LICEO DE ATENAS

EDUCACION CIVICA
GUSTAVO BOLANOS
CURSO 2012

El Estado
costarricense
garante de
Igualdad de
oportunidades.

Undécimo Año
Parte 1
Educación Cívica Undécimo Año Gustavo Bolaños
Tema #1. Glosario general de la Unidad.
1. Cobertura universal: compuesta por aquellos servicios públicos accesibles para toda la población.

2. Competencias ciudadanas: conjunto integrado de conocimientos, capacidades y destrezas que abren

la posibilidad de actuar como ciudadano y ciudadana desde una perspectiva ética.

3. Derechos Humanos: facultades básicas que corresponden a toda persona por el mismo hecho de su
naturaleza y condición humana.

4. Derechos Laborales: normas que regulan las relaciones jurídicas entre patronos y trabajadores.

5. Desigualdad: acceso diferenciado de las personas a los recursos y oportunidades, tanto en calidad
como en cantidad. Permite la injusticia y la discriminación.

6. Discapacidad: cualquier deficiencia física, mental o sensorial que limite una o más de las capacidades
principales de un individuo.

7. Discriminación: cualquier distinción, exclusión o preferencia que se hace de las personas, basadas en
motivos de etnia, nacionalidad, orientación sexual, género, religión, entre otros, que tenga por efecto
anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato.

8. Diversidad: conjunto de diferencias entre las personas o grupos humanos originadas en etnia,
nacionalidad, orientación sexual, género, religión, entre otros.

9. Estereotipo: conjunto de prejuicios que se aplican en forma general a las personas pertenecientes a
una misma categoría definida por características tales como la
nacionalidad, etnia, edad, sexo, preferencia sexual, procedencia
geográfica, entre otros. Son la base de la discriminación y de la
intolerancia.

10. Estrato social: grupo definido por su nivel de ingresos económicos o

nivel de educación. Constituyen un estrato quienes cuentan con
oportunidades más o menos semejantes.

11. Etnia: grupo de personas que tienen origen común y están unidas por
unas prácticas culturales, de comportamiento, lingüísticas, o religiosas, Ilustración 1: Las mujeres no
entre otras comunes. juegan fútbol: un estereotipo.

12. Género: Conjunto de características que cada grupo social asigna a lo masculino y lo femenino.
Comprende las costumbres que definen esas características y que desde el nacimiento, las personas
van socializando para identificarse, actuar y sentirse en forma “apropiada” como mujer o como hombre.
Los géneros definen grupos biosocioculturales, a los cuales se les
asigna un conjunto de funciones y formas de comportamiento
específicas. La definición de género puede variar en las distintas
épocas o culturas, dando los contenidos específicos de ser hombre
y ser mujer, en cada momento determinado.

13. Pobreza: Insatisfacción por parte de un grupo de la sociedad, de un

conjunto de necesidades consideradas esenciales. La pobreza se
caracteriza por la falta de uno u otro renglón socioeconómico como
por ejemplo: falta de salud, vivienda, ingresos, empleo, nutrición y
educación.

14. Política pública: Estrategia o programa de acción gubernamental

Ilustración 2: La pobreza: una lacra aplicable a un sector de la sociedad, o a un espacio geográfico
social.
concreto.
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15. Política pública inclusiva: Programa de
acción gubernamental dirigido a integrar o
dar acceso a los grupos de población
excluidos -generalmente pobres-, a los
beneficios del desarrollo económico y
social de una sociedad determinada.

16. Política pública universal: Tipo de Ilustración 3: Políticas públicas inclusivas: una oportunidad para los
política pública que se caracteriza por más necesitados.
promover servicios públicos a los cuales
toda la población tiene acceso. En Costa Rica, son ejemplos de este tipo de política, las políticas
aplicadas en educación y salud. Son opuestas a las políticas públicas selectivas.

17. Política pública selectiva: Tipo de política pública destinada a proveer servicios públicos a un sector
específico de la población con el fin último de lograr que este sector tenga acceso o pueda aprovechar
los beneficios de las políticas universales. Las transferencias condicionadas –transferencias de dinero a
cambio de alguna condición que debe cumplir quien las recibe- son un ejemplo de este tipo de política.

18. Práctica institucional: Conjunto de políticas, procedimientos, metodologías y tecnologías que permiten
la ejecución repetida de una actividad de gestión institucional.

19. Sociedad inclusiva o incluyente: Sociedad que logra un desarrollo cuyos frutos llegan a la mayoría de
la población. Es lo contrario de un desarrollo excluyente donde estos frutos se quedan en una minoría.

20. Solidaridad: Valor que extiende la igualdad hacia la creación de oportunidades en los ámbitos social y
económico. Consiste en el reconocimiento de que todas las personas tienen el derecho a un bienestar
mínimo en esos ámbitos. Los espacios para la solidaridad pueden ser individuales o colectivos, públicos
o privados.

21. Tolerancia hacia la diversidad: Valor que consiste en reconocer y respetar a individuos o grupos con
maneras de pensar, sentir y actuar diferentes a las propias y en ser capaces de convivir en forma
pacífica y respetuosa con esos individuos o grupos. Las diferencias pueden originarse en muchos
elementos tales como la cultura, la etnia, la religión y la ideología política, entre otros. Existe la
tolerancia resignada (simple aceptación del otro u otra para evitar conflicto), pasiva (aceptación del
principio que debe ser respetado) y activa (aprecio y promoción de la diversidad).

Ilustración 4: Tolerancia: pásala.

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Actividades Tema #1: Glosario general de la Unidad.
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1. Cualquier preferencia que se hace de las personas, basadas en motivos de etnia, nacionalidad,
orientación sexual, género, religión, entre otros.
2. Cualquier deficiencia física, mental o sensorial que limite las capacidades principales de un individuo.
3. Prejuicios que se aplican a las personas pertenecientes a una misma categoría definida por
características tales como la nacionalidad, etnia, edad, preferencia sexual, procedencia, entre otros.
4. Acceso diferenciado de las personas a los recursos y oportunidades, tanto en calidad como en cantidad.
Permite la injusticia y la discriminación.
5. Conjunto de diferencias entre las personas o grupos humanos originadas en etnia, nacionalidad,
orientación sexual, género, religión, entre otros.
6. Rechazo de una persona o cosa, que queda fuera del lugar que ocupaba.
7. Ocurre cuando todas las personas reciben las mismas oportunidades.
8. Existe cuando hay personas que no cubren sus necesidades esenciales: falta de salud, vivienda,
ingresos, empleo, nutrición y educación, entre otros.
9. Características que los grupos sociales asignan a lo masculino y lo femenino.
10. Grupo de personas que tienen origen común y están unidas por unas prácticas culturales, de
comportamiento, lingüísticas, o religiosas comunes.
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Tema #2: Políticas públicas inclusivas.

1. Concepto de política inclusiva.

Por política pública inclusiva se entiende toda acción del Estado dirigida a integrar o dar acceso a los grupos
de población excluidos de los beneficios del desarrollo económica y social de una sociedad, que intentan
integrar al tejido social, alguna de sus partes. Es decir, cuando favorece la potenciación de las capacidades de
las personas y la cohesión social, especialmente procurando la incorporación de los colectivos o grupos en
riesgo social o aquellos de mayor vulnerabilidad (promoción de la ciudadanía activa). Un ejemplo concreto lo
representan las becas escolares. Para miles, la única opción de estudiar, reside en las becas... sin ellas,
muchos no podrían educarse y tendrían a cambio que integrarse a la fuerza laboral del país. Lo que en principio
no es malo, puesto que ese individuo se convertirá en alguien productivo. Lo malo viene cuando ese individuo
carece de la posibilidad de formarse y, por tanto, obtener posteriormente, mejores empleos y salarios.

Las políticas públicas de carácter inclusivo, se vieron fortalecidas por, al menos, los siguientes momentos
históricos del Estado costarricense:

a. El Estado Solidario (Benefactor o Interventor).

b. La Política de Salarios Crecientes.
c. El Estado Desarrollista.

2. El Estado Solidario.
Durante la década de los cuarenta del siglo anterior, ocurrieron varios acontecimientos importantes en nuestra
historia, que dieron como resultado, el surgimiento de un Estado grande y fuerte, que empleaba a miles de
personas y que tenía muchos programas de apoyo. Al mismo se le conoce con el nombre de Estado solidario o
benefactor.

A pesar de todos sus logros, las políticas neoliberales recientes han debilitado el Estado y limitado ese modelo.
Sus repercusiones, sobre todo en la población de menores recursos, han provocado que haya aumentado -en
vez de disminuir- la brecha social y la exclusión. El auge de los servicios privados de salud y educación y
el deterioro de sus contrapartes públicas, son consecuencia directa de la estrategia de liberalización de
mercados, privatización de actividades públicas, disminución de los impuestos para algunos grupos y reducción
del tamaño del Estado.

A pesar de todo eso, el modelo de empresas del Estado que prestan servicios,
sobre todo cuando estos se dan en monopolio (pero regulado, para prevenir
abusos); que opera por ley al costo y con subsidios para quienes no pueden
pagar su costo, ha sido el medio por el que nuestro país ha garantizado acceso
universal a los más importantes servicios públicos: salud, educación, agua
potable, energía eléctrica, telecomunicaciones y seguros.

Nuestro Estado está cimentado, desde 1949, sobre pilares constitucionales que
podríamos resumir de la siguiente forma:

1. Un Estado Social de Derecho, sustentado por la Constitución Política.

2. Educación gratuita y obligatoria, garantizada por el Estado.
3. La abolición del ejército como institución permanente.
4. El Principio de Solidaridad Social, garantizado por el Artículo No. 74 de la
Constitución.
5. La prestación de servicios públicos por instituciones del Estado, que operan al
costo, sin fines de lucro, en procura del desarrollo y el bienestar del país y
sus habitantes. Ilustración 5: Constitución del
49: nuestra Carta Magna actual.
Esas normas de nuestra Constitución y legislación, han producido el más
democrático y universal acceso a los servicios básicos, a través de instituciones
públicas como la Caja Costarricense de Seguro Social, el Ministerio de Educación, las Universidades Públicas y
el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), Acueductos y Alcantarillados (AyA), el ICE y el Instituto Nacional de
Seguros (INS), entre otros. De modo que la universalidad en los servicios públicos ha sido un logro de este
país, alcanzado a lo largo de más de cinco décadas, en procura del desarrollo y el bienestar de su población.
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Actividades Tema #2: Políticas públicas inclusivas.

1. Concepto de POLÍTICA INCLUSIVA:

2. Características del ESTADO SOLIDARIO:

3. Principales instituciones desarrolladas en el período del Estado Solidario:

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TEMA #3: Políticas Públicas Universales.

1. La Reforma Social de 1940.

La década de 1940 constituye un período convulso de nuestra historia, ya que varios grupos sociales se
pusieron en intensos movimientos con el fin de controlar la sociedad. Fue una década de múltiples conflictos,
pero también de importantes acuerdos entre diferentes grupos sociales y políticos, en el contexto de la
Segunda Guerra Mundial (1939-1945), en la cual también existían grandes conflictos y alianzas entre las
partes, que de alguna manera repercutieron en lo ocurrido en Costa Rica.

La Segunda Guerra Mundial causó enormes dificultades en nuestro país, por lo que los ingresos del
Estado disminuyeron enormemente ya que estos provenían, en su mayoría, de los impuestos a las
importaciones y exportaciones. Además, los productos alimenticios subieron de precio y escasearon. Otro tanto
sucedió con los productos importados como los combustibles, máquinas, repuestos, trigo, cemento y muchos
otros eran escasos y muy caros. El presidente de la República de esa época, Rafael Ángel Calderón Guardia,
tenía que hacerle frente a todos esos problemas y también tenía que tomar en cuenta los cambios que estaban
ocurriendo en el seno de la clase política.

En 1940 llegó a la presidencia el doctor Rafael Ángel

Calderón Guardia, quien sintió la necesidad de
emprender reformas sociales para aliviar la dura
situación de los trabajadores agravada con el estallido
de la Segunda Guerra Mundial Don Rafael Ángel
Calderón Guardia por su ideología socialcristiana y
valorando la situación general del costarricense,
comprendió que debía realizar algunas
transformaciones.

Cuatro son las obras mayores de su gobierno: La

Universidad de Costa Rica (1940), la Caja
Costarricense de Seguro Social (1941), las Garantías
Sociales (1942) y el Código de Trabajo (1943).
Ilustración 6: Líderes de la Reforma Social: Manuel
2. Universidad de Costa Rica. Mora, Monseñor Sanabria y Calderón Guardia.
Fue creada e n 1 9 4 0 como forma de superar la
crisis de la Segunda Guerra Mundial. Desde que se crea, trata de atacar el problema del empirismo del
docente de secundaria. Además, respondió a demandas vitales de la sociedad costarricense: oportunidad de
educación superior en distintas esferas del conocimiento y formación de profesionales.

3. Caja Costarricense de Seguro Social.

Se creó debido a un reclamo para contar con una institución que protegiese a la clase trabajadora. La CCSS
fue promulgada en 1941, durante la administración de Calderón Guardia. Esta institución se fundamenta en
la filosofía de la Iglesia Católica, enunciada en las Encíclicas Rerum Novarum, del Papa León XIII y
Cuadragesimo Anno de Pío XI.

4. Garantías Sociales.
Son una serie de disposiciones ya existentes en Costa Rica, pero que se elevaron a rango constitucional
durante el período. Algunas de las más importantes eran: derecho al trabajo, salario mínimo, jornada laboral
diurna de 8 horas, vacaciones pagadas, libertad sindical, derecho a la huelga, principio de la contratación
colectiva de trabajo, seguro social, seguro de riesgos profesionales y tribunales de trabajo. Son
fundamentales por que introducen en la Constitución el principio de que el Estado debía tener funciones
sociales, o sea, procurar el mayor bienestar, proteger a la familia y estimular la mejor distribución de la riqueza.
Los principales artículos establecidos en el capítulo de Garantías Sociales, establecen:

Artículo 50: El Estado debe brindar beneficio a todas las personas, quienes deben tener un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, de lo contrario tiene el derecho de denunciarlo.
Artículo 51: La familia tiene el derecho de protección del Estado, de igual forma, el niño, la madre el anciano y el
desvalido.
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Artículo 52: El matrimonio es la base de la familia y en él se tiene igualdad de derechos.
Artículo 53: Los padres tienen con los hijos fuera del matrimonio los mismos deberes que los que nacidos en él.
Artículo 54: Se prohíbe toda calificación personal sobre la naturaleza de la filiación.
Artículo 55: Se brindará protección de la madre y del menor a cargo del PANI.
Artículo 56: El Estado debe procurar que todos tengan ocupación honesta, útil y remunerada.
Artículo 57: El trabajador tiene derecho a un salario mínimo, de fijación periódica y al principio de igual trabajo,
igual salario.
Artículo 58: La jornada de trabajo diurna es de 8 horas diarias y 48 semanas. La nocturna de 6 horas diarias y
36 semanales, y la mixta de 7 horas diarias y 42 semanas. Las horas extraordinarias se pagan con el 50% de
recargo. La jornada diurna se extiende entre las 5 am y las 7 pm, la nocturna entre las 7 pm y las 5 am y la
mixta entre las 2 pm y las 10 pm.
Artículo 59: Se otorga un día de descanso después de 6 de trabajo consecutivos, así como vacaciones anuales
pagas de dos semanas por 50 trabajadas.
Artículo 60: Se respeta el derecho de patronos y trabajadores a
sindicalizarse. Los extranjeros no pueden ejercer la dirección de
los sindicatos.
Artículo 61: Existe el derecho de los patronos al paro y el de los
trabajadores a la huelga.
Artículos 62: Se asigna fuerza de ley a las convenciones colectivas
de trabajo, entre patronos o sindicatos de trabajadores legalmente
sindicalizados.
Artículo 63: Los trabajadores despedidos sin justa causa tienen
derecho a indemnización.
Artículo 64: El Estado fomenta la creación de cooperativas.
Artículo 65: El Estado promueve construcción de viviendas
populares y de patrimonio familiar.
Artículo 66: El patrono debe adoptar en su empresa, medidas de
Ilustración 7: Derecho a huelga: principio básico
higiene y seguridad.
en favor de los trabajadores.
Artículo 67: El Estado vela por la preparación técnica y cultural de
los trabajadores.
Artículo 68: No se puede discriminar por salario, ventajas o condiciones entre costarricense y extranjeros, pero,
en igualdad de condiciones, se debe de preferir a los costarricenses.
Artículo 71: Se establecerán leyes de protección especial a las madres y menores que trabajan.
Artículo 72: El Estado mantendrá seguro de desocupación, un sistema técnico y permanente de protección a los
desocupados involuntarios.
Artículo 73: La administración y el gobierno de los Seguros Sociales estarán a cargo de una institución
autónoma, denominada Caja Costarricense de Seguro Social.
Artículo 74: Los derechos y beneficios anteriores son irrenunciables.

5. El Código Trabajo.
Fue aprobado en 1943. Es un aporte del Partido Comunista y es importante puesto que regula los derechos y
obligaciones de patronos y trabajadores. Con respecto al Código, se destacan los siguientes artículos:

Generalidades.
1- El trabajo implica derechos y obligaciones para trabajadores y patronos.
2- Las órdenes deben de ser dadas en español.
4- Se prohíbe coaccionar al trabajador.
5- Se prohíbe la venta de licores en el trabajo.
6- Se prohíbe la renuncia de todos los derechos establecidos.
7- Las disposiciones son válidas para toda empresa pública o privada.

Contratos Individuales de trabajo.

1- Los contratos de trabajo son individuales.
2- El contrato laboral debe indicar el trabajo por desempeñar, las garantías y derechos del trabajador, puede ser
verbal o escrito, debe contener nombre, edad género, número de cédula, lugar de residencia, salario tipo de
trabajo, período de tiempo y si es indefinido cada parte puede ponerle fin e indicarle a la otra parte interesada,
se considera el preaviso y cesantía.
3- El patrón debe crear un certificado de tiempo servido, fecha de ingreso, tipo de trabajo y causas del retiro.
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4- Trabajos en el exterior debe de ser avalado por el Ministerio de Trabajo.
5- El Ministerio de Trabajo puede impedir contratos laborales para ser realizados en el exterior, a personas
menores de edad y hombres casados.
6- Contratos laborales de personas entre 12 y 15, sólo puede celebrarse con los representantes legales del
menor o la autorización del PANI.

Obligaciones de los patronos.

1- Enviar al Ministerio de Trabajo, en los primeros quince días de los meses de
enero y julio un informe de egresos totales de salarios, junto con los datos
personales de los empleados (planillas).
2- Guardar a los trabajadores la debida consideración.
3- Dar los útiles, instrumentos y materiales necesarios para ejecutar el trabajo.
4- Dar lugar seguro para guardar los instrumentos y útiles de los trabajadores.
5- Permitir la inspección y vigilancia de las autoridades de trabajo.
6- Brindar el tiempo para ejercer el derecho al voto.
7- Reducir del salario del trabajador la cuotas a la cooperativa o sindicato que
este autorice.

Prohibiciones a patrones. Ilustración 8: El patrón debe brindar

1- Exigir a sus trabajadores comprar productos en determinados sitios. espacio al trabajador para votar.
2- Exigir o aceptar de los trabajadores dinero como gratificación.
3- Obligar a los trabajadores a retirarse de sindicatos.
4- Retener por su sola voluntad herramientas u objetos del trabajador.
5- Hacer colectas o suscripciones obligatorias en los establecimientos de trabajo.
6- Portar armas en el trabajo.
7- Dirigir trabajos en estado de embriaguez.
8- Ejecutar actos que restrinjan los derechos de los trabajadores.

Obligaciones de los trabajadores.

1- Desempeñar el servicio contratado.
2- Ejecutar éste con la intensidad, cuidado y esmero apropiado.
3- Restituir los materiales no usados y en buen estado los instrumentos.
4- Observar buenas costumbres durante sus horas de trabajo.
5- Prestar los auxilios necesarios en caso de siniestro.
6- Someterse a reconocimiento médico.
7- Guardar los secretos técnicos, comerciales o de fabricación.
8- Respetar las medidas preventivas.

Prohibiciones a trabajadores.
1- Abandonar el trabajo sin justa causa.
2- Hacer propaganda político-electoral o coacción religiosa.
3- Trabajar en estado de embriaguez.
4- Usar los utensilios dados por el patrono con otros fines no laborales.
5- Portar armas.

De la suspensión y la terminación de los contratos de trabajo.

1- La suspensión puede ser total o parcial.
2- Razones para suspender la relación laboral: falta de materia prima, razones de fuerza mayor, incapacidad del
patrono, arresto, incapacidad del patrono o del trabajador que incurra en actos inmorales. Si el trabajador deja
de asistir al trabajo, comete imprudencia y pone en peligro la empresa o personas, o comete una falta grave.
3- El trabajador puede terminar el contrato, por injurias, calumnias, enfermedades contagiosas en el patrono, o
al ser sometido a condiciones que atenten la seguridad o su salud.
4- Cuando el trabajador muere o por decisión consensuada entre patrono - trabajador.

Del trabajo de las mujeres y de las personas menores de edad.

1- Se prohíbe el trabajo de mujeres y de menores de 18 años para realizar labores insalubres, pesadas o
peligrosas.
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2- Se prohíbe el trabajo nocturno de los menores de 18 años y el diurno en hosterías, clubes cantinas o en
expendios de bebidas embriagantes.
3- Se prohíbe el trabajo nocturno de mujeres, excepto si realizan labores de enfermeras, visitadoras sociales,
servidoras domésticas y otras análogas.
4- La jornada laboral para el rango 15 – 18, es 7 horas diarias y 42 semanales y cinco diarias y 30 semanales
para los menores mayores de 12 y menores de 15. Prohibido el trabajo de los menores de 12.
5- Se prohíbe por cuenta propia o ajena, un oficio que
se practique en las calles o sitios públicos y de quince
años en la venta de objetos en teatros o
establecimientos análogos.
7- El patrono que contrate a menores de edad debe de
llevar un registro con los datos personales, el trabajo
que realiza, cuanto trabaja y el salario.
8- Se prohíbe el despido de mujeres embarazadas.
Ellas deben avisar al jefe de su estado mediante un
certificado de la CCSS. Si es despedida puede
gestionar reinstalación.
9- Licencia por maternidad: 1 un mes antes y 3 después Ilustración 9: Se prohíbe el trabajo de los menores de 12 años.
de dar a luz. Se le sigue pagando su salario normal, la
mitad el patrono y la otra mitad CCSS.
10- Si la trabajador adopta a un menor de edad tiene derecho a una licencia de tres meses.
11- Toda madre en época de lactancia tiene derecho a 15 minutos cada 3 horas o 30 minutos dos veces al día
para dar de mamar a su hijo.
12- El patrono que tenga a su cargo más de treinta mujeres, debe de crear un lugar con las condiciones idóneas
para que la madre amamante a su hijo.

De la jornada de trabajo.
1. Trabajo diurno de las 5 am. a las 7 pm., nocturno de las 7 pm a las 5 am.
2. Jornada ordinaria es de 8 horas en el día y 6 en la noche.
3. En trabajos no peligrosos la jornada puede extenderse hasta 10 horas y la jornada mixta hasta 8 horas.
4. El trabajo efectivo es aquel en el que el trabajador permanece a las órdenes del patrono.
5. La jornada ordinaria y extraordinaria no pueden extenderse por más de 12 horas.
6. En condiciones peligrosas e insalubres no se permiten horas extras.
7. Si el trabajador realiza labores de dirección o administración no tiene restricciones en su jornada laboral.
8. El patrono debe consignar las horas ordinarias y extraordinarias.

Ilustración 10: Trabajo mínimo: está
garantizado por Ley.
De los salarios.
1. El salario es la retribución que se le da al trabajador.
2. No puede ser menos que el mínimo por ley.
3. Se paga por unidad de tiempo.
4. El salario en especie es alimentos, habitación, vestidos o artículos de
consumo personal.
5. Debe de ser liquidado en forma completa.
6. Se paga directamente al trabajador o a su familia.
7. Es inembargable excepto por pensión alimenticia.
8. Todo trabajador tiene derecho a salario mínimo de fijación periódica.

Otras disposiciones.
1. Todo patrono debe de asegurar a sus trabajadores por riesgos ante el INS.
2. Sin perjuicio de que, a solicitud del interesado se pueda expedir el seguro contra riesgos del trabajo, estarán
excluidos de las disposiciones de este Título:
- La actividad laboral familiar de personas físicas, entendida ésta como la que se ejecuta entre los cónyuges.
- Los trabajadores que realicen actividades por cuenta propia.
3. Son riesgos laborales los accidentes y enfermedades que le suceda al trabajador, consecuencia del trabajo.
4. Se denomina accidente de trabajo todo accidente que le sucede al trabajador como causa de la labor que
ejecuta: muerte, perdida o reducción temporal o permanente de la capacidad de laborar. Se califica de
accidente cuando ocurre:
a- Del trayecto del domicilio a la casa o viceversa.
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b- En el cumplimiento de órdenes del patrón fuera del lugar de trabajo.
c- En el curso de una interrupción de trabajo, antes de empezarlo o después de
terminarlo.
5. Enfermedad del trabajo corresponde a la que tiene su origen o motivo en el
propio trabajo o en el medio y condiciones en que el trabajador labora.
6. Cuando el trabajo que se ejecuta actúe directamente como factor
desencadenante o agravante de un riesgo de trabajo.
7. No constituye riesgos de trabajo las circunstancias:
a- Los provocados intencionalmente.
b- Los provocados por estado de embriaguez del trabajador.
8. Se consideran trabajadores los aprendices y otras personas semejantes.
9. En beneficio de los trabajadores, declárese obligatorio, universal y forzoso el
seguro contra los riesgos de trabajo en todas las actividades laborales.
Ilustración 11: En caso de
6. La política de salarios crecientes. accidente laboral, se debe auxiliar
Las reformas sociales del 40 fueron continuadas por José Figueres Ferrer. Él fue al trabajador.
el líder político más influyente después de la Guerra del 48. Como complemento
de esas reformas, impulsó una política de salarios crecientes, que a su vez impulsarían un Estado Desarrollista
o Interventor.

En el marco del Estado Desarrollista, el Gobierno comenzó a intervenir cada vez más en la economía; producía
electricidad, abonos, producía alimentos, construía obras públicas, etc.

De acuerdo con esa premisa, los salarios, tanto del sector privado, como del público (trabajadores del Estado),
se revisan y se ajustan cada 6 meses (en enero y julio de cada año). Los salarios aumentan -aunque en los
últimos años esto tiende a cambiar- de acuerdo con el incremento del costo de vida (inflación). Sin embargo,
son cada vez más los sectores que apuntan que esas cifras de inflación oficiales -las que da el Gobierno- son
manipuladas, para disminuir los incrementos.

Ilustración 12: Diferencias entre salarios máximos y mínimos en la misma

actividad, en el sector público costarricense.
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Actividades Tema #3: Políticas Públicas Inclusivas.

1. Resuma las principales instituciones y características de la llamada Reforma Social de los 40:
Institución Características

UCR

CCSS

Código
Trabajo

Garantías
Sociales

2. Complete la siguiente tabla con respecto a las jornadas de trabajo:

Horas Horas por No debe
Jornadas Horas del día
por día semana exceder de

Diurna

Nocturna

Mixta

15-18 años
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3. Enliste los 10 artículos más importantes que regula el Código de Trabajo:

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

4. Analice la siguiente imagen y relaciónela con la importancia del Código de Trabajo:

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Tema #4: Políticas Universales en Educación.

La educación es un proceso a partir del cual una sociedad facilita y enseña a sus individuos conocimientos,
valores, costumbres y formas de actuar, que definen en sus ciudadanos el arraigo social a partir del cual se
estructura la identidad cultural de una sociedad. Es por lo tanto el proceso educativo no solo un instrumento de
movilización social sino también una oportunidad que tienen nuestras naciones para consolidar el sistema
cultural de sus pueblos. Nótese los siguientes artículos de nuestra Constitución:

ARTÍCULO 77.- La educación pública será organizada como un proceso integral correlacionado en sus
diversos ciclos, desde la preescolar hasta la universitaria.

Los programas de educación reflejan los contenidos que se desea

tengan los estudiantes al momento de adquirir conocimientos, sin
embargo, materias como los estudios sociales y educación cívica son
herramientas vitales mediante las que acercamos al joven ciudadano a
su pasado y su futuro por medio de las vivencias nacionales y las obras
de nuestra sociedad. La educación es una especie de reflejo de la
capacidad de las autoridades para dar a conocer nuestra historia, nuestra
identidad, nuestra cultura y así lo que juntos como sociedad somos. La
educación como forjadora de la identidad nacional y de conciencia patria
en las generaciones más jóvenes enfrenta grandes retos.

Sin duda se ha mostrado que los pueblos cultos y educados son

pueblos libres. Por eso, educarnos permitirá que seamos un pueblo con
ideas y con conocimiento de nuestra realidad. Un pueblo con ideas es un
Ilustración 13: La Educación pueblo que sabe cómo enfrentar sus problemas.
Pública democratiza el acceso a
tan importante derecho. Por otro lado, la identidad se construye a base de una memoria colectiva
que debemos enseñar desde los primeros años. La literatura, la
arquitectura, el cine, la música, la danza y el baile, el teatro, la producción audiovisual; todos son fenómenos
requeridos para la construcción de la identidad, por ende deben estar presentes con más fuerza en los
programas de estudio y al servicio de las comunidades. Gana más el país con un ciudadano con formación
integral que con un ciudadano que no sabe de dónde viene.

Referido a esto es importante conocer los siguientes artículos constitucionales:

ARTÍCULO 76.- El español es el idioma oficial de la Nación. No obstante, el Estado velará por el
mantenimiento y cultivo de las lenguas indígenas nacionales.
ARTÍCULO 81.- La dirección general de la enseñanza oficial corresponde a un consejo superior integrado
como señale la ley, presidido por el Ministro del ramo.
ARTÍCULO 83.- El Estado patrocinará y organizará la educación de adultos, destinada a combatir el
analfabetismo y a proporcionar oportunidad cultural a aquéllos que deseen mejorar su condición intelectual,
social y económica.
ARTÍCULO 89.- Entre los fines culturales de la República están: proteger las bellezas naturales, conservar y
desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación, y apoyar la iniciativa privada para el progreso
científico y artístico.
Para poder fomentar el ideario patrio, es necesario involucrar a instituciones que comparten fines y medios,
como lo son la alianza estratégica que debería fortalecerse entre el Ministerio de Educación Pública y el
Ministerio de Cultura y Juventud. La utilización del teatro escolar, grupos musicales, grupos coreográficos son
de suma importancia para avanzar en las capacidades lúdicas en pro del desempeño socio cultural de los
jóvenes. Debemos dejar de ver esto como una inversión solo en educación, y orientarlo en un planteamiento
integral que permita un mejor desarrollo intelectual de los jóvenes que ven oportunidades en estos espacios.

En tiempos actuales nuestro país enfrenta una crisis económica junto a todo el mundo, pero además viene
superando una polarización política que es preciso sanar. Esto solo se logrará con diálogo en temas comunes.
La educación es uno de ellos, no solo porque representa la oportunidad de fortalecer nuestras capacidades
sino también porque constituye el instrumento requerido para mejorar nuestra formación e identidad cultural.
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1. Ley Fundamental de Educación.
Esta Ley señala los fines de la educación costarricense, que se consideran importantísimo que se conozcan:
a) La formación de ciudadanos amantes de su Patria, conscientes de sus deberes, de sus derechos y de sus
libertades fundamentales, con profundo sentido de responsabilidad y de respeto a la dignidad humana;
b) Contribuir al desenvolvimiento pleno de la personalidad humana;
c) Formar ciudadanos para una democracia en que se concilien los intereses del individuo con los de la
comunidad;
d) Estimular el desarrollo de la solidaridad y de la comprensión humanas; y
e) Conservar y ampliar la herencia cultural, impartiendo conocimientos sobre la historia del hombre, las grandes
obras de la literatura y los conceptos filosóficos fundamentales.

2. Política de igualdad de acceso a la educación.

Con respecto a las personas con alguna discapacidad el Estado costarricense ha legislado, para ello creo la
Ley de Igualdad de Oportunidades, donde se extraen en la parte educativa las siguientes características:
 El Estado garantizará el acceso oportuno a la educación a las personas, independientemente de su
discapacidad, desde la estimulación temprana hasta la educación superior.
 El Ministerio de Educación Pública promoverá la formulación de programas que atiendan las necesidades
educativas especiales.
 Los centros educativos efectuarán las adaptaciones necesarias y proporcionarán los servicios de apoyo
requeridos para que el derecho de las personas a la educación sea efectivo.
 Las personas con necesidades educativas especiales podrán recibir su educación en el Sistema Educativo
Regular, con los servicios de apoyo requeridos.
 Los programas de estudio y materiales didácticos que incluyan textos o imágenes sobre el tema de
discapacidad, deberán presentarlos de manera que refuercen la dignidad y la igualdad de los seres humanos.
 Para cumplir con lo dispuesto en este capítulo, el Ministerio de Educación Pública suministrará el apoyo, el
asesoramiento, los recursos y la capacitación que se requieran.

3. Política de Financiamiento público de la educación.

ARTÍCULO 78.- La educación preescolar y la general básica
son obligatorias. Estas y la educación diversificada en el sistema
público son gratuitas y costeadas por la Nación. En la educación
estatal, incluida la superior, el gasto público no será inferior al seis
por ciento (6%) anual del producto interno bruto, de acuerdo
con la ley, sin perjuicio de lo establecido en los artículos 84 y 85
de esta Constitución. El Estado facilitará la prosecución de
estudios superiores a quienes carezcan de recursos pecuniarios.
La adjudicación de las becas y los auxilios estará a cargo del
Ministerio del ramo, por medio del organismo que determine la ley.
Sin embargo, este artículo fue recientemente modificado para Ilustración 14: Infraestructura: uno de
asignar el 8% del PIB a la Educación.
los retos pendientes en Educación.
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Actividades Tema #4: Políticas Universales en Educación.

1. ¿Cuál es la importancia de la Educación?

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2. ¿Cómo se imagina Costa Rica si no hubiese un sistema de Educación Pública?

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3. ¿Es realmente obligatoria, gratuita y costeada por el Estado, la Educación Pública?

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4. Desde su experiencia, ¿cuáles son las principales carencias que existen en la Educación Pública
costarricense?
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5. ¿Qué opina de la igualdad de oportunidades en el Sistema Educativo costarricense? ¿Existe

realmente?
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Tema #5: Políticas Universales en Salud y Seguridad Social.

1. Caja Costarricense de Seguro Social. Ley de creación.

Artículo 1.- La institución creada para aplicar los seguros sociales obligatorios se llamará Caja Costarricense
de Seguro Social y, para los efectos de esta ley y sus reglamentos. La Caja es una institución autónoma a la
cual le corresponde el gobierno y la administración de los seguros sociales.
Artículo 2.- El seguro social obligatorio comprende los riesgos de
enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y desempleo involuntario; además,
comporta una participación en las cargas de maternidad, familia, viudedad y
orfandad y el suministro de una cuota para entierro, de acuerdo con la escala que
fije la Caja, siempre que la muerte no se deba al acaecimiento de un riesgo
profesional.
Artículo 3.- Las coberturas del Seguro Social -y el ingreso al mismo- son
obligatorias para todos los trabajadores manuales e intelectuales que perciban
sueldo o salario. El monto de las cuotas que por esta ley se deban pagar, se
calculará sobre el total de las remuneraciones que bajo cualquier denominación se
paguen, con motivo o derivados de la relación obrero-patronal.
Artículo 22.- Los ingresos del Seguro Social se obtendrán, en el caso de los Ilustración 15: Emblema de la
trabajadores dependientes o asalariados, por el sistema de triple contribución, a Caja.
base de las cuotas forzosas de los asegurados, de los patronos particulares, el
Estado.
Artículo 28.- Las cuotas de los patronos son de su exclusivo cargo y será absolutamente nulo todo convenio en
contrario.
Artículo 30.- Los patronos, al pagar el salario o sueldo a sus trabajadores, les deducirán las cuotas que estos
deban satisfacer y entregarán a la Caja el monto de las mismas, en el tiempo y forma que determine la Junta
Directiva. El patrono que no cumpla con la obligación que establece el párrafo anterior, responderá
personalmente por el pago de dichas cuotas.

2. Ley General de Salud.

La Ley General de Salud es fundamental dentro de las políticas para garantizar la democracia pues promueve
que todas las personas vivamos en adecuada salud física y emocional. Por ejemplo, dentro de las acciones
que promueve son:
 Toda persona tiene derecho a obtener de los funcionarios competentes la debida información y las
instrucciones adecuadas sobre asuntos, acciones y prácticas conducentes a la promoción y conservación de
su salud personal y de la de los miembros de su hogar.
 Toda persona y en particular quienes vayan a contraer matrimonio podrán solicitar de los servicios de salud
competentes.
 Toda madre gestante tiene derecho a los servicios de información materno- infantil.
 Los niños tienen derecho a que sus padres y el Estado velen por su salud y su desarrollo social, físico y
psicológico.
 Todo escolar deberá someterse a los exámenes médicos y dentales preventivos y participar en los programas
de educación sobre salud y en nutrición complementaria que deberán ofrecer los establecimientos
educacionales públicos y privados.
 Toda persona tiene derecho a solicitar de los servicios de salud, información y medios para prevenir o evitar
los efectos de la dependencia personal, o de las personas a su cargo, de drogas u otras sustancias.
 Son obligatorias la vacunación y revacunación contra las enfermedades transmisibles que el Ministerio
determine.
 Será requisito para la matrícula anual de los escolares la presentación de certificados de vacunación
y revacunación obligatorias y cualesquiera otros que la autoridad sanitaria disponga.
 La nutrición adecuada y la ingestión de alimentos de buena calidad y en condiciones sanitarias.
 Se entiende por alimento y por producto alimenticio, para los efectos legales y reglamentarios, toda sustancia
o producto natural o elaborado, que al ser ingerido por el hombre proporcione al organismo los elementos
necesarios para su mantenimiento, desarrollo y actividad y todo aquel, que sin tener tales propiedades, se
consuma por hábito o agrado.
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3. Ley Nacional de vacunación.
Esta ley lo que nos permite como costarricenses es saber que el Estado tiene la obligación de velar por
nuestra salud integral, pero que también es un deber de nosotros como
ciudadanos vacunarnos de manera gratuita en los servicios que brinda la Caja
Costarricense del Seguro Social (art. 2); para lo anterior se crea una Comisión
Nacional de Vacunación (art. 3) que velará por el adecuado cumplimiento de la
norma y los cambios que en las vacunas se den.

La ley también establece la obligatoriedad de que los niños y las niñas tengan un
carné de salud donde se registra, controla y aplica las vacunas para los
menores de 7 años (art.12), siendo esto obligatorio como parte de los obligaciones
del Estado y las diferentes campas que realice (art. 14).

Ilustración 16: Vacunarse es

muy importante.

4. Reglamento del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte.

Los principales puntos de este reglamento son:
 El Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte otorga pensiones por vejez y por invalidez del asegurado y a los
sobrevivientes del asegurado fallecido. En el caso de pensiones por invalidez o sobrevivientes, proceden las
mismas siempre y cuando el asegurado o beneficiarios no tengan trámite ni reciban pago de prestaciones en
dinero en virtud de incapacidades o bien rentas, producto de su cobertura en el seguro de riesgos
profesionales (art. 3).
 Tiene derecho a pensión por vejez el asegurado que alcance los 65 años de edad, siempre que haya
contribuido a este seguro con al menos 300 cuotas. En el caso de aquellos asegurados que habiendo
alcanzado esa edad, no cumplen con el número de cuotas requeridas, pero tengan aportadas al menos 180
cuotas, tienen derecho a una pensión proporcional. El asegurado podrá anticipar su retiro con derecho a
pensión de vejez, siempre que cumpla los requisitos y condiciones que se indican en la siguiente tabla:

 Alternativamente, el asegurado que haya aportado 300 cotizaciones

mensuales podrá acceder a un retiro anticipado respecto al
correspondiente en la tabla anterior, a partir de los 62 años de edad los
hombres y de los 60 años de edad las mujeres.
 Tiene derecho a la pensión por invalidez, el asegurado que sea
declarado inválido por la Comisión Calificadora, siempre que el
asegurado se encuentre en alguna de las siguientes condiciones:
a) Haber aportado al menos 180 cotizaciones mensuales a la fecha de
la declaratoria de invalidez, cualquiera que sea la edad del asegurado.
b) Haber aportado al menos doce cuotas durante los últimos 24 meses
antes de la declaratoria del estado de invalidez si ocurre esta antes de
los 48 años de edad, o haber cotizado un mínimo de 24 cuotas
durante los últimos 48 meses, si la invalidez ocurre a los 48 o más
años de edad.
 Requisitos para pensionarse por Invalidez: Para efectos de este
Ilustración 17: Seguros: protegiendo al
Seguro se considerará inválido el asegurado que, por alteración o
trabajador.
debilitamiento de su estado físico o mental, perdiera dos terceras partes
o más de su capacidad de desempeño de su profesión, de su actividad
habitual o en otra compatible con su capacidad residual y que por tal motivo no pudiere obtener una
remuneración o ingreso suficiente, todo a juicio de la Comisión Calificadora del Estado de Invalidez.
 Requisitos para acogerse a la pensión por Viudez: 1) El cónyuge del asegurado fallecido o de la causante que
haya convivido en forma continua en el mis techo y haya dependido económicamente del fallecido; cuando
hubiere separación judicial siempre y cuando se comprobará que la otra parte recibía pensión alimenticia; la
compañero o compañero sentimental dependiente de la persona que haya vivido al menos 3 años en forma
continua y bajo el mismo techo.
 Si al momento de su fallecimiento el o la causante tenía compañera o compañero, respectivamente, en las
condiciones señaladas en el artículo anterior, y al mismo tiempo tenía cónyuge dependiente económicamente,
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la Caja podrá reconocer el derecho a ambas o ambos. En tal caso se reconocerá el 50% del monto que le
hubiere correspondido a un sólo beneficiario de viudez.
 Tienen derecho a pensión por orfandad los hijos que al momento del fallecimiento dependían
económicamente del causante, de acuerdo con la determinación que en cada caso hará la Caja: a. Los
solteros menores de 18 años de edad; b. Los menores de 25 años de edad, solteros, no asalariados ni
trabajadores independientes y sean estudiantes que cumplan ordinariamente con sus estudios.

5. Políticas de sexualidad.
Este decreto lo que promueve es crear una Comisión Interinstitucional sobre Salud y Derechos reproductivos y
Sexuales que se encargará de la definición, formulación, diseño y evaluación de las políticas orientadas a
garantizar el cumplimiento de los derechos en salud sexual y reproductiva de las personas que habitan en el
país; así como de dar lineamientos sobre contenidos y mecanismos de implementación de programas dirigidos
a la atención, educación, capacitación, promoción y difusión de los derechos reproductivos y sexuales.
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Actividades Tema #5: Políticas Universales en Salud y Seguridad Social.
1. Complete el siguiente cuadro de conceptos con los principales artículos de la Ley constitutiva de la Caja
Costarricense de Seguro Social:

2. ¿Cuál es la importancia de la Ley General de Salud?

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3. Las vacunas, son un derecho o un deber. ¿Cuál es su opinión?

4. Desglose los puntos más importantes del Reglamento de los seguros de invalidez, vejez y muerte.

5. ¿Qué opina de la educación sexual recibida hasta ahora como estudiante y como joven? ¿Qué
propuestas haría para mejorar?