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INTRODUCCIÓN A LA INDUSTRIA AERONÁUTICA

INTRODUCCIÓN A LA INDUSTRIA AERONÁUTICA

CANTIDAD DE HORAS: 2

CÓDIGO: ACA0118

LECCIÓN: EL SISTEMA AEROESPACIAL CHILENO

LECCIÓN: “ EL SISTEMA AEROESPACIAL CHILENO ”
PROFESOR: OSVALDO BAHAMONDES MASAFIERRO

PROFESOR: OSVALDO BAHAMONDES MASAFIERRO

PROFESOR: OSVALDO BAHAMONDES MASAFIERRO

EL SISTEMA AEROESPACIAL CHILENO

Estimados alumnos, nuevamente tengo el agrado de contactarme con ustedes, esta vez para contarles acerca de nuestro sistema aeronáutico nacional, el cual de partida debemos calificar de exitoso, no sólo porque lo dice este profesor, sino porque es un hecho reconocido por todos los estamentos internacionales, los que sitúan a nuestro sistema aeronáutico entre los mejores del continente.

El sistema aeronáutico es un conjunto de actores, actividades, procedimientos y recursos que interactúan dentro del espacio aéreo nacional. El espacio aéreo controlado por Chile es uno de los más extensos del mundo con 31.9 millones de kilómetros cuadrados y el alcance de su jurisdicción abarca a todos los operadores dentro del territorio nacional y a las aeronaves nacionales dondequiera que estén, en cuanto no se opongan al reglamento vigente en el Estado que tenga competencia sobre el territorio o espacio aéreo en el cual se encuentren operando.

vigente en el Estado que tenga competencia sobre el territorio o espacio aéreo en el cual

Para el buen uso del espacio aéreo existe un ordenamiento a nivel internacional, establecido por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), entidad creada en 1944 como una agencia de la Organización de las Naciones Unidas, para estudiar los problemas de la aviación civil y promover reglamentos y normas comunes a nivel mundial, que los Estados miembros se comprometen a cumplir. A su vez, este ordenamiento se refleja a nivel nacional en el Código Aeronáutico de Chile, herramienta jurídica que establece el marco legal para desarrollar toda actividad aérea en el territorio nacional, en consonancia con la ley chilena y las normas internacionales.

Chile se incorporó tempranamente a la historia aeronáutica mundial, ya que el 21 de Agosto de 1910, a tan solo siete años del vuelo efectuado por los hermanos Wright, el aviador francés César Copetta efectuó el primer vuelo de un aeroplano en nuestro territorio, desde la chacra Valparaíso en Ñuñoa, en un biplano Voisin de 50 hp. iniciándose así el desarrollo de la aeronáutica nacional.

Junto con este histórico vuelo nació también la inquietud sobre los profundos cambios estructurales que este hecho demandaría en el ámbito aeroespacial y en la funcionalidad y organización interna de los Estados, así como su relación con el sistema internacional. Es así como en un temprano año 1916 -28 antes de la creación de la OACI- se realiza en Santiago una conferencia panamericana donde se establecen las primeras regulaciones sobre la navegación aérea y el uso del espacio aéreo, larvándose allí incipientes esbozos del sistema aeronáutico chileno, que es la materia de estos apuntes.

En efecto, el propósito de esta asignatura es "conocer y comprender los componentes civiles y militares del sistema aeronáutico nacional". Sistema que en principio pudiera parecer algo complejo por la gran cantidad de actores que involucra, pero como vamos a ver, cada cual tiene muy bien delimitado sus respectivos ámbitos de acción.

Examinemos en primer lugar a los actores de más alto rango jerárquico que conforman el estamento de las autoridades superiores, donde nos encontramos con cuatro ministerios con responsabilidades directas en la administración

aeronáutica. Ellos son los Ministerios de Obras Públicas, de Transporte y Telecomunicaciones, de Economía y de Defensa.

Transporte y Telecomunicaciones, de Economía y de Defensa. CÓDIGO AERONÁUTICO DE CHILE El Ministerio de Obras
CÓDIGO AERONÁUTICO DE CHILE
CÓDIGO AERONÁUTICO DE CHILE

El Ministerio de Obras Públicas es el organismo encargado de planificar el desarrollo de la infraestructura aeroportuaria, el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones es quien está a cargo de establecer las políticas públicas en beneficio del desarrollo del transporte aéreo.

El Ministerio de Economía es el más nuevo de los actores, ya que recién en diciembre del 2008 se le asigna la responsabilidad de desarrollar y fomentar las actividades espaciales. En el otro extremo, encontramos en el Ministerio de Defensa al actor más antiguo del sistema, ya que las actividades aéreas militares se ligan con el inicio de la aeronáutica en nuestro país. Asimismo pertenece a este ministerio la Dirección General de Aeronáutica Civil, que es el organismo normativo y fiscalizador de todas las actividades aéreas que se desarrollan en Chile y como tal, es el actor principal del sistema aeronáutico.

Cada uno de estos ministerios posee en su estructura alguna organización que se dedica exclusivamente a las tareas aeronáuticas, entre las muchas otras obligaciones que se les asignan. Así, el Ministerio de Obras Públicas tiene entre su orgánica a la Dirección de Aeropuertos (DAP), organismo cuya misión consiste en dotar al país de servicios de infraestructura aeroportuaria asegurando estándares de calidad, seguridad y eficiencia, para la satisfacción de las necesidades de los diversos actores del sistema de transporte aéreo,

contribuyendo al desarrollo económico sustentable y a la competitividad del país, la conectividad, la integración territorial, la equidad y calidad de vida de las personas”.

El Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, por intermedio de la Junta Aeronáutica Civil (JAC) ejerce la dirección superior de la aviación civil en Chile. Ésto implica fijar las grandes directrices del quehacer aeronáutico y administrar la política aérea, impulsando estrategias de apertura en el tráfico aéreo entre Chile y otros países, y promoviendo el desarrollo del transporte aéreo comercial nacional e internacional, a fin de propender a la mayor cantidad de servicios aéreos de la mejor calidad, eficiencia y al menor precio.

A contar del año 2008, el Ministerio de Economía pasa a formar parte del sistema aeronáutico nacional por intermedio de la Agencia Chilena del Espacio (ACE), la cual depende de este ministerio mediante Decreto Supremo N° 0144, quedando bajo el alero de la Subsecretaría de Economía y asumiendo el subsecretario como presidente de la mencionada agencia. La misión de la ACE es promover, regular y coordinar las actividades espaciales de todos los organismos públicos y privados nacionales con presencia en la utilización del espacio exterior para la obtención de información, empleo y uso de la ciencia y tecnología espacial.

Finalmente nos encontramos con el Ministerio de Defensa Nacional, que se relaciona con el sistema mediante la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) y la Fuerza Aérea de Chile. Si bien es cierto que nuestra aviación militar nació en el seno del Ejército y de la Armada, luego de la creación de la Fuerza Aérea de Chile en 1930, estas fuerzas mantuvieron a su aviación como armas de apoyo y como tal, al igual que los medios aéreos de Carabineros e Investigaciones, los que consideraremos cuando expliquemos a los usuarios del sistema.

La Dirección General de Aeronáutica Civil es sin duda el pilar fundamental del sistema, que tiene por misión “normar y fiscalizar las actividades aéreas que se realizan en el espacio aéreo controlado por Chile y las que ejecutan usuarios

nacionales en el extranjero; prestar servicios de navegación aérea, meteorología, aeroportuarios y seguridad operacional, con el propósito de permitir una actividad aérea segura, eficiente y sustentable, contribuyendo al desarrollo nacional”. De lo anterior podemos concluir que una de las funciones básicas de la DGAC, es velar por la seguridad de las operaciones aéreas en el territorio nacional, lo que logra por medio del cumplimiento de tres actividades principales:

Establecimiento de normas de operación y fiscalización de su cumplimiento por parte de los operadores y usuarios.

Administración, ya sea directamente o por delegación, de los aeropuertos y aeródromos públicos, además de la fiscalización del funcionamiento de los aeródromos privados.

Suministro de los servicios de navegación aérea, tales como radares, comunicaciones, meteorología, navegación y otros.

Es justo reconocer la excelencia con que la DGAC ha dado cumplimiento a las tareas mencionadas, logrando que el sistema aeronáutico nacional se encuentre clasificado en categoría unoa nivel internacional, lo que significa que cumple con las más altas exigencias de seguridad, lo que permite que las aeronaves que proceden desde nuestro país no tengan restricciones de acceso a los principales aeropuertos del mundo. Los actuales objetivos estratégicos de la Dirección General de Aeronáutica Civil son:

Aumentar la seguridad operacional en el sistema aeronáutico nacional (safety)

Mejorar la seguridad de la aviación en el país (security)

Mejorar la calidad de los servicios

Minimizar los impactos de la actividad aeronáutica en el medio ambiente.

Otro actor importante del sistema es la Fuerza Aérea de Chile, que constituye el brazo armado de la aviación nacional y tiene por misión “defender la Republica de Chile por medio del control y explotación del espacio aéreo, participar en la batalla de superficie y apoyar fuerzas propias y amigas, con el propósito de contribuir a los objetivos estratégicos que la política nacional le fija a las Fuerzas Armadas”. Durante tiempo de paz participa también en labores de control, seguridad, vigilancia y apoyo a la aeronavegación en el espacio aéreo nacional, complementando sus medios e infraestructura aeronáutica como radares, pistas y otras instalaciones, con los de la DGAC, creando un sistema mixto que no sólo produce significativos ahorros, sino una gran sinergia entre dos grandes instituciones con vasta experiencia aeronáutica. También en la paz, la Fuerza Aérea de Chile apoya la política exterior de la Nación contribuyendo a su proyección internacional e interactúa con la comunidad en beneficio del desarrollo y bienestar del país, dando un uso alternativo a parte de sus capacidades como apoyo ante catástrofes y emergencias, transporte aéreo hacia zonas aisladas e impulso del desarrollo tecnológico. En caso de guerra, la Fuerza Aérea de Chile asume el control absoluto y positivo de todo el espacio aéreo chileno, quedando a la cabeza del sistema

aeroespacial nacional. Coordinando el accionar operativo de estos organismos nos encontramos con un organismo colegiado que reúne, periódicamente, a los representantes de la institucionalidad aeronáutica compuesto por la DAP, JAC, DGAC y la FACH, además de la coordinadora general de concesiones. Este organismo se denomina el Comité Técnico Aeronáutico. También existe otra institución aeronáutica que tiene por propósito hacer más expedita la aeronavegación internacional, especialmente en la aplicación de las leyes sobre inmigración, aduanas, sanidad y despacho. Su nombre es el de Comisión Nacional de Facilitación del Transporte Aéreo y está compuesta por los miembros de la Junta de Aeronáutica Civil del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, por el Superintendente de Aduanas, el Director General de Investigaciones y el Director Nacional de

El transporte aéreo es sin duda el más seguro de todos los medios de transporte

El transporte aéreo es sin duda el más seguro de todos los medios de transporte existentes gracias a muchos factores, tales como los adelantos tecnológicos, tanto en el diseño de aviones como en equipos de navegación, los sistemas de mantenimiento y fabricación de aeronaves, la cada vez mejor preparación de los profesionales involucrados y la gran cantidad de reglamentos, normas y procedimientos existentes, junto a una numerosas gama de autoridades, las que como hemos visto en estos apuntes ordenan y controlan la actividad aérea además de supervisarse entre ellos, logrando que la aviación sea la actividad más regulada del globo terrestre. Pero nada de lo anterior sería suficiente si quienes operan y hacen uso de las aeronaves no dieran cabal cumplimiento a este ordenamiento, establecieran a la vez sus propios reglamentos internos y/o como clientes, no exigieran calidad, eficiencia y buena atención. Encontramos así a otro gran grupo de agentes del sistema aeronáutico, compuesto por los operadores y usuarios del sistema, agrupados en la aviación civil, comercial, privada, deportiva y por las miles de personas que día a día hacen uso de la aviación, ya sea como pasajeros de alguna aeronave o como clientes de alguna actividad, de las muchas que se relacionan con la aeronáutica, como agencias de viajes, catering, correos, seguros, etc.

Estos actores son los que en definitiva le dan vida al sistema aeronáutico y que posibilitaron que la aviación comercial durante el año recién pasado, trasladara a más de once millones de pasajeros, tanto en vuelos nacionales como internacionales y cerca de 300.000 toneladas de carga. El tráfico aéreo comercial durante el 2010 se recuperó rápidamente después de la gran caída experimentada por efectos del terremoto de febrero, logrando un crecimiento de un 13,9% en el flujo de pasajeros y de un 12,9 % respecto de la carga. (Fuente: JAC) La aviación general representa el 71% de las pistas de nuestro país, desde donde realiza un importante apoyo a la comunidad, desde operativos médicos hasta campeonatos deportivos, pasando por los del tipo logístico ante catástrofes

o para conectar aisladas zonas de nuestro país. También integran el sistema las aeronaves del Ejército, Armada, Carabineros y de la Policía de Investigaciones, quienes no sólo deben cumplir la reglamentación vigente cuando no están realizando operaciones que le son propias a su misión, sino que también concurren al desarrollo de la nación y ayuda

a la comunidad cuando las circunstancias así lo requieren. Como podemos apreciar, los operadores y usuarios del sistema son muchos y variados, por lo que no trataremos en forma especial a cada uno de ellos. No obstante hay dos que creo imprescindibles nombrar en forma particular, el primero es la industria aeronáutica, representada por un conjunto de casi 300 pequeñas y medianas empresas que fabrican partes y/o proporcionan mantenimiento a distintas aeronaves y equipos aeronáuticos. Entre ellos destaca la Empresa Nacional de Aeronáutica (ENAER) que es una empresa del Estado de Chile, de administración autónoma y bajo el control de gestión del Sistema de Empresas Públicas (SEP), que tiene la capacidad de construir aeronaves y efectuar mantenimiento y modernización de aviones. Otro muy importante miembro de este grupo lo conforman las diferentes instituciones de formación y capacitación del área aeronáutica. Para nadie es un misterio que el capital humano que se requiere en aviación debe ser cada vez más especializado y encontrarse en permanente actualización, dado los exigentes niveles de conocimientos y destreza que requiere la industria aeronáutica y la

rapidez con que se producen los cambios tecnológicos que incorpora. Basta citar que desde el histórico primer vuelo de los hermanos Wright hasta la primera caminata lunar, solo hay 66 años de distancia. Esto obliga a quienes trabajan en la industria a poseer un gran de nivel de instrucción y una inmensa capacidad para absorber dichos cambios. El gran proveedor de personal calificado en el ámbito aeronáutico ha sido históricamente la Fuerza Aérea de Chile y la DGAC. Sin embargo, por mandato de la Ley, esta formación debe ser dirigida únicamente para satisfacer sus propios requerimientos, por lo que la permanente fuga de estos profesionales a la vida civil ocasiona un alto costo para el Estado y un continuo debilitamiento del capital humano en estas importantes instituciones del Estado. Afortunadamente cada día son más las universidades que se están sumando al esfuerzo de formación y capacitación aeronáutica, complementándose con un, aún pequeño grupo, de institutos y clubes aéreos que han ido capacitando personal para la industria. En esta lección analizamos el sistema aeronáutico nacional y conocimos a los distintos actores que en él interactúan, sin duda que es un tema complejo que evoluciona con mucha rapidez conforme avanza la tecnología aeroespacial que va dejando en el camino a muchos ingenios aeronáuticos e inventando otros que exigen que el sistema se vaya adaptando para proveer una adecuada operación y sobre todo para preparar, con la debida antelación, a los futuros operadores de estos ingenios. Pese a la complejidad y cantidad de actores el modelo nacional ha sido, sin duda, exitoso gracias a la coordinación, profesionalismo, armonía y visión de futuro de todos quienes participan en el sistema. Todos hacen su mejor esfuerzo para que la industria aeronáutica siga siendo la actividad de transporte más segura, eficaz y eficiente del país y del mundo. Finalmente, termino estos apuntes con un gráfico que resume nuestro sistema aeronáutico nacional y por lo tanto facilita su comprensión.

SISTEMA AERONÁUTICO CHILENO

OACI
OACI
CÓDIGO AERONÁUTICO DE CHILE MINISTERIO MINISTERIO MINISTERIO TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS TELECOMUNICACIONES
CÓDIGO AERONÁUTICO DE CHILE
MINISTERIO
MINISTERIO
MINISTERIO
TRANSPORTE Y
OBRAS PÚBLICAS
TELECOMUNICACIONES
ECONOMÍA
DAP
JAC
ACE
MINISTERIO DEFENSA DGAC FACH
MINISTERIO
DEFENSA
DGAC
FACH

COMITÉ TÉCNICO AERONÁUTICO

COMISIÓN NACIONAL DE FACILITACIÓN DEL TRANSPORTE AÉREO INTERNACIONAL

DE FACILITACIÓN DEL TRANSPORTE AÉREO INTERNACIONAL AVIACIÓN COMERCIAL AVIACIÓN GENERAL AVIACIÓN DE EJÉRCITO

AVIACIÓN COMERCIAL

DEL TRANSPORTE AÉREO INTERNACIONAL AVIACIÓN COMERCIAL AVIACIÓN GENERAL AVIACIÓN DE EJÉRCITO Y NAVAL AVIACIÓN

AVIACIÓN GENERAL

AÉREO INTERNACIONAL AVIACIÓN COMERCIAL AVIACIÓN GENERAL AVIACIÓN DE EJÉRCITO Y NAVAL AVIACIÓN DE CARABINEROS Y
AÉREO INTERNACIONAL AVIACIÓN COMERCIAL AVIACIÓN GENERAL AVIACIÓN DE EJÉRCITO Y NAVAL AVIACIÓN DE CARABINEROS Y

AVIACIÓN DE EJÉRCITO Y NAVAL

AVIACIÓN DE CARABINEROS Y PDI

INDUSTRIA AERONÁUTICA

INSTITUCIONES EDUCATIVAS AERONÁUTICAS

BIBLIOGRAFÍA

Ministerio de Justicia, 1990 Código Aeronáutico de Chile, Biblioteca del Congreso Nacional, Valparaíso.

Congreso Nacional, 2005, Aeronáutica y Espacio, una política de Estado para el siglo XXI, Escuela técnica aeronáutica, Santiago.