Capitulo 8 Medidas Ambientales

Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural Proyecto:
“Construcción y Operación del Complejo Industrial de

Pulpa y Papel, Municipio Independencia - Estado
Anzoátegui”
8. MEDIDAS AMBIENTALES.
Una vez que se han definido y evaluados los impactos ambientales, es necesario establecer las
medidas ambientales preventivas, mitigantes, compensatorias y de control, diseñadas para
reducir los efectos sobre el medio ambiente y servir al mismo tiempo de base para el
establecimiento del Plan de Supervisión y de la Gestión Ambiental que a futuro deberá
implementarse.
La Tabla Nº 8.1 muestra un listado general de las medidas ambientales propuestas en el

presente EIASC y los impactos asociados a las mismas.
Luego se presenta una descripción detallada de cada medida, indicando: el impacto al cual va
dirigida, la aplicación, duración, tipo, beneficiario, descripción, balance ambiental, costo y
responsable.
En algunos casos es posible que una medida mitigue más de un impacto al mismo tiempo.
También se presentan algunas medidas de carácter muy general, que aunque no están dirigidas
a impactos claramente definidos, se establecen para evitar que algunas acciones a desarrollarse
generen efectos adversos.
Para cada medida se indica el carácter que ella tiene:
Mitigación: La medida reducirá el impacto, pero no solventará el problema por completo.

Mi Un ejemplo de una medida de mitigación sería el riego permanente de las áreas expuestas
durante la construcción para minimizar la dispersión del material particulado.
Prevención: Una medida preventiva solventará el problema totalmente si es puesta en
Pr práctica de manera correcta. Estas medidas están generalmente relacionadas con cambios
de diseño y tecnología.
Compensación: Esta alternativa se aplica cuando un impacto no puede ser mitigado o
prevenido. Esto significa que un impacto puede ser compensado en otro lugar o con
C medidas que no están directamente relacionadas al mismo. Por ejemplo, la posible pérdida
de recursos naturales cerca del proyecto, puede ser compensada al proteger los recursos
naturales de otra área.
Mejoramiento: Estas medidas mejoran los impactos positivos que han sido causados por
Me
el proyecto.
Control: Las medidas para controlar los impactos a través de los planes de contingencia,
Ctr
son medidas mitigantes particulares.
Preparado por: Revisado por: Documento No. Rev. Pág.
EQUIPO INESPA Lic. Evaluz Fernández I-385-14 1 8-1

Anzoátegui”
8.1. Identificación de Medidas e Impactos Asociados.
A continuación se presenta un listado de las medidas generales propuestas para cada impacto
identificado.
Tabla N° 8.1. Medidas e Impactos Asociados
MEDIDA TÉCNICO AMBIENTAL IMPACTOS ASOCIADOS
1. Programa de Seguridad Industrial,
Ambiente e Higiene Ocupacional  Todos los Impactos Identificados
(SIAHO)
2. Programa de Inducción y Capacitación
 Todos los Impactos Identificados
en Materia Ambiental
3. Acciones para el Control y Reducción de
 Cambio en la Calidad del Aire
las Emisiones Atmosféricas
4. Realizar un Estudio de Factibilidad
 Cambio en la Calidad Físico Química del agua del
Técnica y Económica de la Instalación
río Orinoco
de Tratamiento Terciario al Efluente
 Afectación de la Fauna Ictica y Plancton del río
Final de PTEI y Considerar el Potencial
Orinoco
Uso con Fines de Riego.
5. Programa de Recuperación Ambiental  Afectación de la Vegetación y la Fauna
 Contaminación del Medio Físico Natural por

6. Ejecución del Plan de Manejo de Desechos No Peligrosos
Desechos  Contaminación del Medio Físico Natural por
Desechos Peligrosos
7. Acciones de Control y Reducción de las
 Cambio en el Nivel de Ruido
Emisiones de Ruido
8. Programa de Transporte de Equipos y
 Interferencia con el Trafico Local
Materiales
9. Control y monitoreo del crecimiento
 Crecimiento Poblacional Inducido por las
inducido de población en las adyacencias
actividades de la planta de PULPACA
del Complejo Industrial
8.2. Descripción de las Medidas Propuestas.
Las medidas se describen de acuerdo al siguiente esquema:
 Nombre de la medida: El nombre de la medida expresa claramente a lo que se refiere,

por ejemplo: Ejecución del Plan de Manejo de Desechos.
 Fase de aplicación: En esta sección se indica en cual etapa o fase del proyecto se aplica
la medida.

Anzoátegui”
 Impacto (s) al que va dirigida la medida: Se identifica con su nombre el o los impactos
que pueden ser mitigados, prevenidos, controlados o compensados, con la aplicación de la
medida.
 Carácter de la medida: Preventiva (P): se refiere a la medida que, aplicada en forma

correcta, procura evitar que ocurra el impacto; Mitigante (Mi): cuando no es posible evitar
el impacto, pero si es posible disminuir sus características principalmente su intensidad,
extensión o duración; Compensatoria (C): Esta alternativa se aplica cuando un impacto no
puede ser mitigado o prevenido pero por sus características o por la importancia del
medio o elemento afectado puede ser compensado en otro lugar o con medidas que no
están directamente relacionadas al mismo. Mejoramiento (Me): Estas medidas mejoran los
impactos positivos que han sido causados por el proyecto; de Control (Ctr): cuando se
trata de medidas que controlan la evolución diacrónica de un impacto a través de los
planes de contingencia.
 Descripción de la medida: Típicamente es la memoria descriptiva de la medida

indicando sus características generales, las actividades a ser ejecutadas, recomendaciones
que ayuden a la aplicación la medida, su ubicación espacial, su extensión, oportunidad de
aplicación y duración.
 Marco Legal: Comprende fundamentalmente la Ley o Norma Técnica Ambiental que

demanda el cumplimiento de la acción que se corresponde con la medida.
 Ubicación Espacial: Se refiere a la localización de las acciones contenidas en cada

medida aplicarse.
 Beneficiarios: Se refiere al receptor de los beneficios que se lograrán con la aplicación de

las medidas propuestas
 Costos: Se establecerán los costos de las medidas considerando un nivel de detalle clase
V, con lo cual se pueda tener un estimado de los costos de implementación y el pago de
las fianzas que el estado venezolano exige en materia de responsabilidad de cumplimiento
de las medidas ambientales.
 Entidad (es) responsable (s) del cumplimiento: se precisará el o los responsables de

llevar a cabo la ejecución de la medida.

Anzoátegui”
Programa de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene

Medida Nº 1
Ocupacional (SIAHO)
Impactos a los
Todos.
que va dirigida
Fase de
Durante todo el proceso de construcción, operación y mantenimiento.
Aplicación
Carácter de la
Preventiva.
medida
Durante la construcción, operación y mantenimiento del Complejo
Industrial de Pulpa y Papel, se deberá contar con un plan de Seguridad
Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional (SIAHO) que describa los
procedimientos y medidas a ser implementadas por parte del ente ejecutor
para evitar o minimizar los riesgos y oportunidad de ocurrencia de
accidentes que pudieran afectar al personal, a terceros, al ambiente o a la
salud. Más aún, el plan SIAHO suministrará guías para las diferentes
compañías constructoras que serán contratadas y/o sub-contratadas para
diseñar su propio plan SIAHO, para que sea implementado durante el
desarrollo de los trabajos. Durante la fase de construcción los contratistas
y/o sub-contratistas involucrados en el proyecto deberán integrar sus
planes SIAHO con el Plan Global SIAHO de PULPACA.
Los planes SIAHO durante la construcción deben, como mínimo, incluir

los siguientes aspectos:
 Declaración de la Política SIAHO de la compañía.
Descripción  Breve descripción del diseño en relación al trabajo de construcción.
 Descripción de los métodos de trabajo (planes de tráfico, equipos
usados, orden de trabajo, etc.).
 Planeamiento de los trabajos de construcción.
 Descripción de tareas y responsabilidades del personal clave.
 Organigrama organizacional.
 Identificación de las personas responsables y establecimiento de
canales de comunicación.
 Normas y procedimientos de mantenimiento.
 Procedimientos de consulta y comunicación SIAHO.
 Metodología para el registro y reporte de accidentes e incidentes.
 Sistema de sanción aplicable en caso de faltas, información
suplementaria acerca de reglas de cumplimiento legal, régimen de
sanciones aplicable en caso de violación de normas.
 Descripción de procedimientos para el otorgamiento de permisos
de trabajo.
 Descripción de los requerimientos de equipos de protección del

Anzoátegui”

Medida Nº 1
Ocupacional (SIAHO)
personal.
 Descripción de previsiones para primeros auxilios y atención
médica.
 Identificación de la ubicación de almacenes y depósito de
materiales y descripción de los métodos usados para el
almacenamiento de los mismos.
 Análisis de riesgo para la realización de tareas críticas.
 Descripción de peligros específicos y de las medidas requeridas
para enfrentarlos.
 Descripción de instalaciones sanitarias, comedores y oficinas.
 Procedimientos para disposición de desechos no peligrosos.
 Procedimientos para el manejo de combustibles y mantenimiento
de equipos de construcción.
 Descripción de medidas de Seguridad a ser tomadas en los sitios
donde se desarrollen procesos constructivos.
Durante la fase de Operación y Mantenimiento PULPACA

implementará la Política SIAHO de acuerdo con los siguientes
preceptos, entre otros:
 La Política SIAHO en PULPACA se entiende como el conjunto de

actividades de la organización que determinan los objetivos y
responsabilidades, a través de la planificación, prevención, control
y seguimiento de la gestión de Seguridad Industrial, Ambiente e
Higiene Ocupacional.
 Con la política SIAHO se desarrollarán estrategias para la mejora
de los procesos ejecutados por PULPACA, con ello se busca
mantener una visión proteccionista en la salud de los trabajadores
(ras), la seguridad y el ambiente.
 Como marco estratégico en la política SIAHO, se establece

mantener la asignación de todos los recursos necesarios para el
cumplimiento de los programas y planes previstos en la
organización
 El compromiso y participación de la Gerencia, en cuanto a la

administración acorde del tiempo libre de los trabajadores (ras),
atención especial a la mujer y la discapacidad de algún trabajador

Anzoátegui”

Medida Nº 1
Ocupacional (SIAHO)
(ra), la discriminación social por enfermedad congénita o viral.
 Cumplir con lo previsto en la Política Nacional, la Ley Orgánica de

Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Ley
Orgánica del Trabajo y su reglamento, así como otras leyes,
normas, procedimientos y reglamentos.
 Mantener seguimiento a la divulgación de la instrumentación de

ésta política, siendo responsabilidad en todos los niveles de la
organización, así como personal subcontratado y proveedores más
frecuentes.
 Mantener un programa de formación y educación en materia de

seguridad industrial dirigido a garantizar la actualización
permanente del recurso humano
 Como base fundamental se establece en la política SIAHO,

mantener un adecuado manejo, disposición y control de todos los
desechos generados en los procesos ejecutados por PULPACA
 En la política de SIAHO se prevé un programa de inspección

permanente tomando este como herramienta primordial para la
prevención de accidentes, mantener una supervisión en cada área
de trabajo y la relación entre los entes y organismo del estado en el
área de prevención salud y seguridad laboral.
 Establecer programas de vigilancia médica preventiva, es decir

campañas de salud para descarte epidemiológico y viral, en
coordinación con el ente competente.
La ejecución de esta medida se fundamenta en las siguientes leyes:

 Ley Orgánica del Ambiente.
Marco Legal  Ley Penal del Ambiente.
 Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del
Trabajo.
Ubicación Todas las áreas involucradas en el proyecto
Espacial
Los principales beneficiarios de la aplicación de esta medida son los
Beneficiarios
trabajadores
Costo Serán cubiertos por la(s) contratista(s) durante la construcción y durante la

Anzoátegui”

Medida Nº 1
Ocupacional (SIAHO)
operación y mantenimiento formarán parte de los costos operativos de
PULPACA
A nivel de construcción serán las contratistas las responsables directas de

Responsable la aplicación de esta medida bajo la óptica del ente ejecutor. Durante la
operación y mantenimiento será la Gerencia SIAHO de PULPACA

Anzoátegui”
Medida Nº 2 Programa de Inducción y Capacitación en Materia Ambiental

 Cambio en la Calidad Físico Química del agua del río Orinoco
 Afectación de la Vegetación y la Fauna
Impactos a los  Afectación de la fauna Ictica y plancton del río Orinoco
que va dirigida  Contaminación del medio físico natural por desechos peligrosos y
no peligrosos
 Cambio en la Calidad del Aire
Fase de Construcción, Operación y Mantenimiento.
Aplicación
Carácter de las Mitigación, Control y Prevención.
medidas
Consiste en implementar un programa de capacitación ambiental dirigido
al personal involucrado en las actividades de limpieza y acondicionamiento
del terreno, instalación de la tubería, estructuras de soporte y del difusor
del efluente en río Orinoco, manejo de los desechos, entre otras, (obreros,
supervisores, ingeniero residente y gerentes), para garantizar que todas las
actividades previstas se ejecuten de manera segura y sin generar
afectaciones ambientales adicionales a las autorizadas por el Ministerio del
Poder Popular para el Ecosocialismo y Aguas (Daño Ambiental
Permisible). Esta medida está dirigida a controlar los impactos del medio
físico, sin embargo, su aplicación también contribuirá a reducir los
impactos sobre el medio biótico.
El programa consistirá en un conjunto de charlas de inducción que serán
impartidas por el supervisor ambiental y el supervisor SIAHO de las
empresas subcontratistas, y los especialistas de PULPACA.
Descripción El contenido programático de las charlas atenderá los temas ambientales
críticos identificados en el presente estudio de impacto ambiental de forma
tal de promover el uso de procedimientos y prácticas de trabajo que
minimicen los daños ambientales
Las charlas de inducción se impartirán al inicio del proyecto (después de
contratar al personal), y durante la ejecución del mismo, a través de
inducciones de refrescamiento todas las mañanas en el punto de
concentración y en los frentes de trabajo (charlas de 5 minutos). Las
charlas serán impartidas por el personal de supervisión ambiental de la
contratista y reforzadas con el supervisor del promotor del proyecto.
Los tópicos que serán abordados en las charlas de inducción incluyen,
entre otros, los siguientes:
 Normativa ambiental vigente en el país que regula las actividades
del proyecto específico.
 Contenido de la Autorización de Afectación de Recursos

Anzoátegui”
Medida Nº 2 Programa de Inducción y Capacitación en Materia Ambiental

Naturales (AARN) a ser emitida por la Oficina Administrativa de
Permisiones del MPPEA con énfasis en las restricciones y/o
condicionantes ambientales impuestas para el desarrollo de la
actividad.
 Sistema y procedimientos de mantenimiento y suministro de
combustible a las máquinas y equipos de excavación.
 Procedimientos y actuaciones a ser realizadas en caso de
ocurrencia de una contingencia ambiental o de extralimitarse de los
linderos de la poligonal de afectación.
Con relación a los requerimientos para la protección de la vegetación, se
deberá:
 Informar al personal sobre la superficie autorizada para realizar la
deforestación.
 Capacitar al personal sobre la prohibición de aprovechamiento
ilegal de recursos naturales, en especial los productos forestales
secundarios resultantes de la deforestación. (estantillos, varas, etc.).
 Se impartirá inducción sobre la prohibición de fumar en los frentes
de trabajo, así como la creación de fogatas para cocinar o espantar
animales voladores (insectos).
Respecto a la información relativa a la protección de la fauna, se deberá:
 Capacitar al personal sobre la necesidad de proteger la fauna
autóctona y la prohibición de cacería furtiva.
 Difundir la información de las especies faunísticas más
importantes que existen en la zona y que se encuentran protegidas
por los instrumentos legales ambientales venezolanos o en estado
vulnerable.
Para cumplir con esta medida general, será necesaria la elaboración de

instrumentos divulgativos (trípticos, cartelera, avisos).
 Ley Orgánica del Ambiente
Marco Legal  Ley Penal del Ambiente
 Ley de Diversidad Biológica
Ubicación Las medidas se aplicarán en toda el área de la planta.
Espacial
Beneficiarios Medio ambiente en general
Costo Anual 115.000 BsF. Este costo incluye la elaboración de material divulgativo
Responsable PULPACA o la autoridad que esta designe

Anzoátegui”
Acciones para el Control y Reducción de las Emisiones

Medida Nº 3
Atmosféricas
Impacto a los Cambio en la Calidad del Aire.
que va dirigida
Fase de Se aplicará durante las etapas de Construcción, Operación y
Aplicación Mantenimiento
Carácter de las Control, Prevención y Mitigación.
medidas
Se prevé controlar y mitigar las fuentes de emisión que generan los
impactos. En este proyecto provienen, durante la fase de construcción,
fundamentalmente de los vehículos, maquinaria pesada, compresores,
equipos de izamiento y en general de los motores de combustión interna.
El particulado en el aire generado por las actividades de la planta de
concreto y el tráfico de los vehículos y equipos a ser utilizados durante la
fase de construcción, así como las labores de limpieza y deforestación
liviana en el área del corredor de la tubería de descarga deberá ser tomado
en cuenta a la hora de establecer las acciones a tomar. En la fase de
operación, las fuentes de emisión son fundamentalmente las calderas de
biomasa y la caldera auxiliar, las actividades de transporte y manejo de la
madera y otros insumos que se movilizarán en la planta.
Este conjunto de medidas se describen a continuación:
M.3.1. Mantenimiento preventivo y correctivo de camiones, equipos

y maquinarias:
Descripción
El órgano ejecutor del proyecto del Complejo Industrial de Pulpa y Papel
exigirá a las empresas que participan en la ejecución de las obras, en
términos contractuales, el establecimiento de un programa de
mantenimiento preventivo, orientado a mantener en óptimas condiciones
de funcionamiento todas las maquinarias, equipos y vehículos
automotores, a fin de garantizar que las emisiones de gases de combustión,
ruidos y vibraciones se mantengan dentro de los valores establecidos por
los fabricantes. Con esta medida se reducirá sensiblemente la frecuencia de
fallas, con lo cual se limitará también la frecuencia de accidentes y la
paralización de actividades.
M.3.2. Exigir la certificación técnica y operativa de equipos y

maquinarias.
Al igual que con la medida anterior, se deberá establecer contractualmente
a cada contratista que participe en la construcción de las obras, la
obligación de presentar al inicio de sus actividades la certificación técnica

Anzoátegui”

Medida Nº 3
Atmosféricas
del funcionamiento óptimo de sus equipos, de acuerdo a lo establecido
por los fabricantes para cada equipo y realizar evaluaciones y renovaciones
de las certificaciones de las mismas, por parte de empresas especializadas
reconocidas en el ramo.
M.3.3. Establecer un estricto control de la velocidad de circulación
durante la construcción y operaciones del Complejo
Industrial.
El exceso de velocidad y la operación intermitente de los vehículos
(arranques y paradas frecuentes), favorecen el uso ineficiente de los
combustibles de los vehículos y en consecuencia se produce una mayor
liberación de gases de combustión y partículas suspendidas por kilómetro
recorrido. Una manera de atacar el problema asociado al incremento de la
contaminación atmosférica por efecto de los gases de combustión de los
vehículos y el polvo liberado al aire es establecer un límite máximo de
velocidad, que en este caso se recomienda sea de 20 kph.
M.3.4. Riego periódico del suelo a fin de controlar el particulado.

El riego para mantener la humedad del suelo sirve para mitigar la emisión
de particulado al aire provocado por el tráfico de los vehículos y
maquinaria en el área de implantación del proyecto (polígono principal y
corredor de tubería de descarga).
M.3.5. Uso obligatorio de cubierta de lona en los camiones volteos

Se les exigirá a los transportistas de material granular el uso de cubiertas de
lona para los camiones volteos a fin de evitar la dispersión de material
particulado durante el recorrido desde la fuente del mismo hasta la planta,
o desde el área de construcción hasta el sitio de bote o disposición final.
M.3.7 Mantenimiento de las Calderas

PULPACA debe garantizar el cumplimiento de las especificaciones
técnicas o manuales de operación y mantenimiento establecidas por el
fabricante de las Calderas para garantizar el óptimo funcionamiento de
cada una de las partes y así minimizar la generación de emisiones a la
atmosfera más allá de los valores establecidos por el mismo.
M.3.8 Realizar el monitoreo de la calidad del aire en el área de

influencia de la Planta.
La empresa PULPACA realizará por lo menos una vez al año el monitoreo

Anzoátegui”

Medida Nº 3
Atmosféricas
de las emisiones atmosféricas de las calderas, de acuerdo con lo establecido
por el Decreto 638, fundamentalmente lo relativo a los parámetros: PTS,
SO2, CO, CO2 y NO2. De acuerdo con lo previsto por el Modelo de
Dispersión de contaminantes a la atmósfera aplicado en este proyecto, se
determinó la conveniencia de establecer una unidad de monitoreo a 750
metros sotavento de la fuente, para verificar los valores, principalmente del
SO2
M.3.9 Uso de mascara de protección respiratoria, según Norma
COVENIN 1056II/91
Es necesario que los trabajadores utilicen máscaras de protección
respiratoria en aquellas áreas de trabajo donde se genera material
particulado. La empresa PULPACA será responsable de proveer los
equipos adecuados a todos los trabajadores que lo requieran.
M.3.10 Realizar un Estudio de Factibilidad Técnica y Financiera
para la Instalación de un depurador de gases preferiblemente del
tipo absorción sólido-gas, para lograr el control de las emisiones de
SO2 Este estudio se justifica dado que no está previsto la instalación de
una fase de lavado de gases en la chimenea de la caldera de biomasa y en
virtud de los valores esperados en gases como NO2 y SO2 , es importante
conocer las opciones que existen en el mercado internacional y las
posibilidades de incorporar esa tecnología en el proceso de la planta.
Esta técnica de depuración de gases (Absorción Sólido-Gas) se basa

específicamente en la extracción selectiva de SO2 a baja concentración de
corrientes gaseosas. 1
Consiste fundamentalmente en un lavador típico de cal o piedra caliza y
otros componentes complementarios de procesamiento de lodos para
extraer SO2 de los gases de la combustión.
En el lavador el SO2 reacciona con la cal o la piedra caliza y forma sulfitos
o sulfatos sólidos que permanecen en solución o en suspensión en la
lechada (Mezcla que se genera). Los sólidos se separan de la lechada en
tanques de sedimentación convencionales y el líquido que contiene un
poco de sólidos en suspensión se enriquece adicionando más cal o piedra
caliza y después se recircula. El sulfito se guarda en piletas o estanques o
se transforma en sulfato (estabilizador de lodos) por oxidación en tanques
de aireación. El sulfito es tixotrópico, es decir se sedimenta como un gel,
no como un sólido. El sulfato es un sólido estable (yeso) que se puede
1 Glynn Henry, Gary Heinke. Ingeniería Ambiental. Pearson Educación. México 1999

Anzoátegui”

Medida Nº 3
Atmosféricas
utilizar en la industria de la construcción si no está contaminado con otros
compuestos o sustancias.
Entre los reactivos comunes de lechada para extraer SO 2 se cuentan la cal
(CaO), la cal apagada [Ca(OH)2=(CaO+H2O)], piedra caliza
(CaCO3+MgCO3;CaCO3>50 % de la masa) y dolomita
(MgCO3+CaCO3,MgCO3>50 % de la masa).
En los lavadores en seco se rocían gotas de lechada líquida que contienen
muy poca agua dentro de una corriente gaseosa caliente. El líquido se
evapora mientras se absorbe el SO2 y se llevan a cabo reacciones químicas
similares a las que ocurren en los lavadores húmedos
La propuesta de un estudio de factibilidad técnica y económica está

dirigida a evaluar técnicas como ésta para incorporar en el proyecto y
garantizar que las emisiones de gases como el SO 2 disminuyan a valores
permitidos.
 Ley Penal del Ambiente.
Marco Legal
 Decreto N° 638, Normas sobre Calidad del Aire y Control de la
Contaminación Atmosférica del 26/04/95.
 Norma COVENIN 2253/94
Las medidas se aplicarán en todas las áreas de la planta donde existan
Ubicación fuentes generadoras de gases a la atmósfera y posibilidad de producirse
Espacial transporte y almacenamiento de cantidades apreciables de material granular
o particulado.
Beneficiario Ambiente en general
El costo del monitoreo una vez al año se estima en 95.000 Bs F.
El costo del estudio de factibilidad se estima en 900.000 BsF.
Costo
Los costos asociados a las otras medidas están incluidos en el costo
operativo del proyecto.
Es responsabilidad de PULPACA la ejecución de esta medida en sus
diferentes formas, bien a través de la Gerencia de las contratistas durante la
fase de construcción como en la Gerencia de Operaciones y Seguridad
Responsable
Industrial durante la fase de operación y mantenimiento de la planta.
Debe designarse un equipo de supervisión ambiental, que velará por el
cumplimiento de estas medidas.

Anzoátegui”
Realizar un Estudio de Factibilidad Técnica y Económica de la

Medida Nº 4 Instalación de Tratamiento Terciario al Efluente Final de PTEI y
Considerar el Potencial Uso con Fines de Riego.
Impactos a los  Cambio en la Calidad Físico Química del agua del río Orinoco
que van dirigidas  Afectación de la Fauna Ictica y Plancton del río Orinoco
Fase de Construcción y Operación.
Aplicación
Carácter de las Control.
medidas
Esta medida consiste en estudiar la factibilidad económica y técnica de un
proyecto de incorporación de una fase adicional de tratamiento terciario
en el sistema de tratamiento del efluente industrial en la planta de
PULPACA, visto que algunos parámetros como la DQO, el color y la
temperatura se prevé estén fuera de lo establecido en la Norma Ambiental
que rige la materia, de acuerdo con las especificaciones suministrados por
el fabricante.
La aplicación del tratamiento terciario, de acuerdo con la literatura y
experiencias de otros países, permitiría reducir los valores de DQO y
llevarlos a límites permisibles.
De acuerdo con los resultados que se obtengan de este estudio de
Descripción factibilidad, la empresa PULPACA presentará ante el MPPEA los
resultados y las opciones gerenciales del caso.
Así mismo, estudiar el potencial uso del efluente con fines de riego, para
ello se requiere conocer las características fisicoquímicas del efluente una
vez inicie operaciones la planta de tratamiento (PTEI). De acuerdo con las
características que finalmente muestre el efluente se estudiarán las
posibilidades de uso en riego de acuerdo con las condiciones de los suelos
de las áreas que PULPACA u otro organismo interesado destine para ello
según los objetivos de sostenibilidad y sustentabilidad que debe regir la
propuesta de cultivo que se evalúe.
Decreto 883 “Normas para la Clasificación y Control de los Cuerpos de

Marco Legal Agua y Vertidos o Efluentes Líquidos” Gaceta Oficial Nº 5.021
Extraordinario, de fecha del 18 de diciembre de 1995).
Ubicación Polígono de la Planta
Espacial
Beneficiarios Medio Físico Natural, fauna íctica y plancton del río Orinoco
Costo 850.000 BsF
Responsable PULPACA

Anzoátegui”
Medida Nº 5 Programa de Recuperación Ambiental

Impactos a los que va Afectación de la vegetación y la fauna
dirigida
Fase de Aplicación Una vez concluida la fase de construcción
Carácter Compensatoria
Esta medida contempla el diseño y ejecución de un Programa de
Recuperación Ambiental que permita compensar la pérdida de
cobertura vegetal y hábitats ocasionados por las actividades de
deforestación mediana por la limpieza del terreno, y las actividades
de excavación y corte asociada a la instalación de la tubería de
descarga del efluente industrial al río Orinoco.
El Programa de Recuperación será elaborado atendiendo los

criterios establecidos en el Decreto Ejecutivo N° 1.659
“Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos y Aguas
Sobre Repoblación Forestal”.
Para la determinación de las áreas a ser recuperadas o repobladas

se han considerado las siguientes magnitudes:
 Área que ocupará el corredor de la tubería de
descarga (95.000 m2/ 9.5 hectáreas )
 Área que ocupa la implantación de la planta.
Descripción (1.000.000 m2/ 100 hectáreas)
Esto significa una superficie aproximada de 1.095.000 m 2, se
propone reforestar un área equivalente al 10 %, es decir, 10.95 ha.
El Programa tendrá como alcance técnico lo que a continuación se

señala:
Actividades:
 Demarcación de áreas.
 Cuantificación de las superficies.
 Reposición de capa orgánica donde sea necesario.
 Selección de plantas
 Densidad de siembra
 Demarcación de hileras y puntos de siembra
 Ahoyadura
 Sustrato o relleno
 Siembra de árboles autóctonos
 Riego
 Practicas agronómicas de mantenimiento

Anzoátegui”
Medida Nº 5 Programa de Recuperación Ambiental

 Ley de la Diversidad Biológica
Marco Legal
 Decreto 1659: “Reglamento Parcial de la Ley Forestal de
suelos y aguas sobre repoblación forestal”
Se propone ejecutar esta medida de compensación ambiental en el
área localizada frente a la planta de PULPACA, en el espacio
paralelo a la franja de derecho de vía de la carretera Puerto Ordaz-
Maturín, territorio que le fue asignado a CVG PROFORCA (Hoy,
Maderas del Orinoco) de acuerdo con el Decreto 1231, Gaceta
Oficial N° 33534 de fecha 15-08-1986.
El mencionado decreto establece que ese espacio forma parte del
Ubicación espacial área destinada al “establecimiento, conservación y explotación de
especies forestales y obras complementarias de infraestructura”.
Esta propuesta de lugar de aplicación obedece también a la
necesidad de restringir el asentamiento poblacional no planificado
(crecimiento inducido) que normalmente se establece cercano a las
fuentes de trabajo.
Lógicamente, esta propuesta requiere la aprobación de Maderas
del Orinoco.
Beneficiario Medio Físico Natural y Biótico
Responsable PULPACA o la instancia que esta designe.
Costos 590.000 Bs F.

Anzoátegui”
Medida Nº 6 Ejecución del Plan de Manejo de Desechos

Impactos al que Contaminación por Desechos No Peligrosos.
va dirigida Contaminación por Desechos Peligrosos
Fase de Construcción, Operación y Mantenimiento.
Aplicación
Carácter de las Prevención y Control.
medidas
Un plan detallado de manejo de los desechos sólidos y líquidos generados
tanto en la construcción, como en la operación y mantenimiento de la
Planta de PULPACA debe ser implementado durante cada una de estas
fases.
Como parte de su política corporativa, PULPACA está comprometida a
implementar un Plan integral basado en la aplicación de las mejores
prácticas de la industria, estándares aplicables y normas relativas al manejo
responsable de los desechos en todas las fases de su ciclo de vida.
PULPACA y las contratistas que participen en el proyecto cumplirán con

todas las leyes, reglamentos y decretos correspondientes al manejo de
desechos. Específicamente, se seguirá el contenido del Decreto N° 2.635
sobre “Normas para el control de la recuperación de materiales peligrosos
y manejo de desechos peligrosos” y el Decreto N° 2.216 relativo a
“Normas para el manejo de los desechos sólidos de origen doméstico,
Descripción
comercial, industrial o de cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos”.
Estos decretos establecen estándares y procedimientos claros para el
manejo, reciclaje (cuando sea posible), almacenamiento y disposición de
desechos de naturaleza peligrosa como no peligrosa.
El Plan debe ser aplicado en forma estricta para evitar riesgos de afectación
del área por acumulación inapropiada de desechos, contaminación de
suelos y/o de aguas superficiales, durante todas las fases del Proyecto. Los
desechos peligrosos que no puedan ser reciclados o devueltos al proveedor
serán almacenados temporalmente, cumpliendo lo establecido en el
Decreto N° 2.635.
Debido a su significación para la gestión ambiental del Proyecto, el Plan

de Manejo de Desechos se ha considerado de manera detallada en el
Capítulo 10 de este EIASC.
Ubicación La medida se aplicará en todas las áreas donde se estime puedan generarse
espacial desechos peligrosos y no peligrosos.
Beneficiario Medio Físico Natural y Personal que labora en el área.
Costo Los costos de esta medida están incluidos en los costos del proyecto
A nivel de construcción serán la o las contratistas las responsables directas
Responsable de la aplicación de la medida, estando la autoridad encargada de la
administración del Proyecto obligada a supervisar el cumplimiento de la

Anzoátegui”
Medida Nº 6 Ejecución del Plan de Manejo de Desechos

misma. Ahora bien, durante la operación y mantenimiento solo PULPACA
será la responsable directa de suplir la infraestructura necesaria para la
recolección y el almacenamiento temporal de los desechos, así como de la
contratación de una empresa registrada en MPPEA para el transporte y
disposición final de los desechos peligrosos.

Anzoátegui”
Medida Nº 7 Acciones de Control y Reducción de las Emisiones de ruido

Impactos a los
Cambio del Nivel de Ruido.
que van dirigidas
Fase de
Construcción, Operación y Mantenimiento.
Aplicación
Carácter de las
Mitigación y Control
medidas
Se tratará de mitigar la fuente de emisión que genera el impacto, que en
este proyecto son fundamentalmente el uso de herramientas manuales y
mecánicas y la operación de maquinaria pesada y camiones de transporte
en la fase de construcción y el funcionamiento de los equipos del proceso
como la preparación y astillado de la madera, la Planta BCTMP, la planta
de destintado, máquina de papel y las calderas de biomasa y auxiliar,
sistemas de tratamientos de aguas y efluentes, entre otras.
Las medidas propuestas se describen a continuación:
M.7.1. Instalación y seguimiento del funcionamiento adecuado de

silenciadores en motores de combustión interna y
compresores:
La instalación de silenciadores logrará una significativa reducción de los
ruidos generados por la combustión en motores; sin embargo, se necesita
un continuo seguimiento al funcionamiento de los mismos que
complemente la actividad de instalación.
Descripción
M.7.2. Exigir la certificación técnica y operativa de equipos y
maquinarias.
Al igual que en las medidas orientadas al control de las emisiones
atmosférica, se recomienda sea establecida como condición dentro de los
contratos suscritos con las diferentes empresas la obligación de certificar
técnica y operativamente el funcionamiento de todos los equipos, realizar
cada año renovaciones de las certificaciones de las mismas por parte de
empresas reconocidas en el ramo.
M.7.3. Establecer límites máximos de velocidad y diseñar e

implementar un Plan de Vigilancia y Control:
Esta medida es la misma descrita en M.2.3.
M.7.4. Establecer señalización en las zonas de alto ruido en planta.

Esta medida está dirigida a alertar a los trabajadores acerca de la necesidad
de protección auditiva cuando se encuentre en áreas ruidosas en la planta.

Anzoátegui”

M.7.5 Uso de Equipo de Protección Auditiva
Los trabajadores que laboren en áreas cercanas a fuentes de ruido deberán
ser provistos de equipos de protección auditiva, de acuerdo con lo
establecido en la Norma COVENIN 1565/1995
M.7.6 Vigilancia del Tiempo de Exposición de los Trabajadores al
Ruido
Esta medida está dirigida a la protección de los trabajadores cuya función
o labor esté vinculada con fuentes que generen altos niveles de ruido. Se
refiere a la necesidad de control del tiempo de exposición, según lo
establecido en los límites umbrales de exposición de la Norma
COVENIN 1565-95.
M.7.7 Realizar Evaluación de Ruido Ambiental y Ocupacional por
lo Menos Una Vez al Año
Esta medida está dirigida a identificar los niveles de ruido que pudieran
afectar a las comunidades más cercanas a la planta, lo que conllevaría a la
toma de acciones correctivas. Y en el caso del ruido ocupacional se
evaluarían los niveles de exposición a los que están sujetos los trabajadores
y determinar las acciones a tomar en todo caso dirigidas a la protección
de los mismos.
 Ley Penal del Ambiente.
Marco Legal
 Decreto No 2.217 “Normas sobre el control de la contaminación
generada por ruido”, del 23/04/92.
 Norma COVENIN 1565/1995
Las medidas se aplicarán en todas las áreas donde el uso de maquinarias y
equipos generen altos niveles de ruido (> 80 dB).
En la fase de operación se aplicarán en los sitios de instalación de equipos
Ubicación con niveles de ruido mayores a 80 dB tales como: Área de manejo de la
Espacial madera, Planta de Tratamiento de Agua Industrial, Planta de Tratamiento
de Efluentes industriales, Prensado de Lodos, Caldera de Biomasa,
Caldera Auxiliar, Sistema de Aire comprimido, Preparación y Manejo de
Químicos, Planta BCTMP, Planta de Destintado y la Máquina de Papel.
Beneficiarios Trabajadores de la planta
La mayoría de las actividades dentro de esta medida son parte de
actividades, procedimientos de seguridad y estructura del proyecto, por lo
Costo
que los costos de la medida forman parte de los costos operativos de la
planta.
Responsable PULPACA o la autoridad que ésta designe, deberá establecer la aplicación

Anzoátegui”

de estas medidas como parte de las obligaciones propias de las empresas
contratistas dedicadas a las actividades de construcción del proyecto. Debe
designarse la figura de inspector del proyecto y del supervisor ambiental,
que velará por el cumplimiento de las mismas.
Durante la fase de operación, PULPACA tendrá la obligación de
garantizar el cumplimiento de las medidas que se prevean para esta fase.

Anzoátegui”
Medida Nº 8 Programa de Transporte de Equipos y Materiales.
Impactos a los que va Interferencia con el Tráfico Local

dirigida
Fase de Aplicación Construcción y Operación
Carácter Prevención y Control
 Exigir a la empresa responsable de la construcción, la
presentación de un plan especial de logística y/o
contingencia para el traslado de las cargas especiales que
demanda el mismo, que responda a los lineamientos
presentados en este estudio.
 Se deberán implementar las adecuadas medidas de
seguridad vial y un plan de circulación vehicular y de
transportes públicos, debidamente informados a la
población con antelación para evitar en lo posible
congestionamiento, demoras e inconvenientes.
 Se deberán diseñar circuitos para los transportes de los
Descripción
insumos para la construcción de las obras civiles, en
función de procurar la menor afectación posible al tránsito
vehicular.
 Se establecerá un régimen de señalización y advertencias
vinculadas al tránsito en el área de acceso al terreno de la
obra.
 Establecer de manera conjunta con los organismos con
competencia en la materia (INTT) los mejores
procedimientos para minimizar la afectación del
incremento de tráfico pesado que generara el proyecto.
(Señales, reductores de velocidad, educación vial, etc.)
Marco Legal Reglamentación de la Ley de Tránsito Terrestre
Vías de acceso a la planta incluyendo la ruta Uverito-PULPACA,
Ubicación espacial
Puerto Ordaz-Maturín
Beneficiario Usuarios de la Vía y Poblaciones Cercanas
Responsable PULPACA o la instancia que ésta designe.
Costos Incluidos en los costos operativos del proyecto

Anzoátegui”
Control y Monitoreo del Crecimiento Inducido de Población

Medida Nº 9
en las Adyacencias del Complejo Industrial
Impactos a los que va Crecimiento Inducido de población por las actividades de la
dirigida Planta de PULPACA
Fase de Aplicación En todas las fases del proyecto
Carácter Prevención y Control
Durante todas las etapas del proyecto, es necesario tomar en
cuenta el crecimiento poblacional inducido por las actividades
industriales que se incrementaran en la zona a partir del arranque
de la planta. Es un hecho que ya existen actividades alrededor de
las empresas existentes y ello se incrementará cuando PULPACA
inicie operaciones, lo que probablemente generara un crecimiento
de población y de actividades comerciales que demandaran
servicios, y que posiblemente aumentaran los riesgos de seguridad,
incremento de accidentes por arrollamiento dado el alto tráfico
pesado que se presentará, entre otros problemas.
El hecho de ser una Zona Industrial, establece la necesidad de

restringir el desarrollo de algunas actividades y la existencia de
comunidades asentadas, salvo las poblaciones establecidas y
registradas en Macapaima.
Es común que proyectos como este induzcan un crecimiento

Descripción
poblacional no planificado, con los consecuentes problemas
asociados al mismo, por ello es necesario, tomar medidas en
conjunto con otros organismos de planificación con competencias
concurrentes a los fines de lograr un control social en la zona.
Para esto se recomienda tomar las siguientes medidas:
M9.1 Realizar un Censo de la Zona Poblada Ubicada frente a

las Empresas MASISA y KONDOR.
Esto permite tener datos cuantificados sobre el número de
personas, viviendas e instalaciones comerciales (Restaurantes,
bodegas, etc.) actuales, sus condiciones sociales y de
equipamiento, de tal forma que pueda controlarse mejor el
crecimiento.
M9.2 Programa de Información y Divulgación

Consiste en informar a la población ya existente en la Zona
Industrial de Macapaima sobre los riesgos y las condiciones

Anzoátegui”
Control y Monitoreo del Crecimiento Inducido de Población

Medida Nº 9
en las Adyacencias del Complejo Industrial
inseguras presentes en todo momento debido a la naturaleza
industrial de las actividades llevadas a cabo por las empresas
MASISA, KONDOR y posteriormente PULPACA. Entre los
riesgos críticos se tiene:
 Tráfico permanente de maquinara y vehículos de carga
pesada
 Ruido ambiental
 Exposición a gases y olores
 Falta de servicios públicos debido a que no es una zona
apta para desarrollos urbanísticos.
M.9.3 Establecer mecanismos legales que impidan la

construcción de nuevas estructuras en la zona, ya sea para
vivienda o comercio.
Marco Legal Declaratoria de Zona Industrial Macapaima. CVG
Ubicación espacial Periferia del Complejo Industrial

Beneficiario Ambiente Humano y Físico Natural.
Responsable PULPACA o la instancia que ésta designe.
Se incluyen aquí los costos de la contratación durante tres meses,
de un Sociólogo y un Trabajador Social para la realización del
Costos
estudio y las propuestas de información y divulgación. 170.000
BsF

Anzoátegui”
Tabla N° 8.2. Costo de las Medidas Ambientales del Proyecto

TIPO DE
Nº MEDIDA COSTO EN BsF.
MEDIDA
Cubiertos por la Contratista
Programa de Seguridad Industrial, Ambiente e
Prevención M1 durante la Construcción y por
Higiene Ocupacional (SIAHO).
PULPACA en la Operación.
Programa de Inducción y Capacitación en
Prevención M2 115.000,00 (Anual)
Materia Ambiental.
Prevención,
Acciones de Control y Reducción de las
control y M3 995.000,00 (Anual)
Emisiones Atmosféricas.
Mitigante.
Realizar un Estudio de Factibilidad Técnica y
Económica de la Instalación de Tratamiento
Control M4 850.000,00
Terciario al Efluente Final de PTEI y
Considerar el Potencial Uso con Fines de Riego.
590.000,00 (Costo de la
Compensatoria M5 Programa de Recuperación Ambiental. Siembra y mantenimiento de
seis meses
Prevención y Incluido en los costos
M6 Ejecución del Plan de Manejo de Desechos.
Control operativos
Mitigación,
Acciones de Control y Reducción de las Incluido en costos del
Prevención y M7
Emisiones de Ruido. proyecto.
Control
Prevención y Programa de Transporte de Equipos y Incluido en costos del
M8
Control Materiales. proyecto
Control y Monitoreo del Crecimiento Inducido
Prevención y
M9 de Población en las Adyacencias del Complejo 170.000,00
Control
Industrial
COSTO TOTAL (Bs. F) DURANTE EL PRIMER AÑO 2.720.000,00

Capitulo 8 Medidas Ambientales

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Capitulo 8 Medidas Ambientales

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural Proyecto:

“Construcción y Operación del Complejo Industrial de

La Tabla Nº 8.1 muestra un listado general de las medidas ambientales propuestas en el

Para cada medida se indica el carácter que ella tiene:

Mitigación: La medida reducirá el impacto, pero no solventará el problema por completo.

Preparado por: Revisado por: Documento No. Rev. Pág.

EQUIPO INESPA Lic. Evaluz Fernández I-385-14 1 8-1

8.1. Identificación de Medidas e Impactos Asociados.

 Contaminación del Medio Físico Natural por

8.2. Descripción de las Medidas Propuestas.

Las medidas se describen de acuerdo al siguiente esquema:

 Nombre de la medida: El nombre de la medida expresa claramente a lo que se refiere,

Preparado por: Revisado por: Documento No. Rev. Pág.

EQUIPO INESPA Lic. Evaluz Fernández I-385-14 1 8-2

 Carácter de la medida: Preventiva (P): se refiere a la medida que, aplicada en forma

 Descripción de la medida: Típicamente es la memoria descriptiva de la medida

 Marco Legal: Comprende fundamentalmente la Ley o Norma Técnica Ambiental que

 Ubicación Espacial: Se refiere a la localización de las acciones contenidas en cada

 Beneficiarios: Se refiere al receptor de los beneficios que se lograrán con la aplicación de

 Entidad (es) responsable (s) del cumplimiento: se precisará el o los responsables de

Preparado por: Revisado por: Documento No. Rev. Pág.

EQUIPO INESPA Lic. Evaluz Fernández I-385-14 1 8-3

Programa de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene

Los planes SIAHO durante la construcción deben, como mínimo, incluir

Preparado por: Revisado por: Documento No. Rev. Pág.

EQUIPO INESPA Lic. Evaluz Fernández I-385-14 1 8-4

Programa de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene

Durante la fase de Operación y Mantenimiento PULPACA

 La Política SIAHO en PULPACA se entiende como el conjunto de

 Como marco estratégico en la política SIAHO, se establece

 El compromiso y participación de la Gerencia, en cuanto a la

Preparado por: Revisado por: Documento No. Rev. Pág.

EQUIPO INESPA Lic. Evaluz Fernández I-385-14 1 8-5

Programa de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene

 Cumplir con lo previsto en la Política Nacional, la Ley Orgánica de

 Mantener seguimiento a la divulgación de la instrumentación de

 Mantener un programa de formación y educación en materia de

 Como base fundamental se establece en la política SIAHO,

 En la política de SIAHO se prevé un programa de inspección

 Establecer programas de vigilancia médica preventiva, es decir

La ejecución de esta medida se fundamenta en las siguientes leyes:

EQUIPO INESPA Lic. Evaluz Fernández I-385-14 1 8-6

Programa de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene

A nivel de construcción serán las contratistas las responsables directas de

Preparado por: Revisado por: Documento No. Rev. Pág.

EQUIPO INESPA Lic. Evaluz Fernández I-385-14 1 8-7

Medida Nº 2 Programa de Inducción y Capacitación en Materia Ambiental

Preparado por: Revisado por: Documento No. Rev. Pág.

EQUIPO INESPA Lic. Evaluz Fernández I-385-14 1 8-8

Medida Nº 2 Programa de Inducción y Capacitación en Materia Ambiental

Para cumplir con esta medida general, será necesaria la elaboración de

Preparado por: Revisado por: Documento No. Rev. Pág.

EQUIPO INESPA Lic. Evaluz Fernández I-385-14 1 8-9

Acciones para el Control y Reducción de las Emisiones

M.3.1. Mantenimiento preventivo y correctivo de camiones, equipos

M.3.2. Exigir la certificación técnica y operativa de equipos y

EQUIPO INESPA Lic. Evaluz Fernández I-385-14 1 8-10

Acciones para el Control y Reducción de las Emisiones

M.3.4. Riego periódico del suelo a fin de controlar el particulado.

M.3.5. Uso obligatorio de cubierta de lona en los camiones volteos

M.3.7 Mantenimiento de las Calderas

M.3.8 Realizar el monitoreo de la calidad del aire en el área de

Preparado por: Revisado por: Documento No. Rev. Pág.

EQUIPO INESPA Lic. Evaluz Fernández I-385-14 1 8-11