DERECHO MINERO

PRIMERA UNIDAD: INDUSTRIA MINERA

La mina como vocablo es metal en bruto y jurídicamente distinguimos entre yacimiento y

mina:

 yacimiento corresponde a una simple concentración de minerales que puede o no

presentar interés para industria minera
 mina implica el desarrollo de labores superficial o subterránea realizadas para el
reconocimiento o beneficio de mineral existentes o que se presume que exista en el
subsuelo.

Las minas se clasifican en:

1. CRIADEROS REGULARES: es una estructura más o menos uniforme que se extiende

paralelamente a la tierra o se internan en ellas. las que se extienden paralelamente se
llaman MANDAS y las que se internan en ellas las denominamos VETAS.
2. CRIADEROS IRREGULARES: carecen de orientación definida presentando formas
diversas generalmente en forma de bolsón.
3. DEPÓSITOS DETRÍTICOS: es la acumulación de sustancias minerales procedentes de la
descomposición o integración de otros depósitos y estos se pueden encontrar en el
mismo sitio como en lugar distinto previo arrastre de sustancia mineral por viento o
lluvia llamándose PLACERES METALÍFEROS.

CARACTERÍSTICAS DE LAS MINAS

1. antes de ser descubiertas son cosas y no bienes

2. generalmente están ocultas, habitualmente están en el subsuelo y por lo tanto es
necesario buscar e investigar
3. son agotables las sustancias que lo componen no se renuevan y por lo tanto una vez que
son extraídas no constituyen frutos, sino PRODUCTOS.
4. están constituidas de minerales que pueden no presentar interés para la empresa minera,
es por ello que la sustancia se procesa o separa.
5. en el terreno donde está la mina es una coexistencia de dominio referido al predio
superficial, dominio de la mina y el de la concesión minera.

** Se dice que hay coexistencia porque está el dueño de la mina (estado), dueño del predio
(persona X) y dueño del derecho de aprovechamiento de aguas (persona Z).
Clase día 23 marzo

ACTIVIDAD MINERA (GLOBAL)

Complejo conjunto de operaciones destinadas a la exploración, explotación y beneficio de

minerales, por tanto, la actividad minera tiene 3 fases:

1. EXPLORACIÓN: cuyo objeto es investigar la existencia de nuevas minas y profundizar el

conocimiento de las ya existentes
2. EXPLOTACIÓN: es la extracción de sustancias minerales desde el depósito natural en la
cual se encuentra
3. BENEFICIO: tratamiento de las sustancias minerales sustraídas con el objeto de aumentar
su concentración, liberarlas de las impurezas y ponerlas en estado de procesamiento. esta
actividad por regla general se realiza en hornos que permite separar las sustancias útiles
de las inútiles.

El derecho de minería desarrolla las fases de exploración y explotación de las sustancias minerales,
mientras que el beneficio es una actividad de tipo industrial.

A lo largo de la historia se han planteado problemas tanto doctrinales como jurisprudenciales

referidos a la aplicación del derecho de minería, siendo los principales:

 QUIEN ES EL TITULAR DE LA RIQUEZA MINERAL?

La constitución del 80 específicamente el art 19 nº 24 refiere a la actividad minera otorgándole al

Estado el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas. No
obstante ello, reconoce también el dominio paralelo del dominio superficial y de las concesiones
mineras de exploración y explotación estableciendo la coexistencia entre 3 titulares de dominio el
estado, el dueño del terreno superficial y el cocesionario minero.

 QUIEN PUEDE APROVECHARSE DE LA RIQUEZA MINERA?

Advirtiéndose que la CPR distingue en:

1. riqueza mineral que solo el estado puede aprovechar, eso es, el litio y los hidrocarburos.
2. riqueza mineral que el dueño del predio superficial puede aprovechar, siendo estas las
arenas, arcillas, rocas y demás materiales aplicables a la construcción
3. riquezas cuya búsqueda y explotación pertenecen en general a cualquier persona, siendo
estos por ejemplo, plata, oro, cobre, sustancias que serán aprovechadas por los
particulares vía concesión minera y por tanto regulado por el código de minería
 -------------
Se establece que las sustancias de aprovechamiento general cualquier particular o interesado
podrán obtener concesiones exclusivas de exploración o explotación en extensiones....
determinadas las cuales se constituyen por resolución judicial en virtud de un procedimiento
judicial no contencioso o voluntario.

 DE QUE FORMA EL TITULAR DE UNA CONCESIÓN MINERA VA A RESGUARDARLA Y

MANTENERLA?

Para reguardar la concesión minera el concesionario de exploración o explotación deberá

ampararla y esto se realiza a través del pago de una patente anual en favor del Estado. En caso de
no efectuar el pago podrá esta concesión salir a remate.

Para efectos de regular la actividad minera y su pleno desarrollo sin afectar derechos constituidos
sobre particulares y el interés del estado nace el derecho de minería, siendo este un conjunto de
normas jurídicas especiales que rigen las concesiones exclusivas para explorar o explotar
sustancias minerales de aprovechamiento de cualquier persona, regulando por tanto la CPR
naturaleza, ejercicio, extensión de la concesión minera como también los contratos que recaen
sobre ella, como por ejemplo los contratos de compraventa, arriendo, navío, pirquen entre otros.

Es necesario tener en consideración que si bien el derecho de minería atendido su carácter

especial se fundamenta el código de minería y en el reglamento, también recoge la jurisprudencia
y opinión de los tratadistas, así el derecho de minería releva la importancia del amparo de la
concesión minera ..... pago de patente a favor del Estado, lo que busca es otorgar seguridad y
certeza al descubridor de sustancias minerales a fin de evitar el riesgo de que sea despojado de la
concesión minera por un tercero y es tal la importancia que la actividad minera en nuestro país es
la única actividad que tiene reconocimiento constitucional en el articulo 19 nº 24 y esto se debe a
que dicha actividad reviste importancia para nuestro país atendido a la existencia de diversas
minas y yacimientos mineros en el norte de chile cuyo desarrollo permite el crecimiento
económico y el bienestar de la población .

El elemento basal de la industria minera es el PROYECTO MINERO y este se reconoce como un

programa o esquema cuyo objetivo común es la extracción de mineral abordando tanto la
búsqueda y explotación de minerales como la adecuada ordenación de los factores humanos,
económicos y tecnológicos necesarios para su correcto desarrollo.

El proyecto minero persigue en forma general el desarrollo económicamente rentable de un

yacimiento minero, por tanto relaciona la programación de la búsqueda, hallazgo y explotación de
minerales de forma económicamente rentable y con el desarrollo de los aspectos económicos,
técnicos, humanos, regulatorios y medioambientales necesarios para la concreción del optimo
aprovechamiento mineral.
Doctrinariamente se reconocen etapas del proyecto minero la exploración, la prospección,
evaluación del proyecto, la construcción, explotación y el cierre.

Todas estas etapas se encuentran destinadas a establecer la existencia, características y cantidad

de mineral lo cual se hace necesario atendido el carácter esencialmente aleatorio de la actividad
minera y esto se refiere a que descubrir una mina si no se efectúan determinados estudios o las
fases propias del proyecto minero se ignora la cantidad y calidad o ley del mineral que se
encuentra en dicho territorio.

A. EXPLORACIÓN MINERA: consiste en la búsqueda de minerales y para ello se utilizan

diversas técnicas de reconocimiento geológico, tales como métodos magnéticos,
electromagnéticos, estudios de mapas, fotografías aéreas, entre otros.
B. PROSPECCIÓN MINERA: procede una vez comprobado la existencia de minerales, se
efectúan trabajos destinados a evaluar la cantidad y calidad de los minerales hallados. la
herramienta más usada son los sondajes.
C. EVALUACIÓN DEL PROYECTO: lo que implica un estudio de factibilidad a fin de calcular las
reservas minerales, tonelaje y la ley como también los costos proyectados para la
extracción y tratamiento del mineral, estableciéndose la viabilidad técnica y económica
del proyecto minero. por regla general el estudio de factibilidad contiene:
- la selección del tamaño de la mina y de la planta;
- la selección del método de ------;
- determinación de reservas minerales;
- plan de desarrollo, extracción y producción;
- determinación del equipamiento y infraestructura;
- determinación de inversiones necesarias;
- determinación de costos de operación y comercialización;
- determinación de las normas legales aplicables y un pre estudio de impacto ambiental.
todo lo cual permite establecer la viabilidad del proyecto y el financiamiento del proyecto
minero
D. CONSTRUCCIÓN: referida a la construcción de instalaciones que permitan el acceso a la
mina, la extracción, procesamiento y transporte de minerales extraídos.
todas estas construcciones permiten el traslado del mineral desde el punto de extracción
hasta el procesamiento.
E. EXPLOTACIÓN: refiere al proceso de extracción del mineral desde la tierra ya sea desde
minas subterráneas como a tajo abierto; en este último caso es Chuquicamata.
esta extracción mineral permite que --------- se someta a un procesamiento que tiene por
fin la separación del mineral que presente interés económico de aquel que no lo tiene
F. CIERRE: esta etapa se deriva del carácter esencialmente intrusiva de la actividad minera
desde una perspectiva ambiental , es así que toda actividad minera instalada en un
determinado territorio afectara a la flora y fauna del lugar siendo por ello necesario
efectuar un control del ejercicio de la actividad minera obteniendo un desarrollo
sustentable y acorde con el desarrollo medioambiental propendiendo al control de los
 efectos durante el desarrollo de la actividad minera y a su término y a este último punto
se refiere la etapa de cierre en la cual toda empresa minera debe contar con los fondos
necesarios destinados a la restauración de las zonas que hayan sido objeto de explotación.

Clases recuperativa día 27 marzo

CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DE LA INDUSTRIA MINERA

Se ha definido por la doctrina como "Conjunto de operadores y actividades que desarrollan la

actividad minera, sea directa vía exploración, explotación o tratando minerales; o de manera
indirecta proyectando bienes para que otros realicen tales labores o servicios complementarios
al desarrollo de dicha actividad".

En virtud del concepto, se distingue una vertiente objetiva y la otra subjetiva.

La fase objetiva refiere a la extracción de minerales a través de la exploración, prospección y

cierre y a la valorización económica que se traduce en el beneficio de la mina. En razón de la fase
objetiva, apreciamos la existencia de empresas proveedoras de equipamiento y maquinarias para
la exploración, extracción y tratamiento de minerales y -------------- repuestos para su
mantenimiento. Asimismo, se previene la existencia de empresas que llevan a cabo la construcción
de infraestructura necesaria para el desarrollo del proyecto minero; y por último se constata la
existencia de proveedores de servicio, por ejemplo para la realización de estudios de geología,
metalurgia, gestión ambiental; como también servicios de alimentación transporte, entre otros.

La fase subjetiva de la industria minera considerada a las empresas prestadoras de bienes y

servicios de diversa naturaleza, es así que se identifica las empresas SENIORS que son empresas
cuyo ingreso anual por actividad minera es de más de 500 millones de dólares, mientras que las
empresas JUNIORS son aquellas dedicadas esencialmente a la exploración.

En cuanto a la industria minera en nuestro país desde que se instauro el régimen constitucional de
la CPR de 1980, junto a la Ley Orgánica Constitucional de Concesiones Mineras nº 18097 del año
1982 y del código minero de 1983, la actividad minera nacional ha sido objeto de un relevante
fortalecimiento y crecimiento operándose una suerte de revitalización de la misma.

Es dable hacer presente que estos 3 cuerpos normativos son los que regulan a la actividad minera.

El incremento del desarrollo de la minería surgió en los 90 con el fortalecimiento de la ------------

minera privada de cobre, incluso superando a CODELCO CHILE elevándose el flujo de exportación
de cobre de un 47% a un 86%.

Es así que se verifica la existencia de una suerte de discriminación positiva a favor del sector
minero desde la perspectiva tributaria debido a que las sociedades contractuales mineras
consideradas como sociedades de personas contarían con un régimen de tributación más
beneficioso que el propio de las sociedades anónimas, motivo por el cual----------------
contractualmente ha caído en aumento siendo la sociedad preferida de las empresas que tienen
interés en el desarrollo minero?? y este beneficio tributario que favorece a la actividad minera se
denomina ROYALTY.

A nivel de distribución del sector minero, se reconoce:

 PEQUEÑA MINERÍA: cuando la capacidad de producción de la mina es inferior a 100 mil

toneladas anuales.
 MEDIANA MINERÍA: la capacidad de producción va desde 100 mil y 3 millones de
toneladas anuales.
 GRAN MINERÍA: la capacidad de producción minera supera los 3 millones de toneladas
anuales.

Se ha advertido en los últimos años que el desarrollo de la actividad minera ha aumentado la

inversión extranjera presentándose una disminución continua en los gastos de exploración.

Hasta la fecha, --------------- utilización masiva de la sociedad contractual minera dado a que
presenta beneficios tributarios, administración flexible, sin embargo, presenta inconvenientes en
cuanto a la regulación de las exigencias de la propia normativa que el mercado estipula para
obtener financiamiento en un proyecto de exploración. En virtud de lo anterior, se advierte un
aumento de las empresas de bienes y servicios relacionados con la minería, un buen aumento de
proveedores mineros, especialmente de insumos, bienes y servicios mineros.

PD: la profe dijo que teníamos que tener BIEN PRESENTE la normativa del derecho minero, yaa
que lo pregunta en la prueba.

UNIDAD II: ELEMENTOS DOGMATICOS DE LA LEGISLACIÓN MINERA(historia)

1º ÉPOCA: LEGISLACIÓN MINERA HISTÓRICA PRE NACIONAL

Nuestro país se ve influenciado por Europa y la India rigiendo las ordenanzas de minas de nueva
España de 1783; rigieron en chile hasta 1874, es así que surge la necesidad de analizar el Derecho
Minero Romano, Derecho histórico español medieval y moderno, derecho moderno indiano y el
derecho minero revolucionario francés y español.

2º ÉPOCA: LEGISLACIÓN MINERA HISTÓRICO - NACIONAL

Tenemos la existencia de 4 códigos mineros:

 cód. minero de 1932

 cód. minero de 1930
 cód. minero de 1888
 cód. minero de 1874

A partir de 1818 se advierten 3 etapas del derecho minero chileno:

 PRE CODIFICADO: desde 1818 hasta 1874. refiere a la legislación nacional sobre minería.
 CODIFICADO: tenemos los diversos códigos de minería que han existido en chile, es decir,
los correspondientes a los años 1874, 1888, 1930, 1932.
 DERECHO MINERO CONSTITUCIONALIZADO : refiere al texto constitucional de 1971 y
1976 y el código de minería de 1980.

En cuanto a la 1º época tenemos el derecho minero romano, el cual avizora las diferencias entre
minas privadas, minas públicas y lugares en los cuales existen gérmenes de faenas.

 MINERIA EN TIERRAS PRIVADAS: para el derecho minero romano clásico significa que la
propiedad del suelo se extiende hasta el cielo y el infierno lo cual ha contribuido a la
exageración del concepto de propiedad. es por ello que se sostiene que solo se admite un
derecho de explotación minera en terrenos públicos, lo que equivale a terrenos privados
no se habría consagrado un derecho a explotar minas y por lo tanto, la propiedad no
tendría limitación alguna.

Es por ello, para que fuese licita la explotación minera solo sería posible en terrenos privados con
la autorización de su propietario o cuando fuere practicado por el propietario en su terreno, por
tanto, la regla general es que las sustancias minerales que allí se encontraren accedían a
propiedad del suelo y el goce de su propiedad y necesidad de aprovechar tierras del modo más
idóneo posible, es una demostración de la adherencia del derecho romano a la realidad
económica.

 RÉGIMEN DE MINAS PÚBLICAS: son aquellas que el fisco arrendaba a los particulares a los
denominados PUBLICANOS quienes quedaban obligados a pagar tributo en favor del fisco.
 GERMEN DE DERECHO MINERO: para el derecho romano consiste en aspectos tributarios.
Es así que se postula permitir acceso a particulares, a su explotación dándoles facilidades
para su ingreso a terrenos públicos y luego a terrenos privados a cambio de un tributo,
reconociéndose un difuso derecho al descubridor de la mina.

clase 30 marzo

DERECHO ROMANO PROVINCIAL

Este establece un régimen de tratamiento minero basado en la costumbre, siendo predominante
el régimen de explotación de la minas. Se establece que el fisco tenía el dominio del suelo
provincial, extendiéndose respecto del suelo y el subsuelo incluyendo las minas, no obstante ello
transcurriendo el tiempo la legislación minera va diferenciando a respecto del fisco 2 bienes
jurídicos respecto de la titularidad, siendo estos la propiedad del suelo superficial y su potestad de
regular el uso de las minas, interviniendo activamente en ellas con el objeto de que se efectué una
explotación debida de las mismas.

Ya a esta época se distinguen dos situaciones jurídicas: exploración y explotación minera y poco a
poco se va perfilando el origen de la concesión minera.

Primero tenemos la exploración minera conocida por los romanos como el IUS OCUPANDI
estableciendo que toda persona tenía derecho a explorar un pozo minero que se encontrare libre.
Explorar se asimilaba a descubrir el pozo minero y para ello se debía iniciar trabajos para lo cual se
fijaba un plazo de 45 días. Si el ocupante no empezaba los trabajos dentro del plazo perdía su
derecho y el pozo podía ser ocupado por cualquier otra persona y lo mismo ocurría en el caso que
las labores comenzaran dentro de plazo pero se suspendieran después durante 10 días seguidos.

También tenemos el PRETIUM o explotación minera, esto acontecía en caso que el ocupante
manifestara interés en llegar a obtener la concesión definitiva del pozo para explotarlo o incluso
transferirlo a otra persona para lo cual debía pagar el PRETIUM o precio al fisco. la explotación de
los pozos mineros se encontraba sujeto a que de ellos se obtuvieren beneficios; por tanto, el pozo
minero no podía encontrarse inactivo ya que en caso de no trabajarlo durante 6 meses seguidos
caducaba el derecho de explotación y podía el pozo ser ocupado libremente por cualquier otra
persona.

En el contexto de la explotación de un pozo minero el fisco continuaba teniendo el dominio del

suelo, creándose a favor del concesionario un derecho sobre las sustancias minerales una vez
separadas del suelo.

En tercer lugar tenemos el nacimiento de la concesión minera, es así que se establece un

procedimiento que permite a los particulares acceder al aprovechamiento de las minas a través de
la obtención de dos tipos de titularidades: el derecho de exploración y el derecho de explotación .

DERECHO MODERNO TARDO-ROMANO

Se establece que la actividad minera se encuentra dirigida a través de jefes de distritos mineros,
efectuando labores de regulación administrativa en las explotaciones de los particulares como
también la vigilancia y sección?? Sobre trabajos de excavación realizados por los esclavos. En esta
época se determina en primer lugar la facultad de buscar y cavar en suelo ajeno en virtud de esta
facultad, se atribuye a cualquier persona el poder de sacar sustancias minerales de suelo ajeno.
Respecto de ello el fisco otorgaba facultades de exploración y explotación a los particulares
mientras que el particular que quisiese explotar una mina no tan solo requería una autorización
general sino un acto jurídico especifico denominado CONCESIÓN que le permitiera ejercer
derechos sobre la misma .

En segundo lugar tenemos el tributo sin apropiación, esto refiere al interés del fisco en efectiva
explotación de las minas por parte de los particulares dado que conseguía atribuciones
económicas por parte de los particulares. Aquí se advierte un punto clave referido al derecho de
minería como disciplina especial reconociéndose la afectación publica de las minas lo cual no
produce necesariamente la derivación del dominio del fisco toda vez que los particulares tiene
derecho a efectuar la explotación de las mismas y en segundo lugar se advierte la importancia de
la CONTRIBUCIÓN, es decir el beneficio económico que recibe el fisco proveniente del desarrollo
de la explotación de la mina por los particulares.

Para muchos se traduce en la facultad del fisco para limitar el derecho del propietario del suelo y
para otorgar un derecho a quien explota una mina, todo ello a cambio de un tributo.

DERECHO HISTÓRICO ESPAÑOL

LEGISLACIÓN MINERA MEDIEVAL

EN ESTA época surgen diversos cuerpos normativos que regulan la actividad minera, revistiendo
importancia:

 CORTES DE ENAJERA 1138: las cuales postulan que las minas son del rey concibiéndose las
minas como regalias de los reyes, determinandose que ninguna persona podra labrar en
las minas sin que medie un mandato de el rey, es asi que las minas son concebidas como
regalia en el sentido que son anexas al titulo de rey ...... al real patrimonio del estado.
 SIETE PARTIDAS: estableciéndose que las minas en virtud del ppio regalista refiriendose a
que todas las minas, independiente del lugar donde se encontraren, eran del rey. es asi
que la consecion de la explotacion de metales y la busqueda de metales bajo la tierra
corresponde otorgarla al principe por razones de utilidad publica, reconociéndose
procedimientos concesionales de exploración y explotación cuya regulación le
correspondía al rey. en efecto, bajo las 7 partidas las minas constituyen regalía de la
corona y para cuya explotación se exigía el pago de tributo previo a lo cual se debía
obtener una licencia o autorización del rey. asimismo se establece la
IMPRESCRIPTIBILIDAD Y LA INALIENABILIDAD de las minas, significando ello que estas no
se pierden por el transcurso del tiempo ni tampoco pueden ser transferidas, todo lo cual
propende a la protección de la integridad del patrimonio publico
 ORDENANZAS DE BRIVIESCA 1387: estas ordenanzas se distinguen por el momento de la
actividad minera, traduciéndose esto en la libertad de búsqueda minera, existiendo
solamente la autorización o licencia previa del dueño del suelo y en este mismo sentido se
desarrolla la facultad de buscar, catar y cavar; referida a la investigación del contenido
mineral existente en un yacimiento que posteriormente se traduce en la concesión de
exploración. asimismo se estableció la participación de la colonia en la actividad minera a
través de la obtención de tributos. por último se concepta la idea de ----- minería propia
 del feudalismo, referido ahora más bien a la renta minera o contraprestación pagada por
el particular y recibida por el fisco

En conclusión el derecho minero medieval

 las minas no forman parte del patrimonio del dueño del suelo sino que se trata de riqueza
vinculada al rey
 se considera a la mina como fuente de tributos
 las regalías en una concepción general se referían a las reservas patrimoniales de los reyes
siendo una de ellas las minas
 se establece como ppios la libertad de buscar, catar y cavar
 se otorga importancia a la clave fiscal consistente en la exigencia de tributos al minero

ORDENANZAS ANTIGUAS DE 1559, LLAMADAS TAMBIÉN PRÁCTICAS DE VALLADOLID.

Las ideas principales de estas ordenanzas:

1. reafirmación del vinculo regaliano, lo que significa que el rey en virtud de su cargo
ostenta dentro de su patrimonio a las minas pudiendo aprovecharse de ellas a través del
otorgamiento de autorizaciones a los particulares
2. descubrimiento y registro de las minas: distinguiéndose 2 etapas; la primera referida al
descubrimiento que promueve la facultad de catar, buscar y cavar las minas,
conservándose la libertad general para los súbitos de catar, buscar y cavar oro y plata en
cualquier parte ; por otro lado en segundo lugar el beneficio lo que se puede hacer
después de un registro de manera que luego ello se adquiere el derecho a explotar y
aprovecharse de las minas.
3. termino y espacio de las minas en cuanto a su medición como mensura??, eso sí que la
ordenanza refiere a la extensión de cada mina descubierta y registrada evitando así la
natural pretensión de los mineros de considerarse con derecho a seguir la vena o veta en
toda su extensión
4. labor y beneficio de las minas : la ordenanza indica que los descubridores no pueden
contentarse con haber registrado la mina pretendiendo con esto solo haber adquirido el
derecho , sino que deben efectuar un aprovechamiento efectivo de las minas , logrando
una utilidad.

PRACTICAS DE MADRID DE 1576

Siguieron la línea de las ordenanzas antes referidas incluyendo eso si el vinculo real sobre las
minas sino mas bien promoviendo el aprovechamiento de las mismas por los particulares .

ORDENANZAS DEL CUADERNO DE 1584

Se advierten como ideas ppales:

1. la regalía minera, estos es, la incorporación de todas las minas al real patrimonio
2. el descubrimiento de la mina referido al ejercicio de la facultad de catar y cavar,
otorgándose el derecho a las .... mineras para luego dar los derechos mineros de
extracción
3. registro de las minas: y se determina como obligación del descubridor destacar su mina y
respetar las pertenencias destacadas con anterioridad
4. naturaleza jurídica de los derechos de explotación ; se establece la transferencia que
efectúa el reino a favor del particular una vez concedido su derecho a explotar, es decir, al
particular no se le otorga un derecho de propiedad sobre la mina sino solo derecho a
explotar
5. obligaciones de los concesionarios mineros , reconociéndose tres obligaciones básicas
para que los mineros puedan conservar su derecho a explotar : primera a ahondar la mina
es decir a investigarla, obligación a tener la mina poblada vale decir con trabajadores que
extraigan mineral y por último la obligación a pagar tributos, estableciéndose el monto de
los tributos que corresponde a cada tipo de mineral y a la fiscalización del pago ,
nombrándose una administrador general que realice esta intervención administrativa.

En conclusión referida a esta epoca tenemos el establecimiento de la concesión, creándose

registros, estableciéndose plazos y obligaciones para el descubridor lo que desemboca en el
desarrollo de la actividad minera. Adicionalmente se establece la obligación del pago efectivo y el
pago de los tributos.

DERECHO MINERO INDIANO

En este derecho se comienza a ordenar desde el comienzo de la conquista el desarrollo de la

actividad minera dada la existencia de metales preciosos que caracterizo a la época en materia de
descubrimientos y explotaciones coloniales , regulaciones que formaran un sistema único. Es así
que el origen del derecho minero indiano se deriva de la idea de la llegada de Cristóbal colon y el
descubrimiento de riquezas mineras . Frente a ello la corona a fin de garantizar los intereses aplico
el cobro de quintos o un porcentaje que debían pagar los mineros de las resultas de la
explotación , en este orden de ideas surgen los ordenamientos locales y en ellos queda implícito el
carácter de regalías de las minas y la prioridad que debe tener la exigencia de los quintos reales.
Dentro de los ordenamientos locales más relevantes tenemos:

 Ordenanzas de Pedro de Valdivia de 1546: siendo las primeras ordenanzas plenamente

chilenas dentro de las cuales se genero el establecimiento de un procedimiento
concesional para el otorgamiento de derechos de explotación siendo esta la ppal.
preocupación de estas ordenanzas . también se tornan importantes la obligación de
minero las cuales determina el albedrio del juez según el caso
  Ordenanzas del cabildo de Santiago de 1550: establecían la libertad de búsqueda de
minas, sin embargo su explotación debía efectuarse amparada en el procedimiento
concesional , asimismo se dice que una vez registrada la mina para mantener el derecho
hacia ella se le debía trabajar efectivamente y para ello se nombra a un alcalde de minas,
quien era una persona de fidelidad y conciencia y experiencia que entienda de minas
quien debía cumplir , entre las funciones más importantes el cobro de los tributos y la
fiscalización de trabajo efectivo
 Ordenanzas de villagra de 1561: en estas la búsqueda minera queda ligada a la necesidad
de una licencia previa como también una vez descubierta una mina debía manifestarse,
fijándose la extensión de la mina y la obligación de destacarla de lo contrario se
procedería a la caducidad del derecho , reviste interés en estas ordenanzas la importancia
real que las minas se trabajasen efectivamente para que fueran productivas por lo que
una vez estacadas las minas todo minero está obligado a trabajarlas; en cuanto a la
obligación de pagar tributos se establece la regla general que ordena pagar quintos.
asimismo se establecía la presencia del alcalde de minas con amplias facultades.

Se desarrolla procedimiento concesional previo registro y por otro lado las obligaciones de los
mineros traduciéndose en trabajo efectivo.

TENEMOS LOS GRANDES ORDENAMIENTOS

Referidos a normativa extensa y complementaria revistiendo interés:

1. Ordenanzas de Toledo 1574: según estas ordenanzas todo descubrimiento debía

registrarse porque ninguno tiene derecho a labrar ni a disponer de dichos minerales sin
la licencia que por registrarlos se les confiere, quedando establecida de forma
permanente la necesidad..... ....... lo que no obsta a la previa libertad de..... y buscar
minas. se reglamenta además la forma de medir y mensurar las minas y la obligación de
estacarlas y por ultimo respecto al trabajo efectivo se procuro que una vez concedida la
licencia no se abandonare la explotación.
2. Recopilación de las indias 1680: la cual reitera l aplicación de disposiciones ya
existentes, ratificando la exigencia de licencia para trabajar las minas a través de un
sistema concesional, procurando que no se abandone el trabajo de las minas regulando
las funciones de las autoridades mineras y asegurando el cobro de los impuestos
mineros.
3. Ordenanzas de nueva España 1783: con ppios regalistas estableciendo que el dominio
de las minas es radical por parte del rey la concesión de minas a los particulares y la
obligación de pagar un tributo, en cuanto al descubrimiento y registro de las minas se
determina que cualquiera puede descubrir una veta o mina efectuando nuevos
descubrimientos, registrando nuevas vetas y ---------------- motivo de preocupación la
medición de las minas y el establecimiento de la forma de las pertenencia como un
rectángulo. asimismo torna relevante el amparo minero a fin de que ninguna mina
 estuviese inactiva exigiendo entonces un trabajo efectivo referido a fortificación,
desagüe, ventilación y limpieza de las labores.

El amparo de las minas se obtiene por medio del pueble o trabajo continuado con un número
mínimo de operarios, es así que la mina está amparada o coplada cuando el concesionario cumple
la condición de mantener el trabajo y esta desamparada, despoblada o desierta cuando no lo
hace. Por último la autoridad minera bajo estas ordenanzas está constituida por el real tribunal del
cuerpo de minería de nueva España, siendo este tribunal la máxima autoridad en lo gubernativo,
electivo y económico y teniendo facultades como en técnico como en administrativo.

***** AMPARO MINERO, TENER CLARO ESO! MATERIAL, fortificación y el pueble que son las
personas trabajando.

(Lunes 6 abril)

DERECHO MINERO CHILENO CONTEMPORÁNEO

DERECHO MINERO PRE CODIFICADO: una vez establecido el estado de chile se le otorga relevancia
al sistema concesional establecido en las ordenanzas de España como también se desarrollan
derechos y obligaciones de los concesionarios , es así que se establecen que las minas son de
propiedad del estado determinándose por el cód. Civil de 1857 define que el "Estado es dueño de
todas las minas de oro, plata , cobre, estaño, piedras preciosas y demás sustancias fósiles, no
obstante el dominio de las corporaciones o particulares sobre la superficie de la tierra en cuyas
entrañas estuviesen situadas, asimismo se les concede a los particulares la facultad de catar y
cavar en tierras de cualquier dominio para buscar las minas como también para lograr y
beneficiarse de las mismas."

La idea fundamental en materia minera en el código civil es que el estado es dueño de las minas y
esto deriva de la historia fidedigna de dicho cuerpo normativo, consignándose además que los
particulares son titulares de una facultad de labrar y beneficiar dichas minas. En efecto el código
civil considera a las minas como especie de propiedad del estado, específicamente desarrolla la
idea de las minas como propiedad de la nación, es decir, derecho de propiedad de que esta
revestida la nación en su cuerpo; por tanto el vinculo del estado sobre las minas es un concepto
patrimonialista dejando más bien el aprovechamiento de las minas a los particulares.

En conclusión, las minas para Andrés bello son bienes del estado como dueño y este concede a los
particulares su aprovechamiento.

CODIFICADO: existencia de 4 cód. De minería

COD DEL AÑO 1884: comenzó a regir el 1º de enero de 1875, el cual desarrolla el origen de la
propiedad minera de los particulares estableciendo que la ley concede la propiedad de las minas a
los particulares bajo la condición de trabajarlas y explotarlas constantemente. Asimismo, refiere al
procedimiento de constitución de las concesiones mineras reconociendo 3 modos:

 (a) a través de la investigación o cateo, derivado específicamente de la facultad de catar y

cavar en tierras de cualquier dominio pudiendo ejercerse libremente en terrenos no
cerrados o que no estén dedicados al cultivo;
 (b) procedimiento de registro y modo de asegurar los derechos de los descubridores,
iniciándose este procedimiento mediante el pedimento o manifestación que bajo este
código son conceptos sinónimos y esta solicitud se presenta en el escribano de minas
quien registra la solicitud en registro de descubrimientos y luego se efectuaba la
publicación en un periódico. A través de ello se obtenía el título provisorio de la propiedad
de las minas, solo obteniéndose el título definitivo de la propiedad a través de la
demarcación y mensura de la pertenencia, estableciéndose que dicha pertenencia es de
profundidad indefinida dentro de sus límites de longitud y latitud;
 (c) tipo concesional de carácter especial, el cual refiere que luego de registrado un
descubrimiento cualquier persona debe solicitar una pertenencia para explorar la ya
descubierta durante 90 días por el rumbo o dirección que se indique a continuación de la
que señalare el descubridor.

De esta forma se advierte que en el código de minería de 1874 existen 3 sistema de

constitución de la concesión ; primero un sistema concesional que refiere a la pertenencia
de minas; un sistema preconsesional que desarrolla la facultad de catar y cavar; sistema
post-concesional referido a la pertenencia para explorar veta conocida.

Asimismo el código regula obligaciones de los concesionarios mineros, requiriendo el

cumplimiento de ciertas obligaciones para que el dueño de la pertenencia conserve su
condición de propietario.

Dentro de las obligaciones esenciales tenemos,

 (a)mantener poblada a la mina que consiste en mantener operarios en las minas,
efectuando trabajos dentro de la pertenencia o fuera de ella destinados a la explotación ;
 (b) pagar tributos establecidos en la ley ;
 (c) obligación de labrar y explotar la mina cumpliendo con la normativa de seguridad.
también se desarrolla en este código los derechos de los concesionarios mineros, siendo
los ppales: derecho a agua, caminos y alimento para los animales.

COD DEL AÑO 1888: esencialmente establece que el amparo minero, es decir, lo que permite
al concesionario mantener la mina es el pago de una patente desapareciendo la institución del
despueble. Asimismo se establece la obligación de labrar un pozo o bocamina que servirá de
punto de partida para fijar la ubicación de las pertenencias. este cuerpo normativo refiere a
que la ley concede la propiedad perpetua de las minas a los particulares bajo la condición de
pagar anualmente una patente por cada hectárea de extensión superficial que comprenda y
solo se entiende perdida esta propiedad y devuelta al estado por falta de pago de patente .

COD DEL AÑO 1930: dentro de las ideas que se destacan en este código :

 es que se aumento la sustancias denunciables, es decir, aquellas que los particulares

pueden explotar por ejemplo , el carbón;
 (b) se restableció la mensura es la medición de la extensión territorial de la
pertenencia suprimiendo así el título provisional de la misma;
 (c) se establece por primera vez una concesión para explorar distinta de la
PERTENENCIA;
 (d) mejoro los aspectos técnicos de la mensura sustituyendo al pozo por un hito de
referencia. El hito de referencia generalmente era una estructura de cemento que se
colocaba en el suelo, el cual otorga mayor claridad y seguridad en la medición que el
pozo cuyas dimensiones eran de difícil determinación ;
 (e) se perfecciono el sistema registral, pago de patente, contratos y sociedades
mineras.

 COD DEL AÑO 1932: este texto normativo establece que el estado es dueño de todas
las minas que el régimen concesional consistía en la concesión para explorar y otra
para explotar, asimismo establece el amparo de la pertenecía minera solo por el pago
de la patente anual, sin embargo establece un amparo diferente para el carbón
obligando al concesionario a explotar la mina en forma proporcional a su importancia
o beneficio. este cuerpo normativo que rige la actividad minera hasta la fecha,
vinculada íntimamente con la CPR de 1980 surgiendo así el derecho minero
constitucionalizado desarrollando la actividad minera por el art 19 nº 24 ins 6 ,
desprendiéndose como ppales ideas, las bases del régimen jurídico de la minería en
nuestro país. Se establece entonces que el Estado tiene el dominio de todas las minas,
siendo absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible. Independizándolo de aquel
dominio que recae sobre los terrenos en que esas minas se encuentren. Además a fin
de facilitar la actividad minera la carta fundamental dispone obligaciones y
limitaciones a los predios superficiales. un hito importante en materia minera es que
la constitución distingue 3 clases de riqueza minera:
 (a) la que solo el estado puede aprovechar;
 (b) la que cede en favor del dueño del suelo superficial;
 (c) aquella cuya búsqueda y explotación corresponde en general a cualquier persona y
esta se sujeta a las normas del derecho de minería, es así que en este punto se
advierte que cualquier persona podrá explorar y explotar dicha riqueza mineral en
extensiones determinadas en virtud de una resolución judicial pronunciada en un
procedimiento voluntario o no contencioso de constitución de la concesión minera y
este procedimiento obedece a la iniciativa del primer solicitante. las concesiones
mineras pueden salir a remate público e incluso pueden caducar y ocurre cuando no
 se amparan mediante el pago de una patente periódica siendo la finalidad del pago
incentivar la actividad en la mina.
También tenemos que la CPR refiere los derechos de concesionarios de la mina y los
propietarios del suelo. la CPR le da igual jerarquía y protección constitucional a los
derechos de ambos, por tanto, ambos deben conciliarse. es así que en virtud del
código de minería de 1932 mas la CPR del 80 se genera un concepto normativo de
derecho de minería siendo este "el conjunto orgánico de ppios y preceptos especiales
y autónomos que definen cuales sustancias minerales son susceptibles de
aprovechamiento por cualquier persona y regulan la constitución, naturaleza, ejercicio
y extinción de las concesiones para explorar o para explotar dichas sustancias, así
como los actos, contratos y litigios vinculados a las concesiones mineras".

De este concepto se desprende cuales son los sujetos que se relacionan en el derecho
minero :
 (a) Estado, en su calidad de titular del dominio sobre las minas;
 (b)los solicitantes referidos a titulares de concesiones para explorar o explotar
sustancias minerales concesibles;
 (c) los titulares de los predios superficiales y por último los
 (d) terceros que intervienen en actos, contratos o litigios mineros.

En cuanto al proceso de constitución de la concesión minera se ve la posibilidad de una resolución

judicial pronunciada por tribunales ordinarios de justicia en un procedimiento voluntario o no
contencioso. esta necesidad de regular la actividad minera por parte de la CPR deriva de la
importancia que reviste para nuestro país dicha actividad , derivada de la abundancia, diversidad y
calidad de los recursos minerales siendo la minería el pilar del desarrollo de nuestro país, siendo
CHILE esencialmente productor de cobre, nitrato naturales, yodo y litio cuyo desarrollo reviste un
importante impacto en la economía nacional , obedeciendo a políticas publicas ya sean globales o
sectoriales, dirigidas a la competitividad, estabilidad y seguridad jurídica del sector .

clase 9 de abril

TEORÍAS O SISTEMAS DEL DOMINIO MINERO

La explotación de las minas ha representado un interés económico relevante siendo discutido a

quien corresponde el dominio originario de la riqueza mineral y a quien su aprovechamiento. En
occidente se le ha reconocido naturaleza jurídica a las minas estableciendo procedimientos de
constitución y una serie de exigencias que permiten conservar el derecho al aprovechamiento de
las minas.
Es indudable que en materia minera se enfrentan los intereses del propietario del predio
superficial, los intereses del descubridor de la mina, intereses de la colectividad general y el
interés de terceros que desean explotar una mina ------------- .

El derecho de minería busca regular y conciliar los intereses anteriores reconociéndose que en la
legislación minera ha oscilado entre dos tendencias:

 robustecer la soberanía directa del estado sobre la riqueza nacional y con ello afianzar las
potestades estatales en la actividad minera
 estimular la iniciativa privada y la libertad de la empresa con el objeto de lograr que la
riqueza mineral se explote efectivamente.

Los países desarrollados y en desarrollo ya casi no producen minerales y de preferencia se limitan

a regular la actividad extractiva prevaleciendo actualmente el libre acceso de los empresarios
particulares a la industria, seguridad y estabilidad jurídica y la libertad para comercializar la
producción minera.

En efecto el gran desafío de los países desarrollados o en vías de desarrollo respecto al régimen
legal minero refiere a la confección de catastros confiables de derechos mineros un adecuado
sistema de inscripciones y registros , la adopción de normas jurídicas que hagan posible un
desarrollo completo y sustentable, establecimiento de una seguridad laboral y efectiva,
abastecimiento de agua y energía , protección del medio ambiente , relaciones positivas con los
grupos indígenas y cierre eficaz de minas. Todo lo cual constituye un régimen jurídico integral de
las minas y de la actividad minera.

TEORÍAS O DOCTRINAS DEL DOMINIO MINERO

1. DOCTRINA DE LA ACCESIÓN: cosiste en atribuir al dueño del respectivo terreno superficial

el dominio originario de las minas que se encuentran en la superficie o en las
profundidades del mismo por tanto, le reconoce el derecho a explotarlas. esta doctrina se
sustenta en la unidad del suelo y del subsuelo y en la noción que las minas son accesorias
al terreno. en la actualidad nuestra CPR distingue de modo expreso entre los predios
superficiales y las minas, excluyendo arcillas superficiales del dominio minero que atribuye
al Estado, asimismo la LOC sobre concesiones mineras señala que las arcillas, salinas
artificiales y las arenas, rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción
no se consideran sustancias minerales. Es así entonces que nuestro régimen jurídico
adscribe tales arcillas, salinas y materiales a la doctrina de la accesión.
2. TEORÍA DEL REGALISMO: esta le reconoce al estado el dominio absoluto de todas las
minas, pudiendo entonces enajenarlas, arrendarlas, trabajarlas o ejecutar cualquier acto
de dominio sobre ellas, desprendiéndose de ello que el derecho del particular sobre la
mina depende del acuerdo a que llegue con el Estado, esta doctrina se identifica con el
ABSOLUTISMO en el cual el soberano disponía de las minas a su arbitrio. esta doctrina
admite ciertos matices: primero la explotación de todas las minas por el propio Estado; la
 venta de las minas de licitación publica; arrendamiento de las minas; generación de la
concesión de los yacimientos a los particulares que se interesen en su aprovechamiento.

Esta doctrina se ve reflejada en nuestra legislación en los hidrocarburos líquidos y gaseosos los
cuales no son susceptibles de concesión minera sino que el estado impuso la exploración,
explotación y beneficio mediante el propio estado de forma directa o por empresas estatales o por
contratos de operación en forma indirecta.

3. TEORÍA DE LA OCUPACIÓN: la cual asigna el dominio originario de cada mina al primer

ocupante de la misma que lo será habitualmente su descubridor, el cual tendrá por lo
tanto el derecho a explotarla. Esta doctrina se sustenta en la consideración de que las
minas son bienes naturales y sin dueño, en nuestro régimen jurídico minero esta doctrina
no ha tenido cabida.
4. TEORÍA DE LA RES NULLIUS: sostiene que todas las minas incluso las ya descubiertas no
pertenecen a nadie, ni siquiera al Estado. establece que la administración pública es tutora
de la riqueza nacional debiendo otorgar concesiones de explotación al interesado que
ofrezca las condiciones más ventajosas. se advierte un cierto grado de discrecionalidad por
parte de la administración publica para otorgar la concesión o bien para fiscalizar el
cumplimiento de las condiciones impuestas para conservarlas. Es un punto ampliamente
criticable entorno al papel decisivo de la administración publica en la asignación y
conservación de cada mina, prestándose esto para evidentes discriminaciones, lo que
permite el fortalecimiento de la confianza de los interesados en la actividad extractiva.
5. TEORÍA DE LA LIBERTAD DE MINAS: la cual considera que las minas son independientes de
los terrenos superficiales en que se encuentran. respecto de estas minas atribuye al
Estado un dominio originario de carácter eminente que lo habilita solo para conceder su
propiedad efectiva a quienes la solicitan, prefiriendo al descubridor e imponiendo
condiciones para su conservación. se reconoce como una doctrina ecléctica ya que recoge
de la doctrina del regalismo la asignación al Estado del dominio originario de la riqueza
mineral , de la doctrina de la ocupación cada mina se reconoce preferentemente con su
descubridor o primer solicitante y con respecto a la res nullius las minas no pertenecen a
nadie.

Para algunos la doctrina ecléctica es al que permite armonizar el interés particular y colectivo pero
más general.

6. TEORÍA CONTEMPORÁNEA LATINOAMERICANA: la cual surgió en buena noticia en

nuestro país, aborda la globalización, necesidad de competir internacionalmente y el
imperativo de explotar los recursos minerales a fin de aplicarlos al gasto social. La
doctrina permite el reforzamiento de la iniciativa privada, moderación y estabilidad.

En sus aspectos ppales tenemos que los:

 derechos mineros los entrega el Estado pero gozan de protección constitucional del
derecho de propiedad
 Procedimiento para obtener los derechos , promueve el otorgamiento de concesiones
mineras a fin que el particular explote las minas basándose este otorgamiento de
concesión en criterios de no discriminación, transparencia y eficiencia
 Otorga seguridad jurídica ay que no admite superposición de minas y el titular mantiene
su concesión con el solo pago de la patente
 procura estabilidad en las inversiones determinando plazos extensos o indefinidos de las
concesiones a fin de promover la inversión a largo plazo.