SEMANA 25 CLASE 1

UNIDAD: “Profundización de la democracia y aumento de la participación

ciudadana”

Objetivo(s) de la Clase:
 Reconocer el creciente protagonismo que el Estado asumió en el desarrollo
económico y social del país, identificando el rol del Estado benefactor.

EL ROL DEL ESTADO EN LA SOCIEDAD CHILENA (1930 - 1960)

Desde el siglo XIX hasta la década de 1920, la mayoría de las economías de América
incluido nuestro país se sustentaba en un modelo económico que se basaba en la
exportación de materia prima (crecimiento hacia afuera) que tenían una fuerte demanda
en los mercados internacionales. El desequilibrio económico, político y social que genero
la gran depresión de 1929, llevaran a que la mayoría de los países y en especial Chile
llevaron a reemplazar este modelo por uno nuevo que adquirirá un fuerte impulso a partir
de la década de 1940.

La adopción del modelo de “crecimiento hacia afuera”, por parte de las economías
latinoamericanas a partir de la segunda mitad del siglo XIX, se debió a la creciente necesidad de
materias primas que demandaron las potencias europeas y Estados Unidos, países que se
hallaban en proceso de desarrollo económico e industrial. Los productos solicitados fueron
principalmente de tipo agropecuario y minero.

Crisis salitrera y crack del 29

Recuerda que el salitre se había convertido en el principal recurso exportador de la
economía nacional, por lo que todos los recursos que obtenía nuestro país provenían de su
exportación. Pero durante la primera mitad del siglo XX la exportación del salitre ira
perdiendo importancia, lo que se agravará con la crisis de 1929 con la debacle en la
economía nacional debido a que el principal comprador (Estados Unidos) dejaba de
comprar salitre. Esto llevara a Chile a sumergirse en una de la más profunda crisis
económica, cuyas consecuencias fueron el fin del ciclo salitrero y el inicio de un período de
crisis que desde el punto de vista económico se visualizó en el cierre de oficinas salitreras,
despido masivo de trabajadores y disminución de los recursos del estado. Desde el punto
de vista social aumento la migración a las ciudades especialmente a Santiago y aumento
de la población en condición de pobreza y desde el punto de vista político aumento de la
crítica al sistema, nuevas protestas y huelgas y renuncia el presidente Carlos Ibáñez del
Campo generando un periodo de sucesivos gobiernos, no hicieron posible encontrar una
respuesta coherente para enfrentar la crisis.
Con la asunción a la presidencia
de Arturo Alessandri en 1932 y
una vez recuperada la estabilidad
política, se pudo encontrar una
respuesta a la crisis, cambiando
completamente el foco desde una
economía basada “hacia fuera” a
un modelo que basara su
economía en el crecimiento
“hacia adentro”. Por lo que el
estado tendrá una mayor
injerencia en la intervención de la
economía.

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El nuevo modelo económico: El Estado empresario
La situación ocasionada por la crisis de 1929, llevo a pensar en un nuevo modelo de
desarrollo económico que diera estabilidad al país y protegiera la economía de las crisis
internacionales. Así fue como surgió el diseño de un Estado que tenía un rol clave en la
promoción y creación de una industria nacional. Este modelo se denominó
Industrialización por sustitución de importaciones, (ISI). El Estado debía ser motor para
el desarrollo económico y crear empresas que permitieran desarrollar el proyecto
industrializador del país.
A través de este modelo el Estado chileno implementar y creo una industria nacional que
cubriese las necesidades del país para ser capaces de producir lo necesario y disminuir la
dependencia con respecto de los demás países, por lo tanto se pretendía sustituir productos
importados por productos elaborados en nuestro país. Esto permitiría la creación de nuevos
empleos, lo que traería a su vez la disminución en los niveles de cesantía. Este modelo se
caracterizaría por ser bastante proteccionista.
La institución clave del proceso
industrializador chileno será la CORFO
(Corporación de Fomento de la
Producción), que desarrollara una serie
de planes destinados al desarrollo de
una infraestructura productiva
orientada al desarrollo de la industria
textil, electrodomésticos,
automovilística y la creación de
empresas como ENDESA, ENAP,
CAP, IANSA, etc.

Para el desarrollo industrializador era necesario disponer de fuentes de energía, por ello,
entre las primeras tareas que realiza la CORFO fue la creación de la Empresa Nacional
de Electricidad (ENDESA), cuya misión era implementar un plan de electrificación en
todo el país a través de la construcción de centrales hidroeléctricas como El Volcán, El
Abanico, El Sauzal, Los Molles, Cipreses, entre otras.

Los planes destinados al desarrollo de una infraestructura productiva nacional, orientada al

desarrollo de la industria de consumo interno como textiles, alimentos, calzado, metalúrgica,
electrodomésticos, etc. Una segunda etapa se basaba en la producción de bienes de capital
y de tecnología, se le consideraba como una fase superior para que el país se convirtiera
en una nación industrializada. A partir de estos lineamientos, se empezó a diseñar y ejecutar
planes de desarrollo en distintas áreas como la energía eléctrica, petróleo, gas, minería,
agricultura, complejos industriales
para la armaduría de automóviles,
neumáticos, baterías, etc.

Este proceso de industrialización

se complementó con la formación
de una clase obrera urbana cada
vez más calificada y de
organizaciones sindicales, así
como con la construcción de
barrios obreros que otorgaron a las
ciudades de Santiago, Concepción
y Valparaíso una nueva fisonomía.

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Un nuevo rol del Estado: El Estado de Bienestar
Durante la aplicación del modelo económico de sustitución de importaciones, el Estado
asumirá un rol benefactor o asistencialista, lo que significara asumir una tarea de protección
social y de garantizar un cierto bienestar a la población, a través de una serie de políticas
sociales que pretendían mejorar las
condiciones de vida de la población. Por lo
que el Estado adquirió un rol benefactor,
ya que tuvo que aumentar sus gastos en el
ámbito social, para así poder reducir la
pobreza en la que estaba inmerso el país.
El Estado invirtió grandes sumas de dinero
en la implementación de nuevos
programas y beneficios para la población.
En este periodo se llevaron a cabo
políticas públicas que permitieron mejorar
los sistemas de atención en salud para lo
cual se creó el Servicio Nacional de Salud,
se construyeron nuevos hospitales, se
La intervención del Estado con sus políticas públicas
buscó con eso la disminución de la pronto empezó a dar sus frutos. El mejoramiento en
mortalidad infantil, y para bajar los índices salud, agua potable, higiene pública, construcción de
de desnutrición se creó la JUNAEB para hospitales y las medidas de carácter preventivo,
ayudar con raciones alimenticias y útiles fueron la principal causa en la disminución de la
de estudio a los alumnos de las escuelas mortalidad tanto general como infantil. Con ello se
logró extender la esperanza de vida, aumentó
primarias del país, se instalaron redes de considerablemente la población.
agua potable, que permitiera mejorar la
higiene pública, se crea el ministerio de vivienda cuyo fin es el desarrollo de nuevas
construcciones en viviendas, además se creó el Ministerio de Bienestar Social lo que trajo
nuevos beneficios para los trabajadores como la asignación familiar, pensión por invalidez
y muerte, subsidio de cesantía, subsidio de maternidad, etc.

Junto con mejorar las condiciones de vida de la población, nuestro país experimentara
un proceso de crecimiento demográfico explosivo, el que fue acompañado de un
proceso de migración desde los campos hacia las ciudades. Las personas llegaban
buscando mejores condiciones de trabajo y vivienda. La triste realidad es que no las
encontraban y terminaron instalándose en los bordes de las ciudades, en poblaciones
conocidas como “callampas”, conformando un anillo de pobreza y marginalidad. Hacia
finales de esta etapa se iniciaron las llamadas “tomas de terrenos” que consistían en
ocupaciones ilegales que llevaban a cabo grupos de pobladores con sus familias,
presionados por la falta de viviendas.

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Actividad

1.- ¿Qué hechos gatillaron la crisis que experimentó la economía nacional? ¿Cómo se vio
reflejada en nuestro país?

2.- Realiza una descripción y comparación entre el modelo económico anterior a la crisis y
el modelo de sustitución de importaciones.
Modelo de crecimiento hacia afuera Modelo de sustitución de importaciones

3.- ¿Qué características presenta el modelo denominado “Estado benefactor”?

4.- Apoyados en alguna fuente como texto de estudio, diccionarios u otro. Definan con sus
propias palabras los conceptos de: “Estado Empresario” y “Estado Benefactor”.

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5.- ¿Qué políticas de carácter social se llevaron a cabo durante este periodo y qué
pretendían resolver con su implementación?

6.- Investiguen sobre las siguientes empresas: Iansa, Cap, Endesa, Enap, Madeco, Entel,
Lan; y completen el siguiente cuadro.

Empresa Área o sector Año de Situación en la

productivo creación actualidad

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