www.ric.gob.

gt
GERENCIA DE PROGRAMACIÓN Y COOPERACIÓN
INTERNACIONAL

Politica Para
EL Carácter
Multifinalitario
de la Información
Catastral y Productos
Intermedios
del Proceso del
Establecimiento
Catastral.

1
REGISTRO DE INFORMACION CATASTRAL
GERENCIA DE PROGRAMACIÓN Y
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
COMITÉ EJECUTOR DEL CARÁCTER
MULTIFINALITARIO DE LA INFORMACION
ÍNDICE
I.- CARÁCTER MULTIFINALITARIO DE LA INFORMACION CATASTRAL
Y ENTREGA DE Productos intermedios
1. Marco Conceptual del Carácter Multifinalitario de la Información .…2
Catastral
2. Marco Legal e Institucional del Carácter Multifinalitario de la ....5
Información Catastral
II. ANALISIS DE CONTEXTO
1. Capacidad Instalada de las Municipalidades para el manejo de la ....6
información Catastral
2. Análisis FODA Institucional, para la implementación del carácter .....9
multifinalitario y entrega de productos intermedios
III. PROPOSITO
IV. PRINCIPIOS GENERALES
V. OBJETIVOS
IV. EJES ESTRATEGICOS Y LINEAS DE ACCION
EJE ESTRATEGICO #1: Tecnología de la Información para la entrega ..12
de Productos Intermedios
EJE ESTRATEGICO #2: Entrega de información catastral para ..13
Múltiples Fines
EJE ESTRATEGICO #3: Fortalecimiento de capacidades técnicas ..13
para el Manejo de la Información
EJE ESTRATEGICO #4: Mecanismo de coordinación y operativización...14
del Carácter Multifinalitario de la información Politica Para
VII.PLAN DE IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO
1. plan de implementación e indicadores de seguimiento ...15
EL Carácter
Multifinalitario
de la Información
Catastral y Productos
Intermedios
del Proceso del
Establecimiento
Catastral.
1
I.- CARÁCTER MULTIFINALITARIO DE LA INFORMACION Ø Aspecto Jurídico: Este permite conocer la tradición
CATASTRAL Y ENTREGA DE Productos intermedios legal de la tierra, así como sus poseedores, es decir nos
proporciona la certeza jurídica de la tierra, la relación entre
el poseedor activo del derecho.
1. Marco Conceptual del Carácter Multifinalitario de la
Información Catastral
Ø Aspecto Económico: este permite establecer el valor
Según se define en la Ley del Registro de Información Catastral, de cada uno de los inmuebles presentes en un municipio, a
el catastro es el inventario técnico para la obtención y través de la evaluación de los elementos que forman los
mantenimiento de la información territorial y legal, representada inmuebles, es decir asigna un valor a los metros cuadrados
en forma gráfica y descriptiva, de todos los predios del territorio o hectáreas de las distintas clases de suelo, con el objeto de
nacional. Dicha información, es de carácter multifinalitario llegar a determinar su valor catastral, y éste se determina
susceptible a ser complementado con otra de diversa índole, por vía del avalúo es decir, fija el valor o uso del bien
para lo cual deberá estar disponible.
Según el marco Legal Decreto 41-2005, El catastro generado
por el Registro de información Catastral abarca el aspecto físico
y jurídico, en tal sentido, ésta política dará los lineamientos
generales para implementar la infraestructura, los principios,
las normas y los procedimientos orientados al uso multifinalitario
de la información catastral, para abarcar el aspecto económico
por medio de la participación de las municipalidades y entrega
de productos intermedios, contribuyendo así al logro de la visión
institucional, que es la generación y administración de la
información catastral confiable para múltiples fines como base
para el desarrollo de la nación.

Registro y manejo de información gráfica y descriptiva de tipo

El Catastro
predial, sobre la propiedad, tencia y uso de la tierra
Es el inventario o censo de todos los predios Politica Para
Es la autoridad competente en materia catastral, que tiene por objeto
establecer, mantener, y actualizar el Catastro Nacional de un país. región, o municipio estudiado EL Carácter
El catastro puede definirse también como un proceso
bajo tres aspectos.
Multifinalitario
administrativo y multidisciplinario que a través de métodos de la Información
actuales nos permite cuantificar, ubicar, y ordenar los recursos, Físico Júridico Económico Catastral y Productos
con los cuales cuenta un territorio de un determinado país,
obteniéndose con este procedimiento un registro ordenado y
COMO ES Y DONDE ESTÁ = DE QUIEN ES = DETERMINACIÓN
DEL VALOR =
Intermedios
la certeza jurídica de la propiedad, en tal sentido, el catastro DESCRIPCION - CANTIDAD RELACIÓN ENTRE
EL SUJETO FIJA EL AVALUO,
VALOR O USO DEL BIEN
del Proceso del
puede estudiarse en tres aspectos: físico, jurídico y económico. ACTIVO DEL DERECHO
Establecimiento
Catastral.
Ø Aspecto Físico: Permite conocer las características
físicas del predio y ubicación del mismo, en otras palabras
tener conocimiento de las dimensiones y tamaños del predio
así como su clasificación en urbano y rural. MUNICIPALIDADES 2
Principales estrategias del catastro como herramienta para el
desarrollo territorial: Bajo el mismo contexto, básicamente las municipalidades utilizan
la información catastral para realizar análisis y desarrollo de
- Promover una coordinación interinstitucional sinérgica para planes integrales y planes de ordenamiento territorial, que son
la administración de tierras como base del Desarrollo Rural un conjunto de acciones destinadas a lograr mejoras en la
- Promover en los gobiernos locales, el acceso a tecnología calidad de vida de una población, sin perjudicar el proceso
actualizada para el uso y manejo de la información catastral. natural del medio ambiente. Es decir, busca el Desarrollo
Sostenible.
- Formación de capital humano en desarrollo territorial y
catastral. La creación de planes de acción "integral" y planes de
- Promover una política de administración de datos espaciales. ordenamiento territorial, deben de ser sustentados en la
- Promover una política nacional de ordenamiento territorial. participación profesional multidisciplinaria; que sirva de prototipo
- Promover la integración de una red de cooperación para adecuar desde los puntos de vista normativo, funcional
internacional y operativo, la actividad catastral en el ámbito Municipal, mediante
el levantamiento de información catastral, integrando los
En resumen, el catastro da los siguientes aportes: componentes geográfico, cartográfico, sistema de información
geográfica catastral y transferencia de tecnología
a ) Facilidad de integrar el activo al mercado de tierras. Dentro de los aspectos más importantes a considerar, sobre
1. EL CATASTRO b ) Asociatividad productiva
c ) Apertura de mercados financieros. el uso de la información catastral para múltiples fines tenemos:
FACILITA LA Permite mejores opciones sostenibles deinversión y por
COMPETITIVIDAD d ) ende, incrementa el valor de la tierra
RURAL ü Formar recurso humano
ü Validar normas técnicas y procedimientos
ü Evaluar y definir el carácter multifinalitario de los productos
2. EL CATASTRO ES a) Ordenamiento de espacios político- administrativo intermedios del proceso del Establecimiento Catastral.
LA BASE DE b) Ordenamiento de espacios urbano-rurales
c) Ordenamiento por cuencas ü Participación de las Municipalidades
PLANIFICACIÓN Y d) Ordenamiento de areas protegidas ü Delimitación del área de trabajo
GESTIÓN DE e) Ordenamiento de tierras comunales
TERRITORIOS f) Ordenamiento de ejidos municipales
ÁMBITO RURAL:
- Diversidad de la actividad productiva (agrícola, pecuaria,
turística, mixta).
Politica Para
3. EL CATASTRO
a ) Reducción de conflictos entre muncipios y entre
comunidaes - Disponibilidad de información cartográfica. EL Carácter
CONTRIBUYE A LA
GOBERNABILIDAD
AGRARIA
b ) Generación de información certera de Conflictos
c ) Implementación de estrategias de género y
multiculturalidad
- Facilidades de acceso.
- Áreas de Influencia con centros poblados.
- Potencialidad en cambio de uso (de la tierra).
Multifinalitario
- Predios sobre límites Municipales. de la Información
Catastral y Productos
4. EL CATASTRO a ) Mayores recaudaciones fiscales
b ) Generación de nuevas fuentes de ingresos para los gobiernos ÁMBITO URBANO: Intermedios
DEBE SER LA
BASE DE LA
locales
c ) Generación de nuevas fuentes de empleo en los gobiernos IDENTIFICACIÓN DE ZONAS GEOECONÓMICAS del Proceso del
RECAUDACION
FISCAL LOCAL
locales
d ) Generación de inversión en el capital físico, social, ambiental HOMOGÉNEAS: Establecimiento
y económico
- Área residencial
Catastral.
- Área comercial
- Área industrial y/o agroindustrial
- Áreas de desarrollos no controlados 3
 Incremento al
A continuación se hace una descripción breve de los diversos Incremento
a la inversión valor de
la propiedad
escenarios que se pueden encontrar, dentro del análisis de la
información catastral con fines de ordenamiento territorial
Seguridad Facilidad de
Jurídica ingresar a
mercado de tierras

1. Delimitación 2. Inventario y 3. Definición de Objetivos, 4. Evaluación de resultados

Tierras Municipales
del área de Diagnóstico identificación y y retroalimentación
trabajo según ejecución de Proyectos

Ordenamiento Área Protegida Delimitación

Territorial de Limites
Criterios: - Recursos Naturales Evaluación de impacto social - Elaboración de indicadores Municipales
y Nacionales
- Economicos - Recursos Humanos Evaluación de impacto ambiental - Selección de información
- Históricos - Rec. Técnicos Productivos Acciones sobre: - Recolección de información Tierra Comunal
-Recursos Naturales
- Geográficos - Rec. Jurídicos - Normativos - Análisis de resultados
Predios Privados
en Área Urbana Reservas de
- Políticos / - Identificación de problemas -Recursos Jurídicos y Normativos - Retroalimentación la Nación
administrativos Apoyo a Hipotecas y
- Hipótesis causa-efecto -Recursos Humanos solución de acceso a
conflictos crédito
-Recursos Técnicos
Productivos
Planificación y
conservación
Apoyo a Sistemas del ambiente
de Seguridad
Ciudadana
Dentro de los mayores beneficiarios de la información catastral,
se encuentran las municipalidades del país ya que son quienes, “El catastro es un instrumento técnico de desarrollo con
con el catastro y su carácter multifinalitario, constituirán la base información disponible para múltiples fines”
para desarrollar instrumentos tales como:
a) Formar la base para la seguridad jurídica de la tierra mediante Partiendo de lo antes mencionado, se evidencia entonces que
la descripción cartográfica y textual inequívoca, a la vez de el RIC y las municipalidades son actores y socios naturales en
proveer seguridad para la obtención de créditos de la la generación y uso de información catastral
población;
b) Proporcionar información para el seguimiento de la dinámica Si observamos, el concepto "multifinalitario" no consiste en
del mercado de tierras; "cuantos datos", sino más bien en "cuantos usuarios" le darán
c) Proporcionar información para realizar una recaudación uso.
tributaria más eficiente;
d) Contar con herramientas para la planificación y el Esta es la razón por la que el uso de la información catastral
para múltiples, no debe contener gran cantidad de información,
Politica Para
ordenamiento territorial;
e) Visualizar el impacto ambiental para el monitoreo de proyectos sino aquella que tiene uso múltiple. Entonces entra en juego EL Carácter
de desarrollo;
f) Ayudar a resolver conflictos por la tierra coadyuvando en la
el concepto de enfoque temático, es decir un enfoque ambiental
y social que puede definirlo como: Multifinalitario
búsqueda de la paz social. Ambiental: Esta constituido por los aspectos físico-naturales de la Información
que comprenden el marco municipal. Tiene como objetivo Catastral y Productos
primordial evaluar la calidad ambiental del medio físico natural Intermedios
y el comportamiento urbano y definido una poligonal (Albarrán
y Rojas; 2004). del Proceso del
Establecimiento
Social: Esta referido a las condiciones sociales, históricas,
demográficas y económicas existentes en la municipalidad.
Catastral.
También comprende, entre otros; los servicios sociales, vivienda,
salud, educación, infraestructura de servicio, vialidad, transporte
y asistencia social (Albarrán y Rojas; 2004). 4
Integrando lo anterior con los componentes geográficos,
cartográfico, sistema de información geográfica y transferencia
de tecnología, constituyen los instrumentos necesarios para
darle uso a la información predial para múltiples fines y dar
cumpliendo a la visión del RIC.
Bajo este mismo contexto, aunque el Registro de Información
Catastral es el ente rector y generador de la información catastral,
es responsabilidad de las Municipalidades complementar y
actualizar la información, es decir que la multifinalidad de la
información catastral se cumple cuando los enfoques temáticos
existentes tienen relación unos con otros.
De modo que la política sobre el carácter multifinalitario y
entrega de productos intermedios, requiere claridad institucional
y sostenibilidad, entre ambas partes (Ric-Municipalidad); por
ésta razón muchas municipalidades inician con el catastro con
enfoque fiscal, y si cumple su "relación" con la unidad de control
tributario permitiendo que la mensura + la valuación + la
normativa conduzca a una eficiencia en la prestación de servicios;
entonces está cumpliendo su rol multifinalitario.
Después de tener claro el marco conceptual y la relación RIC-
Municipalidades, con el uso de la información catastral para
múltiples fines, se presenta el Marco Legal, como base al
Carácter Multifinalitario de la Información Catastral y entrega
de Productos Intermedios del Proceso del Establecimiento por
parte del Registro de Información Catastral de Guatemala.
2. Marco Legal e Institucional del Carácter Multifinalitario
de la Información Catastral
La Constitución Política de la República de Guatemala, en el
artículo 253, literal “c”, establece que es función del municipio
atender los servicios públicos locales, el ordenamiento
territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines
propios.
Para el cumplimiento de este mandato constitucional, es
imprescindible al municipio el conocimiento de su territorio, por
lo que el catastro se constituye en un instrumento de desarrollo
al disponer de información gráfica y descriptiva de tipo predial,
sobre la propiedad, tenencia y uso de la tierra.
Así también, el artículo 134, literal “a” establece como obligación
mínima del municipio y de toda entidad descentralizada y
autónoma, coordinar su política, con la política general del
Estado y, en su caso, con la especial del Ramo a que
correspondan.
En este contexto es obligación del RIC, coordinar su política
con la del municipio y viceversa, así como con la de otras
instituciones del Estado, para quienes el carácter multifinalitario
del catastro y la entrega de productos intermedios del proceso
del establecimiento catastral es base en la formulación y
operativización de las políticas de desarrollo urbano y rural, así
como las de ordenamiento territorial.
Los acuerdos de Paz, especialmente el Acuerdo sobre Aspectos
Socioeconómicos y Situación Agraria, subrayan el carácter
multifinalitario de la información catastral, el Estado asume el
compromiso de establecer un sistema de registro y catastro
descentralizado, multiusuario, eficiente, financieramente
sostenible y de actualización fácil y obligatoria.
Es así como en el año 2005, mediante el Decreto 41-2005, se Politica Para
crea el Registro de Información Catastral de Guatemala, cuya
naturaleza se establece en el artículo 24, en donde nos indica EL Carácter
“El catastro es un instrumento técnico de desarrollo con
información disponible para múltiples fines. Es un registro
Multifinalitario
básico, gráfico y descriptivo de tipo predial, orientado a la de la Información
certeza y seguridad jurídica de la propiedad, tenencia y uso de Catastral y Productos
la tierra”. Intermedios
Para lograr la disponibilidad de la información catastral para
múltiples fines, la Ley del RIC, determina en el artículo 3, literal
del Proceso del
“g”, que es función del Registro de Información Catastral Establecimiento
“Promover el intercambio y la coordinación de la información Catastral.
básica del RIC con la de otras instituciones, a efecto de obtener
su máximo aprovechamiento en beneficio del desarrollo
nacional; así también establece en el artículo 77, que el RIC,
en coordinación con el Instituto Geográfico Nacional y el Registro 5
.
de la Propiedad, definirá y constituirán la Escuela de Formación
y Capacitación para el Desarrollo Territorial y Catastral
Al mandato legal establecido en la Ley del RIC, referente a la
disponibilidad de la información catastral para múltiples fines,
se suma la demanda social por productos y resultados del
proceso catastral y el interés de los gobiernos municipales para
hacer uso de esta información catastral en sus múltiples fines.
Sin embargo, dados algunos aspectos legales como los
establecidos en los artículos 39 y 89, referentes a la inubicabilidad
de fincas y a la regularización de las tierras entregadas por el
estado, sucesivamente, que postergan la declaratoria de
municipios catastrados, se ve limitada la posibilidad de entregar
productos finales del proceso de establecimiento catastral en
el corto plazo.En este contexto legal, que nos limita la entrega
de productos finales del proceso de establecimiento catastral
al corto plazo, pero que al mismo tiempo nos posibilita la entrega
de productos intermedios de este proceso, nos lleva a la
necesidad estratégica de definir e implementar la Política
Institucional del RIC del Carácter Multifinalitario de la
Información Catastral y la entrega de Productos Intermedios
del Proceso de Establecimiento Catastral, para el
cumplimiento de las funciones del Registro de Información
Catastral contempladas en el Decreto 41-2005 Ley del RIC.
II. ANALISIS DE CONTEXTO
1. Capacidad Instalada de las Municipalidades para el manejo
de la información Catastral
El presente diagnóstico de la capacidad instalada de las
municipalidades, tiene como objetivo desarrollar un análisis de
la situación actual a nivel interno y externo, recogiendo
información sobre las oficinas técnicas municipales en cuanto
a: funcionamiento, cantidad y perfil académico del personal
asignado a dichas oficinas, el interés sobre el uso de la
información catastral, acceso a Interne, disponibilidad de equipo
y software para la gestión multifinalitaria de la información
catastral.
Este análisis se realizó a partir de la determinación de una
muestra debidamente definida de 76 municipios, donde se
analizaron diversos aspectos de gestión municipal. Para este
fin se aplicó una encuesta, orientada para captar: las
necesidades, capacidades y recursos más relevantes de las
municipalidades, con relación al uso y manejo de la información
catastral para múltiples fines.
Cabe destacar que de la muestra de las 76 municipalidades,
20 de éstas son zonas declaradas en proceso catastral, donde
ya está finalizado el levantamiento catastral y cuentan con
información cartográfica predial e información catastral
generadas por el RIC, para ser usada en múltiples fines de
acuerdo a las necesidades requeridas por cada una de ella, y
bajo los requeridos en ésta política.
A continuación se presentan los resultados del diagnóstico:
Oficinas técnicas municipales
De las 76 municipalidades, 16 cuentan con una oficina
denominada “Oficina Municipal de Catastro”, sin embargo se
constató que únicamente la municipalidad de San Francisco y
San Benito, Petén manejan información gráfica y alfanumérica
de tipo predial, el resto de las oficinas, son oficinas vinculadas
al cobro del IUSI.
Las 76 municipalidades cuentan con Oficina Municipal de
Planificación, pero se evidenció que de las 76:
ü 61 cuentan con Oficina de IUSI 1
ü 41 con Oficina Forestal Municipal (OFM),
UGAM 2 o SARN 3
ü 42 cuentan con otro tipo de oficinas, entre estas por ejemplo:
Oficina Municipal de la Mujer y Oficina de Servicios Públicos.
Politica Para
EL Carácter
Multifinalitario
de la Información
Catastral y Productos
Intermedios
del Proceso del
Establecimiento
Catastral.
1 Impuesto Único Sobre Inmuebles
2 Unidad de Gestión Ambiental Municipal
3 Sección de Agricultura y Recursos Naturales 6
 Existencia de Plan de Desarrollo Municipal PDM, Plan
El listado de municipalidades que cuentan con Oficina de Estratégico Territorial PET y Plan de Ordenamiento Territorial
Catastro y el tipo de información que manejan es el siguiente: POT
Se consultó la existencia de alguno de los siguientes instrumentos
No. de predios Tipo de Información
Formato de la
de planificación a largo plazo: Plan de Desarrollo Municipal
No. Municipio información Observaciones
PDM, Plan Estratégico Territorial PET y/o Plan de Ordenamiento
Territorial POT.
Urbano Rural Alfanúmerica Gráfica Análoga Digital
1 San Francisco, Petén 4,634 543 X X X Estas municipalidaes
cuentan con información
predial que les fue
Los resultados obtenidos son los siguientes de las 76
2 San Benito Petén 12,642 1,239 X X X proporcionada por
la UTJ
municipalidades:
3 Santa Cruz Verapaz 0 0 X X

4 Chisec 1,900 0 X X
- 43 cuentan con Plan de Desarrollo Municipal
- 13 municipalidades cuentan con Plan Estratégico Territorial
5 Chahal 999 0 X X
5 municipalidades cuentan con un plan de ordenamiento
6 Santa María Cahabón 100 200 X X - territorial
7 Senahú 800 200 X X 27 municipalidades no cuentan con ningún tipo de los planes
8 San Miguel Tucurú 250 0 X X
- referidos.
9 Santa Catalina la Tinta 0 0 X X
La información que
manejan es la
Es importante aclarar que algunas municipalidades cuenta con
10 Panzós 200 0 X X
relacionada al cobro
del IUSI.
más de 1 plan, razón por la cual la sumatoria de los datos
referidos no equivale al total de municipalidades encuestadas.
11 San Juan Chamelco 400 0 X X

X X
Se hizo un sondeo de las principales limitaciones para la
12 Lanquín 70 0
operativización de los PDM, PET y POT municipales, los
13 Rabinal 0 0 X X
resultados del mismo indican que el 82% de las limitantes se
14 Salamá 0 0 X X concentran en la falta de recursos financieros, de equipo,
15 Escuintla 16,575 0 X X vehículos y personal; únicamente el 18 % identifican como
16 Antigua Guatemala 7,000 0 X X
limitantes la falta de asesoría y capacitación.
Información de 56 municipios
Información de 20 municipios
priorizados para ser declarados
Perfil académico del personal de las oficinas técnicas
municipales
declarados Zonas en Proceso
Catastral antes del año 2009 Zonas en Proceso Catastral a Politica Para
Con relación al perfil académico del personal, que conforma
partir del año 2009
EL Carácter
las diferentes oficinas municipales, el promedio de profesionales:
- 1 persona por oficina, como promedio por oficina, es
Multifinalitario
profesional.
de la Información
- 53 municipalidades de las 76 encuestadas cuentan con Catastral y Productos
profesionales. Intermedios
- De los 20 municipios declarados Zonas en Proceso Catastral,
el promedio de profesionales es de 2 personas.
Equipo disponible en las oficinas técnicas municipales del Proceso del
Se consultó sobre la disponibilidad y características del equipo Establecimiento
- En el caso de personal con formación académica de nivel de cómputo y equipo para medición topográfica y/o geodésica
medio el promedio de empleados asignado a las distintas disponible en las oficinas técnicas municipales, los resultados Catastral.
oficinas municipales es de 8 personas. se presentan a continuación:
En promedio las oficinas técnicas municipales disponen de 5
impresoras y 8 computadoras, en
7
 su mayoría estas computadoras, el 80%, tienen procesador Acceso a Internet
Pentium IV, 512 megabytes en memoria RAM y 80 gigabytes Considerando la importancia del acceso a señal de Internet,
en disco duro. para el uso de la información predial por parte de las
municipalidades, se incluyó este aspecto como parte del
En cuanto a la disponibilidad de equipo para medición topográfica diagnóstico, para lo cual es importante indicar:
o geodésica, únicamente dos municipalidades, Cobán (Alta
Verapaz) y San Lucas (Sacatepequez) disponen de Estación - De las 76 municipalidades 62 cuentan con acceso a Internet,
Total; 2 municipalidades, Antigua Guatemala (Sacatepequez) la velocidad promedio es de 512 KBPS.
y Escuintla (Escuintla) cuentan con Teodolito; y, 19 - El 52% de las municipalidades reciben el servicio a través
municipalidades que disponen de GPS navegador. de TURBONET,
- 7% de las municipalidades a través de TIGO
A continuación se describe el equipo de medición topográfica - 41% de las municipalidades restantes a través de diferentes
o geodésica con el que cuentan las municipalidades: empresas locales.
- El promedio de máquinas que tienen acceso a Internet en
Cantidad de equipo de medición topográfica o goedésica
cada municipalidad es de 7 y el promedio de pago mensual
No. Municipio Estación
Total
Teodolito Equipo de
nivelación
GPS
Navegador
Brujúla Clinométro Cinta
Métrica
que realizan por el servicio es de Q.630.00.
1 San Francisco, Petén 2
Información de 20 municipios Información de 56 municipios
2 San Benito Petén 1 1
declarados Zonas en Proceso priorizados para ser declarados
3 Sayaxché 2
Catastral antes del año 2009 Zonas en Proceso Catastral a partir
4 La Libertad 2 del año 2009
5 Santa Cruz El Chol 1 1

6 Chahal 1

7 Senahú 1 1

8 Santa Cruz Verapaz 1 1

9 Tucurú 1 1

10 Panzós 1 1 1 1

11 Cahabón 1

12 Lanquín 1 1 1 1
Software
Con relación al uso de software para la gestión de información
13 San Juan Chamelco 1
geoespacial, se identificó que los programas más utilizados en Politica Para
14

15
Cobán

Chisec
1 1

1
1

1
1

1
las oficinas técnicas municipales son Autocad y ArcView, de los
cuales únicamente el 33% cuentan con licencia para su
EL Carácter
16

17
Fray Bartolomé de las Casas

Salamá
1

1 1
utilización.
El uso más frecuente de los mismos, es para la elaboración de
Multifinalitario
18 San Jerónimo 1 1
planos y mapas como apoyo a los proyectos municipales. de la Información
19 Antigua Guatemala 1 1
Catastral y Productos
20

21
San Lucas Sacatepéquez

Sumpango
1

1
Información de 20 municipios Información de 56 municipios Intermedios
priorizados para ser declarados
22 Escuintla 1 1
declarados Zonas en Proceso
Catastral antes del año 2009 Zonas en Proceso Catastral a partir del Proceso del
23 Cabañas 2
del año 2009 Establecimiento
24

25
San Jacinto

Quezaltepeque
1

2
Catastral.
26 Ipala 1

27 Gualán 1

8
Como conclusión del diagnóstico se puede decir:
ü De las 76 municipalidades, 16 cuentan con una oficina
denominada como: “Oficina Municipal de Catastro”, sin
embargo únicamente las municipalidades de San Francisco
y San Benito, Petén, manejan información gráfica y
alfanumérica de tipo predial y 14 en esencia son oficinas
vinculadas al cobro del IUSI.
ü Se identificó que las oficinas técnicas municipales, que
potencialmente pueden hacer mayor uso de la información
catastral para fortalecer su capacidad de gestión son las
Oficinas Municipales de Planificación, las Oficinas de IUSI,
las Oficinas Forestales Municipales u oficinas equivalentes
(UGAM, SARN) y las Oficinas de Servicios Públicos.
ü El promedio de colaboradores asignados a las oficinas
técnicas municipales, es de 8 personas por municipalidad;
de estas una tiene formación académica a nivel profesional
y las otras siete a nivel de secundaria.
ü Las municipalidades muestran mayor interés, por el uso de
la información catastral para mejorar su capacidad de
recaudación fiscal, específicamente sobre el IUSI, y en
segundo orden de importancia, para orientar el ordenamiento
territorial de sus municipios.
ü La mayoría de las municipalidades (el 57%) cuentan con el
Plan de Desarrollo Municipal como instrumento de planificación
a largo plazo.
ü La carencia de equipo, se muestra como una de las mayores
limitantes para la participación de las municipalidades en la
gestión catastral. No disponen de equipo geodésico de alta
precisión. En cuanto a equipo de cómputo, en promedio las
oficinas técnicas municipales, disponen de un total de 8
computadoras, con las capacidades mínimas requeridas para
la instalación del software opensource gvSIG y únicamente
el 20% con capacidad para la instalación del software comercial
Arcgis. Técnicamente se prevé inestabilidad del sistema de
cómputo en la administración de información geoespacial.
ü Los programas para la gestión de información geoespacial
más frecuentes en las oficinas municipales son Autocad y
ArcView.
ü Para hacer efectiva la participación de las municipalidades
en el uso multifinalitario de la información catastral, es
necesario un programa de: fortalecimiento de las capacidades
municipales, que incluya como mínimo: equipamiento,
facilitación de acceso a información geoespacial, software y
aplicaciones para uso de la información catastral, coordinación
interinstitucional, capacitación y acompañamiento institucional
continuo.
ü Las capacidades técnicas y administrativas de las 76
municipalidades, muestran un comportamiento homogéneo,
con relación a las variables evaluadas.
2. Análisis FODA Institucional, para la implementación del
carácter multifinalitario y entrega de productos intermedios
El análisis FODA, es una herramienta que permite conformar
un cuadro de la condiciones actuales de la Institución,
permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico preciso
que permita, en función de ello tomar decisiones acordes con
los objetivos y políticas formuladas, para el carácter multifinalitario
de la información catastral para múltiples fines.
Los resultados de este diagnóstico, están en función de dos
factores, internos es decir las fortalezas - debilidades, y externos
amenazas - oportunidades, permitiendo así tener una vista
general de la situación actual y funcional de la Institución, lo
cual servirá de base fundamental para la materialización de
los objetivos y metas planteado en trascurso del desarrollo, Politica Para
ejecución y seguimiento de las actividades de ésta política.
A continuación se presenta el análisis FODA, el cual permitió EL Carácter
evaluar la capacidad Institucional dentro del ámbito
correspondiente a la entrega de productos
Multifinalitario
intermedios y uso de la información catastral y predial para de la Información
múltiples fines, mediante la tecnología disponible y equipamiento, Catastral y Productos
visualizando oportunidades de mejoras dentro del proceso de
implementación de la política.
Intermedios
FORTALEZAS
del Proceso del
Establecimiento
1 El marco legal permite realizar alianzas estratégicas con Catastral.
otras Instituciones vinculadas al tema del uso de la información
catastral y predial para múltiples fines y orientadas al
ordenamiento territorial.
9
2 Se cuenta con recurso humano especializado en la generación
de información catastral y uso de tecnología moderna.
3 Se cuenta con la información predial y el control de producción
de todos los predios medidos en zonas declaradas en proceso
catastral.
4 Se cuenta con tecnología de vanguardia a nivel de hardware
y con Licenciamiento de software respectivo, para la
administración de la información espacial.
5 Información cartográfica base, mapas temáticos e información
predial disponible para utilizarla para el carácter multifinalitario
del catastro y entrega de productos intermedios a las
municipalidades.
6 Se cuenta con fondos para la implementación de la política,
correspondiente al Proyecto Crédito Mixto Suizo, el cual
incluye equipamiento para 20 municipalidades, capacitación
y desarrollo de aplicaciones para el uso multifinalitario de la
información predial.
OPORTUNIDADES:
1 Viabilizar el carácter Multifinalitario de la Información Catastral
para que el RIC, entregue Productos Intermedios del Proceso
Catastral orientados a la Planificación y Ordenamiento,
aprovechables para las municipalidades.
2 Alianzas estratégicas con todas las Instituciones relacionadas
con el tema Tierra y generación de información cartográfica
3 Existe un avance tecnológico a nivel mundial que puede ser
aprovechado, para el uso del carácter multifinalitario de la
información catastral, como por ejemplo, la Integración a la
base de tecnología, el uso de opensource como software
base para el uso de la información en las municipalidades
4 Existe interés dentro de las municipalidades para el uso de
la información predial, principalmente para recaudación de
impuestos, desarrollo de planes integrales, desarrollo de
planes de ordenamiento territorial, desarrollo rural y urbano,
entre otros.
5 El Marco legal de las municipalidades permite definir una
estructura para el uso de la información predial, por medio
de la generación de la oficina de Catastro, permitiendo un
entorno legal que permita la participación de las
municipalidades, para darle uso a la información, así como
personal profesional disponible para iniciar un proceso de
planificación basado en la información catastral.
6 Por medio de ésta política el RIC, puede captar información
actualizada por medio de los trabajos ejecutados por las
municipalidades en las nuevas bases de datos de productos
intermedios generada adicionalmente, permitiendo así que
la base de datos del RIC, se actualice conforme a los trabajos
desarrollos por las mismas, y realizar un intercambio de
información, prolongando así la desactualización de la base
de datos del RIC.
DEBILIDADES
1. Infraestructura tecnológica insuficiente para la captación de
información, es decir, no se cuenta con la arquitectura de
software adecuada para el Sistema de Integración Municipal
como una herramienta que permitan integrar y actualizar los
catastros municipales con la base de datos del RIC.
2. No existe un servicio GeoPortal Web desarrollado a nivel de
la institución, que permita la disposición de intercambio de
la información, a través de Internet.
3. No existe un módulo y/o procedimiento de actualización de
la información gráfica con bitácoras de cambio. Politica Para
AMENAZAS
EL Carácter
1. Falta de políticas municipales de ordenamiento y planificación Multifinalitario
territorial, en base a la utilización de la información catastral de la Información
disponible. Catastral y Productos
2. Riesgo de un mal manejo por parte de las municipalidades
Intermedios
de la información catastral entregada. del Proceso del
3. Falta de continuidad de los procesos establecidos,
Establecimiento
principalmente por la rotación del personal que se capacite Catastral.
dentro de las oficinas municipales, con el cambio de
autoridades municipales.
4. Falta de cultura catastral a nivel municipal.
10
III. PROPOSITO
El propósito de ésta Política es dar cumpliendo a la visión
Institucional, referente al uso de la información catastral confiable
para múltiples fines, como base para el desarrollo de la nación,
bajo los lineamientos generales, los principios, las normas y los
procedimientos orientados a la entrega de productos intermedios
del proceso del establecimiento catastral.
La creación de ésta Política Institucional para el Carácter
Multifinalitario de la Información Catastral y entrega de
Productos Intermedios del Proceso del Establecimiento
Catastral, nace de la necesidad y el interés dentro de los
gobiernos municipalidades para el uso de la información catastral,
para múltiples fines, tales como: desarrollo de planes integrales,
ordenamiento territorial, desarrollo rural y urbano, recaudación
de impuestos entre otros, proporcionándoles un marco
estratégico de referencia para los sistemas de control de un
determinado ámbito, que integrados con la administración y la
toma de decisiones, les permitirá conducir y supervisar acciones
que involucran su proyección nacional.
Bajo este mismo contexto, la política va orientada en asistir a
las municipalidades en la entrega de productos intermedios de
la información catastral, acompañándolas con el fortalecimiento
de las capacidades técnicas municipales, para la generación
de información útil para la planificación, ordenamiento territorial
y el uso de la información predial para múltiples fines, dando
cumplimiento a nuestra visión institucional en la generación y
administración de la información catastral confiable, para
múltiples fines, como base para el desarrollo de la nación.
Por medio de ésta política a su vez el RIC, puede captar
información actualizada por medio de los trabajos ejecutados
para las municipalidades en las nuevas bases de datos
generadas a partir de los productos intermedios, permitiendo
así que la base de datos del RIC, se actualice conforme a los
trabajos desarrollados por y para las mismas, y realizar un
intercambio de información para múltiples fines principalmente
territoriales y llevar un mayor control sobre el seguimiento y
evaluación de los trabajos ejecutados, alcanzando así beneficios
tanto para el municipio y contribuir al Proceso Multidisciplinario,
dentro de los arreglos Interinstitucionales y usuarios.
Por esta razón, es necesario un proceso integral de planificación
involucrando la información catastral disponible, en el que
participen, por un lado los responsables del Proceso Catastral
con una visión clara y por otro, los profesionales que integran
las Municipalidades, capaces de enriquecer dicha información
con el aporte de ventajas competitivas por medio de los sistemas
y tecnologías de la información y cartografía.
IV. PRINCIPIOS GENERALES
La política dará los lineamientos generales para implementar
la infraestructura, los principios, las normas y los procedimientos
orientados a la entrega de productos intermedios del proceso
del Establecimiento Catastral, para ser usado para múltiples
fines, dando apoyo al logro de la visión institucional, considerando
para esto, los aspectos administrativos, tecnológicos,
cartográficos y la dinámica de los vínculos que se establecen
a través de los flujos de información con sus usuarios actuales
y potenciales.
La política explícitamente planteará:
1. Un marco conceptual y legal para abordar el uso de la
información catastral para múltiples fines y entrega de
productos intermedios
2. Los mecanismos de coordinación que sirvan para integrar
de manera eficaz las actividades de quienes generan datos,
los administran, los interpretan y transforman en productos Politica Para
de información y los usuarios actuales y futuros de la misma.
EL Carácter
3. Las normas y estándares, que se aplicaran a los procesos
de recolección, administración, producción y divulgación de Multifinalitario
datos e información, a fin de facilitar su intercambio y uso de la Información
adecuado a todos los niveles. Catastral y Productos
4. Cultura organizacional e institucional, que estimule la
Intermedios
evaluación e incorporación de nuevas tecnologías del Proceso del
(opensource), métodos y estrategias para el manejo de la
información catastral y la generación de productos intermedios
Establecimiento
Catastral.
5. Fortalecimiento de las capacidades, para el desarrollo de la
política institucional para el carácter multifinalitario de la
información catastral y entrega de productos intermedios del
proceso del establecimiento catastral
11
6. Capital humano e información catastral. El Registro de
Información Catastral reconoce que parte esencial de su
patrimonio lo constituye en primer término el conocimiento
de su equipo humano de trabajo, y en segundo lugar los
conjuntos de datos que posee e información catastral que
genera, y por tanto su responsabilidad en lo concerniente a
protegerlos y administrarlos correctamente para asegurar su
disponibilidad en el presente y en el largo plazo.
V. OBJETIVOS
· Apoyar el cumplimiento a los mandatos constitucionales y
legales referentes a la planificación y ordenamiento territorial
a nivel municipal.
· Viabilizar y facilitar el uso de la información catastral por
medio de la entrega de productos intermedios del proceso
del establecimiento catastral, orientados a las municipalidades
que dispongan de información catastral.
· Fortalecer la capacidad de gestión de la información catastral
en los municipios.
IV. ejes estrategicos y lineas de accion
Ejes estratégicos y líneas de acción para el Carácter
Multifinalitario de la Información Catastral y Productos
Intermedios del Proceso del Establecimiento Catastral
Derivado del análisis de contexto, se identificaron como Ejes
Estratégicos los siguientes:
1. Tecnología de la Información para la entrega de Productos
Intermedios
2. Entrega de información catastral para múltiples fines
3. Fortalecimiento de capacidades técnicas para el manejo de
la información catastral
4. Mecanismos de coordinación y operativización del carácter
multifinalitario de la información catastral
EJES ESTRATEGICOS DE LA POLÍTICA: CARÁCTER MULTIFINALITARIO DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL Y
PRODUCTOS INTERNOS DEL PROCESO DEL ESTABLECIMIENTO CATASTRAL.
Tecnología de la Entrega de información Fortalecimiento de Capacidades Mecanismos de coordinación y
Información para la entrega
de Productos Intermedios
Catastral para Múltiples
fines
Técnicas para el Manejo de la
Información Catastral
operativización del Carácter
Multifinalitario de la Información
Catastral
DIBULGACION, SEGIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
EJE ESTRATEGICO # 1: Tecnología de la Información para
la entrega de Productos Intermedios
Es el conjunto de actividades técnicas y administrativas
indispensables y necesarias para el desarrollo de aplicaciones
informáticas, como base fundamental para la entrega de
productos intermedios.
Lo anterior implica los procedimientos de recepción, análisis y
aprobación del desarrollo e implementación de una o varias
aplicaciones, que permitan el manejo eficaz y eficiente de la
información catastral y a su vez el resguardo de la misma, esta
condición no impedirá que permita a su vez la introducción de
nuevos datos gráficos y alfanuméricos a la Base de Datos
cartografía del Registro de Información Catastral.
Como parte importante del proceso se deberán implementar
las acciones necesarias para capacitar en normas y
procedimientos relacionados con estas aplicaciones tanto al
personal de la Institución, así como el personal involucrado en
las municipalidades, autorizados para el uso de la misma.
Politica Para
EL Carácter
Objetivo estratégico
Implementar los mecanismos y procedimientos apropiados, que Multifinalitario
garanticen el procesamiento, mantenimiento, análisis de software de la Información
y generación de las aplicaciones, para la entrega de productos Catastral y Productos
intermedios. Intermedios
LINEAS DE ACCION del Proceso del
1. Análisis y Desarrollo de aplicaciones informáticas que Establecimiento
permitan el uso de la información como soporte en la
entrega de Productos Intermedios Catastral.
En esta línea de acción se define el sistema de aplicaciones
más apto que permita el uso de la información, tanto alfanumérico
como gráfica. Definir la plataforma de software que permita la
utilización y aprovechamiento de productos intermedios y dividir 12
el desarrollo de las aplicaciones en largo, mediano y corto plazo,
orientándolo con base a los diagnósticos e intereses de las
municipalidades.
2. Adecuación de la base de datos Gráfica para la entrega
de productos intermedios
En esta línea de acción, se realizará un análisis para el desarrollo
de una base de datos alterna que soporte la parte gráfica y
permita la integración posterior a la base de datos alfanumérica
establecida en la plataforma de la Institución.
Esta condición no impedirá la introducción de nuevos elementos
normativos, surgidos de nuevas necesidades y avances que
las requieran.
3. Soporte tecnológico a las Municipalidades.
En esta Línea de Acción, se establecen los mecanismos para
darle soporte a las municipalidades a nivel de tecnología de la
información, facilitando herramientas e instrumentos en el uso
de la información catastral y la generación de nueva información
a partir de la información básica entregada.
EJE ESTRATEGICO # 2: ENTREGA DE Información
CATASTRAL para Múltiples Fines
Es el Eje que especifica el uso de la Información predial
digital, cartográfica base y mapas temáticos, para utilizarla
en el carácter multifinalitario y multiusuario de la entrega
de productos intermedios; constituye la información tangible
de la información predial del proceso físico del catastro,
debido a que con el buen uso de la información predial y
el sobre posicionamiento de multicapas, se logra el
cumplimiento del mandato legal que define al RIC como
una institución que genera y administra información
catastral confiable, para múltiples fines como base para el
desarrollo de la Nación
Objetivo estratégico
Definir los elementos cartográficos e información a entregar
como productos intermedios, los cuales serán insumos valiosos
para apoyar la gestión de los gobiernos locales, en el marco
de las competencias que la ley le define.
LINEAS DE ACCION
1. Información catastral y cartográfica a proporcionar
Esta línea de acción tiene la responsabilidad de definir qué
información se le va a proporcionar, cómo se le va a facilitar y
como se va a implementar. Bajo este contexto, a través de la
misma se asegurará que el RIC pueda contar con el apoyo de
las municipalidades para la actualización de la información.
2. Generación de estrategias Institucionales sobre el uso
multifinalitario de la información
Esta línea de acción está orientada a la definición y diseño de
las estrategias institucionales orientadas al uso multifinalitario
de la información, para alcanzar los objetivos y cumplir todos
los objetivos que incluye ésta política. A través de la misma se
asegurará que el RIC pueda contar con las políticas y estrategias
necesarias para el cumplimiento de su visión, en función de la
generación y administración de la información catastral para
múltiples fines.
De igual forma construye los mecanismos para la
implementación y evaluación de las estrategias.
EJE ESTRATEGICO # 3: Fortalecimiento de Capacidades
TECNICAS para el Manejo de la Información castatral
Es el Eje que facilita los instrumentos necesarios para el
cumplimiento y seguimiento de la política de la entrega de
productos intermedios y con esto se consigue darle uso a la
información predial, la cual incluye el formar y capacitar al
recurso humano especializado en el área técnica y administrativa Politica Para
tanto a nivel Institución como al personal involucrado dentro de
las municipalidades, al igual que el equipamiento y EL Carácter
acompañamiento en las actividades relacionadas al uso de
información predial, garantizando así el uso eficaz y eficiente
Multifinalitario
de la información catastral disponible. de la Información
Catastral y Productos
Objetivo estratégico
Fortalecer las capacidades técnicas y conceptuales para el
Intermedios
manejo de la información catastral, por medio de formación de del Proceso del
personal, equipamiento y acompañamiento en las actividades Establecimiento
relacionadas al uso de la información catastral para múltiples
fines. Catastral.
13
LINEAS DE ACCION
1. Capacitaciones y formación en diferentes niveles de
aprendizaje
Esta línea de acción está orientada a la definición de estrategias
de aprendizaje, capacitando y formando los principales actores
involucrados en la política, con base a todos los términos y
conceptos relacionados con el carácter multifinalitario y uso de
la información catastral.
En este eje se definen los diferentes niveles de enseñanza,
directrices, y planificación de actividades didácticas orientadas
para crear una cultura integral en el uso multifinalitario de la
información catastral, teniendo como lema formar capacitadores
de capacitadores.
2. Equipamiento
Consiste en la adquisición de equipos de alta tecnología para
las municipales, para el uso y manejo de los productos
intermedios entregados por parte del RIC y su posterior uso de
la información catastral para múltiples fines.
3. Acompañamiento
Seguimiento continuo de todas las actividades involucradas en
el uso y manejo de la información catastral para múltiples fines,
garantizando que las municipalidades obtengan el mayor
provecho en el uso de la información y el gran aporte y valor
que les proporcionará si lo integran en sus actividades diarias.
EJE ESTRATEGICO # 4: Mecanismo de coordinación y
operativización del Carácter Multifinalitario de la información
catastral
Dada la naturaleza de los objetivos de la ley del Registro de
Información Catastral, principalmente los referentes al uso de
la información predial para múltiples fines, se han identificado
una serie de funciones y vinculaciones con otros organismos
participantes en la política, se enmarcan en los aspectos de
coordinación definidos en la ley del RIC, contribuyendo a los
mecanismos para la implementación y evaluación de las
estrategias.
Objetivo estratégico
Crear y fortalecer convenios Institucionales que delimiten y
apoyen la gestión de la Política del Carácter Multifinalitario y
entrega de productos intermedios a las municipalidades
LINEAS DE ACCION
1. Generación y fortalecimiento de los convenios
interinstitucionales
Es necesaria la coordinación interinstitucional dentro del enfoque
multiusuario de la información catastral, que facilite y
responsabilice a cada una de las partes en el uso y resguardo
de la información, quienes podrán utilizarla dentro de sus propias
actividades.
2. Organización Institucional para la implementación de la
política
Esta línea de acción está orientada a la definición y delimitación
de los roles de cada uno de los involucrados dentro de la política,
para alcanzar los objetivos que se establecieron, con relación
a la entrega de productos intermedios. A través de la misma se
asegurará que el RIC pueda contar con las políticas y estrategias
necesarias para el cumplimiento de su visión, en función de la
generación y administración de la información catastral para
múltiples fines.
De igual forma contribuye a los mecanismos para la Politica Para
implementación y evaluación de las estrategias. EL Carácter
A continuación se muestra una gráfica de operativización de Multifinalitario
actores Institucionales: de la Información
EJES ESTRATEGICOS DE LA POLITICA: CARÄCTER MULTIFINALITARIO DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL Y Catastral y Productos
PRODUCTOS INTERMEDIOS DEL PROCESO DEL ESTABLECIMIENTO CATASTRAL.

e instituciones que ejercen una acción complementaria y sinérgica Intermedios

para el alcance de los objetivos y resultados previstos en el uso
Tecnología de la
Información para la entrega
de Productos Intermedios
Entrega de Información
Catastral para Múltiples Fines
Fortalecimiento de Capacidades
Técnicas para el Manejo de la
Información Catastral
Mecanismos de coordinación y
operativización del Carácter
Multifinalitario de la Información del Proceso del
Establecimiento
Catastral
multifinalitario de la información catastral.
Gerencia de Tecnología ESCAT

Catastral.
Unidad de Sistema de
de la Información Información Geográfica Coordinación Interinstitucional

Las relaciones de coordinación de la política, serán normadas Asuntos Municipales

- Asuntos Municipales

por medio de convenios de cooperación interinstitucional, los Gerencia de Operaciones

cuales fortalecerán y establecerán las funciones y Seguimiento y Evaluación Divulgación

responsabilidades de cada institución, según sus mandatos

legales. Las actividades de cada una de las instituciones Unidad de Seguimientos
y Evaluación del RIC
Relaciones Públicas 14
EJES TRANSVERSALES
Considerando que algunas acciones clave serán implementadas
durante todo el proceso de la implementación de la política, se
han definido Ejes Transversales que faciliten su ejecución,
acompañando y potenciando a los Ejes Estratégicos en la
misma.
Los Ejes Transversales definidos son los siguientes:
EJE TRANSVERSAL # 1: SEGUIMIENTO Y EVALUACION
La información de las actividades realizadas y el cumplimiento
de metas programadas, alimentan el sistema de seguimiento
y evaluación del RIC con el propósito de generar indicadores
de avance y cumplimiento de las actividades.
Estos indicadores serán los insumos necesarios para la toma
de decisiones a nivel de dirección y gerencial para viabilizar el
carácter Multifinalitario de la Información Catastral.
EJE TRANSVERSAL # 2: DIVULGACIÓN
Para la incorporación de los distintos actores de la sociedad
en el cumplimiento de esta política, las Relaciones Públicas
son un elemento clave para la divulgación del conocimiento
de la política impulsada por el RIC, promoviendo el uso
multifinalitario de la información catastral, para lograr la
participación ciudadana, con la elaboración de estrategias y
la selección de canales de comunicación adecuados para corto,
mediano y largo plazo de acuerdo a las necesidades requeridas
en el transcurso del proceso de implementación de la política.
VII. PLAN DE IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO
1. plan de implementación e indicadores de
seguimiento
Para la fase inicial de la implementación de ésta política,
se toma como punto de partida los ejes estratégicos y las
líneas de acciones correspondientes, de forma
independiente e integrada en un plan de implementación
y seguimiento de todas las actividades involucradas en
el uso de la información catastral para múltiples fines y
entrega de productos intermedios del proceso del
establecimiento catastral.
Para la implantación de ésta política, hay que tomar en
cuenta los siguientes aspectos:
1. Se eligieran a 3 Municipalidades que ya cuentan con un
enlace y experiencias en los procesos catastrales del quehacer
del RIC, y que hayan tenido avance por su propio medio en
temas de manejo de información catastral y de otros datos.
(Las 3 municipalidades será un plan piloto)
2. Las 3 Municipalidades firmarán convenios con el RIC para
el desarrollo de esta política con relación al desarrollo de
aplicaciones, implementación y uso de la información catastral
para múltiples fines. Además se comprometerán a compartir
sus experiencias y conocimiento con otras Municipalidades
conforme al desarrollo de la misma.
3. Realizar la estructura y el formato de información existente
en las Municipalidades selectas, establecer el flujo de
información (puntos de consultas) y comprobar el intercambio
de datos según las normas y el concepto elaborado durante
la primera etapa. En base a esta experiencia se redactaran
Guías como: “GIS Municipal multifinalitario”, “Formato de
intercambio de información” o “Procesos y flujo de información
catastral”, las cuales posteriormente serán trasladas a un
marco regulatorio. Una vez adaptado el modelo se transmitirá
a otros municipios (efecto multiplicador). Por lo tanto, con el
adelanto de dichas actividades se puede desarrollar la
transferencia tecnológica.
4. Diseño conceptual de un SIG municipal, normas, formatos Politica Para
y estructura de datos, intercambio y flujo de información entre
RIC <–> municipalidades, en base a experiencias adquiridas EL Carácter
entre los actores involucrados. Multifinalitario
5. El software GIS que se utilizará es en ambiente open-source de la Información
con el objetivo de hacer factible la implementación del sistema Catastral y Productos
en otras municipalidades a bajo costo. Intermedios
6. Se llevará a cabo la incorporación de las demás del Proceso del
municipalidades impartiéndole los mecanismos definidos en Establecimiento
el plan piloto, fortaleciendo la creación de las capacidades
municipales para la utilización de la información catastral Catastral.
como base del desarrollo de una administración municipal
moderna.
15
7. Se considera entregar computadoras con sus respectivos
programas, impresoras y plotter a las Municipalidades que
participaran en la política.
8. El IGN participará en este proceso, proporcionando: El marco
cartográfico referencial, normativo y la información que se
convenga entre el IGN y las Municipalidades. IGN preside el
Comité Técnico de Normalización de Información Geográfico (CTN
Geografía) dentro del Comité Guatemalteco de Normalización
(COGUANOR) del Ministerio de Economía. También rige el Comité
de Infraestructura de Datos Espaciales interno del RIC/IGN.

9. Se contará con el fortalecimiento y asistencia a las

municipalidades en todo el proceso de implementación y el
uso y manejo de la información predial para múltiples fines,
la cual incluirá temas tales como:
a. Manejo integrado de calidad y flujo de trabajo, entre el
RIC y municipalidades para el uso y manejo de la
b. información catastral para múltiples fines.
c. Definición de flujogramas de procesos.
d. Catastro multifinalitario y planificación territorial

e. Interfase estandarizada de datos entre diferentes

sistemas.Intercambio de experiencias y conocimientos
en temas de actualización, y uso de la información
catastral para múltiples fines, entre otros.
10. Para cumplir con la calidad y funcionalidad de los resultados Politica Para
esperados, se contará con la asistencia técnica durante la
adaptación de dichos conocimientos. EL Carácter
Multifinalitario
A continuación se muestra el plan de implementación, con
relación a los ejes estratégicos y las correspondientes líneas
de la Información
de acción e indicadores de seguimientos. Catastral y Productos
Intermedios
del Proceso del
Establecimiento
Catastral.

16
 MIEMBROS DEL CONSEJO 2010
Ing. Juan Alfonso de León García Ing. Alfredo de Jesús Orellana Mejía
Presidente Suplente
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

Lic. Edgar Alfredo Rodríguez Licda. Lesbia Jackeline España Samayoa

Titular Suplente
Registro General de la Propiedad Registro General de la Propiedad

Ing. Oscar Leonel Figueroa Cabrera Ing. David Isaac Gómez Gómez
Titular Suplente
Instituto Geográfico Nacional Instituto Geográfico Nacional

Sr. Francisco Javier Vásquez Montepeque Sr. Guadalupe Alberto Reyes Aguilar
Titular Suplente
Asociación Nacional de Municipalidades Asociación Nacional de Municipalidades

Ing. Oscar Armando Escribá Morales Ing. Gabriel Roberto Motta Yat
Titular Suplente
Colegio de Ingenieros de Guatemala Colegio de Ingenieros de Guatemala

Ing. Acxel Efraín De León Ramírez Ing. Marco Antonio Hidalgo Aguilar
Titular Suplente
Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala

Licda. Julia Vicenta Pastor Quixtán

Lic. Gustavo Adolfo Vásquez Peralta Suplente
Titular Colegio de Abogados y Notarios
Colegio de Abogados y Notarios

Dirección Ejecutiva Nacional

Ing. José Manuel Álvarez Girón
Director Ejecutivo Nacional
Registro de Información Catastral

Gerentes Registro de Información Catastral

Ing. Fernando Boiton Licda. Amparo Corado de Vásquez Lic. Harold Estrada
Gerente Técnico Gerente Jurídica Gerente Administrativo Financiero
Registro de Información Catastral Registro de Información Catastral Registro de Información Catastral

Ing. Igor Zelaya Ing. Mario Eddy Díaz Visquerra

Gerente Tecnología de La Información Gerente Programación
Registro de Información Catastral y Cooperación Internacional
Registro de Información Catastral

Gerencia de Programación y Cooperación Internacional

Relaciones Públicas