexionamos sobre cómo venimos afrontando como Estado el problema d

PROPÓSITO

PRODUCTO/ EVIDENCIA
es premisas ante la pregunta: ¿Cuál fue el factor más influyente en el logro y/o resultado desfavorable de las políticas del segundo gobierno de Augu

DESCRIPCIÓN.
Situaciones como la que venimos atravesando a raíz de la proliferación del COVID-19 nos revela lo vulnerable de la
salud pública en nuestro país. Se tiene que analizar las políticas implementadas por nuestros gobiernos para
preservar la salud de la población incluso desde el Siglo XX, ante amenazas como la peste bubónica, en 1904 en el
primer gobierno de José Pardo, el regreso de la fiebre amarilla en 1919, durante el gobierno de Leguía o el cólera
iniciado en 1991 durante el gobierno de Fujimori, entre otras. Todo ello nos conduce a reflexionar: ¿Por qué es
vulnerable nuestra salud pública? Nuestras conversaciones diarias y la lectura o escucha de diversas fuentes nos
informan sobre las distintas respuestas asociadas a las políticas de Estado, condiciones de higiene, sistemas de
saneamiento, prácticas de prevención de enfermedades, situación económica de las familias, entre otros. Esas
condiciones no nos han permitido afrontar con éxito las consecuencias que traen consigo las enfermedades. Ante
ello reflexionaremos sobre ¿Cómo ha sido la respuesta del gobierno ante el problema de la salud pública? ¿Qué
hemos aportado como ciudadanos?
Frente a ello, nuestra institución educativa viene implementando el proyecto educativo: “Promovemos y
practiquemos hábitos de higiene y el consumo de alimentos nutritivos con productos de la zona para mejorar la
calidad de vida en la I.E”

ACTIVIDAD 1: Lee detenidamente el texto que se te presenta a continuación e identifica las ideas
principales. Esto te ayudará para tus siguientes actividades.
Fuente A
La peste bubónica y las políticas de salud del gobierno de Leguía
Hasta el año de 1920, las campañas contra la peste bubónica fueron limitadas y simbólicas, esto cambió hacia la
década del veinte cuando el gobierno de Leguía adoptó una serie de medidas de saneamiento ambiental. Entre
ellas destacó la Ley 4126, de mayo de 1920, que facultó al gobierno para contratar la ejecución de obras
sanitarias en Lima y 32 ciudades del país. La ley autorizó a gastar cincuenta millones de dólares para realizar
caminos, desagües, pavimentación de calles, sistemas de eliminación de basura, agua potable y refacción de
puertos que fueron construidos por la Foundation Company que prestó los fondos al gobierno a un interés del
 Complementariamente, en 1922 se dieron decretos que en clara alusión a la peste establecían la construcción de
edificios con cimientos de concreto, prohibían las paredes de quincha en los primeros pisos y los espacios vacíos
en los pisos, las paredes o entre los edificios y otorgaban a la Dirección de Salubridad la autorización de nuevas
urbanizaciones. Aunque nunca se cumplieron totalmente, estas y otras disposiciones hicieron más difícil la vida
de las ratas en los medios urbanos. Hacia 1925, cuando Lima atravesaba otra ola de crecimiento, se creó la
Dirección Técnica de la Dirección de Salubridad que incrementó el control sobre las construcciones. A nivel
nacional, se refaccionaron los puertos con medidas antiratas, se difundió el uso de concreto y asfalto, y
mejoraron los servicios de agua y desagüe.

Fuente B
Un Estadounidense en el Perú
La fiebre amarilla en Piura. La misión de Henry Hanson, un Médico de los Estados Unidos contratado por el
gobierno de Leguía.
En 1919 llegaron a Lima noticias de una enfermedad “misteriosa” que atacaba Piura. Los informes no fueron
tomados seriamente hasta que la mortalidad creció rápidamente. Entonces, el gobierno de Leguía decidió enviar
a Henry Hanson a identificar y combatir la epidemia. Entre junio y noviembre de 1919 la fiebre atacó las
localidades de Paita, Sullana y Piura. En los seis primeros meses de 1920, diez lugares adicionales estaban
infectados en el departamento y se habían registrado un total de 455 casos.
Algunas acciones de la campaña que dirigió Hanson en Piura se basaron parcialmente en los métodos
tradicionales, como la fumigación, el escuadrón sanitario para trasladar a los enfermos a un lazareto
[establecimiento de salud], forzar la clausura del puerto de Paita, prohibición de reuniones después de las 6
p.m., lo que incluía a las que se producían en las iglesias, los cinemas, las escuelas y las funciones de circo. Fue
difícil pedir a los pobladores limpiar sus tanques de agua diariamente, una práctica que hubiese eliminado las
larvas del Aedes aegypti. El agua era una de las posesiones más valiosas en la desértica costa norte y era
cuidadosamente guardada en vasijas de arcilla y otros recipientes como tinajas, botijas, piedras de filtrar, barriles
y norias que conservaban el agua para beber, lavar, cocinar y otros propósitos.

Fuente C
Celebración del Centenario de la Independencia y obras públicas
Con motivos de celebración del Centenario, no solo se modernizaron y embellecieron Lima y Callao, sino
también la ciudad de Huamanga, por ser sede de la celebración del Centenario de la Batalla de Ayacucho. Entre
los puntos a refaccionar estuvieron los locales del municipio y la prefectura. El municipio sería sede de las
ceremonias oficiales y la prefectura alojaría la comitiva presidencial y las de las embajadas. También fue
necesario modernizar casas particulares con instalaciones de servicios sanitarios completos. La modernización de
la Plaza de Armas y calles incluyó la pavimentación y la instalación de servicios de agua, desagüe y alumbrado.
Así, Lima y Ayacucho fueron modernizadas y sus servicios públicos mejorados con ocasión de las celebraciones
de los aniversarios de 1921 y 1924. Los medios de prensa destacaron que era necesario que las obras que se
hallaban inconclusas se culminaran lo antes posible. Incluso planteaban que no debían comenzar nuevas obras
hasta no terminar las ya iniciadas.

Fuente D
Respecto a la Ley Nº 4126 y los programas de Saneamiento en el gobierno de Leguía
En 1920, a raíz de la promulgación de la ley Nº 4126 o Ley de Saneamiento, el gobierno de Leguía contrató con la
empresa norteamericana The Foundation Company la realización de un amplio programa de obras de
saneamiento en 32 poblaciones de la República, hasta por un total de 50 millones de dólares. Esta empresa
cumplió con sus objetivos hasta fines del año 1929 cuando, debido a la crisis internacional, el gobierno peruano
no pudo proveer más los fondos estipulados en el contrato. Las obras se paralizaron y, en 1930, la Dirección de
Obras Públicas del Ministerio de Fomento asumió el control del servicio de agua en la capital. Pero durante los
nueve años que The Foundation estuvo a cargo del servicio, se realizaron importantes trabajos en La Atarjea
[planta de tratamiento de agua en Lima], tales como:
1. Construcción de 2339 metros de galerías a una profundidad media de 15 metros.
2. Se cambió el 70 por ciento de las redes antiguas y se amplió la red existente.
 3. Se construyeron cuatro tanques en forma de V de 8 metros de ancho por 35 de largo y 8,5 de profundidad.
Solo tres de estos tanques podían proporcionar 68 millones de litros de agua al día; además, podían eliminar el
75 por ciento de los materiales gruesos arrastrados.

Fuente E
Dirección de Salubridad y la salud pública
En reemplazo del Dr. Henry Hanson se nombró a Sebastián Lorente y Patrón como director general de
Salubridad, quién estuvo hasta la caída de Leguía (1922-1930), durante su gestión prestó menor atención a la
investigación básica y los recursos destinados a la investigación en los laboratorios públicos de bacteriología. Los
recursos fiscales asignados a la Dirección de Salubridad fueron destinados prioritariamente al incremento de
personal, es así que el Dr. Jorge Estrella informa que la cantidad de personal profesional médico aumentó, a
pesar de las magras remuneraciones, de 78 en 1910, a 120 en 1920 y a 230 médicos en 1930. En este último año
trabajaban también en esas dependencias: tres farmacéuticos, tres dentistas, seis ingenieros y 19 obstetrices; así
como 274 vacunadores, 100 de los cuales laboraban en Lima.

ACTIVIDAD 2: Luego de haber leído la lectura anterior, responde las siguientes interrogantes:
1) Según la Fuente A: ¿Cuáles fueron las principales medidas adoptadas por el gobierno de Leguía para
hacer frente a la pandemia de la peste bubónica?
-Promovió la construcción de obras sanitarias
-Construcciones sanitarias con concreto
-Dirección de salubridad controlaba la construcción de urbanizaciones
2) Según la Fuente B: Respecto a las medidas del gobierno de Leguía ante la fiebre amarilla, entrevista
a uno de los miembros de tu familia sobre: ¿Cuáles son las medidas de salud adoptadas por el
gobierno actual ante la emergencia sanitaria por la pandemia del COVID-19? Luego responde: ¿En
qué coincide lo que menciona la fuente B con lo que menciona tu entrevistado, respecto a las
medidas adoptadas por ambos gobiernos ante las emergencias sanitarias? ¿Qué cambios
encuentras en las medidas adoptadas por el gobierno actual respecto a lo realizado por el gobierno
de Leguía?
Puedo observar que coincide una medida adoptada por el gobierno actual la cual es la prohibición
de reuniones después de una hora especificada al igual que la asistencia en las escuelas y demás
establecimientos que albergara mucho público.
Puedo notar unos cambios en algunas medidas por ejemplo el de limpiar los tanques de agua a
diario eso no lo estamos haciendo ya que es una medida que no nos sirve de nada en cambio el
lavado de manos el uso de mascarilla es algo fundamental que debemos hacer a diario
3) Según la Fuente C: Responde: ¿Qué motivó las medidas sanitarias implementadas por Leguía?
Actualmente,
¿cuáles son las motivaciones para el mejoramiento de nuestras instalaciones sanitarias como agua,
desagüe, hospitales y equipamiento médico? ¿En qué se parecen y diferencian a las motivaciones
surgidas durante el gobierno de Leguía?
-La celebración del Centenario de la Independencia.
-La salud y el bienestar integral.
-Las motivaciones pueden ser diferentes, porque en el primero la principal motivación era por la
celebración del Centenario de la Independencia, mientras que actualmente se está buscando
mejorar las instalaciones sanitarias por el bien de todos y todas.
4) Según la Fuente D: Responde: ¿Qué logros y limitaciones tuvo la política de agua y saneamiento
implementada por el gobierno de Leguía? Reflexiona, en tu localidad: ¿Qué factores crees que
influyen en los logros, resultados desfavorables o retrasos en las políticas de agua y saneamiento en
tu localidad?
-Ejecución de obras sanitarias en Lima Y 32 ciudades del país, realizaron caminos, desagües,
pavimentación de calles, sistema de eliminación de basura, agua potable y refacción de puertos que
fueron construidos por Foundation Company, Así mismo se dio decretos que establecían la
construcción de edificios con cimientos de concreto, se prohibía las paredes de quincha(barro). Se
 cambió el 70% de redes de agua. Se construyó cuatro tanques que proporcionaban 68 millones de
litros de agua, para poder realizar todo esto el gobierno dispuso gastar 50 millones de dólares, bajo
la Ley 4126 de mayo 1920.
-Los factores que influyen en estos logros son la organización de los ciudadanos y ciudadanas para
exigir el cumplimiento de sus derechos, y una de las mayores limitaciones que se tiene en estos
tiempos es la corrupción por parte de algunos funcionarios, podrías ir a ver la página de los
informativos si deseas saber más sobre esta actividad
5) Según la Fuente E: Responde: ¿Qué posibilidades y limitaciones tuvo la salud pública en el país, a
raíz del cambio de director general de Salubridad durante el gobierno de Leguía? ¿Cómo dichas
decisiones y acciones impactan en la política de salud pública?
-Durante su gestión prestó menor atención a la investigación básica y los recursos destinados a la
investigación en los laboratorios públicos de bacteriología. Los recursos fiscales asignados a la Dirección
de Salubridad fueron destinados prioritariamente al incremento de personal y muchas obras se vieron
paralizadas.

-Impactan de manera que si uno no investiga más sobre el virus que nos está atacando no sabríamos
como enfrentarlo lo cual es casi innecesario contar con una cantidad de personal médico que no está
capacitado por la situación.

ACTIVIDAD 3:
Te invito a leer los siguientes mensajes:

Fragmentos del mensaje del Presidente del Perú, Augusto Bernardino Leguía Salcedo, ante el
Congreso Nacional, el 28 de julio de 1922.
El acontecimiento sanitario de más importancia realizado en el año ha sido la feliz terminación de la campaña
contra la fiebre amarilla.
Tal enfermedad, que invadió nuestros territorios en 1919, propagación de foco endémico que, durante muchos
años existiera en Guayaquil, hizo estragos en los departamentos de Piura, primero, y de Lambayeque y La
Libertad, después, ocasionando no pocas víctimas, obligando al Estado a adoptar una serie de medidas de
profilaxis que motivaron, inevitablemente, restricciones en el tráfico de nuestra costa.
La vigorosa y eficaz campaña emprendida por el Gobierno obtuvo los mejores resultados en el departamento de
Piura. Empero, habiéndose extendido la epidemia a los departamentos últimamente citados, el Gobierno aceptó
el generoso concurso que ofreció para combatirla la institución Rockefeller y bajo la hábil y entusiasta dirección
del renombrado médico americano, doctor Henry Hanson, la campaña continuó hasta la extinción de la
epidemia.
Desaparecido el foco endémico es dable asegurar que será muy difícil que, en lo sucesivo, volvamos a sufrir los
 La institución Rockefeller, que tan decididamente ha ayudado a nuestros organismos sanitarios en tan
excepcional ocasión y que tomó a su cargo considerable parte de los gastos que originó la lucha contra esa
enfermedad, ha empeñado la gratitud nacional y el Gobierno aprovecha esta oportunidad para declararlo así
solemnemente.
Nuestra organización sanitaria, aparte de la modestia de los recursos de los que dispone para hacerse sentir de
un modo eficaz, adolece del defecto de la centralización de los servicios, circunstancia que impide, en muchos
casos, atender, con la rapidez que ellas exigen, a las necesidades de las provincias. Para remediar este
inconveniente, juzga el Gobierno que es necesario establecer en cada capital de departamento una oficina de
sanidad servida por un médico departamental y los ayudantes e inspectores que el servicio demande.
Fragmentos del mensaje del Presidente del Perú, Martín Vizcarra Cornejo, ante el Congreso
de la República, el 28 de julio de 20201
El 2020 trajo consigo un enemigo invisible pero letal para la humanidad, que ha generado pérdidas irreparables y
dolor a nivel mundial. El Perú no está exento de esta terrible enfermedad del COVID-19. Es una crisis muy
superior a las que hemos enfrentado en el pasado, que pone en riesgo la vida y la salud, no de una parte de la
población, no de una o dos regiones, sino de los 32 millones de peruanos. Ante la magnitud de esta pandemia,
mi Gobierno tomó medidas inmediatas para proteger la vida y la salud de la población.
El 16 de marzo, el Perú inició una cuarentena como principal medida de aislamiento y distanciamiento social
para hacer frente al COVID-19. Fuimos uno de los primeros países de la región en tomar esta medida, la cual fue
acatada mayoritariamente lográndose una reducción de hasta el 84% de la movilidad social en las primeras
semanas.
Hoy puedo decir con la mayor certeza y convicción: la cuarentena permitió salvar muchas vidas en el Perú. Si no
hubiéramos aprobado oportunamente esta medida, créanme, la cifra de fallecidos sería contada hoy por
centenas de miles. En los 135 días de cuarentena, multiplicamos el número de camas de hospitalización, camas
UCI, pruebas, laboratorios, sistemas de respuesta. Hemos avanzado en medio de la adversidad.
Este mes dimos un paso fundamental y suscribimos el contrato de Estado a Estado, entre Perú y Reino Unido,
para la ejecución de obras significativas por un monto de 7 mil millones de soles, entre ellas, la implementación
de 15 establecimientos de salud (seis hospitales y nueve centros de salud) en diversas regiones del país. A partir
del segundo semestre del 2019 a la fecha, entraron en funcionamiento 31 establecimientos de salud en 11
regiones de nuestro país, Ayacucho, Puno, Huancavelica, Huánuco, Cusco, Piura, Pasco, Junín, Lima, San Martín y
Moquegua, beneficiando a más de un millón 655 mil peruanos.

ACTIVIDAD 4:
Luego de haber leído los dos mensajes anteriores, estás en condiciones de responder las siguientes
preguntas:
1) ¿Cuál es el propósito de cada discurso?
El propósito del discurso es informar a la población sobre las medidas tomadas y sus resultados en la salud
pública.
2) ¿En qué coinciden? ¿En qué se diferencian? Escribe al menos una coincidencia y una diferencia.
-Coincidencia: Los dos mandatarios mencionan las medidas sanitarias que se tomaron y las
consecuencias de estas.
-Diferencia: El ex-presidente Augusto Bernardino Leguía Salcedo menciona que se dio un contrato
con una institución, mientras que el presidente Martin Alberto Vizcarra Cornejo afirma que se ha
realizado un contrato de Estado a Estado.

Ahora reúnete con algunos integrantes de tu familia para dialogar y reflexionar sobre cómo perciben las políticas
de salud del gobierno actual ante la pandemia por el COVID-19 y cómo estamos contribuyendo a alcanzar los
resultados esperados por dichas políticas. Tengan en cuenta las siguientes consignas:
 ¿Qué medidas de salud ha asumido el gobierno actual desde el inicio de la pandemia para evitar la rápida
propagación del virus? ¿Cómo estamos contribuyendo en la ejecución de dichas políticas de salud?
A tomado medidas como el distanciamiento social, toque de queda, el lavado de maño frecuentemente y el
uso de mascarilla. En mi parecer creo que algunas personas no están ayudando a contribuir en estas
medidas.
  Coméntales cómo afrontó Leguía casos como la fiebre amarilla y la peste bubónica. Conversen sobre: ¿En
que se parecen y en qué se diferencian las políticas ejecutadas por el gobierno de Leguía y el gobierno actual
de Martín Vizcarra?
Tienes algunos parecidos en algunas medidas como el toque de queda y distanciamiento social, se
diferencian en algunas cosas como el lavado de manos y el uso de mascarilla además que la enfermedad
actual es mucho más problemática en cuestión de cantidad.
 Reflexionen sobre: ¿Cómo el contar con los servicios de agua y saneamiento contribuyen a fortalecer la salud
pública en su localidad? ¿Cómo participar en su cuidado y mantenimiento si ya contamos con dichos
servicios?
Ya que al contar con estos servicios ayudan a las personas a tener un mayor aseo en sus casas y evitándose
contagiar de enfermedades por diferentes virus y bacterias, podemos ayudar en su cuidado no
desperdiciando agua, y también no arrojando basura en las calles que pueden tapar los desagües.

¡Ahora, tienes u
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Escribe tu postura y cinco posibles premisas ante la pregunta:
¿Cuál fue el factor más influyente en el logro y/o resultado desfavorable de las políticas del se

¿Cuál fue el factor más influyente en el logro y/o resultado desfavorable de las políticas del segundo
gobierno de Augusto B. Leguía ante el problema de salud pública entre 1919-1930?
 El factor más influyente en la ejecución de las políticas es la celebración del Centenario de la Independencia.
 El gobierno no estaba preparado para afrontar las epidemias que se vivieron.
 La crisis internacional impidió el cumplimiento de algunas obras que beneficiaban la salud pública
 Se dio un avance significativo en temas de salud, como la creación de instituciones especializadas en este
sector.
 En palabras de Augusto B. Leguía, se logró la feliz terminación de la campaña contra la fiebre amarilla.

PROCESO METACOGNITIVO
¿Qué aprendí? Sobre cómo hemos respondido como estado al problema de la salud pública.

¿Por qué Porque así puedo saber cómo va la salud publica en mi país
es
important
e?
¿Para qué me Para aprender e informarnos sobre la salud publica
sirve lo
aprendido?
 LISTA DE COTEJO PARA EVALUAR EL PRODUCTO.

¿Cuál fue el factor más influyente en el logro y/o resultado desfavorable de las políticas del gobierno
de Leguía ante el problema de salud pública entre los años 1919 a 1930?
DESCRIPTOR VALORACIÓN
ES Por Si se
mejo obser
rar va
1 Doy a conocer mi posición ante la pregunta del reto, a partir de establecer una
jerarquía de factores que influyen en el logro y/o resultado desfavorable de las
x
políticas del gobierno de Augusto B. Leguía ante el problema de salud pública
entre 1919-1930.

2 Analizo algunos aspectos que han cambiado y que se ha mantenido respecto a las
políticas de salud pública del gobierno de Leguía.
x
3 Utilizo y contrasto información de diversas fuentes al dar respuesta a la pregunta
del reto.
x
4 Incluyo mi reflexión sobre los logros y aspectos por mejorar que tenemos los
ciudadanos y el gobierno para seguir haciendo frente al problema de la
x
pandemia por la COVID-19.