Estructura y contenido de la Ley Estatuto de la Función Publica

La Administración Pública para Rafael Bielsa la define como “la rama de las
ciencias sociales que trata de descubrir y explicar la estructura y las actividades de
los órganos que, con la autoridad del poder político, constituyen la maquinaria del
Estado y las instituciones públicas”.

En la época actual el estudio de la Administración Pública debe acometerse

bajo un enfoque multidisciplinario y tomando en consideración el perfil de
administrador público adecuado a los requerimientos de cada nación en particular.

Para Palomar Olmeda, autor del libro Derecho de la función pública, describe
la función pública como: “El conjunto de normas, cualquiera que sea su rango y
naturaleza, que rigen los Derechos y Obligaciones de personas que prestan sus
servicios para la administración pública”.

El Decreto Ley sobre el Estatuto de la Función Pública se dicta para

desarrollar los principios establecidos en los artículos 144 al 149, ambos inclusive, de
la Sección tercera de la función pública del Título IV Del Poder Público, de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las demás normas
constitucionales correspondientes y corregir las principales debilidades de la Ley de
Carrera Administrativa.

El Estatuto de la Función Pública persigue lograr un oportuno equilibrio entre

los intereses de los funcionarios públicos como trabajadores, los derechos y
garantías constitucionales de la población y los objetivos de la Administración
Pública como instrumento para el logro de los fines del Estado.

Ley del Estatuto de la Función Pública (2002) instrumento marco legal que
regula las relaciones de empleo público entre los funcionarios y las administraciones
públicas nacionales, estadales y municipales en Venezuela, comprende todo lo
relativo al sistema de dirección y de gestión de la función pública, así como el
sistema de administración de personal, el cual incluye la planificación del recurso
humano, valoración y clasificación de cargos, escala de sueldos, permisos y licencias,
régimen disciplinario y normas para el retiro.

El Estatuto Básico del Empleado Público establece los principios generales

aplicables al conjunto de las relaciones de empleo público, empezando por el de
servicio a los ciudadanos y al interés general, ya que la finalidad primordial de
cualquier reforma en esta materia debe ser mejorar la calidad de los servicios que el
ciudadano recibe de la Administración.

¿Realizar las consideraciones generales en cuanto a la estructura de la Ley de Los

estatuto de la función Pública?

TITULO I: Disposiciones Fundamentales.

TITULO II: Dirección y Gestión de la Función Pública.

TITULO III: Funcionarios y Funcionarias.

TITULO IV: Personal Contratado.

TITULO V: Sistema de Administración de Personal.

TITULO VI: Responsabilidad y Régimen Disciplinario.

TITULO VII: Medidas Cautelares Administrativas.

TITULO VIII: Contencioso Administrativo Funcionarial.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS.

DISPOSICIONES FINALES.
Fundamentación constitucional de la Ley del Estatuto de la Función Publica.

Se fundamenta en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

en el Título IV del Capítulo I Sección Tercera en su Artículo 144.

Prohibiciones de los funcionarios públicos en el marco de la Ley del Estatuto de la

Función Publica

Art. 34. Prohibiciones:

Celebrar contratos por sí, por personas interpuestas o en representación de otro,

con la República, los estados, los municipios.

Realizar propaganda, coacción pública u ostentar distintivos que los acrediten de un

partido político.

Intervenir directa ó indirectamente en las gestiones que realicen personas naturales

ó jurídicas, públicas ó privadas, que pretendan celebrar cualquier contrato con la
República, los estados, los municipios.

Aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin que preceda la

correspondiente autorización de la Asamblea Nacional.

Derechos y Deberes de los funcionarios públicos de carrera, contratados y de libre

nombramiento y remoción.

Capítulo II. De los Derechos de los Funcionarios y Funcionarias Públicos.

Ser informado por su supervisor inmediato, acerca de los fines, organización y
funcionamiento de la unidad administrativa y las atribuciones. Art. 22.

Percibir remuneraciones al cargo que ejerce. Art. 23.

Disfrutar de una vacación anual de 15 días hábiles, durante el primer quinquenio, de

18 días hábiles, durante el segundo quinquenio, de 21 días hábiles durante el tercer
quinquenio y de 25 días hábiles, a partir del decimosexto año de servicio. Una
bonificación anual de 40 días de sueldo. Art. 24.

Disfrutar por cada año de servicio activo una bonificación equivalente a un mínimo
de 90 días de sueldo integral, sin perjuicio que se pueda aumentar por la
contratación colectiva. Art. 25.

Permisos y licencias, las cuales puede ser con ó sin sueldo. Art. 26.

A su protección integral a través del sistema de seguridad social. Art. 27.

Gozarán los mismos beneficios de la CRBV, LOT y su reglamento, en cuanto a

Prestación de antigüedad. Art. 28.

Las funcionarias en estado de gravidez gozarán la protección integral a la

Maternidad en los términos consagrados en la CRBV, LOT y su reglamento. Art. 29

Capítulo III. De los Derechos Exclusivos de los Funcionarios y Funcionarias Públicos

de Carrera.

Estabilidad en el desempeño de sus cargos. Art. 30

Derecho al ascenso en los términos de esta ley. Art. 31.

Derecho a organizarse sindicalmente, a la solución pacífica de problemas, a la

convención colectiva y a la huelga, conforme a lo establecido en la LOT. Art. 32
Régimen de compatibilidades aplicadas a los funcionarios públicos

En la Ley del Estatuto de la Función Pública en su Capítulo V

Incompatibilidades en sus artículos.

Artículo 35. Los funcionarios o funcionarias públicos no podrán desempeñar más de

un cargo público remunerado, a menos que se trate de cargos académicos,
accidentales, asistenciales o docentes que determine la ley.

La aceptación de un segundo destino, que no sea de los exceptuados en este

artículo, implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate de suplentes
mientras no reemplacen definitivamente al principal.

Artículo 36. El ejercicio de los cargos académicos, accidentales, asistenciales y

docentes, declarados por la ley compatible con el ejercicio de un destino público
remunerado, se hará sin menoscabo del cumplimiento de los deberes inherentes a
éste.

Régimen de licencias establecidas en la Ley de Estatuto de la Función Publica

Dentro de la Ley del Estatuto de la Función Pública en sus artículos:

Artículo 26. Los funcionarios o funcionarias al servicio de la Administración Pública

tendrán derecho a los permisos y licencias que se establezcan en los reglamentos de
esta Ley, los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin él y de carácter obligatorio
o potestativo.
Artículo 77. Los funcionarios y funcionarias públicos tendrán derecho a los permisos
y licencias previstos en la presente Ley y sus reglamentos.

Régimen disciplinario de destitución aplicados a los funcionarios públicos en el

marco de Ley de Estatuto de la Función Publica

Art. 86. Causales de destitución:

1. Haber sido objeto de tres (3) amonestaciones escritas.

2. El incumplimiento reiterado de los deberes.

3. Adopción de resoluciones, acuerdos declarados manifiestamente ilegales por el

órgano competente.

4. La desobediencia a las órdenes de superiores inmediatos, salvo que constituyan

infracción de la CRBV.

5. Incumplimiento de obligación de atender los servicios mínimos acordados en

caso de huelgas.

6. Falta de probidad, vía de hecho, injuria, insubordinación, conducta inmoral en

el trabajo o acto lesivo al buen nombre o intereses del ente de Administración
Pública.

7. Abuso de poder que cause perjuicio al subordinado.

8. Abandono injustificado del trabajo en tres (3) días hábiles durante un mes.

9. Solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio, valiéndose de su condición

de funcionario público.

10. Revelación de asuntos reservados.

11. Haber recibidos tres (3) evaluaciones negativas.