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CURSO VIRTUAL 2020

Secretaria de Planeación
GESTIÓN CATASTRAL
CATASTRO MULTIPROPÓSITO

INSTRUMENTO DINAMIZADOR DEL


DESARROLLO TERRITORIAL
CONTENIDO
1. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL

2. POLÍTICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO

3. BENEFICIOS Y POTENCIALIDADES

4. HABILITACIÓN CATASTRAL

5. PROCESOS CATASTRALES

6. CONSIDERACIONES GENERALES
1. ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUAL DEL CATASTRO
La Política catastral del país ha girado en torno al desarrollo institucional del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) como autoridad catastral
del país. Esta situación derivo que El IGAC concentrara la función catastral y que solo 4 entidades territoriales hayan sido reconocidas como
catastros descentralizados, con autonomía para la formación, actualización y conservación catastral, bajo la vigilancia del IGAC: Medellín, Bogotá,
Cali y Antioquia.

01 Debilidad en la capacidad institucional de las entidades gestoras


catastrales

02 Insumos insuficientes y costosos para realizar las


actualizaciones y formaciones catastrales
Diagnóstico de la
Bajo uso de la información catastral como insumo para el
gestión catastral 03 diseño e implementación de políticas públicas sectoriales y
territoriales

04 Recursos escasos para adelantar la gestión catastral del país

05 Falta de interrelación del catastro con el registro

Fuente: DNP documento CONPES 3958 de 2019 08


1. ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUAL DEL CATASTRO

SITUACIÓN DEL PAÍS

Fuente: Plan nacional de desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.
1. ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUAL DEL CATASTRO

Cundinamarca a 2020 cuenta con 1’360.901 predios, de los


cuales 722.416 son urbanos y 638.485 son rurales.

96.2% (1.317.433 )de los predios están desactualizados

3.2% (43.468) de los predios están actualizados

Fuente: Estadísticas catastrales IGAC 2020


2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO

MARCO NORMATIVO ORIENTADOR

Documento CONPES 3958 de 2019 Estable las estrategias de implementación de la política de catastro Multipropósito

La gestión catastral se convierte en un servicio público.


Plan Nacional de Desarrollo (Ley
1955 de 2019 (Art. 79 al 82) La gestión catastral será prestada por: 1) Una autoridad catastral Instituto Geográfico Agustín
Codazzi (IGAC); 2) Por gestores catastrales, y 3) Por operadores catastrales.
Decreto Nacional 1983 de 2019
(Reglamentación art. 79 al 82 El IGAC será la máxima autoridad catastral nacional y prestador por excepción del servicio
de la Ley 1955 de 2019) público de catastro, en ausencia de gestores catastrales habilitados

Decreto Nacional 148 de 2020 El IGAC, y previo cumplimiento de las condiciones jurídicas, técnicas, económicas y financieras,
(Reglamentación parcial art. definidas en el respectivo marco regulatorio, habilitará como gestores catastrales a las entidades
79 al 82 de la Ley 1955 de públicas nacionales o territoriales, incluyendo, entre otros, esquemas asociativos de entidades
2019) territoriales.

Resolución 388 de 2020 La Superintendencia de Notariado y Registro (SNR) o la entidad que haga sus veces, ejercerá las
(Especificaciones Técnicas funciones de inspección, vigilancia y control al ejercicio de la gestión catastral.
para los productos en los
procesos de formación y
actualización Catastral) Los catastros descentralizados conservarán su calidad de autoridades catastrales por lo cual
podrán promover, facilitar y planear el ejercicio de la gestión catastral.
2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO

CATASTRO TRADICIONAL

INFORMACIÓN CATASTRAL
Este catastro realiza el censo de los
bienes inmuebles localizados en el
ECONÓMICA FÍSICA territorio nacional, de dominio público o
JURÍDICA
privado, con fines principalmente fiscales,
no integrado con SNR, desarticulado con
Valor Forma geométrica Tenencia otros catastro y con otras bases de datos,
no registra la informalidad

Georreferenciación Normativa
2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO

DEFINCIÓN CONCEPTUAL DE CMP

QUE ES EL CATASTRO MULTIPROPOSITO ?


Definición de Catastro

Es el inventario o censo de los bienes inmuebles


localizados en el territorio nacional, de dominio
público o privado, independiente de su tipo de
Interoperabilidad Capas
tenencia, el cual debe estar actualizado y
clasificado con el "fin de lograr su identificación
física, jurídica y económica con base en criterios
técnicos y objetivos.

Cubrimiento Total
Base Catastral
2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO
ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN TERRITORIAL MULTIPROPOSITO
2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO

ESTRUCTURA ANTERIOR AL CMP


NUEVA ESTRUCTURA DEL CMP

Desarticulado con Desarticulado con


SNR- Registro otros catastros

Baja calidad del


No se registra
servicio al
la Informalidad
ciudadano

Baja capacidad Metodología de alto


técnica costo
2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO
PRINCIPIOS ORIENTADORES

Situación Real

Actualización
1. POTENCIAR LAS CAPACIDADES TERRITORIALES
Regulación

Promover la corresponsabilidad, colaboración y


especialización de los entes territoriales en la
actualización y en el uso de la información catastral.

Catastro
Multipropósito
Registro
Instrumentos
Interrelación Públicos

Fuente: DNP documento CONPES 3958 de 2019


2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO
PRINCIPIOS ORIENTADORES

2. GRADUALIDAD DE LA COBERTURA

Fuente: DNP documento CONPES 3958 de 2019


2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO
PRINCIPIOS ORIENTADORES

Políticas Territoriales 3. IMPULSAR EL USO DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL


Zona 2
Zona 1
Zona 3
Promover el uso de la información catastral en
Vías
diferentes áreas del servicio público y privado, de
manera progresiva, a medida que se enriquezca la
División Predial
información catastral mediante su interoperabilidad con
otras bases de datos que compartan el predio como
Uso del Suelo
unidad de información.

Características
Topográficas

Fuente: DNP documento CONPES 3958 de 2019

Territorio
2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO
OBJETIVO GENERAL

ESTRUCTURA DEL MODELO CMP


SE BUSCA IMPLEMENTAR UN SISTEMA
CATASTRAL QUE SEA:

INTEGRADO CON OTROS


05 SISTEMAS DE
INFORMACIÓN

04 CONSISTENTE CON EL
SISTEMA DE REGISTRO

03 CONFIABLE

02 ACTUALIZADO

01 COMPLETO
2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO
NUEVOS ELEMENTOS
IMPLEMENTACIÓN DE HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS

ADOPCIÓN DEL MODELO LADM-COL

Mediante la Resolución Conjunta IGAC 642 y SNR


5731 de 2018 se adoptó el modelo LADM-COL,
compuesto por los modelos Catastro-Registro como
núcleo de intercambio, cartografía de referencia,
ficha predial, diagnóstico jurídico y avalúos. Es el
estándar para la interoperabilidad de la información
del catastro multipropósito.
2. POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPOSITO
NUEVOS ELEMENTOS
NUEVAS ESPECIFICACIONES CARTOGRAFICAS

Se definieron las precisiones para los levantamientos planimétricos que deben ser
implementados en todo el territorio

Comportamiento Escala Confianza


Predominantes 95%

SUELO RURAL 1:10.000 5.2 mts

SUELO RURAL COBERTURA DE


BOSQUES 1:25.000 13.01 mts

SUELO RURAL CON


COMPORTAMIENTO 1:5.000 2.60 mts
URBANO

1:1.000 0.52 mts


SUELO URBANO
1:2.000 1.04 mts

Tomado de la Resolución 3988 de 2020


3. POTENCIALIDAD Y BENEFICIOS DE LA GESTIÓN CATASTRAL

USO Y BENEFICIOS DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL

Fortalecimiento Fiscal
Potencial de recaudo

CATASTRO Diseño de estrategias y políticas de intervención


ACTUALIZADO Articulación de políticas sociales, ambientales y
CON ENFOQUE económicas
MULTIPROPOSITO
Insumo para la revisión delos POT, situaciones de emergencia,
cobertura de servicios públicos, programas de vivienda, etc.

Ordenamiento social de la propiedad Urbano y Rural


4. GESTORES CATASTRALES

Quienes son gestores directamente Habilitación Quienes pueden ser Habilitados ?


Nuevos
según Ley 1955 de 2019
Gestores Entidades Públicas nacionales o territoriales, así como
los esquemas asociativos de entidades territoriales:
Agencia Nacional de Tierras
ANR. Articulo 80 de la Ley 1955 de 2019. Departamentos
Asociaciones de entidades territoriales
El IGAC es quién - Jurídicos
Se consideran gestores catastrales, los Habilita previo - Económicos y Financieros Áreas metropolitanas
catastros descentralizados y delegados cumplimiento de - Técnicos
titulares de la gestión catastral. requisitos Municipios

Bogotá, Cali, Medellín, Antioquía y IGAC


Barranquilla

Máxima autoridad catastral y


Prestador por excepción

Tomado de la Ley 1955 de 2019 “Ley del PND”


5. PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE GESTIÓN CATASTRAL

Los responsable de la prestación del servicio público de gestión catastral es Instituto geográfico Agustín
Codazzi - IGAC, y los gestores catastrales quienes prestaran el servicio directamente o a través de
operadores catastrales

OPERACIONES TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS


A CARGO DEL GESTOR

FORMACIÓN ACTUALIZACIÓN CONSERVACIÓN DIFUSIÓN LA INFORMACIÓN

La información catastral deberá reflejar la realidad física, de los bienes inmuebles sin importar la
titularidad de los derechos sobre él.

Fuente: Decreto 148 de 2020


5. PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE GESTIÓN CATASTRAL

TODOS LOS PROCESOS DEBERÁN SEGUIR EL ENFOQUE MULTIPROPÓSITO

4.
1. 2. 3. DIFUSIÓN DE
FORMACIÓN ACTUALIZACIÓN CONSERVACIÓN LA
INFORMACIÓN

Mantiene vigente la base Identifica, incorpora o Uso, disposición y acceso a


Identifica, por primera vez
la información catastral, así
la información catastral en catastral de forma rectifica los cambios o
como la generación de
la totalidad de los predios permanente, mediante la inconsistencias en la insumos que contribuyan a
que conforman un incorporación de los información catastral la planeación y gestión de
territorio o en parte de él. cambios que sufra la durante un periodo los territorios
información de un bien determinado.
inmueble.

Atención al Usuario Gestión Financiera Gestión Jurídica Gestión Tecnológica


5. PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE GESTIÓN CATASTRAL

ESTRUCTURA DEL PROCESO CATASTRAL Gestores Usuarios


Catastrales

Ordenamiento territorial: Planeación


4. DIFUSIÓN DE LA económica, social y ambiental
PROCESOS INFORMACIÓN

3. CONSERVACIÓN

2. ACTUALIZACIÓN Identificación jurídica de predios


1. FORMACIÓN
RESULTADOS
Dinámica del mercado Inmobiliario

Información física, económica y Información para el diseño de


jurídica, de predios públicos y políticas pública territoriales
PRODUCTO privados, urbanos y rurales,
registrada de forma sistemática
Fortalecimiento de la capacidad
de manera permanente
fiscal territorial
cumpliendo los estándares y
lineamientos vigentes
6. CONSIDERACIONES GENERALES

Las entidades territoriales si no están habilitadas, deberán contratar el servicio de gestión catastral a través de su
respectivo gestor, no podrán hacerlo directamente con un operador.

Las entidades de carácter privado no podrán ser habilitadas como gestores catastrales.
Una entidad habitada podrá desarrollar las actividades de gestor y operador catastral de manera simultanea
Las entidades territoriales deberán considerar los beneficios y potencialidades del catastro multipropósito y
asignar los recursos económicos para ser ejecutados en el transcurso del cuatrienio. La inversión en catastro es
recuperable no es un gasto.

Enlaces de interés https://igac.gov.co/es/catastro-multiproposito/inicio

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