Módulo 5 Avanzado SMS Vr1.0

Centro de Estudios Aeronáuticos CEA
Curso Avanzado
Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional
(Safety Management System SMS)
www.aerocivil.gov.co
MÓDULO 5
OBSERVACIÓN Y MEDICIÓN DEL RENDIMIENTO DE

LA SEGURIDAD OPERACIONAL
ESTRUCTURA DEL CURSO
Presentación General
del Curso
Gestión de Riesgos de
Seguridad Operacional
Aseguramiento de la
Módulo 0 Seguridad Operacional
Presentación del curso
Módulo 2
Identificación de
Módulo 1 Peligros – “Reactivo” Módulo 5
Gestión de la Seguridad Observación y medición
Operacional del rendimiento de la
Módulo 3
Identificación de seguridad operacional
Peligros – “Preventivo”
Módulo 6
Módulo 4 Auditorias en el
Evaluación y mitigación contexto del SMS
de riesgos de la
seguridad operacional
www.aerocivil.gov.co 3
OBJETIVOS
• Al terminar este módulo los participantes podrán:
• Reconocer el alcance general del elemento 3.1 observación y medición

del rendimiento de la seguridad operacional.
• Determinar como establecer los objetivos, indicadores y metas de

seguridad operacional.
• Reconocer las estrategias de advertencia de los factores

desencadenantes.
CONTENIDOS
• ELEMENTO 3.1 OBSERVACIÓN Y MEDICIÓN DEL RENDIMIENTO DE

• OBJETIVOS DE SEGURIDAD OPERACIONAL DEL PROVEEDOR DE

SERVICIOS
• INDICADORES DE RENDIMIENTO
• METAS DE RENDIMIENTO
• FACTORES DESENCADENANTES
CONTENIDOS


SERVICIOS
ESQUEMA DEL SMS
ESTRATEGICO
COMPONENTE
1. POLITICA Y OBJETIVOS DE SEGURIDAD OPERACIONAL

1.1 Responsabilidad funcional y compromiso de la dirección
1.2 Obligación de rendición de cuentas sobre la Seguridad Operacional
1.3 Designación del personal clave de Seguridad Operacional
1.4 Coordinación de la planificación de respuestas ante emergencias
1.5 Documentación SMS
2. GESTION DE RIESGOS DE SEGURIDAD OPERACIONAL

2.2 Evaluación y mitigación de
OPERACIONALES
2.1 Identificación de peligros

COMPONENTES
riesgos de seguridad
de Seguridad Operacional
operacional
3. ASEGURAMIENTO DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

3.1 Observación y medición
3.2 Gestión del 3.3 Mejora continua
del rendimiento en materia de
cambio del SMS
COMPONENTE
4. PROMOCION DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

DE APOYO
4.1 Instrucción y educación
4.2 Comunicación de la Seguridad Operacional
ADAPTADO DE: ANEXO 19 / DOC 9859 OACI www.aerocivil.gov.co 7

COMPONENTE 3
ASEGURAMIENTO DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL
ELEMENTO 3.1 - Observación y medición del rendimiento en materia

de seguridad operacional
DEBE NORMATIVO
3.1.1 El proveedor de servicios desarrollará y mantendrá los medios para

verificar el rendimiento en materia de seguridad operacional de la
organización y para confirmar la eficacia de los controles de riesgo de
3.1.2 El rendimiento en materia de seguridad operacional del proveedor de

servicios se verificará en referencia a los indicadores y las metas de
rendimiento en materia de seguridad operacional del SMS para contribuir
a los objetivos de la organización en materia de seguridad operacional.
ANTECEDENTES
4.1.1 La gestión del rendimiento de seguridad operacional es fundamental para el

funcionamiento del SSP y SMS.
Correctamente implementado, proporcionará una organización con los medios para

determinar si sus actividades y procesos son eficaces para lograr sus objetivos de
Se logra a través de la identificación de los indicadores de rendimiento de

seguridad operacional (SPI), que se utiliza para monitorear y medir el rendimiento
de seguridad operacional.
La información obtenida permitirá a la alta dirección estar al tanto de la situación

actual y el apoyo de toma de decisiones, incluyendo la determinación de si se
requieren acciones para mitigar aún más los riesgos para garantizar que la
organización logrará sus objetivos de seguridad operacional.
SPI: Safety Performance Indicator
ASEGURAMIENTO DE LA SEGURIDAD
OPERACIONAL
OPERACIONAL
9.5.2 Consta de procesos y actividades

emprendidos para determinar si el SMS está
funcionando de acuerdo con las expectativas y los
requisitos
OPS
AIM
Monitorear continuamente sus procesos
Monitorear su entorno operativo
OMA AGA
OPERACIONAL
Detectar cambios o desviaciones que pueden introducir riesgos de

seguridad operacional emergentes
Dichos cambios o desviaciones pueden abordarse mediante el

proceso de SRM.
Detectar la degradación de los controles de riesgos de seguridad

operacional existentes
9.5.4 OBSERVACIÓN Y MEDICIÓN DEL RENDIMIENTO
DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL
Para verificar el rendimiento de seguridad operacional y validar la efectividad de los

controles de riesgos de seguridad operacional, se requiere el uso de una
combinación de auditorías internas (externas) y el establecimiento y observación de
SPI.
Evaluar la efectividad de los controles de riesgos de seguridad operacional es

importante ya que su aplicación no siempre logra los resultados previstos.
Esto ayudará a identificar si se seleccionó el control de riesgos de seguridad

operacional adecuado y puede dar como resultado la aplicación de una estrategia
de control de riesgos de seguridad operacional diferente.
OBSERVACIÓN Y MEDICIÓN DEL RENDIMIENTO DE
9.5.4.12 Se logrará una imagen más completa y realista del rendimiento de

seguridad operacional del proveedor de servicios si los SPI abarcan un amplio
espectro de indicadores. Esto debería incluir:
Eventos de baja
probabilidad / alta
Eventos de alta
severidad (por probabilidad / baja
ejemplo, accidentes severidad (por ejemplo,
e incidentes graves); eventos operativos sin
Rendimiento del
incidentes, informes de
proceso (por ejemplo,
no conformidad,
capacitación, mejoras
desviaciones, etc.): y
del sistema y
procesamiento de
informes).
VISIÓN GENERAL
Gestión del Rendimiento de la Seguridad Operacional

Definir/ajustar Objetivos de seguridad operacional
Promoción
Definir/ajustar Indicadores de rendimiento en materia de seguridad operacional de la
Análisis de seguridad
Observar y medir el rendimiento en materia de seguridad operacional
operacional
Identificar acciones requeridas
Figura 7. Proceso de Gestión de Rendimiento de

Seguridad operacional
SDCPS: safety data collection and processing system
FORMULAR Y RESPONDER A 4 INTERROGANTES:
4.1.3 La gestión del rendimiento

de la seguridad operacional
1. ¿Cuáles son los principales riesgos de seguridad
ayuda a la organización a
operacional de la organización?
formular y responder las cuatro
preguntas más importantes 2. ¿Qué quiere lograr la organización en términos de
seguridad operacional y cuáles son los principales
relacionadas con la gestión de la
riesgos de seguridad operacional que deben abordarse?
seguridad operacional: Los objetivos de seguridad operacional de la organización.
3. ¿Cómo sabrá la organización si está progresando hacia

sus objetivos de seguridad operacional? A través de SPI,
SPT y, si es posible, los factores desencadenantes
(triggers) de la seguridad operacional.
4. ¿Qué datos de seguridad operacional e información de

seguridad operacional se necesitan para tomar
decisiones de seguridad operacional informadas?
FUENTES DE OBSERVACIÓN Y MEDICIÓN DEL
RENDIMIENTO DE SEGURIDAD OPERACIONAL
9.5.4.16 Las siguientes actividades que pueden proporcionar fuentes para observar
y medir el rendimiento de seguridad operacional:
Son análisis para obtener una comprensión más profunda de los problemas
de seguridad operacional o para comprender mejor una tendencia en el
rendimiento de la seguridad operacional.
Utiliza los datos de informes de seguridad operacional para descubrir
problemas o tendencias comunes que podrían justificar una
investigación adicional.
Examinan los procedimientos o procesos de una operación
específica. Uso de listas de verificación, cuestionarios y entrevistas
informales confidenciales. Información cualitativa. Validación para
determinar si se requiere acción correctiva. Proporcionan una
fuente de información barata y valiosa.
Evalúan la integridad de los SMS, la efectividad de controles de
riesgo de seguridad operacional instalados o monitorear el
cumplimiento de las normas de seguridad operacional.
Protecciones vigentes: políticas, procedimientos, roles,
protocolos de comunicación.
Pueden proporcionar información de seguridad operacional

útil que se puede analizar en comparación con otros datos
de seguridad operacional recopilados.
CONTROLES Y RECURSOS PARA EL SMS
4.1.5.3 Para los proveedores de

2017
servicios, la función principal de la
gestión del rendimiento de la seguridad
operacional es monitorear y medir qué
tan bien está manejando sus riesgos de
Esto se logra a través de la

implementación efectiva de un SMS que
genera información que se utilizará para
tomar decisiones con respecto a la
gestión de la seguridad operacional,
incluida la implementación de controles
de riesgos de seguridad operacional y la
asignación de recursos.
CONTENIDOS


SERVICIOS
4.2 OBJETIVOS DE SEGURIDAD OPERACIONAL
4.2.1 Los objetivos de seguridad son breves declaraciones de alto nivel de los logros
de seguridad operacional o los resultados deseados que se lograrán.
Deben ser coherentes con la política de seguridad operacional que establece el

compromiso de seguridad operacional de alto nivel de la organización.
El establecimiento de objetivos de seguridad operacional proporciona una dirección

estratégica para el proceso de gestión del rendimiento de la seguridad operacional y
proporciona una base sólida para la toma de decisiones relacionadas con la
Debería ser una consideración primordial cuando se modifiquen las políticas o los
procesos, o cuando se asignen los recursos de la organización para mejorar los
resultados de seguridad operacional.
4.2.2 Los objetivos de seguridad operacional pueden ser:
a) orientado al proceso: expresado b) orientado a resultados: abarca

en términos de conductas acciones y tendencias con respecto
seguras esperadas del personal a la contención de accidentes o
operativo o la realización de pérdidas operacionales.
acciones implementadas por la
organización para gestionar el Nivel aceptable
de seguridad
riesgo de seguridad operacional; operacional para
2017: 2.1
accidentes por
millón de salidas
4.2.2 Los objetivos de seguridad operacional ejemplos:

Ejemplos de objetivos de seguridad operacional
Estado o
Orientado a Aumentar los niveles de informes de seguridad
proveedor de
procesos operacional.
servicios
Reduzca la tasa de eventos adversos de seguridad
operacional de la plataforma. (nivel alto)
Orientado a Proveedor de o
resultados servicios Reduzca la cantidad anual de eventos adversos de
seguridad operacional de la plataforma con respecto al
año anterior.
Orientado a Reduzca la cantidad anual de eventos de seguridad
Estado
resultados operacional en el sector X.
Tabla 6. Ejemplos de objetivos de seguridad
operacional
4.4 ACTUALIZACIÓN DE OBJETIVOS DE SEGURIDAD
La gestión del rendimiento de seguridad operacional no está destinada a ser

"configurada y olvidada".
La gestión del rendimiento de la seguridad operacional es dinámica y central para

el funcionamiento de todos los Estados y de cada proveedor de servicios, y debe
revisarse y actualizarse:
a) rutinariamente, de acuerdo con el ciclo periódico establecido y acordado por el

comité de seguridad de alto nivel;
b) basado en las aportaciones de los análisis de seguridad operacional; y
c) en respuesta a cambios importantes en la operación, riesgos principales o

medioambiente.
CONTENIDOS


SERVICIOS
4.3 INDICADORES DE RENDIMIENTO DE SEGURIDAD
OPERACIONAL Y METAS DE RENDIMIENTO DE SEGURIDAD
OPERACIONAL
INDICADORES CUALITATIVOS Y CUANTITATIVOS

Los indicadores cualitativos son descriptivos y se miden por calidad.
Los indicadores cuantitativos se relacionan con la medición por la cantidad, más que por su calidad,
son más fáciles de contar y comparar
La elección del indicador más importante depende de la disponibilidad de datos confiables que se
puedan medir cuantitativamente.
• ¿La evidencia necesaria debe ser en forma de datos comparables y generalizables (cuantitativos)
o;
• una imagen descriptiva de la situación de seguridad operacional (cualitativa)?
Una combinación de enfoques es útil en muchas situaciones y puede resolver muchos de los
problemas que pueden surgir al adoptar un enfoque único.
Indicador cualitativo para un Estado: madurez de los SMS de los proveedores de servicios en un sector
particular
Indicador cualitativo para un proveedor de servicios: la evaluación de la cultura de seguridad
operacional.
OPERACIONAL
4.3.1.2 Los indicadores cuantitativos se pueden expresar como un número (x

incursiones) o como una tasa (x incursiones por n movimientos).
En algunos casos, una expresión numérica será suficiente. Sin embargo, solo el
uso de números puede crear una impresión distorsionada de la situación real de
seguridad operacional si el nivel de actividad fluctúa.
Por ejemplo, si el control de tráfico aéreo registra tres fallas de altitud en julio y seis en
agosto, puede haber una gran preocupación sobre el deterioro significativo en el rendimiento
de seguridad operacional.
Pero agosto puede haber visto el doble de los movimientos de julio, lo que significa que los
altibajos por movimiento, o la tasa, disminuyeron, no aumentaron.
Esto puede o no cambiar el nivel de escrutinio, pero proporciona otra información valiosa
que puede ser vital para la toma de decisiones de seguridad operacional basadas en datos.
OPERACIONAL
INDICADORES REZGADOS Y LÍDERES
4.3.1.4 Las dos categorías más comunes utilizadas por los Estados y
proveedores de servicios para clasificar sus SPI son rezagados y líderes:
Los SPI rezagados miden eventos Los SPI líderes miden procesos e
que ya han ocurrido. También se los insumos que se implementan para
conoce como "SPI basados en mejorar o mantener la seguridad
resultados" y normalmente (pero no operacional. Estos también se conocen
siempre) son los resultados como "SPI de actividad o proceso", ya
negativos que la organización intenta que supervisan y miden las condiciones
evitar. que tienen el potencial de convertirse o
contribuir a un resultado específico.
OPERACIONAL

4.3.1.7 SPI rezagados se dividen en dos tipos:
Baja probabilidad / alta severidad: resultados como accidentes o incidentes graves. La

baja frecuencia de los resultados de alta severidad significa que la agregación de datos (a
nivel de segmento industrial o nivel regional) puede resultar en análisis más significativos.
Un ejemplo de este tipo de SPI retrasado sería "daños a la aeronave y/o al motor debido al
golpe con aves".
Alta probabilidad / baja severidad: resultados que no se manifestaron necesariamente en

un accidente o incidente grave, a veces también se los denomina indicadores precursores.
Se usa principalmente para monitorear problemas de seguridad operacional específicos y
medir la efectividad de las mitigaciones de riesgos de seguridad operacional existentes.
Un ejemplo de este tipo de SPI precursor sería "detecciones de radar de aves", que indica el
nivel de actividad de las aves en lugar de la cantidad real de ataques de aves.
OPERACIONAL

4.3.1.8 La aviación ha sido históricamente sesgada hacia SPI que reflejan resultados “baja
probabilidad / alta severidad”. Esto es comprensible considerando que los accidentes e
incidentes graves son eventos de alto perfil y son fáciles de contar.
Sin embargo, desde una perspectiva de gestión de rendimiento de seguridad operacional, hay
inconvenientes en un exceso de confianza en los accidentes e incidentes graves como un
indicador fiable del rendimiento de seguridad operacional.
Por ejemplo, los accidentes e incidentes graves son poco frecuentes (puede haber sólo un
accidente en un año, o ninguno) por lo que es difícil llevar a cabo el análisis estadístico para
identificar tendencias. Esto no indica necesariamente que el sistema es seguro.
Una consecuencia de la dependencia de este tipo de datos es un potencial falsa sensación de

confianza en que una organización o sistema de funcionamiento de la seguridad operacional
es eficaz, cuando de hecho puede peligrosamente estar cerca de un accidente.
OPERACIONAL

Evento Precursor
• Avistamientos de aves
Figura 8. Fases del concepto de indicador Líder cerca de los aviones
Vs Rezagado • Detección de aves en radar
Entrada Proceso Salida
Indicador Líder Indicador Rezagado

• Actividades para asustar • Golpes con aves
aves • Ingestión de aves (uno o
• Control de cultivos múltiples motores)
• Corte de césped
• Ubicación de comederos
OPERACIONAL

4.3.1.9 Los indicadores líderes son medidas que se centran en los procesos y aportes que se
implementan para mejorar o mantener la seguridad operacional.
4.3.1.10 Los ejemplos de SPI líderes que impulsan el desarrollo de capacidades

organizativas para la gestión proactiva del rendimiento de seguridad operacional incluyen
cosas tales como "porcentaje del personal que ha completado con éxito el entrenamiento de
seguridad operacional a tiempo" o "la frecuencia de las actividades de ahuyentamiento de
aves".
4.3.1.11 Los SPI líderes también pueden informar a la organización sobre cómo su operación
se enfrenta al cambio, incluidos los cambios en su entorno operativo. La atención se centrará
en anticipar debilidades y vulnerabilidades como resultado del cambio o la supervisión del
rendimiento después de un cambio.
Un ejemplo de SPI para monitorear un cambio en las operaciones sería "porcentaje de sitios
que han implementado el procedimiento X".
4.3.2 SELECCIONAR Y DEFINIR SPI
4.3.2.1 SPI son los Una base sólida y

Donde ha estado; donde
parámetros que defendible sobre la cual
está ahora; y hacia
proporcionan a la se toman las decisiones
dónde se dirige, en
organización una vista de basadas en los datos de
relación con la seguridad
su rendimiento en seguridad operacional de
operacional.
seguridad operacional: la organización.
La identificación de SPI debe ser realista, relevante, y vinculado a los objetivos de seguridad
operacional, independientemente de su simplicidad o complejidad.
4.3.2.3 SPI debe ser:
a) en relación con el objetivo de seguridad operacional que tienen por objeto

indicar;
b) seleccionado o desarrollado en base a los datos disponibles y medición fiable;
c) apropiadamente específicos y cuantificables; y
d) realista, teniendo en cuenta las posibilidades y limitaciones de la organización.
4.3.2.4
Generalmente, se
requiere una
combinación de SPI
para una indicación
clara del rendimiento
de seguridad Debería haber un
operacional. vínculo claro entre
los SPI rezagados y
líderes.
Lo ideal es definir los
SPI rezagados antes
de determinar los
Un SPI líder
SPI líderes.
vinculado a un
evento o condición
más grave (el SPI
retrasado) asegura
que existe una clara
correlación entre los
dos.
Número de excursiones de
Accidente pista/1000 aterrizajes
Incidente Indicadores
Número de
Rezagados aproximaciones
Eventos
desestabilizadas (o
Desviación precursores
incumplimiento)/1000
Degradación de aterrizajes
condición
Indicadores Porcentaje de pilotos que
Condición recibieron entrenamiento
normal Líderes en aproximaciones
estabilizadas
Figura 9. Ejemplos de enlaces entre indicadores

rezagados y líderes
DEFINICIÓN DE SPI
4.3.2.6 El contenido de cada SPI debe incluir:
a) una descripción de lo que mide el SPI;

b) el propósito del SPI (qué se pretende gestionar y a quién se destina informar);
c) las unidades de medida y cualquier requisito para su cálculo;
d) quién es responsable de recopilar, validar, controlar, informar y actuar sobre el
SPI (pueden ser personal de diferentes partes de la organización);
e) dónde o cómo deben recopilarse los datos; y
f) la frecuencia de los informes, la recopilación, el seguimiento y el análisis de
los datos de SPI.
RRHH Mntto
Ops
DEFINICIÓN DE SPI
Criterios adicionales:
Los indicadores deben evitar estar condicionados a factores externos, se debe considerar
la Gobernabilidad de la organización.
Nombre del indicador:

Es la expresión verbal, precisa y concreta que identifica el indicador.
Parámetro de medición:
Revisar cada uno de los indicadores, de manera que el (denominador de la tasa)
corresponda, según cada tipo de proveedor de servicios a la aviación, a (ejemplos):
• Aviación Comercial regular: horas de vuelo, ciclos, segmentos, piernas…
• Aviación Comercial no regular: horas de vuelo, segmentos, operaciones, despegues...
• Cualquier otro tipo de aviación: horas de vuelo.
• Mantenimiento: horas/hombre, órdenes de servicio, órdenes de trabajo…
• Aeródromos: operaciones (incluidas operaciones “touch-and-go”), despegues…
• ATS: operaciones (incluidas operaciones “touch-and-go” y operaciones abortadas)…
DEFINICIÓN DE SPI
Sobre las tasas:

El cálculo de la tasa de eventos deberá realizarse sobre 1000, para TODO indicador de
TODO tipo de proveedor de servicios. Con este estándar, al agrupar indicadores, se podrá
realizar un cálculo por sub-sectores (desde el SSP), de manera también estandarizada.
Sobre los formatos de los valores:

Todos los campos (excepto la meta) deberán ser tipo número, con o sin decimales, según
la organización lo requiera. OJO: En algunos casos el proveedor de servicios puede
realizar cálculos con horas y generar valores que serán diferentes al número real de horas
(formatos hh:mm) lo que no podrá generar desviaciones
para los cálculos.
Las gráficas:
Deben presentarse con las escalas que permitan evidenciar todos los puntos graficados.
DEFINICIÓN DE SPI
¿Existen datos históricos?

Cuando durante el período anterior los datos de eventos se encuentran en ceros, pero se
cuenta con un histórico en el que los eventos que sustentan el indicador han ocurrido, es
aconsejable que la Organización realice cálculos de promedios y desviaciones estándar de
por lo menos tres años, de manera tal que las alertas pueden quedar definidas de manera
históricamente objetiva.
Cuando durante el período anterior los datos se encuentran en ceros, y NO se cuenta con
un histórico de eventos, deberá trabajarse solo con los datos del período anterior, aun
cuando los eventos y sus respectivas tasas se encuentren en ceros. En años venideros ya
contarán con históricos que les permitan realizar cálculos más útiles para la organización.
DEFINICIÓN DE SPI – MOR
En la lista MOR de la circular CR-5000-082-002 aparecen tanto eventos (consecuencias)

como peligros; para la definición de los SPI se deben seleccionar solo los casos del listado
MOR correspondientes a eventos, si son útiles para la Organización.
Será importante utilizar los eventos del listado MOR como métricas para la definición de los
indicadores de rendimiento de la seguridad operacional.
Cada indicador debería estar sustentado en reportes y otras fuentes de datos que
evidencien casos de seguridad operacional;
Las fuentes más apropiadas son los reportes surgidos del listado MOR, reportes
voluntarios que resultan importantes para la seguridad operacional, datos provenientes de
sistemas electrónicos, entre otros.
NOTA: Si hay eventos listados en MOR que llevan mucho tiempo sin ocurrir (más de 24
meses), deberían mantenerse como indicadores internos de la compañía, aunque por
ahora no deben ser reportados como parte de los SPI para NASO, ante la UAEAC.
CONTENIDOS


SERVICIOS
4.3.3 ESTABLECER METAS DE RENDIMIENTO
DE SEGURIDAD OPERACIONAL
4.3.3.1 Las metas de rendimiento de seguridad operacional (SPT) definen los logros
deseados de gestión del rendimiento de seguridad a corto y mediano plazo.
SPT: Safety Performance Target
ESTABLECER METAS CON OBJETIVOS DE
SEGURIDAD OPERACIONAL DE ALTO NIVEL
4.3.3.3 Se establecen metas con la alta dirección que acuerda objetivos de

seguridad operacional de alto nivel.
Luego, la organización identifica los SPI apropiados que mostrarán mejoras en el

rendimiento de seguridad operacional hacia los objetivos de seguridad operacional
acordados.
Los SPI se medirán utilizando fuentes de datos existentes, pero también pueden
requerir la recopilación de datos adicionales.
La organización luego comienza a reunir, analizar y presentar los SPI. Las

tendencias comenzarán a surgir, lo que proporcionará una visión general de los
resultados de seguridad operacional de la organización y si se dirige hacia o lejos de
sus objetivos de seguridad operacional. En este punto, la organización puede
identificar SPT razonables y alcanzables para cada SPI.
ESTABLECER METAS CON OBJETIVOS DE
SEGURIDAD OPERACIONAL SMART
4.3.3.5 A continuación se ilustra un ejemplo de la relación entre los objetivos de seguridad,

SPI y SPT.
En este ejemplo, la organización registró 100 excursiones de pista por millón de

movimientos en 2018. Se ha determinado que esto es demasiado, y se ha establecido un
objetivo de seguridad operacional para reducir el número de excursiones en la pista en un
50% para 2022. Se han definido acciones específicas y cronogramas asociados para cumplir
estas metas. Para monitorear, medir e informar su progreso, la organización ha elegido
"excursiones RWY por millón de movimientos por año" como el SPI.
La organización es consciente de que el progreso será más inmediato y eficaz si se

establecen metas específicas que se alinean con el objetivo de seguridad operacional. Por lo
tanto, han establecido una meta de seguridad operacional que equivale a una reducción
promedio de 12,5% por año durante el período del informe (cuatro años). Como se muestra
en la representación gráfica, se espera que el progreso sea mayor en los primeros años y
menor en los años posteriores. Esto está representado por la proyección curva hacia su
objetivo.
Ejemplo: El objetivo de
SMART es "una el SPI seleccionado es el las metas de seguridad
"número de excursiones operacional relacionados con
reducción del 50% en la este objetivo representan hitos
tasa de excursiones en en la pista por millón de para alcanzar el objetivo de
RWY para 2022"; movimientos por año"; y seguridad operacional SMART y
equivalen a una reducción del
~12% cada año hasta 2022;
SPT 1a es "menos de 78
excursiones de pista por millón
de movimientos en 2019";
SPT 1b es "menos de 64
de movimientos en 2020";
SPT 1c es "menos de 55
de movimientos en 2021".
Figura 10. Ejemplo SPT con objetivos SMART de
CONSIDERACIONES ADICIONALES PARA LA
SELECCIÓN DE SPI Y SPT
4.3.3.6 Al seleccionar SPI y SPT, lo siguiente también se debe considerar:
Gestión de carga de trabajo:

Creación de una cantidad manejable
de SPI > seguimiento y > notificación.
Complejidad y disponibilidad de datos.
Un SPI que ya no esté informando.
Óptima distribución del SPI:

Una combinación de SPI que abarcan
las áreas de enfoque ayudará a
hacerse una idea de rendimiento
global y permitir la toma de
La claridad de SPI: decisiones basada en datos.
Debe quedar claro lo que se está
midiendo y con qué frecuencia.
Evita malas interpretaciones y permite
comparaciones significativas con el
tiempo.
CONSIDERACIONES ADICIONALES PARA LA
SELECCIÓN DE SPI Y SPT
Fomentar el comportamiento deseado.

SPT pueden cambiar conductas y contribuir a
resultados deseados.
Fomentar comportamientos organizacionales e
individuales que resultan positivos.
Es igualmente importante tener en cuenta los posibles
comportamientos no deseados.
La elección de las medidas valiosas.

Es imperativo que los SPI útiles son
seleccionados, no sólo los que son
fáciles de medir.
El logro de SPT.
El logro de los SPT acordados no siempre es
indicativo de la mejora del rendimiento de
Es imprescindible que la organización considere
el contexto en el que se logró el objetivo.
ADVERTENCIAS SOBRE EL
ESTABLECIMIENTO DE SPT
4.3.3.7 No siempre es necesario o apropiado definir SPT ya que puede haber algunos SPI que es mejor
monitorear las tendencias en lugar de determinar una meta.
Si la meta no va a
exceder un número:
Los informes de Si la meta es
Puede haber SPI que
seguridad alcanzar un cierto
es mejor definir una
operacional son un número:
dirección de
ejemplo en el que Los informes de
desplazamiento para
tener una meta puede seguridad
alcanzar la mejora
desalentar a las operacional para
continua.
personas a no informar asuntos
Es decir, para reducir
informar triviales con el fin de
alcanzar una meta la cantidad de
eventos en lugar de
definir una meta
absoluta.
ADVERTENCIAS SOBRE EL
ESTABLECIMIENTO DE SPT
Lo siguiente también se debe considerar al decidir los SPT apropiados:
a) Conducir conductas indeseables; si los gerentes u organizaciones están demasiado enfocados

en el logro de los números como un indicador de éxito, es posible que no logren la mejora prevista
en el rendimiento de seguridad operacional.
b) Metas operativas; concentrarse demasiado en alcanzar las metas operativas (como salidas
puntuales, reducción de costos indirectos, etc.) sin un equilibrio de SPT puede llevar a "alcanzar
las metas operativas" sin mejorar necesariamente el rendimiento de la seguridad operacional.
c) Centrarse en la cantidad en lugar de la calidad; esto puede alentar al personal o a los

departamentos a alcanzar la meta, pero al hacerlo, entregar un producto o servicio deficiente.
d) Capacidad de innovación; aunque no se pretende, una vez que se alcanza una meta, esto
puede llevar a una relajación y no se necesitan más mejoras y la complacencia puede
establecerse.
e) Conflicto organizacional; las metas pueden crear conflictos entre departamentos y

organizaciones cuando discuten sobre quién es responsable en lugar de centrarse en intentar
trabajar juntos.
4.4.4 Refinamiento del SPI y SPT
Más tarde, se podrán

establecer más
canales de informes,
Los SPI iniciales
habrá más datos de
pueden desarrollarse
utilizando recursos
disponibles y las
limitados de
capacidades de
información de
análisis de seguridad
seguridad
operacional de las
operacional.
organizaciones
probablemente
maduren.
A medida que recopilan más

datos y la capacidad de gestión
Puede ser apropiado para las de seguridad operacional crece,
organizaciones desarrollar SPI pueden considerar refinar el
simples (más amplios) alcance de SPI y SPT para
inicialmente. alinearse mejor con los objetivos
de seguridad operacional
deseados.
Los riesgos de seguridad operacional y/o disponibilidad de los datos cambian con el tiempo.
4.4.4.2 La gestión del rendimiento de seguridad operacional es una actividad continua.
Las pequeñas organizaciones no complejas pueden elegir refinar sus SPI y SPT y/o
seleccionar indicadores genéricos (pero específicos) que se aplican a la mayoría de los
sistemas de aviación. Algunos ejemplos de indicadores genéricos serían:
a) eventos que incluyen daños estructurales a los equipos;
b) eventos que indican las circunstancias en las que casi se produjo un accidente;
c) eventos en los que el personal operativo o los miembros de la comunidad aeronáutica

resultaron heridos de muerte o gravedad;
d) eventos en los que el personal operativo quedó incapacitado o es incapaz de realizar sus
tareas de manera segura;
e) tasa de informes de ocurrencia voluntaria; e
f) índice de informes de ocurrencia obligatoria.
4.4.4.4 El conjunto de SPI y SPT seleccionados por una organización deben ser revisados
periódicamente para asegurar su continuo significado como indicadores de rendimiento de
seguridad operacional de la organización. Algunas de las razones para continuar, interrumpir
o cambiar SPI y SPT incluyen:
a) Los SPI informan continuamente el mismo valor (como cero por ciento o 100 por ciento);
es poco probable que estos SPI proporcionen información significativa para la toma de decisiones de la
alta gerencia;
b) SPI duplicados, SPI que miden algo similar entre sí y proporcionan las mismas garantías;
c) se ha cumplido el SPT para un SPI implementado para medir la introducción de un
programa o una mejora específica;
d) otra preocupación de seguridad operacional se convierte en una prioridad más alta para
monitorear y medir;
e) obtener una mejor comprensión de un problema de seguridad operacional particular al
reducir los detalles de un SPI (es decir, reducir el "ruido" para aclarar la "señal"); y
f) los objetivos de seguridad han cambiado para garantizar que los indicadores sigan siendo
pertinentes.
4.4.7 IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES
REQUERIDAS
4.4.7.1 La meta siempre debe ser tomar decisiones de acuerdo con la política de seguridad
operacional y hacia los objetivos de seguridad operacional basadas en datos de seguridad
operacional e información de seguridad actuales y confiables.
4.4.7.2 En relación con la gestión del rendimiento de seguridad operacional, la toma de

decisiones basada en datos, se trata de tomar decisiones efectivas y bien informadas basadas
en los resultados de SPI monitoreados y medidos u otros informes y análisis de datos de
seguridad operacional e información de seguridad operacional.
La información contextual también puede incluir:

• otras prioridades de las partes interesadas,
• deficiencias conocidas en los datos y
• otros datos complementarios para evaluar los pros, los contras, las oportunidades, las
limitaciones y los riesgos asociados con la decisión.
Tener la información fácilmente disponible y fácil de interpretar, ayuda a mitigar el sesgo, la

influencia y el error humano en el proceso de toma de decisiones.
CONTENIDOS


SERVICIOS
4.4.5 FACTORES DESENCADENANTES DE
SEGURIDAD OPERACIONAL
4.4.5.2 Un factor desencadenante es un nivel establecido o un valor de criterio que sirve para
activar (iniciar) una evaluación, decisión, ajuste o acción correctiva relacionada con el
indicador en particular.
Un método para establecer criterios desencadenantes fuera de los límites para los SPT es el
uso del principio de desviación estándar de la población (STDEVP).
Este método deriva el valor de desviación estándar (SD) basado en los puntos de datos
históricos anteriores de un indicador de seguridad operacional dado. El valor de SD más el
valor promedio (media) del conjunto de datos históricos forma el valor de factor
desencadenante básico para el siguiente período de supervisión.
El principio SD (una función estadística básica) establece los criterios del nivel de factor
desencadenante en función del rendimiento histórico real del indicador dado (conjunto de
datos), incluida su volatilidad (fluctuaciones del punto de datos).
STDEVP: population standard deviation
SD: standard deviation
Un conjunto de datos históricos más volátiles generalmente dará como resultado un valor de
nivel de factor desencadenante más alto (más generoso) para el próximo período de
observación.
Los factores desencadenantes proporcionan advertencias tempranas que permiten a los

responsables de la toma de decisiones tomar decisiones de seguridad operacional informadas
y, por lo tanto, mejorar el rendimiento de la seguridad operacional.
A continuación se proporciona un ejemplo de niveles de factores desencadenantes

basados en desviaciones estándar (SD).
En este ejemplo, las decisiones basadas en datos y las medidas de mitigación de la seguridad
operacional pueden necesitar tomarse cuando la tendencia va más allá de + 1SD o + 2SD de
la media del período anterior. A menudo, los niveles de factores desencadenantes (en este
caso + 1SD, + 2SD o más allá de + 2SD) se alinearán con los niveles de gestión de
decisiones y la urgencia de la acción.
Figura 11. Ejemplo de la representación de factores desencadenantes a niveles de seguridad operacional (alerta)
4.4.6 ADVERTENCIA SOBRE LOS FACTORES
DESENCADENANTES
4.4.6.1 Existen desafíos que definen niveles de factores desencadenantes confiables.
Los factores desencadenantes y sus niveles

asociados funcionan mejor cuando hay
amplios datos de seguridad operacional y
capacidades de administración de datos de
seguridad operacional. Esto puede imponer
una carga de trabajo adicional en la
organización.
La noción de factor desencadenante se

diseñó y se adecuó mejor a SRM de
sistemas puramente técnicos (por ejemplo,
monitorización de motores de aeronaves).
En este caso, grandes cantidades de datos
cuantitativos se prestan a factores
desencadenantes precisos y a definiciones
de niveles de factores desencadenantes.
DESENCADENANTES
4.4.6.1 Existen desafíos que definen niveles de factores desencadenantes confiables.
La noción de factores desencadenantes es

posiblemente menos relevante para el SRM de
los sistemas socio-técnicos. Los sistemas socio-
técnicos son sistemas en los que las personas
interactúan activamente con los procesos y las
tecnologías para lograr la entrega del servicio
del sistema o los objetivos de producción.
Tanto SSP como SMS son sistemas socio-

técnicos. Los factores desencadenantes menos
confiables y significativos utilizados en los
sistemas socio-técnicos se deben a las
limitaciones de las medidas confiables cuando
El Anexo 19 no requiere que los Estados o proveedores de los humanos están involucrados.
servicios definan niveles de factores desencadenantes para
cada SPI.
DESENCADENANTES
4.4.6.3 La ilustración es una
extensión del ejemplo anterior,
"reducción del cincuenta por
ciento en excursiones de pista
para 2022". En este escenario,
ahora es el año 2020.
La organización ha estado
recolectando datos de seguridad
(SPI - "Sin excursiones en la pista
/ millón de movimiento / año") y
trabajando con los interesados
para reducir las instancias.
El SPT para 2019 (<78
excursiones en la pista / millón
de movimiento en el año) se
logró.
Sin embargo, el SPI muestra que,
no solo no se logró el SPT para
2020 (<64 excursiones en la pista
/ millón de movimiento en el
año), el número de excursiones
ha excedido el factor
desencadenante en dos períodos Figura 12. Ejemplo de configuración de factores
de informe consecutivos. desencadenantes de seguridad operacional
PLANES DE ACCIÓN
Deben ser consecuentes con las metas de rendimiento a alcanzar, deben ser puntuales y
medibles.
Son planes de acción válidos, aquellos que presenten mejoras, cambios, adecuaciones en
las defensas (TRE) Tecnología, Reglamentación, Entrenamiento, deben evidenciar
actividades puntuales y medibles.
No son válidos planes de acción que presenten actividades tales como verificar, auditar,
examinar, supervisar o cualquier otra actividad que denote revisar algo que ya se ha
evidenciado que no funciona como debiera (a través de los mismos eventos).
Tampoco se aceptan planes de acción que transfieran la responsabilidad o la solicitud de

solución a otra organización.
PLANES DE CHOQUE
Se deben activar cuando los niveles de alerta son excedidos por la organización.
Tiene mayor contundencia en las acciones inmediatas que se deben tomar en cuanto al
ajuste, corrección o cambio de las defensas (TRE) Tecnología, Reglamentación,
Entrenamiento, deben evidenciar actividades puntuales y medibles a muy corto plazo.
No son válidos planes de choque que presenten actividades tales como verificar, auditar,
examinar, supervisar o cualquier otra actividad que denote revisar algo que ya se ha
evidenciado que no funciona como debiera (a través de los mismos eventos) y que se ha
evidenciado una excedencia puntual.
Tampoco se aceptan planes de choque que transfieran la responsabilidad o la solicitud de

solución a otra organización.
EJEMPLO DE INDICADOR SPI DE SMS, CON
ALERTAS, PLANES DE ACCIÓN Y METAS.
DATOS DE TENDENCIA
Parámetro Eventos que Tasa de
A
de son objeto de eventos*
Ñ Mes
medición: medición: año
O
Horas de Daño de llanta 2015
ene 4.950 7 1,41
feb 3.830 9 2,35
A mar 4.339 11 2,54
Ñ abr 6.215 9 1,45
O may 3.580 12 3,35
jun 6.450 13 2,02
2 jul 6.010 14 2,33
0 ago 4.680 8 1,71
1 sep 3.990 6 1,50
5 oct 5.430 9 1,66
nov 4.710 11 2,34
dic 6.960 14 2,01
ene 5.120 9 1,76
feb 4.090 14 3,42
A mar 4.530 13 2,87
Ñ abr 6.110 13 2,13
O may 3.790 12 3,17
jun 6.940 24 3,46
2 jul 6.330 15 2,37
0 ago 4.470 3 0,67
1 sep 4.115 4 0,97
6 oct 5.830 3 0,51
nov 4.930 5 1,01
dic 7.420 8 1,08
Tendencia: -3%
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Centro de Estudios Aeronáuticos CEA

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