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Aun sin hacer referencia a los alcances de la noción de salud que hemos logrado en nuestro tiempo, sobre
todo a partir del progreso de las ciencias y la declaración de la Organización Mundial de la Salud, cabe decir que
el agua es salud (11). El derecho al agua es parte del derecho a los medios para sustentar la vida (12). El régimen
jurídico del agua es un despliegue transversal de gran importancia en todas las ramas del mundo jurídico, pero
de una manera especial es parte del Derecho de la Salud, una rama jurídica en algunos aspectos coincidente con
el Bioderecho, que hoy resulta de imprescindible desarrollo, también transversal, para enriquecer a todo el resto
de las ramas jurídicas (13). Dentro del Derecho de la Salud y el Bioderecho, el régimen jurídico del agua tiene
particular relación con el Derecho de la Alimentación. Asimismo, el derecho al agua, y en especial la condición
de esta, se relacionan de manera muy íntima con el Derecho Ambiental (14). También cabe atender al Derecho
de la Navegación, el Derecho del Mar y el Derecho de la Energía. Quizás en relación con la palabra Hidrología,
que significa la disciplina que estudia las aguas de la Tierra, quepa hacer referencia a una Hidrojuridicidad (15).
Creemos conveniente referirse al Derecho del Agua, donde se equilibran los derechos y los deberes referidos a
este vital elemento (16).
La consideración del Cosmos quizás infinito, cuya conciencia hemos consolidado en el siglo XX, nos hace
presente que la eticidad y la juridicidad son responsabilidades "en" nuestra especie, que no podemos declinar.
Respondemos por la especie humana, también, en lugar destacado, por su agua. Son responsabilidades
colectivas, por deberes de toda la humanidad en cada uno de sus integrantes, ante derechos de toda la
humanidad en cada uno de sus integrantes (17). Aunque hay derechos particulares muy atendibles, al fin el agua
la debemos, jurídica y éticamente, todos los seres humanos a todos los seres humanos. La provisión de un
mínimo razonable de agua ha de ser absolutamente gratuita.
En el presente trabajo, exponemos una construcción tridimensionalista compleja socio-normo-dikelógica, de
desarrollo trialista, con miras a consolidar, desde la Teoría y la Filosofía del Derecho, la fundamentación del
derecho al agua y del Derecho del Agua (18).
Según la teoría trialista del mundo jurídico que proponemos, siguiendo con adaptaciones caminos abiertos
por Werner Goldschmidt, el objeto de la ciencia del Derecho ha de incluir en complejidad pura repartos de
potencia e impotencia (dimensión sociológica), captados por normatividades que los describen e integran
(dimensión normológica) y valorados, los repartos y las normas, por un complejo de valores que culmina en la
justicia (dimensión axiológica, también denominable dikelógica) (19). Llamamos "potencia" a lo que favorece a
la vida humana e "impotencia" a lo que la perjudica; en principio disponer de agua es potencia, carecer de ella
impotencia. Atendiendo a la teoría de las respuestas jurídicas, esos despliegues dimensionales comunes a todo el
mundo del Derecho se especifican en sus alcances, su dinámica y sus situaciones (20). Los alcances
corresponden a las diversidades de complejos en lo material, espacial, temporal y personal.
Vale destacar que es muy importante atender a las dimensiones sociológica y dikelógica para no quedar
prisioneros de la dimensión normológica. Una canción muy expresiva dice que si la historia la escriben los que
ganan eso quiere decir que hay otra historia; cabe afirmar que si las normas las escriben los que pueden eso
quiere decir que hay otras normas posibles, las de quienes no pueden escribirlas. Es imprescindible contar con
elementos teóricos para desenmascarar los intereses (no solo económicos) y en general los significados que las
normas con gran frecuencia esconden.
Según esa construcción tridimensionalista trialista que proponemos, la juridicidad del agua ha de ser
desplegada en general, en las dimensiones sociológica, normológica y dikelógica y en sus especificidades, en
cuanto a alcances, dinámica y situaciones, abarcando en los alcances los desenvolvimientos materiales,
espaciales, temporales y personales. Todo esto permite una estrategia jurídica, con alcances también hídricos
(21).
La claridad y la riqueza para encarar de manera satisfactoria los problemas es, a nuestro parecer, una
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demostración de la jerarquía de un planteo teórico. En este caso, la calidad para encarar de manera satisfactoria
los problemas del agua. Los aportes trialistas se destacan en ese sentido. Al fin, es imprescindible contar con un
Derecho justo, también en cuanto al Derecho del Agua.
II. El mundo jurídico
II.1. En general
II.1.a. Dimensión sociológica
La dimensión sociológica del mundo jurídico cuya construcción proponemos incluye adjudicaciones de
potencia e impotencia, es decir, de manera respectiva, de lo que favorece o perjudica a nuestra vida. Las
adjudicaciones son repartos, originados por la conducta de seres humanos determinables [quizás con la
exigencia de que actúen espontáneamente (22)] y distribuciones, producidas por la naturaleza, las influencias
humanas difusas y el azar, que están muy presentes en los orígenes de los repartos.
La conducción repartidora resuelve casos, que son problemas de adjudicación de potencia e impotencia en
los que se han de adoptar decisiones. Los casos de adjudicación de agua suelen corresponder a importantes
conflictos, por ejemplo, el de la "guerra del agua" en Cochabamba (23); en ciertas circunstancias, a pleitos
internacionales (24).
Los repartos se reconocen en plenitud cuando se atiende a los elementos de quiénes reparten (conducen, es
decir son repartidores); quiénes son recipiendarios beneficiados o gravados (con potencias e impotencias); qué
potencias e impotencias se adjudican (objetos de los repartos); cuáles son los caminos para llegar a las
decisiones (formas de los repartos) y cuáles son las razones de los repartos (abarcando móviles, razones
alegadas y razones sociales). Los repartos pueden ser de dos grandes clases: autoritarios, desenvueltos por
imposición con realización del valor poder y autónomos, desarrollados por acuerdo con satisfacción del valor
cooperación.
Todas estas perspectivas y variantes de las adjudicaciones están presentes en la problemática del Derecho del
Agua. Son relevantes, por ejemplo, la puja por la disponibilidad de los recursos hídricos y los frecuentes
intentos por adueñarse de ellos en beneficio de los poderosos y en perjuicio de los sectores más débiles,
generalmente pobres. No hay que desconocer, v.gr., las pretensiones de obtener el canje de la deuda externa por
recursos naturales (25).
La disponibilidad de agua de red tiene gran impacto en el resto de la juridicidad. Es uno de los principales
motores de la salud pública. Disponer de este servicio es vital porque contribuye a mejorar cualitativamente la
satisfacción de necesidades cotidianas como el consumo y la higiene personales y la limpieza de los alimentos y
de la vivienda (26).
El uso que se hace del agua es un perfil muy relevante de una cultura. Vale diferenciar, por ejemplo, el
empleo de las aguas del río Paraná o el Plata en Rosario o Buenos Aires, del Nilo en el antiguo Egipto y del
Ganges en la India. El agua tiene gran presencia en la Medicina, en el mantenimiento y la adaptación del
ambiente, incluso en el riego, y en el placer, en este caso, por ejemplo, en la presentación de aguas saborizadas
(27). Aunque la composición que identifica en general al agua esté presente, aparece a veces en otras distintas,
como es el caso del "agua mineral" (28).
Pese a que puede hallarse en diversos estados, el agua líquida es particularmente relevante para la vida;
quizás pueda afirmarse que el agua es el más importante de los líquidos a nuestro alcance. Un recuerdo siempre
querible es el del hallazgo de Arquímedes y su posible interjección ¡Eureka! La abundancia o escasez de agua
influye en las concepciones del mundo: mucho intervienen la abundancia porteña y la escasez mendocina, en
gran parte promotora de la disciplina vital de esta región. El agua en distintas elaboraciones (v.gr., en refrescos)
motiva grandes movimientos económicos; el mundo de las "gaseosas" incluye enormes cantidades de dinero. Es
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regiones desérticas y en los riesgos del aumento del nivel del mar, los socioeconómicos, por falta de recursos y
acaparamiento (45), los sociopolíticos, por mala organización, y los vitales, porque ante la falta radical o la
presencia extrema de agua todas las decisiones se replantean (46). A veces los motines en las cárceles tienen
origen en la falta de agua. Así ocurrió, por ejemplo, en el célebre alzamiento en la cárcel de Attica en el Estado
de Nueva York en 1971 (47).
En particular es muy importante que los límites socioeconómicos y sociopolíticos no obstaculicen el acceso
humano al agua (48). En este aspecto hay frecuente tensión entre el recurso hídrico y la minería y otras
industrias (49). El caso del Riachuelo, quizás todavía uno de los ríos más insalubres del mundo, aparece entre
los muy expresivos de los límites que encuentran las medidas tendientes a proteger el agua (50).
No solo se trata de dificultades en el acceso al agua, también es significativo el cambio de las condiciones
del agua, que a veces hace difícil la vida. Ejemplos son los peligros de la vida en las zonas de aguas
contaminadas y en las áreas hipóxicas del océano (51). El agua puede tener influencia en el cambio de otros
elementos: el fuego, la tierra y el aire. También cabe considerar, en el horizonte temático, la "potomanía",
cuando el beber agua se convierte en una obsesión (52).
Los repartos se desenvuelven en constituciones materiales formadas por los factores de poder (53). También
importan los factores de poder respecto del agua. Hay que constituir factores de poder favorables al acceso al
agua. Los beneficiarios de disponibilidades de agua deben estar atentos contra las amenazas que pueden padecer.
Las categorías básicas de la dimensión sociológica son la causalidad, la finalidad objetiva que
"encontramos" en los acontecimientos, la finalidad subjetiva, la posibilidad, la realidad y la verdad. El agua
tiene mucho que ver en las posibilidades de la vida, aunque su exceso puede cambiar la finalidad beneficiosa y
tornarse nocivo. A veces el agua procesada con aditamentos trae efectos perniciosos para la salud, así se alega,
por ejemplo, respecto de ciertas gaseosas (54). Lo propio sucede con la contaminación.
II.1.b. Dimensión normológica
La dimensión normológica está formada por normatividades que son captaciones lógicas de repartos
proyectados. Pueden ser normas, instrucciones, principios, imperativos y ordenamientos normativos. En varias
de ellas es importante el cumplimiento de la voluntad de los repartidores, que obtiene exactitud normativa. El
cumplimiento de las normatividades que establecen el acceso al agua suele ser insatisfactorio.
En su calidad de juicios, las normas tienen en sus estructuras antecedentes que captan los sectores sociales a
reglamentar y consecuencias jurídicas que captan las reglamentaciones. Cada una de estas partes tiene
características positivas que deben estar presentes y características negativas que han de estar ausentes para que
las normas funcionen. Entre las características negativas muy importantes se encuentran, en el antecedente, el
rechazo del fraude a la ley y en la consecuencia jurídica la preservación del orden público. Fraude a la ley y
orden público son presencias de gran importancia en la normatividad del agua. El fraude en el consumo de agua,
sobre todo en casos de mediciones al respecto, es frecuente. Como ocurre a menudo, sería "salvable" si se tratara
de especial necesidad, por primacía del orden público de no denegación del agua, pero a veces se produce con
fines distintos. Toda la normatividad relacionada con el agua ha de tener como característica negativa de la
consecuencia jurídica: "salvo que de lo dispuesto resultara denegación de agua".
El complejo de fuentes del Derecho del Agua en la Argentina es rico y tenso. Uno de sus problemas
importantes es la necesidad de resolver diversidades entre la reforma constitucional de 1994, la legislación
nacional y las legislaciones provinciales (55).
Vale tener presente no solo que el Código Civil y Comercial tiene numerosas disposiciones referidas al agua,
sino que su marco general, de comprensión de la juridicidad, deja importante campo para el debido tratamiento
de la problemática respectiva (56).
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Para que los repartos proyectados se conviertan en repartos realizados es necesario que las normatividades y
sus fuentes funcionen mediante tareas que pueden ser de reconocimiento, interpretación, determinación,
elaboración, aplicación, síntesis y argumentación. En este enfoque vale tener en cuenta la presencia de los
principios, que en el Derecho del Agua incluyen en gran medida la accesibilidad y la preservación (57).
El funcionamiento normativo suele requerir encargados sensibles a las problemáticas respectivas, exigencia
a satisfacer, por ejemplo, mediante los tribunales de aguas (58). El desafío de la navegación orienta al
incremento de las facultades del capitán (59).
Las normatividades utilizan conceptos que simultáneamente describen e integran la realidad de los repartos.
Delimitan los alcances e incorporan sentidos, por ejemplo, vale atender a la delimitación que el concepto
matrimonio hace respecto de la unión civil y el concubinato y también a los sentidos que incorpora a la relación.
Los conceptos pueden tener mayor o menor carga ideológica, de modo que resultan más institucionales e
indisponibles para las partes o negociales y disponibles.
El concepto agua es muy calificado, al punto que los servicios respectivos suelen diferenciarse de los otros
(por ej. alumbrado y barrido) y se diversifican el "hambre" y la "sed". Esta distinción resulta más fundada si se
tiene en cuenta que es más fácil morir de sed que de hambre (60). Importa intensificar la institucionalidad de la
noción de agua.
Las captaciones lógicas de los órdenes de repartos son ordenamientos normativos. Dentro de estos existen
subordenamientos con principios propios y uno de los subordenamientos, muy integrado por ejemplo con los
subordenamientos de la salud y en especial la alimentación, es el subordenamiento del Derecho del Agua donde
ocupan lugar destacado los referidos principios de accesibilidad y preservación.
II.1.c. Dimensión dikelógica
La propuesta de construcción del objeto de la ciencia jurídica trialista que presentamos incluye valores que
valoran los repartos (en general las adjudicaciones) y las normatividades. Forman un complejo axiológico que
culmina en la justicia. Entre los otros valores del complejo están la utilidad, la salud, la verdad, la belleza, el
amor, etc. Los valores pueden relacionarse de maneras legítimas o ilegítimas, según los alcances y jerarquías
que deben ocupar. El Derecho del Agua ha de realizar una relación legítima de integración de la justicia con la
salud, contando con apoyos de la utilidad, la verdad, el amor, etcétera.
Uno de los mayores problemas de nuestro tiempo es, sin embargo, el despliegue de la utilidad secuestrando
espacios que corresponden a otros valores, como la justicia y la salud. La situación es muy problemática porque
la tendencia es, como lo pensaban Marx y Engels, la conversión del mundo en mercancía (61). El Derecho del
Agua es también marco de la mercantilización. Según nuestro parecer, el agua como todas las posibilidades
básicas de la vida, debería estar al menos básicamente más allá del comercio. Mucho bueno, pero también
nocivo, surge de la economía. Por ella tenemos más y menos agua (62).
En continuidad con caminos recorridos por Aristóteles respecto al pensamiento de la justicia es posible
diferenciar distintas clases de justicia. Con algunas de ellas el Derecho del Agua tiene especial afinidad.
Ateniéndonos a nuestra construcción trialista, en la diferenciación de la justicia simétrica y asimétrica (63),
en razón de estar referido a un elemento que en gran medida está más allá de todo precio el Derecho del Agua
tiene cierta especial afinidad con la justicia asimétrica. En la distinción entre la justicia conmutativa (con
"contraprestación") y la espontánea (sin contraprestación) el Derecho del Agua está más cercano de la segunda.
Creemos que, sin admitir el derroche, todos tenemos derecho al agua con prescindencia de nuestra capacidad
de contraprestación. Con referencia a la justicia de aislamiento (64) y la de participación, según la construcción
que proponemos el Derecho del Agua resulta más cercano a esta última. Todos tenemos derecho a participar en
el patrimonio hídrico universal (65). En relación con la justicia particular y la justicia general, dirigidas de
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manera respectiva al bien individual y al bien común (más allá de la suma de las individualidades), el Derecho
del Agua es más afín a la segunda (66). Como la justicia particular está más presente en el Derecho Privado y la
general aparece más en el Derecho Público cabe considerar que, si bien tiene estrechas relaciones con el
Derecho Privado y con el Derecho Público, el Derecho del Agua tiene especiales vinculaciones con el Derecho
Público, con el bien común de la especie humana. Abusar en la concepción privatista del agua es vía para la
colectivización de la muerte.
Según la propuesta constructivista integrativista trialista que venimos presentando, el material estimativo de
la justicia en el Derecho es la totalidad de las adjudicaciones razonadas (repartos y distribuciones) pasadas,
presentes y futuras. A su vez, la totalidad se diferencia en complejos en lo material, espacial, temporal y
personal y en cuanto a las consecuencias. Dicha amplitud de perspectivas hace de la justicia una categoría
"pantónoma" (pan=todo; nomos=ley que gobierna). La vastedad referida nos es inabordable, porque no somos
omniscientes ni omnipotentes, de modo que nos vemos en la necesidad de fraccionarla cuando no podemos
saber o hacer más, produciendo seguridad jurídica.
La justicia acerca del agua tiene la enorme complejidad de la pantonomía. El recorte debido produce, a su
vez, seguridad jurídica hídrica. Esto a nuestro parecer exige, por ejemplo, que se fraccionen en la mayor medida
las posibilidades económicas evitando en cuanto sea viable condicionar el servicio de agua a los medios para
abonarlo y los consumos no suficientemente necesarios, excluyendo el derroche. Son relevantes los principios
de prevención y precaución en materia hídrica (67). Se llega a afirmar, en consonancia con ideas de Gastón
Bachelard, que el agua es el espejo de nuestro porvenir (68).
La referencia de la justicia en el Derecho, centrada en las adjudicaciones, es distinta de la remisión que hace
la moral, orientada de manera principal a las virtudes y los vicios. Por esto además del Derecho del Agua hay
una Ética del Agua. Pese a ser claramente distintos, ambos despliegues, como ocurre siempre, están hondamente
relacionados.
Las consideraciones que anteceden, pertenecientes a la "forma" de la justicia, estudiada en la Axiología
Dikelógica en sentido estricto, han de ser acompañadas por los despliegues de "contenido" de la justicia,
estudiados en la Axiosofía Dikelógica. Las perspectivas formales son esclarecedoras sea cual fuera la respuesta
que se dé a las preguntas. Es más, también son esclarecedoras en todos los casos las preguntas (no las
respuestas) acerca del contenido. Los debates muy difíciles de resolver se plantean en cuanto a las respuestas
sobre el contenido de la justicia.
A diferencia de la objetividad y naturalidad que Werner Goldschmidt asignaba a las consideraciones de
justicia, nuestra propuesta las presenta como una construcción válida entre quienes la adopten. Pese a tal
diversidad básica, consideramos valiosa la construcción del contenido del principio supremo que el maestro
germano-hispano-argentino atribuye a la justicia, de adjudicar a cada individuo la esfera de libertad (diríamos tal
vez de desenvolvimiento) para desarrollarse plenamente, para convertirse en persona. El Derecho del Agua ha
de ser entendido como parte de esa adjudicación. El agua es espacio de potencias imprescindibles para la
personalización.
La aplicación del principio supremo de justicia así construido a los repartos aislados nos lleva a atender a la
legitimidad de las calidades de repartidores y recipiendarios, de los objetos, de las formas y de las razones de los
repartos.
Según el principio supremo la justicia, la legitimidad de la calidad de repartidor depende en gran medida del
acuerdo de los interesados, en su condición de repartidores autónomos, con las figuras afines a la autonomía de
la paraautonomía emergente del acuerdo de los interesados en cuanto a quiénes han de repartir (por ejemplo, en
el arbitraje), la infraautonomía concretada en el apoyo de la mayoría (v.gr., en la democracia) y la
criptoatonomía del acuerdo que brindarían los interesados en caso de conocer los repartos (según suele suceder
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en la gestión de negocios ajenos sin mandato). Además, hay legitimidad por la superioridad moral, científica y
técnica (considerada legitimación aristocrática). El Derecho del Agua puede contar con todas estas
legitimidades, entre las que tal vez ocupen lugares destacados la justicia de los repartidores infraautónomos
(democráticos), de los repartidores criptoautónomos (por la consideración de lo que querrían los seres humanos
del porvenir) y de los repartidores aristocráticos [v.gr., ingenieros —por ejemplo, en recursos hídricos—,
edafólogos, químicos, juristas calificados en la rama, economistas del agua (69), etc.]. Un problema relevante es
el grado de legitimación que puede tener el arbitraje en la solución de los problemas del Derecho del Agua,
donde en principio prima el interés social (70).
La justicia de los repartidores va estrechamente relacionada con su responsabilidad. En nuestro caso, con la
responsabilidad en el Derecho del Agua.
La justicia respecto de los recipiendarios se puede resolver con referencias a la conducta o a la necesidad y a
la fortaleza o a la vulnerabilidad. La conducta hace a los méritos y la necesidad a los merecimientos . El Derecho
del Agua requiere especial consideración de la necesidad, o sea a los merecimientos y la vulnerabilidad (71).
Hay que asegurar el agua a todos, pero con particular cuidado a quienes están en su especial necesidad y a los
vulnerables (enfermos, niños, adultos mayores, sedientos, etc.) (72). Dar agua es una fortaleza jurídica (73). En
la cultura cristiana, que aún para quienes somos prescindentes en cuestiones religiosas tiene enseñanzas
valiosas, el Maestro dice "porque tuve hambre, y ustedes me dieron de comer; tuve sed, y me dieron de beber;
estaba de paso, y me alojaron" (74).
La justicia en cuanto a los objetos de reparto, que los hace repartideros (dignos de ser repartidos) se refiere a
temas muy importantes como la vida y la propiedad. Según la propuesta de construcción trialista, en principio la
vida ha de prevalecer sobre la propiedad. Por esto el agua, íntimamente relacionada con la vida, debe ser
preferida en última instancia respecto de la propiedad (75).
La forma justa de los repartos se alcanza mediante la audiencia, por caminos principales del proceso y la
negociación. El sendero de la audiencia se utiliza, por ejemplo, para la fijación de tarifas por servicios de agua
(76).
Es relevante el despliegue de la fundamentación de las decisiones, también en Derecho del Agua. Es
imprescindible generar conciencia al respecto (77).
Según la construcción que proponemos, la justicia del régimen exige que este tome a cada individuo como
un fin y no como un medio, que sea humanista y no totalitario. Un Derecho del Agua humanista ha de poner el
agua al servicio de la personalización de cada individuo.
Los individuos deben ser considerados en su unicidad, su igualdad y su pertenencia a la comunidad. Esto es
relevante también en el Derecho del Agua. Cada individuo tiene derecho a un uso particularizado del agua, a
igualdad de oportunidades al respecto y a participar en la comunidad del agua como patrimonio final de la
humanidad.
Para que el régimen humanista se realice, es necesario proteger al individuo contra todas las amenazas: de
los demás individuos como tales y como régimen, excepcionalmente de sí mismo y de todo "lo demás"
(enfermedad, hambre —incluyendo la sed—, miseria, ignorancia, soledad, etc.). En el Derecho del Agua hay
que amparar al individuo en todos esos frentes; en su acceso al agua y también respecto de la amenaza del agua.
Vale tener en cuenta al derecho al agua como un derecho humano (78). Entre los requerimientos principales
al respecto se encuentra que el abastecimiento de agua debe ser suficiente; el agua ha de ser saludable, debe
tener un color y un sabor aceptables y ha de ser fácilmente accesible y asequible para todas las personas. Es
relevante el despliegue de la garantía del agua mediante los recursos que sean necesarios.
Hay que desenvolver, en toda su común complejidad tridimensional y al fin dikelógica, el Derecho del Agua.
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II.2. Especificidades
La construcción del objeto jurídico en una integración tridimensional trialista, se especifica en lo material,
espacial, temporal y personal.
Las especificidades materiales son ramas del mundo jurídico, caracterizadas como autonomías relativas
originarias consistentes en particularidades socio-normo-dikelógicas y en última instancia por principios
propios. En el complejo de las ramas jurídicas cabe diferenciar las que son más tradicionales, mayoritariamente
referidas a particularidades de la vida económica (Derecho Comercial, del Trabajo, Agrario, de Minería,
Administrativo, Tributario, etc.) y otras planteadas de modo principal por la necesidad transversal, hoy
incrementada, de equilibrar con sentido más humano esas referencias económicas, como el Derecho del Agua.
Aunque no tiene la fuerza de reconocimiento social de otras ramas "nuevas", como el Derecho de la Salud, el
Derecho de la Educación, el Derecho de la Ciencia, el Derecho del Arte, el Derecho Ambiental, etc., el Derecho
del Agua constituye una perspectiva merecedora de muy atenta consideración. Su despliegue la entrelaza, por
ejemplo —como hemos expuesto— con el Derecho de la Salud y el Bioderecho, el Derecho de la Alimentación
y el Derecho Ambiental.
Es atendible la presencia del Derecho del Agua modificando despliegues tradicionales del Derecho
Constitucional, el Derecho Administrativo, el Derecho Civil, el Derecho Comercial, el Derecho Internacional, el
Derecho Procesal, etc. (79) y otros novedosos como los del Derecho de la Educación, de la Ciencia, Ambiental,
etcétera.
Además de las características de autonomías relativas originarias y básicas, las ramas jurídicas plantean
posibilidades de autonomías originarias complementarias, sobre todo en lo legislativo, judicial y administrativo.
La autonomía legislativa culmina en la codificación; la judicial en la existencia de tribunales específicos y la
administrativa en espacios de gestión propios, sobre todo ministerios. El Derecho del Agua tiene en algunos
casos esas autonomías, de modo destacado autonomía administrativa con ministerios y secretarías propios (80).
También hay autonomías relativas derivadas: científica, académica y educativa. La autonomía científica
culmina en la existencia de centros de investigaciones y tratados propios; la autonomía académica se muestra en
cátedras específicas y la autonomía educativa (o pedagógica) consiste en la aptitud para abrir la mente a nuevas
maneras de pensar el Derecho. El Derecho del Agua va desenvolviendo estas realizaciones. Sobre todo, tiene
aptitud de abrir la mente a un sentido de solidaridad vital de muy valiosa proyección en toda la juridicidad (81).
En lo espacial las particularidades de presencia y ausencia del agua y sus regulaciones jurídicas pueden
identificar ámbitos muy diferenciados. Por ejemplo, de grandes cuencas como las de los ríos Amazonas, del
Plata y Congo (82), océanos (83), mares (84), lagos (85), pantanos (86), embalses (87), acuíferos (88) y
reservorios nubosos (89) y áreas desérticas como el Sahara, grandes espacios de Arabia y de Australia, etc. (90).
Incluso se consideran desérticas las áreas congeladas Antártica y Ártica.
Las cuencas tienen a menudo gran influencia en la constitución de la juridicidad, por ejemplo, la del Plata es
una red de gran presencia en la configuración del territorio argentino y del Mercosur. El Mediterráneo y el
Atlántico han tenido destacadas presencias en la constitución de la juridicidad occidental. La insularidad posee
gran efecto en la formación de la juridicidad británica, v.gr., en su diferenciación en el common law. Los
estrechos, por ejemplo, de Gibraltar y el Bósforo y los canales, v.gr., de Suez y Panamá, han motivado y
motivan grandes problemas jurídicos (91). Los regímenes del desierto del Sahara y la Antártida originan debates
intensos.
El agua constituye espacios vitales y el Derecho del Agua suele corresponder a ello (92).
También en lo temporal el Derecho del Agua ha contribuido a configurar culturas distintas. Múltiples
despliegues colaborativos y conflictivos se han producido en relación con el agua en el espacio y el tiempo, por
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ej., desde los días de Hammurabi (93). Uno de los grandes títulos de la caracterización de la cultura romana es la
construcción de baños y acueductos y la atención general brindada a la problemática del agua (94). Quien
reflexiona, v.gr., sobre el Acueducto de Segovia tiene un elemento muy positivo para agregar en el balance
histórico del Imperio Romano (95). El nombre de Sexto Julio Frontino evoca a un período brillante de la obra
humana en la juridicidad hídrica (96).
En la complejidad material-temporal el régimen jurídico del agua ha ido apareciendo, v.gr., en sucesiones
relativas como las que van del Derecho Agrario al de los Recursos Naturales y el Ambiental, o el Derecho
Marítimo al de la Navegación.
La conciencia de la importancia del agua ha evolucionado desde un uso común a un derecho humano
fundamental (97).
En lo personal las especificidades indican que el Derecho del Agua tiene una configuración particular en
relación con cada ser humano considerado en su individualidad y en sus vinculaciones con los demás. Cada
persona puede ser objeto muy relevante del jurianálisis, en este caso del análisis de la hidrojuridicidad.
II.3. Horizonte político
Además de la construcción tridimensionalista integrativista de la teoría trialista del mundo jurídico es
significativa una construcción tridimensionalista integrativista de la teoría trialista del mundo político (98). En
esta construcción el mundo jurídico se manifiesta como política jurídica, signada en última instancia, dentro de
lo político, por requerimientos del valor justicia. La política jurídica está estrechamente relacionada con otras
ramas como la política sanitaria, identificable por exigencias de salud; la política educacional y la política de
seguridad, signadas por el despliegue sistemático y el fraccionamiento de los valores y la política cultural,
referida al complejo de la convivencia. Así el Derecho del Agua resulta integrado como política jurídica hídrica.
Es parte de la política jurídica con estrechas relaciones con la política sanitaria, educacional, de seguridad y
cultural en general. Hay que desarrollar la política cultural del agua.
II.4. Estrategia
Como síntesis de la construcción trialista es posible abarcar el complejo de la Estrategia Jurídica donde se
ordenan medios tácticos a fines. En nuestro caso hay que desenvolver el despliegue estratégico del Derecho del
Agua, en el que es dado integrar esta rama como una parte relevante en los fines y los medios de la juridicidad
toda (99).
III. Conclusión
El agua, elemento constitutivo de nuestra vida, es una disponibilidad que en principio todos los humanos nos
debemos recíprocamente. Todos integramos un complejo jurídico hídrico que ha de asegurarnos gratuitamente el
agua necesaria para la salud. Esta condición del agua hace necesario considerar transversalmente su presencia en
toda la juridicidad, generando una rama cuyos despliegues enriquecen a todos los demás: el Derecho del Agua.
La construcción tridimensionalista integrativista trialista contribuye al mejor desenvolvimiento del Derecho
del Agua.
(*) Profesor emérito de la Universidad de Buenos Aires y titular de la Universidad Nacional de Rosario.
(1) NACIONES UNIDAS, "Agua", disponible en http://www.un.org/es/sections/issues-
depth/water/index.html, 23/03/2019; Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible aprobada en
la 17ª Sesión Plenaria de la A. G. de la ONU, 04/09/2002, Informe de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible, Naciones Unidas, Nueva York, 2002, disponible en https://unctad.org/es/Docs/aconf199d20_sp.pdf,
26/06/2019. EMBID IRUJO, Antonio (dir.), "El Derecho al Agua", Ed. Thomson Aranzadi - Cizur Menor, 2006;
PETRELLA, Riccardo, "El manifiesto del agua para el siglo XXI", disponible en
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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"La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o
enfermedades". (Constitución de la Organización Mundial de la Salud, disponible en
https://www.who.int/governance/eb/constitution/es/, 02/04/2019).
(12) Ver TRIBUNAL LATINOAMERICANO DEL AGUA, "Declaración Latinoamericana del Agua",
disponible en http://tragua.com/quienes-somos/declaracion-latinoamericana-del-agua/, 15/03/2019. "El derecho
al agua", Folleto informativo 35, Naciones Unidas, ONU Hábitat, Organización Mundial de la Salud, disponible
en https://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet35sp.pdf, 23/03/2019. PONTIFICAL ACADEMY
OF SCIENCES, "Final Statement of the Workshop on The Human Right to Water", disponible en
http://www.pas.va/content/accademia/en/events/2017/water/final_statement.html, 15/03/2019. "Agua, La ONU
reconoce el acceso al agua como un derecho fundamental", Ecologistas en acción, disponible en
https://www.ecologistasenaccion.org/?p=18187, 15/03/2019; Decenio Internacional para la Acción "El agua
fuente de vida", 2005-2015, disponible en
http://www.un.org/spanish/waterforlifedecade/human_right_to_water.shtml, 15/03/2019. "Ya hemos llegado al
final del Decenio del Agua Fuente de Vida 2005-2015 - es momento de decir adiós", UN Water, disponible en
http://www.un.org/spanish/waterforlifedecade/, 15/03/2019. "Agua e hidratación: Bases fisiológicas en Adultos -
Agua en el cuerpo", Hydratation for Health, disponible en https://www.h4hinitiative.com/es/ciencia-de-la-
hidratacion/laboratorio-de-hidratacion/print-agua-e-hidratacion-bases-fisiologicas-en-adultos, 15/03/2019.
Esfera del agua, Gobierno de España, Ministerio de Economía y Competitividad, CSIC, Aqualogy, disponible en
https://www.esferadelagua.es/ciencia-y-agua, 15/03/2019; DE LA TORRE, Mercedes, "Papa Francisco pide
hechos concretos en el Día Mundial del Agua", Aciprensa, 22 de marzo de 2019, disponible en
https://www.aciprensa.com/noticias/papa-francisco-pide-hechos-concretos-en-el-dia-mundial-del-agua-47663,
23/03/2019; CANGELOSI, Elisabetta, "Il diritto umano all'acqua", Storia e Futuro, 48, disponible en
http://storiaefuturo.eu/il-diritto-umano-allacqua/, 23/03/2019; SMETS, Henri, "Le droit de l'homme a l'eau et a
l'assainissement est finalement reconnu ", Revue juridique de l'environnement, 2011/1, ps. 79/89, disponible en
https://www.cairn.info/revue-revue-juridique-de-l-environnement-2011-1-page-79.htm#, 23/03/2019; "Agua,
bioética web", disponible en https://www.bioeticaweb.com/category/s9-ecologa%C2%ADa/c69-agua/,
30/03/2019.
(13) Es posible ampliar v. gr. en nuestro artículo "Un aporte al Derecho de la Salud. Los ámbitos y las
relaciones de salud", Temas de Derecho Civil. Persona y patrimonio, mayo 2016, ps. 7-25.
(14) Cabe recordar, por ejemplo, BUSTAMANTE ALSINA, Jorge, "Derecho Ambiental", Ed. Abeledo-
Perrot, Buenos Aires, 1995; ZÁRATE, Enrique A., "Manual de Derecho Ambiental", Ed. Nova Tesis, Rosario,
1998.
(15) REAL ACADEMIA, ob. cit., hidrología.
(16) Es posible ver, por ejemplo, ZÁRATE, ob. cit.; SPOTA, Alberto G., "Tratado de Derecho de Aguas",
Ed. Menéndez, Buenos Aires, 1941; Curso de Derecho de Aguas organizado por el Centro de Economía,
Legislación y Administración del Agua, Mendoza, Instituto Nacional de Ciencia y Técnica Hídricas, 1974.
(17) Ver, por ejemplo MORALES, Patricia, "El Agua, responsabilidad de todos, Otro mundo es posible",
disponible en www.otromundoesposible.net/el-agua-responsabilidad-de-todos/amp/, 01/04/2019.
(18) En cuanto a la construcción del pensamiento, es posible ver, por ejemplo, GUIBOURG, Ricardo A.,
"La construcción del pensamiento", Ed. Colihue, Buenos Aires, 2004.
(19) En relación con el trialismo en general se puede cf., v. gr., GOLDSCHMIDT, "Introducción filosófica
al Derecho", Ed. Depalma, Buenos Aires, 1987, 5ª y 6ª ed.,; "La ciencia de la justicia (Dikelogía)", Ed. Aguilar,
Madrid, 1958 (Ed. Depalma, Buenos Aires, 1986, 2ª ed.); "Justicia y verdad", Ed. La Ley, Buenos Aires, 1978;
CIURO CALDANI, Miguel Ángel, "Derecho y política", Ed. Depalma, Buenos Aires, 1976; "La conjetura del
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funcionamiento de las normas jurídicas. Metodología Jurídica", Fundación para las Investigaciones Jurídicas,
Rosario, 2001, Cartapacio, disponible en
http://www.cartapacio.edu.ar/ojs/index.php/mundojuridico/article/viewFile/961/795, 18/09/2018; Bases del
pensamiento jurídico, UNR Editora, Rosario, 2012, http://www.centrodefilosofia.org/bases/Bases.pdf,
05/01/2019; "Proyecciones académicas del trialismo", Rosario, FderEdita, I, 2017 y II, 2018. "Razones del
trialismo (A Werner Goldschmidt, treinta años después)", en Investigación y Docencia, 52, ps. 125-154, Centro
de Investigaciones de Filosofía Jurídica y Filosofía Social, http://www.centrodefilosofia.org/IyD/IyD526.pdf,
19/02/2019; "Vías y desvíos en el mundo jurídico", Investigación y Docencia, ob. cit., 52, ps. 155-185, en
Centro de Investigaciones de Filosofía Jurídica y Filosofía Social,
http://www.centrodefilosofia.org/IyD/IyD527.pdf, 19/02/2019; BENTOLILA, Juan José (coord.), "Introducción
al Derecho", Ed. La Ley, Buenos Aires, 2009; DABOVE, María Isolina, "El Derecho como complejidad de
saberes diversos", en Cartapacio, 2004, http://www.cartapacio.edu.ar/ojs/index.php/ctp/article/view/29/17,
02/10/2018, también cf. "Ideas y Derecho", III, 3, ps. 95-116; BANCHIO, Pablo, "El mundo jurídico y sus
problemas epistemológicos", Universidad de Belgrano, Buenos Aires,
http://repositorio.ub.edu.ar/bitstream/handle/123456789/3212/3902%20-%20etica%20-%20banchio.pdf?
sequence=1&isAllowed=y, 25/09/2018. En nuestro libro "La conjetura...", ob. cit. se desenvuelve un planteo del
trialismo más complejo que el expuesto en el presente.
(20) Es posible ampliar en nuestros Aportes para una teoría de las respuestas jurídicas, Rosario, Consejo de
Investigaciones de la Universidad Nacional de Rosario, 1976 (reedición en Investigación y Docencia, ob. cit.,
37, ps. 85-140); "Veintidós años después: la Teoría de las Respuestas Jurídicas y Vitales y la problemática
bioética en la postmodernidad", Bioética y Bioderecho, 3, ps. 83-90; "Algunas aplicaciones de la teoría de las
respuestas jurídicas", Revista de Filosofía Jurídica y Social, 36, ps. 19-44, Centro de Investigaciones de
Filosofía Jurídica y Filosofía Social, ob. cit.,
http://www.centrodefilosofia.org/RevFilo/RevFil36/Refijuso364.pdf, 19/02/2019.
(21) FORMENTO, Susana - FERRAZZINO, Ana, "El agua: su normativa jurídica", Facultad de
Agronomía, Universidad de Buenos Aires, https://www.agro.uba.ar/apuntes/no_2/agua.htm, 15/03/2019;
BERNAL, Carlos, "La protección del derecho fundamental al agua en perspectiva internacional y comparada",
en Revista de Teoría del Derecho de la Universidad de Palermo, 1, año II, ps. 181-216,
https://www.palermo.edu/derecho/pdf/teoria-del-derecho/n3/TeoriaDerecho_08.pdf, 15/03/2019. PINTO,
Mauricio - MARTÍN, Liber, "El régimen de las aguas en el nuevo Código Civil y Comercial y su compatibilidad
para la tutela ambiental", Revista de Derecho Ambiental, 43, ps. 109-127,
https://www.researchgate.net/publication/292147745_El_regimen_de_las_aguas_en_el_nuevo_Codigo_Civil_y
_Comercial_y_su_compatibilidad_para_la_tutela_ambiental, 15/03/2019; PASTORINO, Leonardo F., "Una
visión panorámica del derecho del agua", en Revista Iberoamericana de Derecho Ambiental y Recursos
Naturales, 24, https://uy.ijeditores.com/pop.php?option=articulo&Hash=e479520777c4442ec6ddcdfd14442a16,
24/03/2019; PINEDO, María Florencia, "El dominio del agua en el nuevo Código Civil y Comercial de la
Nación", http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/68673/Documento_completo.pdf-PDFA.pdf?
sequence=1&isAllowed=y, 24/03/2019; BELLORIO CLABOT, Dino y otros, "Derecho Ambiental de Aguas",
Ed. Lajouane, Buenos Aires, 2010; en general v.gr., Revista Iberoamericana de Derecho Ambiental y Recursos
Naturales, cit. Es posible ver Fundación Nueva Cultura del Agua, https://fnca.eu/, 17/03/2019.
(22) En libertad.
(23) A causa de la privatización del servicio de agua (2000). En relación con el tema cabe cf., por ejemplo,
Cuadernos del CENDES, Redalyc, https://www.redalyc.org/toc.oa?id=403&numero=4483, 23/03/2019,
https://www.redalyc.org/pdf/403/TablaContenidos/Toc_4483.pdf, 23/03/2019.
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(24) Se puede ver, por ejemplo, "El uso del agua potable como arma de guerra hará que Gaza sea
inhabitable en 2020", en laSexta.com, Madrid, 23/03/2019, https://www.lasexta.com/noticias/sociedad/el-uso-
del-agua-potable-como-arma-de-guerra-hara-que-en-2020-gaza-sea-inhabitable-
video_201903235c964c140cf20571949ab53d.html, 23/03/2019; "El agua y la guerra. La respuesta del CICR",
https://www.icrc.org/es/doc.assets/files/other/icrc_003_0969.pdf, 23/03/2019; "La Guerra del Agua, un futuro
distópico no tan lejano", https://www.iagua.es/ blogs/laura-f-zarza/guerra-agua-futuro-distopico-no-tan-lejano,
23/03/2019; TRUTHOUT, Ahrjamail, "El mundo está al borde de guerras del agua generalizadas". De continuar
la actual tendencia, regiones situadas alrededor de ríos primarios en Asia y el norte de África, como el Tigris y
Éufrates, el Indo, el Nilo y el Ganges-Barahmaputra, sufrirán conflictos motivados por la escasez de agua., trad.
Eduardo Pérez, en El Salto, 23/02/2019, https://www.elsaltodiario.com/agua/mundo-lucha-recursos-india-
pakistan-al-borde-guerras-agua-generalizadas, 23/03/2019. Puede interesar el origen de "Fanta" en el conflicto
de la Segunda Guerra Mundial, "La historia desconocida de la popular gaseosa que nació de casualidad en la
Segunda Guerra Mundial", en La Nación, 30 de noviembre de 2018, https://www.lanacion.com.ar/economia/la-
historia-casi-desconocida-popular-gaseosa-se-nid2198009, 24/03/2019.
(25) Ver, por ejemplo, SHIVA, Vandana, "Las guerras del agua. Contaminación, privatización y negocio",
Ed. Siglo XXI (México), 2003; "El siglo XXI será el de los conflictos por el agua", Fundación para el
conocimiento, http://www.madrimasd.org/blogs/remtavares/2007/11/16/78852, 21/03/2019; ELOSEGUI, José,
"Canjes de deuda por naturaleza", Grain,
https://www.grain.org/media/W1siZiIsIjIwMTEvMDcvMjEvMDRfMjNfMDhfODYyX29yaWdpbmFsLnBkZiJ
dXQ, 21/03/2019.
(26) ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL LA SALUD, "Guías para la calidad del agua de consumo
humano: cuarta edición que incorpora la primera adenda, 4a ed + 1a adenda", Organización Mundial de la
Salud, 2018, http://www.who.int/iris/handle/10665/272403, 30/03/2019. Asimismo cf. Censo Nacional de
Población, Hogares y Viviendas 2010 Censo del Bicentenario, Argentina,
https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/poblacion/censo2010_tomo1.pdf, 27/03/2019.
(27) Un marco de refuerzo físico afín al de la medicina es el de las bebidas isotónicas (cabe cf., por
ejemplo, "Comparativa de bebidas isotónicas. ¡Elige la que mejor se adapte a ti!", NutriResponse,
https://www.nutriresponse.com/blog/comparativa-de-bebidas-isotonicas/, 24/03/2019).
(28) "Diferencias entre el agua del grifo y el agua mineral", Instituto de Investigación Agua y Salud,
http://institutoaguaysalud.es/diferencias-agua-corriente-agua-mineral/, 24/03/2019.
(29) Es posible ver, por ejemplo "Hidráulica", Tecnología, https://www.areatecnologia.com/que-es-
hidraulica.htm, 23/03/2019.
(30) Cf., v. gr. 1.1. Disponibilidad de servicio de agua de red. 1.2. Disponibilidad de servicio de desagüe
cloacal, Censo Nacional de Población..., ob. cit.
(31) Por ejemplo: una pequeña estrella roja que se encuentra a solo once años luz del sistema solar tiene un
planeta de tamaño parecido a la Tierra en el que es posible que haya agua líquida y vida (CORBELLA, Josep,
"¿Hay alguien ahí? Descubierto un planeta candidato a albergar vida a solo 11 años luz de la Tierra", en La
Vanguardia, 15/11/2017, https://www.lavanguardia.com/ciencia/fisica-
espacio/20171115/432901687158/descubierto-exoplaneta-podria-albergar-vida-ross-128-b.html, 22/03/2019);
"Agua, procesos de mineralización y habitabilidad planetaria", Investigación y Ciencia,
https://www.investigacionyciencia.es/blogs/astronomia/71/posts/agua-procesos-de-mineralizacion-y-
habitabilidad-planetaria-13610, 22/03/2019; MELESIO, Lucina, "El espacio. ¿Cómo se sabe si un planeta es
'habitable'?", 30/07/2015, https://www.scientificamerican.com/espanol/noticias/como-se-sabe-si-un-planeta-es-
habitable/, 22/03/2019. Son relevantes la noción de habitabilidad planetaria y el Índice de Similitud a la Tierra
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3440. Cabe hacer referencia, asimismo, v. gr., a la imagen de discutida autenticidad de Heráclito y el río.
(40) La bebida, en este caso el agua, nos define natural y culturalmente, la caracterización varía en la
materia, el espacio, el tiempo y las personas. Es interesante advertir incluso la vinculación de las aguas
procesadas con distintos países: Coca Cola y Pepsi Cola con los Estados Unidos de América, Fanta con
Alemania y los Estados Unidos de América, Manaos con la Argentina, etcétera.
(41) Se hace referencia, en ciertos casos, a un poder milagroso del agua (v. por ejemplo, Lourdes: manantial
milagroso, GaudiumPress, https://es.gaudiumpress.org/content/55727-Lourdes--manantial-milagroso,
22/03/2019).
(42) Es posible ver, por ejemplo, Plan Nacional del Agua, Argentina.gob.ar,
https://www.argentina.gob.ar/interior-plandelagua, 30/03/2019.
(43) Cabe recordar Resolución 35/1996, Ente Provincial del Agua y Saneamiento,
http://www.epas.mendoza.gov.ar/images/documentos/usuarios/Resolucion_35-
96_Anexos_I_y_II_Pequeos_Operadores.pdf, 30/03/2019.
(44) Una relación impresionante, sobre todo por lo poco difundida, es la que tiene la música en el agua. Por
ejemplo, se narran experiencias de la Sinfonía Nº 9 de Beethoven en los cristales de agua. Se puede cf. v. gr.
Beethoven Sinfonía Nº 9 Cristales de agua Masaru Emoto, https://www.youtube.com/watch?v=2_QdMtaOpYc,
23/03/2019.
(45) Cabe cf., por ejemplo, RODRÍGUEZ FERREIRA, Miriam - REBÊLO JÚNIOR, Manoel, "As
oligarquias da água e a mercantilização da água doce- um processo de conquista do capital",
http://www.feata.edu.br/downloads/revistas/economiaepesquisa/v9_artigo03_oligarquias.pdf, 23/03/2019.
También cabe cf. "Cae el consumo de bebidas gaseosas en la Argentina", en Cba24n, 22/02/2019,
https://www.cba24n.com.ar/cae-el-consumo-de-bebidas-gaseosas-en-la-argentina/, 24/03/2019.
(46) En cuanto a la educación y los límites psíquicos ver, por ejemplo, HYLAND, Ryan, "En qué medida
Rotary ha cambiado para ampliar el acceso al agua salubre a largo plazo", Rotary International,
https://www.rotary.org/es/rotary-water-programs-shift-focus-education-and-sustainability, 01/04/2019.
(47) Vale el recuerdo presentado en "Attica, Attica, todo o nada", en La Vanguardia, 22/09/2016,
relacionado con el libro de la profesora de Historia de la Universidad de Michigan, Heather Ann Thompson,
"Blood in the water", https://www.lavanguardia.com/hemeroteca/20160909/41160139375/estados-unidos-
carceles-carcel-de-attica-motines.html, 24/03/2019. También es posible cf., por ejemplo, "Agua, saneamiento,
higiene y hábitat en las cárceles. Guía complementaria", Ginebra, Comité Internacional de la Cruz Roja, 2013,
https://www.icrc.org/es/doc.assets/files/publications/icrc-002-4083.pdf, 24/03/2019. La falta de agua era uno de
los componentes del trato recibido por los prisioneros de los nazis (en relación con el tema se puede ver
DURAN RAMÍREZ, Xavi, "El campo de exterminio de Auschwitz, las aguas subterráneas y la inundabilidad",
https://www.iagua.es/blogs/xavi-duran-ramirez/campo-exterminio-auschwitz-y-aguas-subterraneas, 24/03/2019.
(48) ZYSMAN, Guillermo, "Por los altos costos, la mitad de los vecinos no se conecta a las cloacas", en La
Capital, sábado 30 de junio de 2018, www.lacapital.com.ar/la-ciudad/por-los-altos-costos-la-mitad-los-vecinos-
no-se-conecta-las-cloacas-n1633179.html/amp, 30/03/2019.
(49) Es posible cf., por ejemplo, "Uso del agua en la industria minera", Fluence, ago 1, 2018,
https://www.fluencecorp.com/es/uso-agua-en-industria-minera/, 23/03/2019; "Máximo nivel de alerta por riesgo
de rotura de otro dique de la minera Vale", en La Capital, 25 de marzo de 2019,
https://www.google.com/amp/s/www.lacapital.com.ar/informacion-gral/maximo-nivel-alerta-riesgo-rotura-otro-
dique-la-minera-vale-n1749118.html/amp, 25/03/2019; CHAPARRO ÁVILA, Eduardo, Los procesos mineros y
su vinculación con el uso del agua,
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https://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/1/35691/eduardo_chaparro_agua_y_mineria.pdf, 23/03/2019.
(50) Se puede ver, por ejemplo, MUCHNIK, Daniel, "El Riachuelo, la contaminación imparable y más de 5
millones de personas en riesgo", en Infobae, 07/02/2019, https://www.infobae.com/opinion/2019/02/07/el-
riachuelo-la-contaminacion-imparable-y-mas-de-5-millones-de-personas-en-riesgo/, 23/03/2019; "Lo que menos
tiene es agua": así está el río más contaminado de Argentina", RT, 22 jul 2017,
https://actualidad.rt.com/actualidad/244994-riachuelo-contaminacion-argentina-rio, 25/03/2019.
(51) Se calcula que el agua contaminada provoca más de 502.000 muertes por diarrea cada año (Agua,
Organización Mundial de la Salud, https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/drinking-water,
25/03/2019). Es posible ver, por ejemplo, Peligra la vida en las zonas hipóxicas del océano, Cordis,
https://cordis.europa.eu/news/rcn/31967/es, 24/03/2019.
(52) MARTÍNEZ, Ana, "Potomanía: cuando beber agua se convierte en una obsesión. La 'polidipsia
psicogénica' consiste en una ingesta excesiva de líquidos de forma compulsiva asociada a patologías mentales
como la anorexia", en ABC, 13/10/2013, https://www.abc.es/sociedad/20131013/abci-potomania-obsesion-agua-
201310101718.html#vca=mod-sugeridos-p2&vmc=relacionados&vso=potomania-cuando-beber-agua-se-
convierte-en-una-obsesion&vli=noticia.foto.sociedad, 23/03/2019.
(53) Ver, por ejemplo, LASSALLE, Fernando, ¿Qué es una constitución?, trad. W. Roces, Siglo XX,
Buenos Aires, 1957.
(54) Cf. v.gr. las bebidas gaseosas: su fatal incidencia en la salud, El Poder del Alimento,
https://elpoderdelalimento.com/2014/12/31/las-bebidas-gaseosas-su-fatal-incidencia-en-la-salud/, 24/03/2019;
Los chicos estudian el poder corrosivo de las gaseosas, UNL Noticias,
https://www.unl.edu.ar/noticias/news/view/los_chicos_estudian_el_poder_corrosivo_de_las_gaseosas#.XJfEAP
kzbDd, 24/03/2019.
(55) Ver la bibliografía sobre Derecho del Agua referida precedentemente. En cuanto a la jurisprudencia cf.,
por ejemplo, Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina, https://www.csjn.gov.ar/, 24/03/2019. Cabe cf.
asimismo v.gr. Documentos, COHIFE, http://www.cohife.org/s77/documentos-oficiales, 30/03/2019; REYNA,
Santiago M. Dr. (con colab.), "Legislación hídrica en la Argentina y nuevas normas de agua y ambiente en la
provincia de Córdoba" (v. gr. "Algunos problemas metodológicos: 'El estudio de los recursos hídricos y la
necesaria interdisciplinariedad'; 'El agua, los recursos hídricos o el agua como parte del ecosistema como objeto
de estudio'; 'Las visiones conservacionistas, recursistas, ambientalistas'. 'La integralidad, la complejidad de los
problemas ambientales en los que el agua es parte'"), http://conferencias.cepal.org/politicas_aguas/Pdf/S
%20Reyna.pdf, 30/03/2019.
(56) Ver, por ejemplo, Infoleg, http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/235000-
239999/235975/texact.htm, 30/03/2019. Cabe cf. v. gr. "Derecho para el Desarrollo", Fao,
http://www.fao.org/legal/derecho-para-el-desarrollo/agua/es/, 23/03/2019; "Summary of the Clean Water Act",
EPA, https://www.epa.gov/laws-regulations/summary-clean-water-act, 23/03/2019; asimismo recordar
MORALES LAMBERTI, Alicia, "Derecho de acceso al agua y saneamiento: breves notas sobre su actual
regulación y jurisprudencia", en Derecho y Ciencias Sociales, octubre 2013, Nº 9 (La problemática del agua en
el mundo actual), ps. 169-190. Es posible ver Agua, Naciones Unidas, http://www.un.org/es/sections/issues-
depth/water/index.html, 23/03/2019. Diversos países y provincias tienen leyes de aguas (v. por ejemplo, ley
25.688, Régimen de Gestión Ambiental de Aguas, Infoleg,
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/80000-84999/81032/norma.htm, 23/03/2019; "La Ley de
Aguas en España y sus modificaciones", https://envira.es/es/la-ley-de-aguas-en-espana-y-sus-modificaciones-
posteriores/, 23/03/2019. En Rosario la Ordenanza 9465 aprobada en noviembre de 2015 obliga a
establecimientos gastronómicos, bares y restaurantes habilitados en los cuales se sirven o expenden comidas, a
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poner a disposición de los clientes "un mínimo de 250 centímetros cúbicos de agua potable del servicio de red
apta para el consumo, por persona" (v. "En Rosario sancionarán a bares que no dispongan agua gratis", Notife,
domingo 31/01/2019, http://notife.com/657084-en-rosario-sancionaran-a-los-bares-que-no-dispongan-agua-
gratis/, 31/03/2019).
(57) Se puede ver Principios rectores de política hídrica de la Argentina,
http://www.cohife.org/advf/documentos/2015/10/561b1c0da79ae.pdf, 30/03/2019. Además del funcionamiento
formal existe el conjetural.
(58) Cabe cf., por ejemplo, El Tribunal de las Aguas de la vega de Valencia, Aquae Fundación,
https://www.fundacionaquae.org/wiki-aquae/historia-del-agua/el-tribunal-de-las-aguas-de-la-vega-de-valencia/,
23/03/2019; Tribunal Latinoamericano del Agua, http://tragua.com/, 23/03/2019. Es importante tener en cuenta
los esfuerzos de la Corte Suprema de Justicia con miras a la contención de la contaminación del Riachuelo (v.
por ejemplo, Especial Riachuelo, Centro de Información Judicial, https://www.cij.gov.ar/riachuelo.html,
23/03/2019). Asimismo, se puede tener presente Tribunal Internacional del Derecho del Mar,
https://www.itlos.org/fileadmin/itlos/documents/brochure/1605-22023_Itlos_Selbstd_Sp.pdf, 30/03/2019.
(59) Es posible recordar, por ej., "Capitán del buque", en Enciclopedia jurídica, http://www.enciclopedia-
juridica.biz14.com/d/capit%C3%A1n-de-buque/capit%C3%A1n-de-buque.htm, 30/03/2019. Se suele hacer
referencia al arte y la ciencia de la navegación.
(60) No hace mucho en un programa televisivo cobró notoriedad el caso de un niño o niña (hay versiones
diversas) que decía tener hambre de agua. Caben diversas interpretaciones posibles, v. gr., que simplemente no
conocía la palabra sed o que se utilizaba el agua para disimular el hambre (es posible ver "Hambre de agua y sed
de justicia", en Norte, 10 de noviembre, 2013, http://www.diarionorte.com/article/98282/hambre-de-agua-y-sed-
de-justicia, 23/03/2019). Ver PAZOS, Pablo, "Morir de sed, una cuenta atrás angustiosa en la que el cuerpo falla
en cadena. Una persona, sin líquidos, aguanta 15 horas en un entorno extremo y 3 días en condiciones normales.
El corazón bombea con dificultad y se produce un shock circulatorio", en ABC, 31/10/2013,
https://www.abc.es/sociedad/20131031/abci-morir-deshidratacion-201310301150.html, 23/03/2019. Es posible
v. por ejemplo, PASTORINO, Leonardo Fabio, "El agua y las categorías jurídicas",
http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/27016/Documento_completo.pdf?sequence=3&isAllowed=y,
24/03/2019.
(61) En relación con el tema se puede recordar v. gr. MARX, Karl - ENGELS, F., "Manifiesto del Partido
Comunista", Archivo Marx-Engels, http://www.marxists.org/espanol/m-e/1840s/48-manif.htm, 02/04/2019.
(62) Según nuestra construcción el valor supremo a nuestro alcance es la humanidad, el deber ser cabal de
nuestro ser, que corresponde a todos los seres humanos con prescindencia de la realización de otros valores.
Tenemos derecho al mínimo de agua necesario para la salud integral básicamente por el valor humanidad.
(63) De fácil o difícil comparación de las potencias e impotencias, a menudo facilitada por la
intermediación de la moneda.
(64) Al servicio de la justicia de aislamiento, que solo sería a nuestro parecer aceptable en caso de exceso en
el consumo, se promueve la instalación de medidores (ver, por ejemplo, GROSZ, Martín, "El abono fijo, en
retirada. Instalan un medidor de agua cada 10 minutos y el derroche ya impacta en la factura", en Clarín,
01/03/2018, https://www.clarin.com/sociedad/instala-medidor-agua-10-minutos-derroches-ahora-pasan-
factura_0_BytTvpr_f.html, 28/03/2019; "Los nuevos edificios tendrán que contar con medidores de agua", en
La Capital, https://www.google.com.ar/amp/s/www.lacapital.com.ar/la-ciudad/los-nuevos-edificios-tendran-que-
contar-medidores-agua-n1706403.html/amp, 28/03/2019; "Reunión clave para colocar medidores de agua en
edificios", en La Capital, 1 de abril de 2019, lacapital.com.ar/la-ciudad/reunion-clave-colocar-medidores-agua-
edificios-n1751307.html/amp, 01/04/2019; FUCARACCIO, Aníbal, "La idea de instalar medidores de agua en
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del-mundo-167457/, 26/03/2019.
(92) Cf., por ejemplo, CORTÉS, Jordi, "El Agua en el Mundo: Cooperación y Conflicto",
http://www.solidaritat.ub.edu/observatori/esp/itinerarios/agua/agua.htm, 26/03/2019. Es posible ver PEÑA,
Humberto - SOLANES, Miguel, "La gobernabilidad del agua en las Américas, un tema crítico", 2003,
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/21420/S36361P397G_es.pdf?sequence=1&isAllowed=y,
29/03/2019; acerca del agua en Europa cf., por ejemplo, "La directiva marco del agua de la UE",
http://ec.europa.eu/environment/pubs/pdf/factsheets/wfd/es.pdf, 29/03/2019; SÁNCHEZ, Álvaro - DELLE
FEMINE, Laura, "La UE quiere que bebas agua del grifo", en El País, 28/03/2019,
https://elpais.com/sociedad/2019/03/28/actualidad/1553767677_057535.html, 29/03/2019.
(93) PLANELLES, Manuel, "Las 'guerras' por el agua que ya están aquí", en El País, 22/03/2018,
https://elpais.com/internacional/2018/03/20/actualidad/1521549022_237835.html, 26/03/2019.
(94) Ver, por ejemplo, "Los acueductos romanos. Baños públicos en Roma Antigua. Termas Caracalla",
Historia y Biografías, https://historiaybiografias.com/acueductos/, 23/03/2019; DURANT, Will, "César y
Cristo", trad. Luis Tobío, Ed. Sudamericana, Buenos Aires, 1955, 2ª ed.; "Los romanos y el agua",
https://www.eurofontanilla.es/blog/los-romanos-y-el-agua/, 26/03/2019. También cf. "¿Cuándo se construyeron
las primeras alcantarillas de la historia?", EcoNet, 15/09/2016,
http://www.econetdesatascos.com/es/blog/primeras-alcantarillas-historia/182, 02/04/2019.
(95) Se pueden cf. v.gr. "Los acueductos romanos, maravillas de la ingeniería", JW.org,
https://www.jw.org/es/publicaciones/revistas/g201411/acueductos-romanos-ingenier%C3%ADa/, 27/03/2019;
HUGUET, Guiomar, "El acueducto de Segovia es más reciente de lo que pensábamos", National Geographic
España, https://www.nationalgeographic.com.es/historia/actualidad/acueducto-segovia-mas-reciente-que-
pensabamos_10826/6, 27/03/2019.
(96) Cabe recordar su célebre obra De Aqvaedvctv Vrbis Romae, "Las canalizaciones de agua de la ciudad
de Roma", trad. David Paniagua, Zaragoza, Pórtico, 2016,
https://www.academia.edu/30943507/Sexto_Julio_Frontino._De_aquaeductu_urbis_Romae._Las_canalizacione
s_de_agua_de_la_ciudad_de_Roma._Estudio_introductorio_traducci%C3%B3n_y_notas?auto=download,
27/03/2019. Ver, por ejemplo, TERRAZAS PONCE, Juan David, "La tutela jurídica del agua en el Derecho
Romano", en Revista chilena de derecho, 39, 2, https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S0718-34372012000200007, 27/03/2019.
(97) Es posible ver, por ejemplo, GUZMÁN ÁLVAREZ, José Ramón, "Recorrido histórico del derecho a
usar el agua",
https://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/portal_web/servicios_generales/doc_tecnicos/2010/agua_dome
sticada/parte_1/EAD12.pdf, 26/03/2019; PINTO, Mauricio - MARTÍN, Liber, "Origen, evolución y estado
actual del Derecho al agua en América Latina", en Revista Bioderecho.es, 1, 1, CEBES,
https://digitum.um.es/xmlui/bitstream/10201/41368/1/Origen%2C%20evoluci%C3%B3n%20y%20estado
%20actual.pdf, 26/03/2019. PIÑUELA MARTÍN, Jesús, "La sociedad internacional y el derecho al agua. La
situación en el siglo XXI", tesis doctoral, Universidad de Salamanca, 2015,
https://gredos.usal.es/jspui/bitstream/10366/128543/1/DHMMC_Pi%C3%B1uelaMart
%C3%ADnJ_Sociedadinternacionalderecho.pdf, 26/03/2019. Asimismo v.gr. FEBRES, María Elisa, "El agua,
historia, leyes y tendencias", http://www.vitalis.net/III%20Seminario%20Derecho/Febres%20M.E.%20El
%20Agua%20su%20historia%20y%20sus%20leyes.pdf, 26/03/2019.
(98) Es posible ampliar, por ejemplo, en nuestro libro "Derecho y política", ob. cit.
(99) Se puede ampliar v.gr. en nuestro libro "Estrategia Jurídica", UNR Editora, Rosario, 2011, Centro de
Investigaciones cit., http://www.cartapacio.edu.ar/ojs/index.php/mundojuridico/article/viewFile/1372/1575, 27-
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3-2019. Ver, por ejemplo, Estrategia de la OMS para los sistemas de salud, Organización Mundial de la Salud,
https://www.who.int/healthsystems/strategy/es/, 27/03/2019.
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