CURSO VIRTUAL 2020

Secretaria de Planeación
GESTIÓN CATASTRAL
CATASTRO MULTIPROPÓSITO

INSTRUMENTO DINAMIZADOR DEL

DESARROLLO TERRITORIAL
 CONTENIDO

1. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL

2. POLÍTICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO

3. BENEFICIOS Y POTENCIALIDADES

4. HABILITACIÓN CATASTRAL

5. PROCESOS CATASTRALES
 1. ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUAL DEL CATASTRO
La Política catastral del país ha girado en torno al desarrollo institucional del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)
como autoridad catastral del país. Esta situación derivo que El IGAC concentrará la función catastral y que solo cuatro
entidades territoriales han sido reconocidas como catastros descentralizados, con autonomía para la formación,
actualización y conservación catastral, bajo la vigilancia del IGAC: Bogotá, Cali y Antioquia.

Debilidad en la capacidad institucional de las entidades gestoras

01
catastrales

02 Insumos insuficientes y costosos para realizar las

actualizaciones y formaciones catastrales
Diagnóstico de la
Bajo uso de la información catastral como insumo para el
gestión catastral 03 diseño e implementación de políticas públicas sectoriales y
territoriales

04 Recursos escasos para adelantar la gestión catastral del país

05 Falta de interrelación del catastro con el registro

Fuente: DNP documento CONPES 3958 de 2019 08

 1. ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUAL DEL CATASTRO

DEL PAÍS

Fuente: Plan nacional de desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.
1. ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUAL DEL CATASTRO

Cundinamarca a 2020 cuenta con 1’360.901 predios, de los

cuales 722.416 son urbanos y 638.485 son rurales.

96.2% (1.317.433 )de los predios están desactualizados

3.2% (43.468) de los predios están actualizados

Fuente: Estadísticas catastrales IGAC 2020

 2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO
MARCO NORMATIVO ORIENTADOR
Documento CONPES 3958 de 2019
Plan Nacional de Desarrollo (Ley
1955 de 2019 (Art. 79 al 82)
Decreto Nacional 1983 de 2019
(Reglamentación art. 79 al 82
de la Ley 1955 de 2019)
Decreto Nacional 148 de 2020
(Reglamentación parcial art.
79 al 82 de la Ley 1955 de
2019)
Resolución 388 de 2020
(Especificaciones Técnicas
para los productos en los
procesos de formación y
actualización Catastral)
Estable las estrategias de implementación de la política de catastro Multipropósito
La gestión catastral se convierte en un servicio público.
La gestión catastral será prestada por: 1) Una autoridad catastral Instituto Geográfico Agustín
Codazzi (IGAC); 2) Por gestores catastrales, y 3) Por operadores catastrales.
El IGAC será la máxima autoridad catastral nacional y prestador por excepción del servicio
público de catastro, en ausencia de gestores catastrales habilitados
El IGAC, y previo cumplimiento de las condiciones jurídicas, técnicas, económicas y financieras,
definidas en el respectivo marco regulatorio, habilitará como gestores catastrales a las entidades
públicas nacionales o territoriales, incluyendo, entre otros, esquemas asociativos de entidades
territoriales.
La Superintendencia de Notariado y Registro (SNR) o la entidad que haga sus veces, ejercerá las
funciones de inspección, vigilancia y control al ejercicio de la gestión catastral.
Los catastros descentralizados conservarán su calidad de autoridades catastrales por lo cual
podrán promover, facilitar y planear el ejercicio de la gestión catastral.
 2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO

CATASTRO TRADICIONAL

INFORMACIÓN CATASTRAL

Este catastro realiza el censo de los

bienes inmuebles localizados en el
ECONÓMICA FÍSICA JURÍDICA territorio nacional, de dominio público o
privado, con fines principalmente fiscales,
Valor Forma geométrica Tenencia no integrado con SNR, desarticulado con
otros catastro y con otras bases de datos,
no registra la informalidad
Georreferenciación Normativa
 2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO

DEFINCIÓN CONCEPTUAL DE CMP

QUE ES EL CATASTRO MULTIPROPOSITO ?

Definición de Catastro

Es el inventario o censo de los bienes inmuebles

localizados en el territorio nacional, de dominio
público o privado, independiente de su tipo de
Interoperabilidad Capas
tenencia, el cual debe estar actualizado y
clasificado con el "fin de lograr su identificación
física, jurídica y económica con base en criterios
técnicos y objetivos.

Cubrimiento Total
Base Catastral
2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO
ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN TERRITORIAL MULTIPROPOSITO
 2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO

NUEVA ESTRUCTURA DEL CMP

ESTRUCTURA ANTERIOR AL CMP

Desarticulado con Desarticulado con

SNR- Registro otros catastros

Baja calidad del

No se registra la
servicio al ciudadano
Informalidad

Baja capacidad Metodología de alto

técnica costo
 2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO
PRINCIPIOS ORIENTADORES

Situación Real

1. POTENCIAR LAS CAPACIDADES TERRITORIALES

Promover la corresponsabilidad, colaboración y

especialización de los entes territoriales en la
actualización y en el uso de la información catastral.

Catastro
Registro

Interrelación
2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO

2. GRADUALIDAD DE LA COBERTURA
2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO
3. IMPULSAR EL USO DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL

Promover el uso de la información catastral en

diferentes áreas del servicio público y privado, de
manera progresiva, a medida que se enriquezca la
información catastral mediante su interoperabilidad
con otras bases de datos que compartan el predio
como unidad de información.
 2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO

OBJETIVO GENERAL DEL CATASTRO

MULTIPROPOSITO INTEGRADO CON OTROS
05 SISTEMAS DE
INFORMACIÓN

SE BUSCA IMPLEMENTAR UN SISTEMA 04 CONSISTENTE CON EL

SISTEMA DE REGISTRO
CATASTRAL QUE SEA:

03 CONFIABLE

02 ACTUALIZADO

01 COMPLETO
 2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO

IMPLEMENTACIÓN DE HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS

ADOPCIÓN DEL MODELO LADM-COL

Mediante la Resolución Conjunta IGAC 642 y SNR

5731 de 2018 se adoptó el modelo LADM-COL,
compuesto por los modelos Catastro-Registro como
núcleo de intercambio, cartografía de referencia,
ficha predial, diagnóstico jurídico y avalúos. Es el
estándar para la interoperabilidad de la información
del catastro multipropósito.
 2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO

NUEVAS ESPECIFICACIONES CARTOGRAFICAS

Se definieron las precisiones para los levantamientos planimétricos que deben ser
implementados en todo el territorio

Comportamiento Escala Confianza

Predominantes 95%

SUELO RURAL 1:10.000 5.2 mts

SUELO RURAL COBERTURA DE

BOSQUES 1:25.000 13.01 mts

SUELO RURAL CON

COMPORTAMIENTO 1:5.000 2.60 mts
URBANO

1:1.000 0.52 mts

SUELO URBANO
1:2.000 1.04 mts

Tomado de la Resolución 3988 de 2020

2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO

ESTRUCTURA DEL CATASTRO MULTIPROPOSITO

 3. POTENCIALIDAD Y BENEFICIOS DE LA GESTIÓN CATASTRAL

USO Y BENEFICIOS DE LA
INFORMACIÓN CATASTRAL

Fortalecimiento Fiscal
Potencial de recaudo
CATASTRO
ACTUALIZADO Diseño de estrategias y políticas de intervención
Articulación de políticas sociales, ambientales y
CON ENFOQUE
económicas
MULTIPROPOSITO
Insumo para la revisión delos POT, situaciones de emergencia,
cobertura de servicios públicos, programas de vivienda, etc.

Ordenamiento social de la propiedad Urbano y Rural

 4. GESTORES CATASTRALES

Habilitación Quienes pueden ser Habilitados ?

Quienes son gestores directamente
Nuevos
según Ley 1955 de 2019 Gestores Entidades Públicas nacionales o territoriales, así como
los esquemas asociativos de entidades territoriales:
Agencia Nacional de Tierras
ANR. Articulo 80 de la Ley 1955 de 2019. Departamentos

El IGAC es quién Asociaciones de entidades territoriales

- Jurídicos
Se consideran gestores catastrales, los Habilita previo - Económicos y Financieros Áreas metropolitanas
catastros descentralizados y delegados cumplimiento de - Técnicos
titulares de la gestión catastral. requisitos Municipios

Bogotá, Cali, Medellín, Antioquía y IGAC

Barranquilla

Máxima autoridad catastral y

Prestador por excepción
 5. PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE GESTIÓN CATASTRAL

Los responsable de la prestación del servicio público de gestión catastral es Instituto geográfico Agustín
Codazzi - IGAC, y los gestores catastrales quienes prestaran el servicio directamente o a través de
operadores catastrales

OPERACIONES TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS

A CARGO DEL GESTOR

FORMACIÓN ACTUALIZACIÓN CONSERVACIÓN DIFUSIÓN LA INFORMACIÓN

La información catastral deberá reflejar la realidad física, de los bienes inmuebles sin importar la
titularidad de los derechos sobre él.
 5. PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE GESTIÓN CATASTRAL

TODOS LOS PROCESOS DEBERÁN SEGUIR EL ENFOQUE MULTIPROPÓSITO

4.
1. 2. 3. DIFUSIÓN DE
FORMACIÓN ACTUALIZACIÓN CONSERVACIÓN LA
INFORMACIÓN

Mantiene vigente la base Identifica, incorpora o Uso, disposición y acceso a

Identifica, por primera vez
la información catastral en
la totalidad de los predios
que conforman un
territorio o en parte de él.
la información catastral, así
catastral de forma rectifica los cambios o
como la generación de
permanente, mediante la inconsistencias en la insumos que contribuyan a
incorporación de los información catastral la planeación y gestión de
cambios que sufra la durante un periodo los territorios
información de un bien determinado.
inmueble.

Atención al Usuario Gestión Financiera Gestión Jurídica Gestión Tecnológica

 5. PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE GESTIÓN CATASTRAL
ESTRUCTURA DEL PROCESO CATASTRAL
Gestores
Catastrales Usuarios

Ordenamiento territorial: Planeación

4. DIFUSIÓN DE LA
PROCESOS INFORMACIÓN económica, social y ambiental
3. CONSERVACIÓN

2. ACTUALIZACIÓN
Identificación jurídica de predios
1. FORMACIÓN
RESULTADOS
Dinámica del mercado Inmobiliario
Información física, económica y
jurídica, de predios públicos y Información para el diseño de
PRODUCTO privados, urbanos y rurales, políticas pública territoriales
registrada de forma sistemática
de manera permanente Fortalecimiento de la capacidad
cumpliendo los estándares y fiscal territorial
lineamientos vigentes
 CONSIDERACIONES GENERALES
Las entidades territoriales si no están habilitadas, deberán contratarán el servicio de gestión catastral a
través de su respectivo gestor, no podrán hacerlo directamente con un operador.

Las entidades de carácter privado no podrán ser habilitadas como gestores catastrales.

Las entidades territoriales deberán considerar los beneficios y potencialidades del catastro
multipropósito y asignar los recursos económicos para ser ejecutados en el transcurso del cuatrienio. La
inversión en catastro es recuperable no es un gasto.

Enlaces de interés https://igac.gov.co/es/catastro-multiproposito/inicio