UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO

Nombre: Yesta Carolina Jiménez.

Matricula: 100372775.
Profesor: José casado liberato.
Tema v
Función y servicio público.

Ley 41-08 dice

Toda persona tendrá derecho de acceder al servicio público en condiciones de igualdad,

sin más requisitos que los establecidos de conformidad con lo previsto en la presente ley y
su reglamentación complementaria.
La expresión “servicio público” corresponde a una categoría jurídica que hace
referencia a un conjunto de actividades de carácter general que una persona
estatal o privada realiza con el fin de suministrar a otras personas prestaciones
que le facilitan el ejercicio de su derecho a tener una vida digna.
Existen servicios que por su propia naturaleza deben ser administrados de forma
directa por el municipio, como: agua potable y alcantarillado, alumbrado público,
seguridad pública y tránsito y el servicio de calles, parques y jardines.
¿Qué es servicio público funcional?
El criterio material o funcional, define o caracteriza al servicio público, en razón a
la índole de la necesidad que por ese medio o con esa actividad se satisfaga,
independientemente de quien lo preste o realice (administración pública o
particulares).
¿Qué criterios se utilizan para determinar el carácter público de un servicio?
existe consenso doctrinario de que los caracteres jurídicos esencia- les
del servicio público son la generalidad, la igualdad, la regularidad y la continuidad;
algunos autores agregan la obligatoriedad, otros la adaptabilidad; no falta quien
mencione la permanencia y, alguien más, la gratuidad.
¿Cuáles son los principios fundamentales de los servicios públicos?
15 principios rectores: legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia,
economía, disciplina, profesionalismo, objetividad, transparencia, rendición de
cuentas, competencia por mérito, eficacia, integridad y equidad.
Nombramiento
Acción realizada por una autoridad competente de conformidad (acuerdo) con un procedimiento
establecido para elegir a una persona para que desempeñe un empleo, cargo o comisión en el
servicio público.

En el ámbito legislativo, el nombramiento será unilateral si el Congreso de la Unión o alguna de sus

cámaras lo realizan sin la intervención de otro poder constituido; y, será colegiado cuando algún
ordenamiento jurídico determine la intervención de varios actores en la designación
(Véase Ratificación de nombramiento).

¿Qué dice el artículo 94 de la ley 4108?

Que el artículo 94 de la Ley No. 41-08 sobre Función Pública, establece lo siguiente: “La
destitución es la decisión de carácter administrativo emanada de la autoridad competente
para separar a los servidores públicos...
¿Qué es el nombramiento en un empleo público?
Nombramiento. Acción realizada por una autoridad competente de conformidad
(acuerdo) con un procedimiento establecido para elegir a una persona para que
desempeñe un empleo, cargo o comisión en el servicio público.
¿Qué tipo de acto es un nombramiento?
El acto administrativo de nombramiento es un acto condición que está sujeto a la
verificación de unos presupuestos legales que conducen a formalizar el nombramiento y a
completar la investidura del servidor, recuerda la Sección Segunda del Consejo de Estado.

¿Qué dice la ley 41 08 de Función Pública?

- Toda persona tendrá derecho de acceder al servicio público en condiciones de igualdad,
sin más requisitos que los establecidos de conformidad con lo previsto en la presente ley y
su reglamentación complementaria.

¿Quién otorga el nombramiento?

El nombramiento es el instrumento jurídico expedido por escrito por la Secretaría, que
formaliza la relación de trabajo entre la Secretaría y el Servidor público.

¿Qué dice el artículo 77 de la ley 41 08?

Según establece el Artículo 77 de la Ley 41-08 de Función Pública, a los efectos del
régimen ético y disciplinario, serán considerados como principios rectores de la conducta
de los servidores públicos de los órganos y entidades de la administración pública, los
siguientes: Artículo 77.
¿Que regula la ley No 41-08 de Función Pública?
- La presente ley tiene por objeto regular las relaciones de trabajo de las personas
designadas por autoridad competente para desempeiiar 10s cargos presupuestados para
la realizacion de funciones publicas en el Estado, 10s municipios y las entidades
autonomas, en un marco de profesionalizacion y dignificacion laboral ...
¿Qué dice el artículo 94 de la ley 4108?
Que el artículo 94 de la Ley No. 41-08 sobre Función Pública, establece lo siguiente: “La
destitución es la decisión de carácter administrativo emanada de la autoridad competente
para separar a los servidores públicos... Párrafo II.
¿Qué establece la ley de la Función Pública?
La presente ley tiene por objeto regular los subsistemas de gestión de recursos humanos,
las relaciones de trabajo, y los derechos y deberes del personal designado por autoridad
competente, para desempeñar cargos permanentes y presupuestados en órganos y entes
descentralizados funcional y territorialmente, que ...
Que le es prohibido a los funcionarios publicos?
El funcionario público no debe, directa o indirectamente, ni para sí ni para terceros,
solicitar, aceptar o admitir dinero, dádivas, beneficios, regalos, favores, promesas u otras
ventajas en las siguientes situaciones: a) Para hacer, retardar o dejar de hacer tareas
relativas a sus funciones.
¿Cuáles son los derechos de los funcionarios publicos?

Derechos de los Funcionarios:

✓ Derecho a participar en concursos, para proveer cargos. ✓ Derecho a participar en actividades

de capacitación (inherentes a cargo). ✓ Derecho a percibir por sus servicios las remuneraciones y
demás asignaciones que establezca la Ley, en forma regular y completa.

¿Qué establece la ley 41 08 sobre los derechos generales y especiales en su artículo 58?

Artículo 58: Son derechos de todos los servidores públicos sujeto a la presente ley los siguientes:
1) Percibir una remuneración por sus servicios de conformidad con el régimen
retributivo establecido por la presente ley y su reglamentación, así como los demás
beneficios y compensaciones de carácter económico ...
¿Cuál es el código de ética de la función pública?
El Código de Ética de la Función Pública es supletorio a las leyes, reglamentos y otras
normas de procedimiento existentes en cuanto no lo contradigan o se opongan, en cuyo
caso prevalecen las disposiciones especiales.
El Código de Ética y Conducta del Servidor Público está dirigido a cada uno de los
servidores de nuestro ministerio, para regir el buen comportamiento laboral y social, en el
entendido de que todos los empleados del Ministerio de Interior y Policía tienen la
responsabilidad y el deber de ser leales a la Constitución del Estado Dominicano y a los
principios éticos de la Administración Pública. Nos comprometemos públicamente a dar
fiel cumplimento a lo estipulado en este código de ética.
Este código de ética tiene los objetivos siguientes
• Unificar las normas de conducta para los servidores.
• Establecer las normas éticas de comportamiento de los servidores.
• Fortalecer la integridad de los servidores en el cumplimiento de sus funciones
• Fomentar el buen comportamiento en los empleados, basados en la lealtad, honestidad
y probidad.
• Fomentar una cultura ética que determine el accionar interpersonal.
• Crear un ambiente de cooperación, donde prevalezca el crecimiento personal, la justicia
y la transparencia.
Naturaleza del código de ética El Código de Ética y Conducta del Servidor Público
es una herramienta de la Comisión de Ética Pública (CEP) para velar por las buenas
conductas éticas del servidor. Fue creada mediante el decreto No. 149-98 del 29 de abril
de 1998, el cual establece en su Art. 1: “Se ordena a los secretarios de Estado, directores
y administradores generales la formación, en un plazo no mayor de un mes a contar de la
fecha de este decreto, en cada una de sus dependencias, crear una Comisión de Ética
Pública...” La Comisión de Ética Pública estará compuesta por siete (7) servidores del
ministerio, sin discriminación por razones de género, color, edad, raza, discapacidad,
religión, condición social, opinión política o filosófica.

Esta prohibición obedece al hecho de que el servidor público debe ejercer sus
responsabilidades con plena dedicación, por lo que la ley No. 41-08 de Función
Pública establece en su artículo 79 numeral 3, que constituye un deber a su cargo
“cumplir la jornada de trabajo, dedicando la totalidad del tiempo al desempeño
íntegro y honesto de sus labores”
La excepción
En el caso de la excepción a esta regla constitucional, consistente en el desempeño de la
docencia, supone desde luego, que su ejercicio aplica solo cuando tenga lugar en horario
que no afecte el normal desenvolvimiento de las tareas propias del puesto principal.
Régimen de incompatibilidades
El artículo 138 de la Constitución que establece los principios que rigen la administración
pública, refiere en su numeral 1, entre otras cosas, que la ley regulará “…el régimen de
incompatibilidades de los funcionarios que aseguren su imparcialidad en el ejercicio de las
funciones legalmente conferidas;”. Sin embargo, ninguna ley, aún haya sido concebida
con anterioridad a la constitución del 26 de enero del 2010, podrá disponer, con relación
al régimen de incompatibilidades, otras concesiones, privilegios o excepciones a
funcionario o servidor público alguno, más allá a lo establecido en el citado artículo 144.
Senadores y Diputados
En el caso específico de los senadores y diputados, la constitución establece en el
artículo 77 numeral 3 lo siguiente “Los cargos de senador y diputado son incompatibles
con otra función o empleo público, salvo la labor docente. La ley regula el régimen de
otras incompatibilidades;”.
Funcionarios judiciales y Ministerio Público
En lo referente al poder judicial, el articulo 151 numeral 1 de la constitución, establece que
“El servicio en el Poder Judicial es incompatible con cualquier otra función pública o
privada, excepto la docente.” Consecuentemente para el caso del Ministerio Público, el
articulo 72 Párrafo II dispone que “La función de representante del Ministerio Público es
incompatible con cualquier otra función pública o privada, excepto la docente y, mientras
permanezcan en el ejercicio de sus funciones, no podrán optar por ningún cargo electivo
público ni participar en actividad político partidista.”

Por su parte, la ley No. 41-08 de Función Pública, en las disposiciones referentes a
“Las Prohibiciones” establece en el artículo 80 numeral 5, que a los servidores
públicos les está prohibido “Aceptar designación para desempeñar en forma simultánea
más de un cargo del Estado, salvo cuando se trate de labores docentes, culturales, de
investigación y las de carácter honorífico, no afectadas por incompatibilidad legal, y con la
debida reposición horaria cuando hubiera superposición de este tipo. La aceptación de un
segundo cargo público incompatible con el que se esté ejerciendo, supone la renuncia
automática del primero sin desmedro de la responsabilidad que corresponda;”.

En consonancia con esta disposición, la propia ley establece como uno de los
requisitos de los ciudadanos en su interés para ingresar al servicio público, “No
estar incurso en el régimen de incompatibilidades;” (art. 33 numeral 5, ley 41-08).
Funcionarios municipales
Para el caso de los funcionarios y servidores públicos de los ayuntamientos, se sobrepone
la disposición del artículo 144 de la Constitución, pues en la ley particular, No. 176-07 del
2007 (previo a la constitución vigente), establece un régimen de incompatibilidades que
supone en principio, la posibilidad de admitir que el funcionario municipal pudiera ejercer
otras funciones no especificadas en el artículo 39 de la referida ley, posibilidad esta que
quedó eliminada con la entrada en vigencia de la actual constitución, desde el 26 de
enero del 2010.

El artículo 85 de la ley, atribuye a los alcaldes, vicealcaldes y regidores, el deber de

observar en todo momento las normas sobre incompatibilidad y de poner en conocimiento
del concejo municipal cualquier hecho que pudiera constituir causa de la misma.

Cualquier ciudadano tiene el derecho de denunciar los hechos de incompatibilidad que

identifique sobre un servidor público y procurar que la misma sea corregida.

Profesionalización de servicio publico

El Ministerio de Administración Pública (MAP) tiene como misión la

profesionalización de la función pública en el Estado dominicano.

La Carrera Administrativa constituye un régimen jurídico especial que tiene como

fundamento el mérito, la estabilidad y el desarrollo de quienes la conforman, es donde se
verifica con mayor rigor la profesionalización de la función pública.

(Montero, 2011: 106-107) En este marco, la normativa ha definido dos vías de acceso:
por evaluación interna (para aquellos servidores públicos que se desempeñaban en la
administración antes de la promulgación de la Ley de la Función Pública), y por concursos
(para aquellos que ingresaron posterior a la promulgación de dicha Ley). Durante el año
2008, en República Dominicana se aprueba la “Ley de la Función Pública 41-08”, la cual
es percibida por la mayoría de los actores como un avance significativo en la
profesionalización de la función pública y en el mejoramiento de las condiciones de los
servidores públicos. Un aspecto importante de esta nueva normativa es lo referido a la
carrera administrativa, la que se define como un “sistema cuya finalidad es promover la
eficiencia y eficacia de la gestión pública para cumplir los fines del Estado, garantizando la
profesionalidad, la estabilidad y el desarrollo de los servidores públicos”.