COLEGIO PARROQUIAL MIXTO

“SAN PEDRO CHANEL”

SULLANA

“Si el Señor no construye la casa, en vano se cansan los albañiles” (Sal. 126)

FRAGMENTO DEL MENSAJE PRESIDENCIAL DE

AUGUSTO B. LEGUÍA, 28 DE JULIO DE 1922

El acontecimiento sanitario de más importancia realizado en el año ha sido la feliz

terminación de la campaña contra la fiebre amarilla.

Tal enfermedad, que invadió nuestros territorios en 1919, propagación de foco endémico
que, durante muchos años existiera en Guayaquil, hizo estragos en los departamentos
de Piura, primero, y de Lambayeque y La Libertad, después, ocasionando no pocas
víctimas, obligando al Estado a adoptar una serie de medidas de profilaxis que motivaron,
inevitablemente, restricciones en el tráfico de nuestra costa.

La vigorosa y eficaz campaña emprendida por el Gobierno obtuvo los mejores

resultados en el departamento de Piura. Empero, habiéndose extendido la epidemia a
los departamentos últimamente citados, el Gobierno aceptó el generoso concurso que
ofreció para combatirla la institución Rockefeller y bajo la hábil y entusiasta dirección
del renombrado médico americano, doctor Henry Hanson, la campaña continuó hasta la
extinción de la epidemia.

Desaparecido el foco endémico es dable asegurar que será muy difícil que, en lo sucesivo,
volvamos a sufrir los efectos del flagelo.

La institución Rockefeller, que tan decididamente ha ayudado a nuestros organismos

sanitarios en tan excepcional ocasión y que tomó a su cargo considerable parte de los
gastos que originó la lucha contra esa enfermedad, ha empeñado la gratitud nacional y
el Gobierno aprovecha esta oportunidad para declararlo así solemnemente.

Nuestra organización sanitaria, aparte de la modestia de los recursos de los que dispone
para hacerse sentir de un modo eficaz, adolece del defecto de la centralización de los
servicios, circunstancia que impide, en muchos casos, atender, con la rapidez que ellas
exigen, a las necesidades de las provincias. Para remediar este inconveniente, juzga el
Gobierno que es necesario establecer en cada capital de departamento una oficina de
sanidad servida por un médico departamental y los ayudantes e inspectores que el
servicio demande.

1
Tomado de Leguía, A (1922, 28 DE JULIO) Presidente de la República del Perú, Augusto Bernardino Leguía Salcedo, ante el Congreso Nacional, el
28 de julio de 1922 [Mensaje a la Nación]. pp. 14-15. Recuperado el 14-09-2020 de: https://bit.ly/30apwsm

RESPONDEMOS:
1.- ¿cuál es el propósito del discurso?
2.- ¿qué limitaciones deducen que se evidencia en el discurso presidencial?
3- ¿qué disposiciones se establecieron en el discurso?
4.- ¿por qué Piura es uno de los departamentos que manifestó una tasa de mortandad elevada?
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Fuente A

La peste bubónica y las políticas de salud del gobierno de Leguía1

Hasta el año de 1920, las campañas contra la peste bubónica fueron limitadas y simbólicas, esto
cambió hacia la década del veinte cuando el gobierno de Leguía adoptó una serie de medidas de
saneamiento ambiental. Entre ellas destacó la Ley 4126, de mayo de 1920, que facultó al gobierno
para contratar la ejecución de obras sanitarias en Lima y 32 ciudades del país. La ley autorizó a
gastar cincuenta millones de dólares para realizar caminos, desagües, pavimentación de calles,
sistemas de eliminación de basura, agua potable y refacción de puertos que fueron construidos por la
Foundation Company que prestó los fondos al gobierno a un interés del 10 por ciento.
Complementariamente, en 1922 se dieron decretos que en clara alusión a la peste establecían la
construcción de edificios con cimientos de concreto, prohibían las paredes de quincha en los primeros
pisos y los espacios vacíos en los pisos, las paredes o entre los edificios y otorgaban a la Dirección de
Salubridad la autorización de nuevas urbanizaciones. Aunque nunca se cumplieron totalmente, estas
y otras disposiciones hicieron más difícil la vida de las ratas en los medios urbanos. Hacia 1925,
cuando Lima atravesaba otra ola de crecimiento, se creó la Dirección Técnica de la Dirección de
Salubridad que incrementó el control sobre las construcciones. A nivel nacional, se refaccionaron los
puertos con medidas anti ratas, se difundió el uso de concreto y asfalto, y mejoraron los servicios de
agua y desagüe.
RESPONDEMOS:
1.- ¿Cuáles fueron las principales medidas adoptadas por el gobierno de Leguía para hacer frente a la
pandemia de la peste bubónica?
2.- ¿Qué tan útil es esta fuente para fundamentar mi respuesta a la pregunta del propósito de la
clase?

Lista de cotejo
INDICADORES Valoración
Por mejorar Si se observa
1.- Damos a conocer nuestra posición ante
las preguntas planyeadas, a partir de
establecer una jerarquía de factores que
influyen en el logro y/o resultado
desfavorable de las políticas del gobierno de
Augusto B. Leguía ante el problema de salud
pública entre 1919-1930.
2.- Analizaos algunos aspectos que han
cambiado y que se ha mantenido respecto a
las políticas de salud pública del gobierno de
Leguía.
3.- Incluimos nuestra reflexión sobre los
logros y aspectos por mejorar que tuvieron
los ciudadanos y el gobierno para seguir
haciendo frente al problema de la pandemia
por la fiebre amarilla
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Fuente B
Un estadounidense en el Perú

La fiebre amarilla en Piura. La misión de Henry Hanson, un Médico de los Estados Unidos contratado
por el gobierno de Leguía
En 1919 llegaron a Lima noticias de una enfermedad “misteriosa” que atacaba Piura. Los informes no
fueron tomados seriamente hasta que la mortalidad creció rápidamente. Entonces, el gobierno de
Leguía decidió enviar a Henry Hanson a identificar y combatir la epidemia. Entre junio y noviembre de
1919 la fiebre atacó las localidades de Paita, Sullana y Piura. En los seis primeros meses de 1920,
diez lugares adicionales estaban infectados en el departamento y se habían registrado un total de 455
casos.
Algunas acciones de la campaña que dirigió Hanson en Piura se basaron parcialmente en los métodos
tradicionales, como la fumigación, el escuadrón sanitario para trasladar a los enfermos a un lazareto
[establecimiento de salud], forzar la clausura del puerto de Paita, prohibición de reuniones después
de las 6 p.m., lo que incluía a las que se producían en las iglesias, los cinemas, las escuelas y las
funciones de circo. Fue difícil pedir a los pobladores limpiar sus tanques de agua diariamente, una
práctica que hubiese eliminado las larvas del Aedes aegypti. El agua era una de las posesiones más
valiosas en la desértica costa norte y era cuidadosamente guardada en vasijas de arcilla y otros
recipientes como tinajas, botijas, piedras de filtrar, barriles y norias que conservaban el agua para
beber, lavar, cocinar y otros propósitos.
RESPONDEMOS:
1.- ¿En qué coincide lo que menciona la fuente B con lo concluyen como grupo, respecto a las
medidas adoptadas por ambos gobiernos ante las emergencias sanitarias?
2.- ¿Qué cambios encuentras en las medidas adoptadas por el gobierno de Vizcarra respecto a lo
realizado por el gobierno de Leguía?

Lista de cotejo
INDICADORES Valoración
Por mejorar Si se observa
1.- Damos a conocer nuestra posición ante
las preguntas planyeadas, a partir de
establecer una jerarquía de factores que
influyen en el logro y/o resultado
desfavorable de las políticas del gobierno de
Augusto B. Leguía ante el problema de salud
pública entre 1919-1930.
2.- Analizaos algunos aspectos que han
cambiado y que se ha mantenido respecto a
las políticas de salud pública del gobierno de
Leguía.
3.- Incluimos nuestra reflexión sobre los
logros y aspectos por mejorar que tuvieron
los ciudadanos y el gobierno para seguir
haciendo frente al problema de la pandemia
por la fiebre amarilla
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Fuente C

Celebración del Centenario de la Independencia y obras públicas

Con motivos de celebración del Centenario, no solo se modernizaron y embellecieron Lima y Callao,
sino también la ciudad de Huamanga, por ser sede de la celebración del Centenario de la Batalla de
Ayacucho. Entre los puntos a refaccionar estuvieron los locales del municipio y la prefectura. El
municipio sería sede de las ceremonias oficiales y la prefectura alojaría la comitiva presidencial y las
de las embajadas. También fue necesario modernizar casas particulares con instalaciones de servicios
sanitarios completos. La modernización de la Plaza de Armas y calles incluyó la pavimentación y la
instalación de servicios de agua, desagüe y alumbrado. Así, Lima y Ayacucho fueron modernizadas y
sus servicios públicos mejorados con ocasión de las celebraciones de los aniversarios de 1921 y 1924.
Los medios de prensa destacaron que era necesario que las obras que se hallaban inconclusas se
culminaran lo antes posible. Incluso planteaban que no debían comenzar nuevas obras hasta no
terminar las ya iniciadas.
RESPONDEMOS:
1.- ¿Qué motivó las medidas sanitarias implementadas por Leguía?,
2.- ¿cuáles son las motivaciones para el mejoramiento de nuestras instalaciones sanitarias como
agua, desagüe, hospitales y equipamiento médico?,
3.- ¿En qué se parecen y diferencian a las motivaciones surgidas durante el gobierno de Leguía?

Lista de cotejo
INDICADORES Valoración
Por mejorar Si se observa
1.- Damos a conocer nuestra posición ante
las preguntas planyeadas, a partir de
establecer una jerarquía de factores que
influyen en el logro y/o resultado
desfavorable de las políticas del gobierno de
Augusto B. Leguía ante el problema de salud
pública entre 1919-1930.
2.- Analizaos algunos aspectos que han
cambiado y que se ha mantenido respecto a
las políticas de salud pública del gobierno de
Leguía.
3.- Incluimos nuestra reflexión sobre los
logros y aspectos por mejorar que tuvieron
los ciudadanos y el gobierno para seguir
haciendo frente al problema de la pandemia
por la fiebre amarilla
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Fuente D

Respecto a la Ley Nº 4126 y los programas de Saneamiento en el gobierno de Leguía4

En 1920, a raíz de la promulgación de la ley Nº 4126 o Ley de Saneamiento, el gobierno de Leguía
contrató con la empresa norteamericana The Foundation Company la realización de un amplio
programa de obras de saneamiento en 32 poblaciones de la República, hasta por un total de 50
millones de dólares. Esta empresa cumplió con sus objetivos hasta fines del año 1929 cuando, debido
a la crisis internacional, el gobierno peruano no pudo proveer más los fondos estipulados en el
contrato. Las obras se paralizaron y, en 1930, la Dirección de Obras Públicas del Ministerio de
Fomento asumió el control del servicio de agua en la capital. Pero durante los nueve años que The
Foundation estuvo a cargo del servicio, se realizaron importantes trabajos en La Atarjea [planta de
tratamiento de agua en Lima], tales como:
1. Construcción de 2339 metros de galerías a una profundidad media de 15 metros.
2. Se cambió el 70 por ciento de las redes antiguas y se amplió la red existente.
3. Se construyeron cuatro tanques en forma de V de 8 metros de ancho por 35 de largo y 8,5 de
profundidad. Solo tres de estos tanques podían proporcionar 68 millones de litros de agua al día;
además, podían eliminar el 75 por ciento de los materiales gruesos arrastrados.

RESPONDEMOS:
1.- ¿Qué logros y limitaciones tuvo la política de agua y saneamiento implementada por el gobierno
de Leguía?
2.- Reflexionen, en su localidad: ¿Qué factores crees que influyen en los logros, resultados
desfavorables o retrasos en las políticas de agua y saneamiento en tu localidad?

Lista de cotejo
INDICADORES Valoración
Por mejorar Si se observa
1.- Damos a conocer nuestra posición ante
las preguntas planyeadas, a partir de
establecer una jerarquía de factores que
influyen en el logro y/o resultado
desfavorable de las políticas del gobierno de
Augusto B. Leguía ante el problema de salud
pública entre 1919-1930.
2.- Analizaos algunos aspectos que han
cambiado y que se ha mantenido respecto a
las políticas de salud pública del gobierno de
Leguía.
3.- Incluimos nuestra reflexión sobre los
logros y aspectos por mejorar que tuvieron
los ciudadanos y el gobierno para seguir
haciendo frente al problema de la pandemia
por la fiebre amarilla
 COLEGIO PARROQUIAL MIXTO
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“Si el Señor no construye la casa, en vano se cansan los albañiles” (Sal. 126)

Fuente E

Dirección de Salubridad y la salud pública5

En reemplazo del Dr. Henry Hanson se nombró a Sebastián Lorente y Patrón como director general de
Salubridad, quién estuvo hasta la caída de Leguía (1922-1930), durante su gestión prestó menor
atención a la investigación básica y los recursos destinados a la investigación en los laboratorios
públicos de bacteriología. Los recursos fiscales asignados a la Dirección de Salubridad fueron
destinados prioritariamente al incremento de personal, es así que el Dr. Jorge Estrella informa que la
cantidad de personal profesional médico aumentó, a pesar de las magras remuneraciones, de 78 en
1910, a 120 en 1920 y a 230 médicos en 1930. En este último año trabajaban también en esas
dependencias: tres farmacéuticos, tres dentistas, seis ingenieros y 19 obstetrices; así como 274
vacunadores, 100 de los cuales laboraban en Lima.

RESPONDEMOS:
1.- ¿Qué posibilidades y limitaciones tuvo la salud pública en el país, a raíz del cambio de director
general de Salubridad durante el gobierno de Leguía?
2.- ¿Cómo dichas decisiones y acciones impactan en la política de salud pública?

Lista de cotejo
INDICADORES Valoración
Por mejorar Si se observa
1.- Damos a conocer nuestra posición ante
las preguntas planyeadas, a partir de
establecer una jerarquía de factores que
influyen en el logro y/o resultado
desfavorable de las políticas del gobierno de
Augusto B. Leguía ante el problema de salud
pública entre 1919-1930.
2.- Analizaos algunos aspectos que han
cambiado y que se ha mantenido respecto a
las políticas de salud pública del gobierno de
Leguía.
3.- Incluimos nuestra reflexión sobre los
logros y aspectos por mejorar que tuvieron
los ciudadanos y el gobierno para seguir
haciendo frente al problema de la pandemia
por la fiebre amarilla