LEY Nº 31131

LEY QUE ESTABLECE DISPOSICIONES

PARA ERRADICAR LA DISCRIMINACIÓN
EN LOS REGÍMENES LABORALES
Objeto de la Ley
El objeto de la presente ley es incorporar al régimen laboral del Decreto Legislativo 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, a los trabajadores que desarrollan labores permanentes
en las diversas entidades del Estado, contratados bajo el Decreto Legislativo 1057, Decreto
Legislativo que Regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios.
En las entidades públicas, cuyo régimen laboral es exclusivamente el del Decreto Legislativo
276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, la
citada incorporación se hace respecto a este régimen.
Requisitos
a. Realizar labores de carácter permanente al momento de la entrada en vigencia de la presente
ley.
b. Tener contrato administrativo de servicios (CAS) por dos (2) años de modo continuo o tres
(3) años de modo discontinuo. Estos plazos se computan a partir de la fecha de la publicación de
la presente ley.
c. Haber ingresado a la institución mediante concurso público, en su defecto haber tenido la
condición de servicios no personales y posterior contrato administrativo de servicios.
d. A los trabajadores que hayan renunciado a un contrato CAS para asumir un contrato distinto
en el ínterin de la vigencia de la presente norma se les reconoce los derechos que confiere la
presente norma al estar comprendidos dentro del inciso b) del artículo 2 de la presente ley.
Aplicación progresiva
La incorporación del régimen CAS al Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, y al Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, se realiza en forma progresiva, de
conformidad con lo establecido en el reglamento de la presente ley, respetando la disponibilidad
presupuestaria de las entidades públicas.
El orden de prelación para la incorporación está en función de: antigüedad del contrato, edad,
cuota de discapacitados e igualdad de género. Esto significará, verbi gratia, que se dará
preferencia al trabajador CAS con 10 años de servicios que al trabajador CAS con 2 años de
servicios.
Además, se dará preferencia al trabajador CAS de 55 años que al trabajador CAS de 20 años.
También se dará prioridad a los trabajadores CAS discapacitados, declarados por Conadis, que a
los trabajadores CAS con buena salud. Y se deberá de respetar el ingreso proporcional entre
hombres y mujeres para garantizar el principio de igualdad de trato.
El proceso de incorporación se concreta en un periodo no mayor de 5 años, se entenderá que
este plazo empezará a calcularse desde la emisión de la reglamentación, en caso de no emitirse
ésta, se estará al principio protector del trabajador.
Eliminación de la temporalidad sin causa y prohibición de contratación bajo el régimen
CAS
A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, ninguna entidad del Estado podrá contratar
personal a través del régimen especial de contratación administrativa de servicios, con
excepción de aquellas contrataciones que se encontraran vigentes y que sean necesarias de
renovar a efectos de no cortar el vínculo laboral de los trabajadores con vínculo vigente, en
tanto se ejecute lo dispuesto en el artículo 1 de la presente ley.
PRIMERA. Fiscalización
La fiscalización de las condiciones contractuales o convencionales, así como de las condiciones
legales de los trabajadores CAS, está a cargo de la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral (SUNAFIL), mientras dure el proceso de implementación de la presente ley.
SEGUNDA. Reglamento
El Poder Ejecutivo aprueba el reglamento de la presente ley dentro de los sesenta (60) días de su
entrada en vigor.
La falta de reglamentación de alguna de las disposiciones de la presente ley no es impedimento
para su aplicación y exigencia.
Ley del Servicio Civil
LEY 30057
Ley del Servicio Civil, tiene por objeto establecer un régimen único y exclusivo para las
personas que prestan servicios en las entidades públicas del Estado, así como para aquellas
personas que están encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de la prestación
de servicios a cargo de estas.
La finalidad de la presente Ley es que las entidades públicas del Estado alcancen mayores
niveles de eficacia y eficiencia, y presten efectivamente servicios de calidad a través de un
mejor Servicio Civil, así como promover el desarrollo de las personas que lo integran.
Principios de la Ley del Servicio Civil
Eficacia y eficiencia. El Servicio Civil y su régimen buscan el logro de los objetivos del Estado
y la realización de prestaciones de servicios públicos requeridos por el Estado y la optimización
de los recursos destinados a este fin.
Mérito. El régimen del Servicio Civil, incluyendo el acceso, la permanencia, progresión, mejora
en las compensaciones y movilidad, se basa en la aptitud, actitud, desempeño, capacidad y
evaluación permanente para el puesto de los postulantes y servidores civiles.
Legalidad y especialidad normativa. El régimen del Servicio Civil se rige únicamente por lo
establecido en la Constitución Política, la presente Ley y sus normas reglamentarias.
Probidad y ética pública. El Servicio Civil promueve una actuación transparente, ética y
objetiva de los servidores civiles. Los servidores actúan de acuerdo con los principios y valores
éticos establecidos en la Constitución y las leyes que requieran la función pública.
Clasificación de los servidores civiles

 funcionario público.
 Directivo público.
 Servidor Civil de Carrera.
 Servidor de actividades complementaria
 ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO CIVIL

Sistema administrativo de gestión de recursos humanos:El sistema administrativo de gestión de

recursos humanos establece, desarrolla y ejecuta la política de Estado respecto del Servicio
Civil, a través del conjunto de normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas
utilizadas por las entidades públicas en la gestión de los recursos humanos

Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir):La Autoridad Nacional del Servicio Civil, en
adelante Servir, formula la política nacional del Servicio Civil, ejerce la rectoría del sistema y
resuelve las controversias de conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo 1023 y
sus normas modificatorias, garantizando desde su elección como órgano técnico su autonomía,
profesionalismo e imparcialidad.

Oficina de Recursos Humanos:Las oficinas de recursos humanos de las entidades públicas, o

las que hagan sus veces, constituyen el nivel descentralizado responsable de la gestión de
recursos humanos, sujetándose a las disposiciones que emita el ente rector.

El Tribunal del Servicio Civil: El Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, es un
órgano integrante de Servir que tiene por función la resolución de las controversias individuales
que se susciten al interior del sistema de conformidad con lo establecido en el Decreto
Legislativo 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora
del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, y disposiciones modificatorias.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL PERSONAL DEL SERVICIO CIVIL

Artículo 35.- Derechos individuales del servidor civil

El servidor civil tiene los siguientes derechos:

a) Percibir una compensación de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y sus normas

reglamentarias. Los derechos y beneficios correspondientes a un puesto no son transferibles de
producirse un supuesto de movilidad a otro puesto.

b) Gozar de descanso vacacional efectivo y continuo de treinta (30) días por cada año completo
de servicios, incluyendo los días de libre disponibilidad, regulados en el reglamento. Mediante
decreto supremo el Poder Ejecutivo puede establecer que hasta quince (15) días de dicho
período se ejecuten de forma general. El no goce del beneficio en el año siguiente en que se
genera el derecho no genera compensación monetaria alguna y el descanso se acumula.

c) Jornada de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales, como máximo.

Artículo 38. Prohibición de doble percepción de ingresos

Los servidores del Servicio Civil no pueden percibir del Estado más de una compensación
económica, remuneración, retribución, emolumento o cualquier tipo de ingreso. Las únicas
excepciones las constituyen la percepción de ingresos por función docente efectiva y la
percepción de dietas por participación en uno (1) de los directorios de entidades o empresas
estatales o en Tribunales Administrativos o en otros órganos colegiados.

CAPÍTULO VI: DERECHOS COLECTIVOS

Artículo 40. Derechos colectivos del servidor civil

Los derechos colectivos de los servidores civiles son los previstos en el Convenio 151 de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) y en los artículos de la función pública
establecidos en la Constitución Política del Perú. No están comprendidos los funcionarios
públicos, directivos públicos ni los servidores de confianza.

Ley N° 24029 LEY DEL PROFESORADO

CAPÍTULO I DEL PROFESORADO

Artículo 2.- La presente Ley norma el régimen del profesorado como carrera pública y como
ejercicio particular, de acuerdo con el Artículo 41º de la Constitución Política del Perú. En el
primer caso incluye a los respectivos profesores cesantes y jubilados. Asimismo, regula la
situación de los no profesionales de la educación que ejercen funciones docentes.
Artículo 3º.- Son aplicables a los profesores las disposiciones que se dicten, respectivamente, en
favor de los trabajadores del sector público y del privado.
CAPÍTULO II DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL
Artículo 7º.- Las Universidades y los Institutos Superiores Pedagógicos consideran en la
formación profesional de sus estudiantes el conocimiento de las culturas y de las lenguas
aborígenes que se requiera en las regiones en que estén ubicados.
Artículo 8º.- El título de los profesionales en educación es el de Profesor, otorgado por los
Institutos Superiores Pedagógicos. Los estudios de complementación para el grado de Bachiller,
no excederán de dos semestres académicos". (Modificado por Ley N° 25212).
CAPÍTULO III DE LA PROFESIONALIZACIONPERFECCIONAMIENTO Y
ESPECIALIZACIÓN
Artículo 12º.- El Ministerio de Educación ofrece programas de perfeccionamiento y
especialización profesional, en los Institutos Superiores Pedagógicos de gestión estatal y previo
convenio, en las Universidades y en los Institutos Superiores Pedagógicos de gestión no estatal.
Con igual objeto ofrece becas en el país y en el extranjero.
CAPÍTULO IV DE LOS DERECHOS Y DEBERES
Artículo 13º.- Los profesores al servicio del Estado tienen derecho a:

 Estabilidad laboral en la plaza, nivel, cargo, lugar y centro de trabajo

 Recibir del Estado apoyo permanente para su capacitación, perfeccionamiento y
especialización profesional.
 Gozar de vacaciones.
 Labores en locales y condiciones de seguridad y salubridad
 Seguridad social y familiar.
CAPÍTULO VI DE LA SINDICALIZACIÓN Y ASOCIACIÓN
Artículo 21º.- El profesor tiene derecho a libre sindicalización y asociación. El Ministerio de
Educación reconoce y garantiza el desarrollo de las funciones del personal que ejerza
representación sindical o asociativa, en armonía con la ley específica de la materia.
TÍTULO IV DEL RÉGIMEN DEL PROFESORADO PARTICULAR
CAPÍTULO XV
Artículo 61º.- El servicio particular comprende a los profesores que trabajan en el área de la
Docencia en centros y programas educativos de régimen laboral de la actividad privada, así
estos reciben recursos provenientes del Estado.
CAPÍTULO XVI DE LA SITUACIÓN LABORAL
Artículo 64º.- El personal docente en servicio sin título pedagógico, ingresa a la Carrera Pública
del Profesorado al obtener este título. Los Auxiliares de Educación son considerados como
personal docente sin título pedagógico en servicio. El reglamento normará las características de
sus funciones". (Modificado por la Ley Nº 25212)
Artículo 68º.- Los docentes de las escuelas y colegios bilingües que no poseen título profesional
en educación percibirán remuneraciones equivalentes al Primer nivel Magisterial.
https://lpderecho.pe/comentarios-ley-31131-ley-eliminacion-cas-interpretacion-
normativa/#:~:text=La%20Ley%2031131%20corresponde%20a,para%20luego
%20de%20su%20cese.

https://lpderecho.pe/ley-servicio-civil-ley-30057-actualizada/

http://www.munisurquillo.gob.pe/municipalizacion-educacion/ley-profesorado-
24029.pdf