UFPS Ciencia, Tecnología e Innovación

CURSO DE PROFUNDIZACIÓN
TÓPICOS ESPECIALES DE INGENIERÍA ELECTRÓNICA
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Byron Medina Delgado

byronmedina@ufps.edu.co
Ingeniería Electrónica
Universidad Francisco de Paula Santander
Unidad 1.
1.1 Definición de ciencia, tecnología e innovación.

1.2 Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
1.3 Política de Ciencia, Tecnología e Innovación.
1.1 Definición de Ciencia, Tecnología e Innovación
Según la RAE (2016), la ciencia es un conjunto de

conocimientos obtenidos mediante la observación y el
razonamiento, sistemáticamente estructurados y de los que se
deducen principios y leyes generales con capacidad predictiva y
comprobables experimentalmente.
Ciencia es el desempeño, secular ya, de agrupar por medio del

pensamiento sistemático los fenómenos perceptibles de este
mundo en una asociación lo más amplia posible. Dicho
sistemáticamente, es intentar una reconstrucción posterior de
la existencia a través del proceso de conceptualización.
(Einstein, 1941).

Ciencia (del sánscrito, sabiduría especial, y de su derivación latina,
conocimiento): sistema organizado de conocimientos referidos a la
naturaleza, la sociedad y el pensamiento. La ciencia es impulsada por el
conocimiento (knowledge-driven). Aunque solía existir un amplio (libre)
acceso al conocimiento científico, actualmente se observa una tendencia
restrictiva.
Eventualmente la ciencia puede ser aplicada a la producción o distribución
de bienes y servicios, pero solamente en una forma indirecta y mediata. La
ciencia es, hasta cierto punto, universalmente válida. Sin embargo, en su
sentido más amplio, la ciencia (y la tecnología) no es neutra, “ajena a los
valores” o no normativa, pero, semejantemente a otras formas de ordenar
la realidad y “arreglar” información, la ciencia es generada en contextos
históricos y sociales que implantan sus valores e intereses sociales en la
estructura de aquélla. La ciencia refleja las relaciones sociales en las formas
organizativas de su existencia, en su contenido, en cierta medida, y en las
formas teóricas y cognoscitivas de su desarrollo (UNESCO, 2012).
Definición de tecnología según la RAE (2016):
1. f. Conjunto de teorías y de técnicas que permiten el

aprovechamiento práctico del conocimiento científico.
2. f. Tratado de los términos técnicos.
3. f. Lenguaje propio de una ciencia o de un arte.
4. f. Conjunto de los instrumentos y procedimientos industriales
de un determinado sector o producto.

Tecnología: Con frecuencia conocimiento científico, pero también conocimiento
organizado en otra forma, aplicado sistemáticamente a la producción y distribución
de bienes y servicios. La tecnología es el conjunto de conocimientos y métodos para
el diseño, producción y distribución de bienes y servicios, incluidos aquellos
incorporados en los medios de trabajo, la mano de obra, los procesos, los productos
y la organización (tecnología incorporada – embodied– y desincorporada –
disembodied–). La tecnología es impulsada por la necesidad (need-driven), por la
satisfacción de necesidades de la sociedad, la economía y los negocios. Existe una
práctica de privatización y acceso restringido al conocimiento tecnológico. La
tecnología es un sistema de conocimientos técnicos, conocimiento sistemático de las
artes prácticas o industriales; consiste, de una serie de técnicas (se realiza a través
de ellas). La tecnología incluye técnicas empíricas, conocimiento tradicional,
artesanía, habilidades, destrezas, procedimientos y experiencias que no están
basados en la ciencia. La tecnología refleja y es determinada tanto por las relaciones
técnicas de producción como por las relaciones sociales de producción (no es
neutra), dentro de una formación social determinada; constituye una respuesta
concreta a condiciones económico-sociales específicas (UNESCO, 2012).
Continúa
Tecnología:
En los años recientes se ha discutido sobre tecnologías: tradicionales y

modernas; endógenas y exógenas; blandas y duras; medulares y periféricas;
libres y cautivas (secretas); obsoletas y de punta; incorporadas y
desincorporadas (know how); hardware (sistemas físicos), software
(sistemas lógicos) y orgware (sistemas organizativos); de bajo costo,
intermedias, alternativas, o apropiadas; intensivas (o ahorradoras) en
capital o en mano de obra, o intensivas en conocimiento; ahorradoras de
energía, ambientales, limpias o ecotecnologías; etcétera (UNESCO, 2012).
Ciencia y Tecnología (CyT):
Según UNESCO (2012: 4), históricamente la ciencia y la tecnología han

estado separadas. El hecho del creciente impacto de la ciencia sobre la
tecnología ha conducido a la idea equivocada de que la tecnología es
solamente ciencia aplicada. La ciencia tiene su dinámica interna; en forma
similar, la nueva tecnología frecuentemente emerge de tecnología más
antigua, no de la ciencia. La tecnología antecedió a la ciencia; el hombre
primitivo estaba familiarizado con diversas técnicas. La tecnología a menudo
se ha anticipado a la ciencia, con frecuencia las cosas son hechas sin un
conocimiento preciso de cómo o por qué son hechas. …
Definición de innovación según la RAE (2016):
1. f. Acción y efecto de innovar.

2. f. Creación o modificación de un producto, y su introducción en un
mercado.
Definición de innovar según la RAE (2016):
1. tr. Mudar o alterar algo, introduciendo novedades.

Innovación: Introducción de una técnica, producto o proceso de producción

o de distribución de nuevos productos; es un proceso que con frecuencia
puede ser seguido de un proceso de difusión. Existen, al menos dos grandes
categorías: innovación del producto o innovación del proceso (método de
producción). Frecuentemente implica desplazarse de una invención a su
utilización práctica comercial; aquellas invenciones que son introducidas
dentro de un sistema regular de producción o distribución de bienes y
servicios constituyen invenciones técnicas’; si bien las invenciones no son la
única fuente de innovación desde un punto de vista económico.
La fuente de innovación, a grandes rasgos, puede ser de dos clases: (a)
modelos lineales secuenciales: impulsada por el descubrimiento
(descubrimientos previos en ciencia o tecnología) y (b) jalada por la
demanda: demanda del mercado, evaluación gerencial de necesidades en
prospecto (UNESCO, 2012).
Innovación: es la incorporación de un producto, proceso, método de

comercialización o método organizativo en las organizaciones. De hecho
según el Manual de Oslo la innovación “es la introducción de un nuevo, o
significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de
un nuevo método de comercialización o de un nuevo método organizativo,
en las prácticas internas de la empresa, la organización del lugar de trabajo
o las relaciones exteriores” (OCDE y Eurostat, 2005: 56).
1.2 Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
✓ Minciencias.
✓ Centros de Desarrollo Tecnológico – CDT.
✓ Centros Regionales de Productividad – CRP.
✓ Incubadoras de Empresas de Base Tecnológica – IEBT.
✓ Parques Tecnológicos – PT.
Minciencias (2020) es el organismo para la gestión de la administración

pública, rector del sector y del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación (SNCTI), encargado de formular, orientar, dirigir, coordinar,
ejecutar, implementar y controlar la política de Estado en esta materia,
teniendo concordancia con los planes y programas de desarrollo, de acuerdo
con la Ley de su creación.







Centro de Desarrollo Tecnológico
Razón social:
La ejecución de actividades científicas y tecnológicas enfocadas a

las tecnologías relevantes para uno o varios sectores productivos
o actividades económicas.
✓ Investigación y Desarrollo – I+D.

✓ Capacitación.
✓ Servicios Tecnológicos.
Centro de Desarrollo Tecnológico
Servicios que prestan:
✓ Gestión y modernización empresarial.

✓ Proyectos de innovación y desarrollo tecnológico.
✓ Servicios tecnológicos: información, asistencia técnica,
gestión de la calidad, ensayo de materiales, metrología, etc.
✓ Capacitación especializada.
✓ Desarrollo de marcas y franquicias.
✓ Comercialización de resultados de I&D.
✓ Apoyo al patentamiento y registro de invenciones.
Centros Regionales de Productividad
Razón social:
La promoción del desarrollo de capacidades regionales de ciencia

y tecnología y de articulación de conglomerados productivos o
clusters.

✓ Capacitación especializada.
✓ Prospectiva tecnológica y social.
✓ Investigación de cultura de innovación en la región.
✓ Inteligencia de mercados.
✓ Articulación de clusters regionales.
✓ Transferencia y adaptación de tecnologías blandas de liderazgo
empresarial
✓ Proyectos de mejoramiento continuo y productividad.
✓ Programas de generación de empleo en las regiones.

✓ Implantación de estrategias de desarrollo sostenible en la región.
✓ Alianzas con los centros tecnológicos nacionales en programas
sectoriales de interés regional.
✓ Diseño y montaje de sistemas de información en las regiones.
✓ Promoción, difusión y popularización de nuevas tecnologías en
las regiones.
✓ Certificación y aseguramiento de calidad.
Incubadoras de Empresas de Base Tecnológica:
Razón social:
Crear espacios y ambientes propicios para que la innovación emerja

a través de nuevas empresas o de nuevas unidades de negocio en
empresas existentes.

✓ Servicios de pre-incubación, incubación y post-incubación.

✓ Asesorías en planes de negocios.
✓ Articulación con los fondos de capital de riesgo.
✓ Promoción del espíritu empresarial con las escuelas, colegios y
universidades.
✓ Organización de ruedas de negocios con jóvenes empresarios de
diferentes países.
✓ Apoyo a los empresarios incubados en comercialización e
inteligencia de mercados.

✓ Servicios de información sobre el proceso completo de

incubación de empresas.
✓ Capacitación para el montaje de empresas.
✓ Establecimiento de red externa de consultores en estrategias
empresariales de nuevas tecnologías.
✓ Desarrollo gerencial de los incubados.
✓ Servicios de logística avanzada a los incubados.
✓ Programas y servicios especiales: Programa de mejoramiento
continuo y otros.

Parques Tecnológicos:
Razón social:
Organizaciones espaciales que integran capacidades productivas,

investigativas y de prestación de servicios empresariales
especializados, mediante un desarrollo urbanístico y de
infraestructura física.

Parques Tecnológicos:
✓ Sinergia de empresas.
✓ Transferencia Know-How.
✓ Acompañamiento al emprendedor.
✓ Infraestructura para el desarrollo de proyectos.
1.3 Política de Ciencia, Tecnología e Innovación
¿Qué es una política pública?
Política pública es un proceso integrador de decisiones,

acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos, adelantado por
autoridades públicas con la participación eventual de los
particulares, y encaminado a solucionar o prevenir una
situación definida como problemática. La política pública hace
parte de un ambiente determinado del cual se nutre y al cual
pretende modificar o mantener; Velásquez (2009: 156).
¿Qué es una buena política pública?
Según Lahera (2004: 8), una política pública de excelencia

corresponde a aquellos cursos de acción y flujos de información
relacionados con un objetivo político definido en forma
democrática; los que son desarrollados por el sector público y,
frecuentemente, con la participación de la comunidad y el
sector privado. Una política pública de calidad incluirá
orientaciones o contenidos, instrumentos o mecanismos,
definiciones o modificaciones institucionales, y la previsión de
sus resultados.
Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2015-2025

De acuerdo con el Conpes (2015: 15), la política de ciencia, tecnología e
innovación (CTI) es uno de los principales lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 “todos por un nuevo país”, que tiene como objetivo
lograr una Colombia en paz, equitativa y la más educada de América Latina.
Con este fin, y como parte de la estrategia de Competitividad e
Infraestructura Estratégicas, se definió que el país debe contar con una
visión de largo plazo de CTI.
Por lo tanto, el objetivo general de la política es impulsar el desarrollo

económico y social mediante la ciencia, tecnología e innovación, a través del
desarrollo de capacidades en las regiones, la contribución a la productividad
empresarial y la resolución de problemas y retos sociales del país, Conpes
(2015: 15).
Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación
La Ley 1753 de 2015 en su artículo 186 integra el Sistema

Nacional de Competitividad e Innovación (SNCI) con el Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) para
eliminar la duplicación de sistemas administrativos y consolidar
un único Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnología e
Innovación (SNCCTI). Este nuevo sistema consolidado tiene
como únicos interlocutores en los departamentos a las
Comisiones Regionales de Competitividad, las cuales integran a
las otras instancias departamentales como los Consejos
Departamentales de CTI (CODECTI), Conpes (2015: 17).
¿Qué es Competitividad?
Según el documento Conpes 3439 (2006: 1), la competitividad

de una nación se define como: “el grado en el que un país
puede producir bienes y servicios capaces de competir
exitosamente en mercados globalizados y a la vez mejorar las
condiciones de ingreso y calidad de vida de su población. La
competitividad es el resultado de la interacción de múltiples
factores relacionados con las condiciones que enfrenta la
actividad empresarial y que condicionan su desempeño, tales
como infraestructura, recursos humanos, ciencia y tecnología,
instituciones, entorno macroeconómico, y productividad”.
La Real Academia de la Lengua Española (2016), define la

competitividad como la capacidad de competir, y como la
rivalidad por la consecución de un fin.
Para Porter (2008) la competitividad se define por la

productividad con la que un país utiliza sus recursos humanos,
económicos y naturales.
El Foro Económico Mundial (World Economic Forum, 2014)

define la competitividad como el conjunto de instituciones,
políticas y factores que determinan el nivel de productividad de
un país; el nivel de productividad, a su vez, determina el nivel
de prosperidad que puede alcanzarse en una economía.
Para el Institute for Management Development (IMD, 2015), la

competitividad es la capacidad de un país de crear valor
agregado y consecuentemente incrementar la riqueza nacional
mediante la gestión de sus activos y procesos, de su atracción y
agresividad, de su globalidad y proximidad, y a través de la
integración de esas interrelaciones en un modelo económico y
social.
Posiciones de Colombia en competitividad
En el Índice Global de Competitividad (ICG) del Foro Económico

Mundial (WEF), Colombia pasó del puesto 63 entre 122 países
en 2006, a ocupar el puesto 57 entre 141 economías en 2019.
En el ranking del Doing Business del Banco Mundial, el país

pasó de ocupar el puesto 79 en 2006, al puesto 65 en 2019.
En el Anuario Mundial de Competitividad del IMD, el país

retrocedió, al pasar del puesto 40 en 2006, al puesto 52 en
2019 entre 63 países.
(Consejo Privado de Competitividad, 2019).

Esquema conceptual de la política de CTI
Conpes (2015: 24), Conpes (2015: 103)


Diagnóstico de la Política de CTI
El principal problema de la presente política es que el país y sus
regiones no han logrado impulsar el desarrollo económico y
social a través de la CTI. Esta problemática se explica a partir de
los siguientes problemas específicos y causas, asociados a cada
uno de los frentes estratégicos definidos anteriormente.
✓ Capital humano para la CTI.

✓ Investigación y desarrollo.
✓ Innovación y emprendimiento.
✓ Transferencia de conocimiento y tecnología.
✓ Cultura y apropiación social de la CTI.
✓ Gobernanza de la ciencia, tecnología e innovación.
Capital humano para la CTI
Doctores graduados por cada millón de habitantes en América Latina, 2000-2012
Conpes (2015: 25)

Capital humano para la CTI
Distribución (%) del personal por nivel de educación que participó en la realización de ACTI
en el sector manufacturero y servicios, 2012-2013
Conpes (2015: 28)


Capital humano para la CTI, empleo por nivel educativo, sector y nacionalidad, 2012
Conpes (2015: 103)

Investigación y desarrollo
Investigadores por sector de vinculación en 2012
Conpes (2015: 31)

Grupos de investigación por categoría y gran área del conocimiento
Conpes (2015: 32)

Centros de I+D por programa nacional o área estratégica del conocimiento
Conpes (2015: 32)

Innovación y emprendimiento
De acuerdo con la (CEPAL, 2005), la creación y aplicación del

conocimiento científico y tecnológico al ámbito productivo, así
como la innovación y el emprendimiento generan bases sólidas
para el crecimiento económico de las empresas y los países, en
este sentido el problema específico en Colombia es la baja
actividad innovadora y de emprendimiento en el aparato
productivo Conpes (2015: 37).

Debilidades en los factores determinantes para innovar y emprender
Conpes (2015: 38)

Participación empresarial en I+D por departamento, 2013
Conpes (2015: 40)

Apoyo público a la innovación y el emprendimiento, 2010-2014
Conpes (2015: 43)

Transferencia de conocimiento y tecnología
En Colombia existen dificultades para consolidar un sistema de innovación

que facilite e incentive el flujo de conocimiento entre los diversos actores.
Estas dificultades se relacionan con las bajas capacidades del aparato
productivo para integrarse y sacar provecho del conocimiento existente. Si
bien estos elementos están muy relacionados con la innovación empresarial
y se mencionan en el diagnóstico de innovación y emprendimiento, es
importante reconocer que una de las formas de abordar las bajas
capacidades del aparato productivo es a través de mecanismos de
transferencia de conocimiento y tecnología, Conpes (2015: 44).
Cultura y apropiación social de la CTI

Utilidad percibida del conocimiento científico y tecnológica
Conpes (2015: 52)

Cultura y apropiación social de la CTI

Pregunta: ¿En los dos últimos años usted ha asistido a? según estrato socioeconómico
Conpes (2015: 52)

Gobernanza de la ciencia, tecnología e innovación
La gobernanza facilita el engranaje del sistema para la obtención de los

objetivos estratégicos, a través de la definición de instancias, incentivos
y reglas. En este sentido, el Estado tiene la responsabilidad de generar
una institucional pública que permita mantener una visión de corto y
largo plazo, así como diseñar e implementar instrumentos con criterios
de efectividad y eficacia en la ejecución, Conpes (2015: 54).
El problema identificado de la gobernanza es la debilidad en el actual

marco institucional para un adecuado desarrollo de la política CTI 2015-
2025, con el fin de lograr una mayor efectividad de la inversión pública
y privada, Conpes (2015: 54).
Relación entre el diseño, implementación y evaluación de políticas en CTI en sectores transversales en 2015
En 2014 la inversión de Colombia en I+D fue de 0,19 % del PIB y

en actividades de ciencia, tecnología e innovación (ACTI) de
0,46 %, (OCYT, 2014), valores que continúan siendo bajos
comparados con estándares internacionales. De acuerdo con las
últimas cifras disponibles, para el año 2012, el promedio de
inversión en I+D de América Latina fue del 0,74 % y en ACTI del
1,15 % (RICYT, 2014). Para los países de la OCDE, la inversión en
2013 en I+D fue de 2,3 %, donde el máximo lo registra Corea con
4,1 % y el menor Chile con 0,39 % (OCDE, 2015),
Conpes (2015: 58).

Financiación de las ACTI por tipo de recurso
Conpes (2015: 60)

REFERENCIAS
Colciencias, Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación. (2016). Sobre

Colciencias. http://www.colciencias.gov.co/colciencias/sobre_colcien
cias/acerca
Conpes, Consejo Nacional de Política Económica y Social, (2015), Política Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, 2015-2025, República de Colombia.
Consejo Privado de Competitividad, (2016), Informe Nacional de Competitividad 2016-2017,

ISSN 2016-1430, Colombia.
Einstein, A. (1941). Philosophy and Religion, A Symposium, published by the Conference on

Science, Philosophy and Religion in Their Relation to the Democratic Way of Life, Inc., New York.
IMD, Institute for Management Development, (2015), http://www.imd.org/
Lahera, E. (2004). Política y Políticas Públicas. Serie Políticas Sociales. Naciones Unidas y CEPAL.
Santiago de Chile.
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/6085/S047600_es.pdf;jsessionid=F63FAA
4F1DD6A8F77B37C787458BFBE8?sequence=1
REFERENCIAS
OECD y Eurostat. (2005). Manual de Oslo: Guía para la recogida e interpretación de datos sobre
innovación (p. 56). http://www.conacyt.mx/index.php/el-conacyt/desarrollo-tecnologico-e-
innovacion
Porter, M., (2008), ¿Qué es la competitividad?, Revista de Antiguos Alumnos del IEEM, ISSN
1510-4214, Año 11, Nº.1 4 (Agosto), 2008, págs. 60-62.
RAE, Real Academia Española. (2016). Diccionario de la lengua española, edición del
tricentenario. http://www.rae.es/
UNESCO, Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. (2012).

Glosario de términos sobre ciencia, tecnología e innovación productiva utilizados en América
Latina y el Caribe. http://www.unesco.org.uy/politicacientifica/budapest+10/fileadmin/templa
tes/cienciasNaturales/pcyds/Budapest10/archivos/Doc%2012-Glosario%20de%20t%C3%
A9rminos%20sobre%20ciencia.pdf
Velásquez, R. (2009). Hacia una nueva definición del concepto “política pública”. Revista
Desafíos, Bogotá (Colombia), (20): 149-187.
REFERENCIAS
World Economic Forum, (2014), The Global Competitiveness Report 2014–2015.

http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_ 2014-15.pdf
GRACIAS

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1.1 Definición de ciencia, tecnología e innovación.

1.1 Definición de Ciencia, Tecnología e Innovación

Según la RAE (2016), la ciencia es un conjunto de

Ciencia es el desempeño, secular ya, de agrupar por medio del

1.1 Definición de Ciencia, Tecnología e Innovación

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Definición de tecnología según la RAE (2016):

1. f. Conjunto de teorías y de técnicas que permiten el

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1.1 Definición de Ciencia, Tecnología e Innovación

En los años recientes se ha discutido sobre tecnologías: tradicionales y

1.1 Definición de Ciencia, Tecnología e Innovación

Ciencia y Tecnología (CyT):

Según UNESCO (2012: 4), históricamente la ciencia y la tecnología han

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Definición de innovación según la RAE (2016):

1. f. Acción y efecto de innovar.

Definición de innovar según la RAE (2016):

1. tr. Mudar o alterar algo, introduciendo novedades.

1.1 Definición de Ciencia, Tecnología e Innovación

Innovación: Introducción de una técnica, producto o proceso de producción

1.1 Definición de Ciencia, Tecnología e Innovación

Innovación: es la incorporación de un producto, proceso, método de

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Minciencias (2020) es el organismo para la gestión de la administración

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La ejecución de actividades científicas y tecnológicas enfocadas a

✓ Investigación y Desarrollo – I+D.

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✓ Gestión y modernización empresarial.

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La promoción del desarrollo de capacidades regionales de ciencia

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Centros Regionales de Productividad

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Centros Regionales de Productividad

Servicios que prestan:

✓ Programas de generación de empleo en las regiones.

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Incubadoras de Empresas de Base Tecnológica:

Crear espacios y ambientes propicios para que la innovación emerja

1.2 Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

✓ Servicios de pre-incubación, incubación y post-incubación.

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✓ Servicios de información sobre el proceso completo de

1.2 Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

Organizaciones espaciales que integran capacidades productivas,

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