Evaluación de

Impacto Ambiental
Definiciones y Conceptos en la
LEY DEL MEDIO AMBIENTE de El Salvador (1998)
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente - México (1988- última reforma 13-05-2016)
 Introducción a la
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

• Conceptos básicos.
• Procedimiento General de la EIA.
• Ciclo de Proyectos.
• Marco legal de la EIA.
• Selección y clasificación de proyectos a los que aplica la EIA.
Evaluación de Impacto Ambiental
EVALUACIÓN AMBIENTAL
Art. 16.- El proceso de
evaluación ambiental tiene los
siguientes instrumentos:
a) Evaluación Ambiental Estratégica;
b) Evaluación de Impacto Ambiental;
c) Estudios de Impacto Ambiental
d) Programa Ambiental;
e) Permiso Ambiental;
f) Diagnósticos Ambientales;
g) Auditorías Ambientales; y
h) Consulta Pública.
Relación entre Niveles de Decisión
Proyecto
Programa Actividad
Obras
Plan Proyecto
Obras
Programa Actividad
Política Obras
Programa Obras
Plan
Programa

Ejemplos:
 Política: Saneamiento para todos (Objetivos del Milenio)

 Plan: Servicios básicos para poblaciones urbanas

 Programa: Saneamiento para una región o Estado

 Proyecto: Planta de tratamiento de aguas residuales

Evaluación de Impacto Ambiental

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Art. 6.- Créase el Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente… tendrá como finalidad
establecer, poner en funcionamiento y mantener en las entidades e instituciones del sector público
los principios, normas, programación, dirección y coordinación de la gestión ambiental del Estado.

Uno de sus objetivos será evaluar los impactos ambientales de las políticas sectoriales y evaluar el
desempeño de la gestión ambiental de los miembros del Sistema Nacional de Gestión del Medio
Ambiente
Alcance de los Permisos Ambientales
Art. 20. - El Permiso Ambiental obligará al titular de la actividad, obra o proyecto, a realizar todas las
acciones de prevención, atenuación o compensación, establecidos en el Programa de Manejo Ambiental,
como parte del Estudio de Impacto Ambiental, el cual será aprobado como condición para el otorgamiento
del Permiso Ambiental.

La validez del Permiso Ambiental de ubicación y construcción será por el tiempo que dure la construcción
de la obra física; una vez terminada la misma, incluyendo las obras o instalaciones de tratamiento y
atenuación de impactos ambientales, se emitirá el Permiso Ambiental de Funcionamiento por el tiempo
de su vida útil y etapa de abandono, sujeto al seguimiento y fiscalización del Ministerio.
Evaluación de Impacto Ambiental (El Salvador)
EIA
Conjunto de acciones y procedimientos que
aseguran que las actividades, obras o proyectos
que tengan un impacto ambiental negativo en el
ambiente o en la calidad de vida de la población, se
sometan desde la fase de pre-inversión a los
procedimientos que identifiquen y cuantifiquen
dichos impactos y recomienden las medidas que los
prevengan, atenúen, compensen o potencien.
FORMULARIO AMBIENTAL: Documento con
carácter de declaración jurada que describe las
características básicas de la actividad o proyecto a
realizar, requiera de una evaluación de impacto
ambiental para la obtención de un permiso
ambiental. El titular de toda actividad, obra o
proyecto lo deberá presentar.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Instrumento de diagnóstico, evaluación, planificación y control,
constituido por un conjunto de actividades técnicas y científicas
realizadas por un equipo multidisciplinario, destinadas a la
identificación, predicción y control de los impactos
ambientales, positivos y negativos, de una actividad, obra o
proyecto, durante todo su ciclo vital, y sus alternativas,
presentado en un informe técnico y realizado según los
criterios establecidos legalmente.
Competencia del permiso Ambiental
Art. 19. - Para el inicio y operación, de las
actividades, obras o proyectos definidos en esta ley,
deberán contar con un permiso ambiental.
Corresponderá, al Ministerio emitir el permiso
ambiental, previa aprobación del estudio de
impacto ambiental. EsIA
Evaluación de Impacto Ambiental (El Salvador)

COMPENSACIÓN AMBIENTAL: Conjunto de Mecanismos que

el Estado y la población puede adoptar conforme a la ley GESTIÓN PUBLICA AMBIENTAL: Todas las actividades o
para reponer o compensar los impactos inevitables que mandatos legales que realiza o ejecuta el Estado o las
cause su presencia en el medio ambiente. municipalidades en relación al medio ambiente con
consecuencia o impacto en el mismo.

DAÑO AMBIENTAL: Toda pérdida, disminución, deterioro o IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier alteración significativa,
perjuicio que se ocasione al ambiente o a uno o más de sus positiva o negativa, de uno o más de los componentes del
componentes, en contravención a las normas legales. ambiente, provocadas por acción humana o fenómenos
naturales en un área de influencia definida.

ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Art. 23.- El Estudio de Impacto Ambiental se realizará por
cuenta del titular, por medio de un equipo técnico
multidisciplinario. Las empresas o personas, que se
dediquen a preparar estudios de impacto ambiental,
deberán estar registradas en el Ministerio.
Evaluación de Impacto Ambiental (México)
Definición
LGEEPA, Artículo 28. La evaluación del impacto
ambiental es el procedimiento a través del cual la
Secretaría establece las condiciones a que se
sujetará la realización de obras y actividades que
puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar
los límites y condiciones establecidos en las
disposiciones aplicables para proteger el ambiente
y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de
evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos
sobre el ambiente…”
Emisión del Resolutivo
Una vez evaluada la manifestación de impacto
ambiental MIA, la Secretaría emitirá, debidamente
fundada
y motivada, la resolución correspondiente en la que
podrá:
I. Autorizar la realización de la obra o actividad de
que se trate, en los términos solicitados;
II. Autorizar de manera condicionada, o
III. Negar la autorización solicitada
La resolución de la Secretaría sólo se referirá a los
aspectos ambientales de las obras y actividades de
que se trate.
Evaluación de Impacto Ambiental (México)

PRESERVACIÓN: El conjunto de políticas y medidas para
mantener las condiciones que propicien la evolución y
continuidad de los ecosistemas y hábitat naturales, así como
conservar las poblaciones viables de especies en sus
entornos naturales y los componentes de la biodiversidad
fuera de sus hábitat naturales
DESEQUILIBRIO ECOLÓGICO: La alteración de las relaciones
de interdependencia entre los elementos naturales que
conforman el ambiente, que afecta negativamente la
existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás
seres vivos
MANIFESTACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL: El documento
mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el
impacto ambiental, significativo y potencial que generaría
una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o
atenuarlo en caso de que sea negativo
SERVICIOS AMBIENTALES: los beneficios tangibles e
intangibles, generados por los ecosistemas, necesarios para
la supervivencia del sistema natural y biológico en su
conjunto, y para que proporcionen beneficios al ser humano
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE: La utilización de los
recursos naturales en forma que se respete la integridad
funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de
los que forman parte dichos recursos, por periodos
indefinidos
IMPACTO AMBIENTAL: Modificación del ambiente
ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza;
Evaluación de Impacto Ambiental

Lluvia de ideas
Elaboración de concepto integrador
 EIAEIA PUEDE
puede:

• Modificar y mejorar el diseño de un proyecto

• Asegurar el uso eficiente de los recursos
• Considerar los aspectos sociales
• Identificar medidas para dar seguimiento y
control de los impactos
• Apoyar la toma de decisiones
• Proporcionar una justificación clara del
proyecto
 EIA puede:
PRINCIPIOS
• participación
• transparencia
• certidumbre
• responsabilidad
• credibilidad
• costo-efectividad
• flexibilidad
• métodos prácticos
BENEFICIOS
• Diseño ambientalmente sostenible
• Mejor cumplimiento con normas
• Consideración de costos de medidas
de mitigación
• Reducción de tiempo y costos para
aprobación
• Evita adaptaciones posteriores a la
planta
• Reduce costos de multas o paros de
obra
• Incrementa la aceptación del proyecto
Procedimiento General de EIA
Presentación 1.1.A
Proceso del EIA en MARN
Proceso Administrativo de la EIA SEMARNAT
SEMARNAT / SGPA
DGIRA
PROMOVENTE DEL PROYECTO Promovente ingresa MIA a EIA
Genera Proyecto Inversión
Revisión Preliminar de acuerdo al
marco legal
Revisa LEGEEPA y REGLAMENTO eia
se determina si debe ingresar a PEIA
Se publica en Gaceta y se abre la
Consulta publica
ELABORA MIA
Inicia revisión en áreas
especializadas
Factor clave: la participación pública
Solicitud de información adicional
evaluación de impactos y de medidas
Inicio del proyecto según disposiciones de mitigación
del Plan de Manejo Ambiental
Consulta instituciones y municipios
seguimiento de condicionantes
Emisión de Resolutivo
Solicitud de garantías
Inspección y vigilancia PROFEPA
(REIA, Art. 55)
Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental (PEIA)

Emisión resolutivo
Suspensión del PEIA
Art. 28 de la Solicitud de opiniones técnicas (artículo 24)

Recepción
LGEEPA
Solicitud de información adicional (artículo 22)

5 días 40 días
Publicación en Gaceta (artículo 37)

0 1 10 15 20 25 30 35 40 45 50 59 60
Integración de expediente (artículo 21)

Solicitud de consulta pública (artículo 40)

5 días Aceptación de consulta y solicitud de publicación de extracto (artículo 41)

5 días Publicación del extracto de la MIA en periódico local (artículo 41 fracción I
Considerando que la integración se hiciera en el día
uno y las demás actividades se realizaran al siguiente Solicitud para poner a disposición del público la MIA en la entidad
día del inicio de cada periodo, sin contravenir el REIA y
5 días (artículo 41 fracción II)
que no requiera opiniones técnicas: Propuestas y observaciones
5 días a la MIA (artículo 41 fracción
III)
• Tiempo mínimo de resolución 45 días, para proyectos sometidos
a consulta pública. 20 días
Publicación de convocatoria para reunión
• Tiempo mínimo de resolución 40 días, para proyectos no pública (artículo 43 fracción I)
sometidos a consulta pública.
25 días Reunión pública de
información (artículo 43
fracción II)
En ambos casos, considerando que la MIA presenta información completa. 5 días
¿Qué es un Proyecto?
 Solución inteligente a un problema que resuelve una necesidad humana
 Alternativas de un proyecto  Opciones que conduzcan a un objetivo

 No acción
de proyectos
Etapas de Planeación de Proyectos

EIA

INCORPORACIÓN DE EIA
• Demora
Cuando la construcción de los proyectos se inicia
antes de la planeación y de la gestión técnica y • Costo
económica, enfrenta negativas o sanciones
ambientales.
Modificado de: Juárez, 2006 SEMARNAT
Secuencia y Concurrencia de los
instrumentos de gestión
• EIA.- Evaluación de Impacto Ambiental
• ERA.- Evaluación de Riesgo Ambiental
• POET.- Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio
• PDU.- Programa de Desarrollo Urbano
• PMANP.- Programa de Manejo de Ares Naturales Protegidas
• LUS.- Licencia de Uso del Suelo
• IF-PSA.- Inventario Forestal. Pago por Servicios Ambientales
• AA.- Auditoría Ambiental
• ASI.- Auditoria de Seguridad Industrial
• LAU.- Licencia Ambiental Única
• SO.- Salud Ocupacional
• SC.- Sitio Contaminado
• ERE.- Estudio de Riesgo Ecológico (Remediación)
• SP.- Salud Pública
Fortalezas y debilidades la EIA: Fortalezas

• Marco jurídico (administrativo) específico

• Instrumento preventivo,

• “Da vida” a otros instrumentos (POET, NOM’s, ANP’s),

• Se le da más peso que a otros instrumentos

• Incorpora variable ambiental a obras y actividades,

• Instrumento de gestión,

• Proceso estructurado de acceso y análisis de a información

Los actores en la EIA

DE IP O MIA PLANEACIÓN
Definición del proyecto e identificación de alternativas
Pre-evaluación

INTERESADOS
PROMOVENTE
Identificación de requerimientos y alcances

Descripción del área de influencia

ELABORACIÓN
Análisis de impactos ambientales
Identificación, Valorización y Jerarquización
Plan de Manejo Ambiental
Programa de mitigación, reparación,compensación,
Prevención de riesgos y contingencias
Documento Formal (IP o MIA)

DICTAMINACIÓN
Revisión del documento formal
AUTORIDAD

AFECTADOS
Consulta y participación ciudadana
Toma de decisión y resolución
SEGUIMIENTO
CONTROL Y

Establecimiento del Plan de Manejo ambiental

Verificación del cumplimiento del plan de manejo
ambiental y retroalimentación
Marco Legal de la Eia
1972 1976 1982 1992 1994 2000
Enfoque higienista Enfoque Urbano Evolución al enfoque integral de la gestión ambiental

Transición a
SEMARNAT
Nace la
SEMARNAP

Transferencia de
Secretaria de Gestión
Desarrollo social Ambiental a la
Suprime Subsria SGPA
de ecología y
nace INE y
PROFEPA DGIRA

PROFEPA
Secretaria de INE Funciones INE
Inspección y
Desarrollo administrativas y
vigilancia
Urbano y normativas. PROFEPA resoluciones
Ecología Dirección de EIA
SGPA
(SEDUE)
Subsecretaría. PROFEPA
SSA Secretaria de
Asentamientos de Ecología inspección y
Subsecretaria de
Mejoramiento del Humanos y vigilancia de las
Ambiente. Obras publicas. resoluciones del
Subsecretaría AH INE Actualizaciones
Dirección de Nuevo Reglamento
Impacto DG Ecología
Ambiental Urbana*

Ley Federal para la Proteccion Ley General de Equilibrio Ecológico y Proteccion Ambiental
Ley Federal para Prevenir y controlar la al Ambiente
contaminación ambiental
Marco Legal de la Eia
Selección y clasificación de proyectos a los que aplica la EIA (El
Salvador)

• Respuesta a Formulario Ambiental

• Clasificación de proyectos
• Requerimiento de TdR.
Actividades, Obras O Proyectos Que Requieren EsIA
a) Obras viales, puentes para tráfico mecanizado, vías férreas y aeropuertos;
b) Puertos marítimos, embarcaderos, astilleros, terminales de descarga o
trasvase de hidrocarburos o productos químicos;
c) Oleoductos, gaseoductos, poliductos, carboductos, otras tuberías que
transporten productos sólidos, líquidos o gases, y redes de alcantarillado;
d) Sistemas de tratamiento, confinamiento y eliminación, instalaciones de
almacenamiento y disposición final de residuos sólidos y desechos peligrosos;
e) Exploración, explotación y procesamiento industrial de minerales y
combustibles fósiles;
f) Centrales de generación eléctrica a partir de energía nuclear, térmica,
geotérmica e hidráulica, eólica y maremotríz;
g) Líneas de transmisión de energía eléctrica;
h) Presas, embalses, y sistemas hidráulicos para riego y drenaje;
i) Obras para explotación industrial o con fines comerciales y regulación física de
recursos hídricos;
Actividades, Obras o Proyectos Que Requieren EsIA
j) Plantas o complejos pesqueros, industriales, agroindustriales, turísticos o
parques recreativos;
k) Las situadas en áreas frágiles protegidas o en sus zonas de amortiguamiento y
humedales;
l) Proyectos urbanísticos, construcciones, lotificaciones u obras que puedan
causar impacto ambiental negativo;
m) Proyectos del sector agrícola, desarrollo rural integrado, acuacultura y manejo
de bosques localizados en áreas frágiles; excepto los proyectos forestales y de
acuacultura que cuenten con planes de desarrollo, los cuales deberán
registrarse en el Ministerio a partir de la vigencia de la presente ley, dentro del
plazo que se establezca para la adecuación ambiental;
n) Actividades consideradas como altamente riesgosas, en virtud de las
características corrosivas, explosivas, radioactivas, reactivas, tóxicas,
inflamables o biológico–infecciosas para la salud y bienestar humano y el
medio ambiente, las que deberán de adicionar un Estudio de Riesgo y Manejo
Ambiental;
o) Proyectos o industrias de biotecnología, o que impliquen el manejo genético o
producción de organismos modificados genéticamente; y
p) Cualquier otra que pueda tener impactos considerables o irreversibles en el
ambiente, la salud y el bienestar humano o los ecosistemas.
Selección y clasificación de proyectos a los que aplica la EIA (México)

• REGEIA y Guías sectoriales (Ultima reforma 31-10-2014)

HIDRÁULICAS INSTALACIONES DE RESIDUOS PELIGROSOS Y RADIOACTIVOS

VÍAS DE COMUNICACIÓN APROVECHAMIENTOS FORESTALES
OLEODUCTOS, GASODUCTOS, CARBODUCTOS Y POLIDUCTOS PLANTACIONES FORESTALES
ACTIVIDADES DEL SECTOR HIDROCARBUROS CAMBIO DE USO DEL SUELO EN AREAS FORESTALES
INDUSTRIA QUIMICA OBRAS EN HUMEDALES, MANGLARES, LITORALES, ZONAS FEDERALES
PETROQUÍMICOS PARQUES INDUSTRIALES
INDUSTRIA SIDERÚRGICA DESARROLLOS INMOBILIARIOS EN ECOSISTEMAS COSTEROS
INDUSTRIA PAPELERA OBRAS EN ANP’S
INDUSTRIA AZUCARERA ACTIVIDADES PESQUERAS
INDUSTRIA DEL CEMENTO ACTIVIDADES ACUÍCOLAS
INDUSTRIA ELECTRICA ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO DE MINERALES
Obras Hidráulicas
• Obras de captación (de aguas fluviales y pluviales, presas de almacenamiento, derivadoras y de
control de avenidas y jagüeyes).
• Obras hidrológicas (unidades hidroagrícolas o de temporal tecnificado mayores de 100 Has.
• Obras de protección (escolleras, bordos, dársenas, represas, rompeolas, malecones, diques,
varaderos y muros de contención).
• Obras de conducción (de agua > 10 Km de long., gasto > 15 l/s y Φ > 15 cm, sistemas de
abastecimiento múltipe de agua con Φ > 25 cm y long. > 100 Km ; entubamiento de cauces de
corrientes permanentes de aguas nacionales y canales.
• Obras para ganar terrenos a cuerpos de agua (depósito o relleno con materiales para TGM o a
otros cuerpos de aguas nacionales.
• Drenaje y desecación de cuerpos de agua nacionales.
• Obras de dragado de cuerpos de agua nacionales y zonas de tiro de material.
• Apertura de bocas de intercomunicación lagunar marítimas.
• Muelles.
• Otros.
Evaluación de Impacto Ambiental México
INFORME PREVENTIVO:
ARTÍCULO 31.- Se requerirá la presentación de un informe
preventivo y no una manifestación de impacto ambiental,
cuando:
I. Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que
regulen …todos los impactos ambientales relevantes que
puedan producir las obras o actividades;
II. Las obras o actividades estén expresamente previstas por un
plan parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico
que haya sido evaluado por la SEMARNAT
III. Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales
autorizados en los términos de la presente sección.
ELABORACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
ARTÍCULO 30.- Los interesados deberán presentar a la
Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual
deberá contener, por lo menos, una descripción de los
posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser
afectados por la obra o actividad de que se trate,
considerando el conjunto de los elementos que conforman
dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de
mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al
mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.
Modalidades de Evaluación
Tipos de impacto

BAJO INTERMEDIO ALTO

Informe MIA MIA

Preventivo Particular Regional

Procedente Procedente , Condicionado

o No procedente o No procedente

Complejidad del tipo de impacto ambiental

Puntual Local Acumulativo Sinérgico