Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Anibal Quiroga León Potestad Sancionadora de La Contraloría General
Anibal Quiroga León Potestad Sancionadora de La Contraloría General
Anibal Quiroga León Potestad Sancionadora de La Contraloría General
ADMINISTRATIVAS
1
POTESTAD SANCIONADORA DE LA
CONTRALORÍA GENERAL
2
Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y
de la Contraloría General de la República
3
Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y
de la Contraloría General de la República
4
COMPETENCIA DE LA CGR
REGULACIÓN DE LA
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL
(INFRACCIONES GRAVES O MUY GRAVES)
ADMINISTRATIVA FUNCIONAL
Derivadas de Informes de
Control
RESPONSABILIDAD
Funcionarios y servidores
públicos
6
LEY N° 27785, LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, MODIFICADA POR LEY N° 29622.
7
DECRETO SUPREMO N° 023-2011-PCM, REGLAMENTO DE INFRACCIONES Y
SANCIONES PARA LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL
8
DIRECTIVA N° 008-2011-CG/GDES “PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL
Secretaría Técnica.
10
RÉGIMEN DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
11
CONDUCTAS INFRACTORAS
Incumplir las disposiciones que integran
el marco legal aplicable a las entidades
para el desarrollo de sus actividades, así
como las disposiciones internas
vinculadas a la actuación funcional del
servidor o funcionario público.
Suspensión temporal
Inhabilitación para el
para el ejercicio de las
ejercicio de la función
funciones de 30 a 360
pública de 1 a 5 años.
días calendario.
13
PROCEDIMIENTOS QUE CONOCE EL TSRA
RECURSOS DE APELACIÓN
14
PROCEDIMIENTOS QUE CONOCE EL TSRA
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
15
SENTIDOS RESOLUTIVOS DEL TSRA
PRONUNCIAMIENTO SUPUESTO
• Declarar Infundado Cuando se considere que el acto impugnado se ajusta a los
• Confirmar Resolución hechos considerados probados y el ordenamiento jurídico.
17
CONTEXTO DEL ACUERDO PLENARIO N° 01-2013-CG/TSRA
OBJETIVO
18
CONTEXTO DEL ACUERDO PLENARIO N° 01-2013-CG/TSRA
Responsabilidad Responsabilidad
Administrativa Disciplinaria (Art.
Funcional (Art. 45° 25° del Decreto
de la Ley N° 27785) Legislativo N° 276)
CONCURRENCIA:
Hechos
Fundamento
Sujeto
PROBLEMA
19
PRINCIPIO NON BIS IN IDEM
DEFINICIÓN
20
PRINCIPIO NON BIS IN IDEM
La identidad
La identidad de La identidad causal o
subjetiva o de
hecho u objetiva de fundamento
persona
21
CONTEXTO DEL ACUERDO PLENARIO N° 01-2013-CG/TSRA
La Autonomía de la Responsabilidad
La Prevalencia de la Competencia de la
Administrativa Funcional, prevista en el
CGR, prevista en el Art. 5° del Reglamento
Art. 243.2° de la Ley N° 27444, Ley del
de la Ley N° 29622, no es aplicable para
Procedimiento Administrativo General,
determinar la existencia de Bis In Idem en
el Art. 11° de la Ley N° 27785,
el caso planteado, dado que prevé que el
modificada por la Ley N° 29622, y el
impedimento establecido para las
Art. 12° de su Reglamento, no es
entidades se origina, salvo excepciones,
aplicable puesto que se refiere a la
con el inicio de un procedimiento
autonomía de la responsabilidad
administrativo sancionador y se prolonga
administrativa con respecto a las
en tanto este no haya culminado.
responsabilidades civil y penal.
23
ACUERDO PLENARIO N° 01-2013-CG/TSRA
24
PRECEDENTE - Resolución N° 013-2013-CG/TSRA
25
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA EN EL DECRETO
LEGISLATIVO N° 276
26
FUNDAMENTOS DEL PRECEDENTE
27
FUNDAMENTOS DEL PRECEDENTE
No implica
Convertir la naturaleza de la sanción de disciplinaria a administrativa, toda vez
que ésta no es mas que una expresión del poder de dirección del Estado
empleador.
Además
28
FUNDAMENTOS DEL PRECEDENTE
29
DIFERENCIAS ENTRE PAS-PAD
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR POR PROCEDIMIENTO POR
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
FUNCIONAL - PAS DISCIPLINARIA - PAD
Resoluciones Aclaratorias
4% Resoluciones emitidas
sobre Incidentes
42%
Resoluciones emitidas
sobre sanción
54%
11% 11%
Municipalidad Provincial Gobierno Regional
33
ESTADÍSTICAS (En. 2013 – Mar. 2014)
Suspensión
30%
70%
Inhabilitación
34
ESTADÍSTICAS (En. 2013 – Mar. 2014)
Revocatorias en parte
15%
Nulas
16%
69%
Confirmatorias
35
ESTADÍSTICAS (En. 2013 – Mar. 2014)
Nulas
10%
Confirmatorias
90%
36